О ЦЕНТРАЛЬНОЙ АТТЕСТАЦИОННОЙ КОМИССИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ
ПРИКАЗ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ
28 июня 2007 г.
N 349
(Д)
В соответствии со статьей 17 Положения о службе в органах
внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением
Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-1
(Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного
Совета Российской Федерации, 1993, N 2, ст. 70; Собрание актов
Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации,
1993, N 52, ст. 5086; Собрание законодательства Российской Федерации,
1998, N 30, ст. 3613; 1999, N 29, ст. 3698; 2001, N 1 (часть I), ст.
2; 2001, N 53 (часть I), ст. 5030; 2002, N 30, ст. 3033; 2002, N 27,
ст. 2620; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 14, ст. 1212), и Указом
Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1314 "Вопросы
Федеральной службы исполнения наказаний" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2004, N 42, ст. 4109; 2005, N 29, ст. 3037;
2005, N 49, ст. 5204) приказываю:
1. Создать Центральную аттестационную комиссию Федеральной службы
исполнения наказаний.
2. Утвердить:
Положение о Центральной аттестационной комиссии Федеральной
службы исполнения наказаний (Приложение N 1);
Регламент Центральной аттестационной комиссии Федеральной службы
исполнения наказаний (Приложение N 2).
3. Заместителю директора ФСИН России С.Х. Шамсунову организовать
работу Центральной аттестационной комиссии Федеральной службы
исполнения наказаний в соответствии с Положением о Центральной
аттестационной комиссии и Регламентом Центральной аттестационной
комиссии Федеральной службы исполнения наказаний, обеспечив исполнение
их требований.
4. Контроль за исполнением Приказа оставляю за собой.
Директор
Ю.И.КАЛИНИН
28 июня 2007 г.
N 349
Приложение N 1
к Приказу ФСИН России
от 28 июня 2007 года
N 349
ПОЛОЖЕНИЕ
О ЦЕНТРАЛЬНОЙ АТТЕСТАЦИОННОЙ КОМИССИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ
I. Общие положения
1. Центральная аттестационная комиссия Федеральной службы
исполнения наказаний (далее - Комиссия) является постоянно действующим
кадровым органом Федеральной службы исполнения наказаний.
2. В своей работе Комиссия руководствуется Конституцией
Российской Федерации, законодательными и иными нормативными правовыми
актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Минюста
России, настоящим Положением и Регламентом Центральной аттестационной
комиссии Федеральной службы исполнения наказаний.
3. Комиссия создается для осуществления единой кадровой политики
в уголовно-исполнительной системе, решения вопросов аттестации
руководителей центрального аппарата ФСИН России, ее территориальных
органов, учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России.
II. Задачи и функции Комиссии
4. Основными задачами Комиссии являются:
максимально объективная и полная оценка нравственных, деловых и
профессиональных качеств, знаний, умений и навыков аттестуемых
сотрудников (далее - аттестуемые) на основе глубокого и всестороннего
их изучения;
определение степени соответствия аттестуемых замещаемым
должностям и перспективы их служебного использования;
создание условий для формирования высококвалифицированного
кадрового потенциала центрального аппарата ФСИН России и
подразделений, непосредственно подчиненных ФСИН России, а также
уголовно-исполнительной системы в целом;
создание стимулов для развития профессиональной активности
аттестуемых.
5. Основными функциями Комиссии являются:
обеспечение проведения аттестации на высоком организационном
уровне, в обстановке принципиальности и доброжелательности, широкой
гласности, при строгом соблюдении объективности в оценке аттестуемых;
всестороннее и полное рассмотрение и изучение представленных в
аттестационную комиссию материалов на аттестуемых.
III. Сроки проведения аттестации
6. Аттестация сотрудников, заключивших контракт на определенный
срок, проводится при его продлении, а сотрудников, заключивших
контракт на неопределенный срок, - каждые пять лет службы. Сотрудники
аттестуются также при представлении к назначению на вышестоящую
должность, перемещении на нижестоящую должность или в другое
учреждение или орган уголовно-исполнительной системы, при увольнении
из уголовно-исполнительной системы по основаниям, указанным в пунктах
"и", "к" статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел
Российской Федерации.
7. Начальник учреждения или органа уголовно-исполнительной
системы готовит аттестацию на подчиненного при условии совместной с
ним службы не менее шести месяцев. При меньшем ее сроке аттестацию
готовит заместитель этого начальника или вышестоящий начальник
учреждения или органа уголовно-исполнительной системы.
8. Не подлежат аттестации сотрудники, проработавшие в замещаемой
должности менее одного года (кроме лиц, представляемых к увольнению по
пункту "к" статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел
Российской Федерации), а также сотрудники в период их отпуска по
беременности и родам и отпуска по уходу за ребенком до достижения им
возраста трех лет. Они проходят аттестацию не ранее чем через год
после выхода на службу.
IV. Состав Комиссии
9. Состав Комиссии утверждается директором ФСИН России.
10. В состав Комиссии входят: председатель, заместитель
председателя, члены Комиссии и секретарь Комиссии.
11. Председатель Комиссии - заместитель директора ФСИН России,
курирующий кадровые вопросы.
Заместитель председателя Комиссии - начальник управления кадров и
профессионального образования ФСИН России.
V. Организация работы
12. Заседания Комиссии оформляются протоколами заседания
Комиссии. Протоколы хранятся в управлении кадров и профессионального
образования ФСИН России.
13. В работе Комиссии при аттестации подчиненных сотрудников
могут принимать участие руководители структурных подразделений ФСИН
России, территориальных органов УИС, а также учреждений,
непосредственно подчиненных ФСИН России.
14. Заседание Комиссии проводится не реже одного раза в месяц.
15. Заседание Комиссии правомочно, если на нем присутствует не
менее двух третей утвержденного состава Комиссии.
16. По результатам проведения аттестации Комиссия делает один из
следующих выводов:
соответствует замещаемой должности;
соответствует замещаемой должности при условии выполнения
рекомендаций Комиссии по его служебной деятельности или успешного
прохождения профессиональной переподготовки или повышения
квалификации;
соответствует требованиям к назначению на вышестоящую должность;
не соответствует замещаемой должности.
17. Выводы и рекомендации аттестационной комиссии должны вытекать
из текста аттестации и записываться в четких, сжатых и конкретных
формулировках.
18. Выводы аттестационной комиссии принимаются открытым
голосованием в отсутствие аттестуемого и его непосредственного
начальника. Обсуждение и голосование проводятся при наличии не менее
двух третей числа членов аттестационной комиссии. Результаты
голосования определяются большинством голосов. При равенстве голосов
аттестуемый сотрудник признается соответствующим замещаемой должности.
Выводы аттестационной комиссии заносятся в протокол, который
подписывается председателем и секретарем аттестационной комиссии, и
сообщаются сотруднику сразу же после голосования.
19. Выводы и рекомендации аттестационной комиссии переносятся
секретарем комиссии во все экземпляры аттестации и заверяются им с
указанием номера протокола и даты проведения заседания. Первый
экземпляр аттестации заверяется председателем аттестационной комиссии
или его заместителем, проводившим заседание.
Одновременно с выводами по результатам аттестации Комиссия может
дать рекомендации о поощрении, об изменении должностного оклада в
пределах установленных штатным расписанием минимального и
максимального размеров по замещаемой штатной должности, о повышении
либо понижении в должности, об освобождении от должности либо
увольнении из уголовно-исполнительной системы, о возможности
заключения повторного контракта на прохождение службы, об улучшении
оперативно-служебной деятельности, а также внести другие предложения.
Аттестационный лист с выводами о несоответствии аттестуемых
замещаемой должности, перемещении на нижестоящую должность, с
рекомендациями об увольнении из уголовно-исполнительной системы, о
направлении на освидетельствование на ВВК и назначении служебной
проверки утверждаются начальниками учреждений или органов
уголовно-исполнительной системы, которым предоставлено право приема
аттестуемых на службу.
20. Решение об изменении текста аттестации может быть принято
аттестационной комиссией или начальником соответствующего учреждения
или органа уголовно-исполнительной системы, имеющим право утверждать
аттестацию.
Начальник учреждения или органа уголовно-исполнительной системы,
утвердивший аттестацию, вправе принять решение о пересоставлении
аттестации, если при ее подготовке были нарушены требования,
предъявляемые к ее составлению.
Аттестации на лиц, замещающих должности высшего начальствующего
состава и начальников территориальных органов УИС, утверждаются
Министерством юстиции Российской Федерации в соответствии с Приказом
Минюста России от 06.06.2005 N 76 (зарегистрирован в Минюсте России
23.06.2005, регистрационный N 6748).
21. Комиссия имеет право возвратить аттестационный лист с
соответствующими замечаниями в структурные подразделения ФСИН России,
территориальные органы УИС, а также в учреждения, непосредственно
подчиненные ФСИН России, представившие данные аттестационные листы,
для доработки, о чем производится запись в протоколе.
22. Заключение, сделанное начальником учреждения или органа
уголовно-исполнительной системы в первом экземпляре аттестации, а
также окончательное решение начальника учреждения или органа
уголовно-исполнительной системы, утвердившего аттестацию, заносятся
работником кадрового подразделения в остальные экземпляры аттестации и
заверяются подписью руководителя кадрового подразделения.
Подписи начальника учреждения или органа уголовно-исполнительной
системы, утвердившего аттестацию, и руководителя кадрового
подразделения, заверившего отпечатанные экземпляры аттестации,
скрепляются печатью соответствующего учреждения или органа
уголовно-исполнительной системы.
23. Утвержденные аттестации в семидневный срок рассылаются в
учреждения и органы уголовно-исполнительной системы по месту службы
аттестованных сотрудников, где объявляются им под роспись.
VI. Полномочия и ответственность
24. Решения Комиссии обязательны для исполнения соответствующими
должностными лицами учреждений и органов УИС.
25. Комиссия осуществляет контроль за подготовкой и ходом
аттестации, доведением выводов и решений Комиссии до аттестуемых, их
непосредственных начальников и других заинтересованных лиц.
VII. Отчетность Комиссии
26. Итоги заседаний Комиссии докладываются ее председателем или
заместителем председателя непосредственно директору ФСИН России.
27. Результаты работы Комиссии могут рассматриваться на
заседаниях оперативного совещания при директоре ФСИН России и коллегии
ФСИН России.
28. Ежегодно Комиссия готовит обзор по результатам аттестации и
доводит его до сведения структурных подразделений ФСИН России и
соответствующих территориальных органов УИС, а также учреждений,
непосредственно подчиненных ФСИН России.
Приложение N 2
к Приказу ФСИН России
от 28 июня 2007 года
N 349
РЕГЛАМЕНТ
ЦЕНТРАЛЬНОЙ АТТЕСТАЦИОННОЙ КОМИССИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ
СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ
I. Организация работы Комиссии
1. Работа Комиссии осуществляется в соответствии с планом
проведения аттестации руководящего состава ФСИН России, ее
территориальных органов, учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН
России (Приложение 1), и схемой аттестации руководителей указанных
учреждений и органов ФСИН России (Приложение 2).
2. Секретарь Центральной аттестационной комиссии за пять дней до
заседания оповещает членов Комиссии и лиц, присутствие которых
необходимо, о времени и месте проведения заседания, о вопросах,
выносимых на рассмотрение Комиссии, и о поступивших отзывах на
аттестации.
3. В случае невозможности присутствия на заседании отдельных
членов Комиссии либо сотрудников, подлежащих аттестации, или
приглашенных указанные лица обязаны заблаговременно сообщить об этом
секретарю Комиссии.
4. Аттестационные листы рассматриваются на заседании Комиссии в
присутствии аттестуемого. Комиссия заслушивает начальника или его
заместителя, составившего аттестационные листы, доклад аттестуемого о
его работе и рассматривает представленные материалы.
II. Порядок подготовки аттестаций
к представлению в Комиссию
5. Аттестационные листы составляются в письменной форме. В них
объективно и всесторонне отражаются индивидуальные особенности
сотрудника, его знания, умения, навыки и их соответствие замещаемой
должности.
6. Подготовка и организация аттестации возлагаются на управление
кадров и профессионального образования ФСИН России.
7. Составленные аттестационные листы представляются секретарю
Комиссии:
на сотрудников, заключивших контракт о службе в
уголовно-исполнительной системе на определенный срок, - не позднее чем
за два месяца до окончания срока, установленного в контракте, - к
пятому числу месяца, предшествующего данному периоду:
на сотрудников, заключивших контракт на неопределенный срок, - к
пятому числу месяца окончания пяти лет службы;
на сотрудников, представляемых на вышестоящую должность, при
перемещении на нижестоящую должность или на другую службу
(подразделение), а также при увольнении по основаниям, указанным в
пунктах "и", "к" статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел
Российской Федерации, - к пятому числу месяца, в котором
предполагается решать вопрос о перемещении сотрудника по службе или
его увольнении.
При этом каждый аттестуемый сотрудник не менее чем за неделю до
представления аттестации должен быть с ней ознакомлен.
III. Порядок проведения аттестации
8. Заседание Комиссии ведет ее председатель или по его поручению
заместитель председателя Комиссии или один из членов Комиссии.
9. При аттестации сотрудников из числа руководителей управлений
ФСИН России, территориальных органов УИС, а также учреждений,
непосредственно подчиненных ФСИН России, Комиссия заслушивает
непосредственных начальников аттестуемых или их заместителей,
составивших аттестационные листы, при невозможности их прибытия -
начальника управления кадров и профессионального образования ФСИН
России, доклад аттестуемого о его работе и рассматривает
представленные документы.
10. Комиссия рассматривает представленные документы, заслушивает
сообщения аттестуемого сотрудника и в случае необходимости - его
непосредственного начальника о служебной деятельности аттестуемого
сотрудника.
Обсуждение профессиональных и личностных качеств сотрудника
применительно к его должностным обязанностям и полномочиям должно быть
объективным и доброжелательным.
11. Оценка служебной деятельности сотрудника основывается на его
соответствии замещаемой должности, определении его участия в решении
поставленных перед соответствующим подразделением (учреждением,
органом) задач, сложности выполняемой им работы, ее результативности.
При этом должны учитываться профессиональные знания сотрудника, опыт
работы, повышение квалификации и переподготовка, а также в отношении
соответствующей группы должностей - организаторские способности.
12. Решение об оценке профессиональных и личностных качеств
сотрудника, а также рекомендации Комиссии принимаются в отсутствие
аттестуемого и его непосредственного руководителя открытым
голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании
членов Комиссии. При равенстве голосов сотрудник признается
соответствующим замещаемой должности.
13. По результатам проведения аттестации Комиссия делает выводы
согласно Положению о Центральной аттестационной комиссии Федеральной
службы исполнения наказаний.
14. Выводы и рекомендации Комиссии заносятся в протокол заседания
аттестационной комиссии (Приложение 3), который подписывается
председателем и секретарем Комиссии и заверяется с указанием номера
протокола и даты проведения заседания.
15. Выводы и рекомендации Комиссии утверждаются приказом ФСИН
России.
16. Утвержденные аттестационные листы приобщаются к личному делу
сотрудников, находящемуся на хранении в управлении кадров и
профессионального образования ФСИН России.
Другие экземпляры аттестационных листов приобщаются к дубликатам
личных дел аттестуемых.
Аттестуемый сотрудник расписывается в каждом экземпляре
аттестационного листа с указанием даты, при этом аттестуемый должен
быть не менее чем за неделю ознакомлен с аттестационным листом,
представляемым на него в аттестационную комиссию.
17. Протоколы Комиссии и иные документы, образующиеся в
деятельности Комиссии, хранятся в управлении кадров и
профессионального образования ФСИН России в течение срока,
установленного для такого вида документов.
Приложение 1
к Регламенту
УТВЕРЖДАЮ
Директор ФСИН России
"--" --------- 20-- г.
ПЛАН
ПРОВЕДЕНИЯ АТТЕСТАЦИИ В 20-- ГОДУ
РУКОВОДИТЕЛЕЙ УЧРЕЖДЕНИЙ И ОРГАНОВ
УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ, ПОДЛЕЖАЩИХ АТТЕСТАЦИИ
ЦЕНТРАЛЬНОЙ АТТЕСТАЦИОННОЙ КОМИССИЕЙ ФСИН РОССИИ
-----------------------------------------,
(наименование учреждения или органа)
подлежащих аттестации
--------------------------------
(основание проведения аттестации)
--------------------------------------------------------------------------------------------------
| N |Специальное| Общий стаж службы| Срок |Дата отправления|Отметка об | Примечание|
|п/п| звание, | в замещаемой |предоставления |аттестационного |утверждении и | |
| | фамилия, | должности, с |аттестационного|листа на |объявлении | |
| | имя, | какого времени в | листа |заключение и |аттестационного | |
| | отчество, | этой должности, | вышестоящему |утверждение |листа | |
| |замещаемая | в данном органе | начальнику | | | |
| | должность | (по состоянию на | | | | |
| | | январь 20-- г.) | | | | |
|---|-----------|------------------|---------------|----------------|----------------|-----------|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
--------------------------------------------------------------------------------------------------
"--" ------- 20-- г. ---------------------------------------
(должность, звание, подпись
составившего план)
Приложение 2
к Регламенту
УТВЕРЖДАЮ
Директор ФСИН России
"--" --------- 20-- г.
СХЕМА АТТЕСТАЦИИ
РУКОВОДИТЕЛЕЙ УЧРЕЖДЕНИЙ И ОРГАНОВ
УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ, ПОДЛЕЖАЩИХ АТТЕСТАЦИИ
ЦЕНТРАЛЬНОЙ АТТЕСТАЦИОННОЙ КОМИССИЕЙ ФСИН РОССИИ
--------------------------------------------------------------------------------------------------
| N | Наименование | Должностные лица, | Должностные лица, | Должностные |
|п/п| должности | ответственные за | ответственные за | лица, |
| | аттестуемого | подготовку аттестации | заключение по | ответственные |
| | | (составляют и | аттестации (дают | за утверждение|
| | | подписывают) | заключение) | аттестации |
|---|-----------------------|---------------------------|------------------------|---------------|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
|---|-----------------------|---------------------------|------------------------|---------------|
|1. | Начальник структурного| Начальник управления | Заместитель директора | Директор ФСИН |
| | подразделения ФСИН | кадров и | ФСИН России, | России |
| | России | профессионального | курирующий структурное | |
| | | образования ФСИН России | подразделение ФСИН | |
| | | | России | |
|---|-----------------------|---------------------------|------------------------|---------------|
|2. | Заместитель начальника| Начальник структурного | Заместитель директора | Директор ФСИН |
| | структурного | подразделения ФСИН России | ФСИН России, | России |
| | подразделения ФСИН | | курирующий структурное | |
| | России | | подразделение ФСИН | |
| | | | России | |
|---|-----------------------|---------------------------|------------------------|---------------|
|3. | Начальник управления | Начальник управления | Заместитель директора | Директор ФСИН |
| | ФСИН России по | кадров и | ФСИН России, | России |
| | федеральному округу | профессионального | курирующий кадровые | |
| | | образования ФСИН России | вопросы | |
|---|-----------------------|---------------------------|------------------------|---------------|
|4. | Заместитель начальника| Начальник | Заместитель директора | Директор ФСИН |
| | территориального | территориального органа | ФСИН России по | России |
| | органа ФСИН России | ФСИН России | курируемому | |
| | | | направлению | |
| | | | деятельности | |
|---|-----------------------|---------------------------|------------------------|---------------|
|5. | Начальник | Начальник управления | Заместитель директора | Директор ФСИН |
| | образовательного | кадров и | ФСИН России, | России |
| | учреждения ФСИН России| профессионального | курирующий кадровые | |
| | | образования ФСИН России | вопросы | |
|---|-----------------------|---------------------------|------------------------|---------------|
|6. | Заместитель начальника| Начальник | Заместитель директора | Директор ФСИН |
| | образовательного | образовательного | ФСИН России, | России |
| | учреждения ФСИН России| учреждения ФСИН России | курирующий кадровые | |
| | | | вопросы | |
|---|-----------------------|----------------------------------------------------|---------------|
|7. | Начальник учреждения, | Начальник управления ФСИН России, в | Директор ФСИН |
| | непосредственно | оперативном подчинении которого находится | России |
| | подчиненного ФСИН | указанное учреждение. Заместитель директора | |
| | России | ФСИН России по курируемому направлению | |
| | | деятельности | |
--------------------------------------------------------------------------------------------------
Примечание. В схеме аттестации указаны должности, относящиеся к
номенклатуре должностей директора ФСИН России. Порядок аттестации
сотрудников, состоящих на должностях старшего и высшего
начальствующего состава, назначение которых производится Министром
юстиции Российской Федерации или Президентом Российской Федерации,
устанавливается в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
Приложение 3
к Регламенту
(Лицевая сторона)
ПРОТОКОЛ N -----
заседания Центральной аттестационной комиссии
Федеральной службы исполнения наказаний
Председатель ----------------------------------------------------
(должность, звание, фамилия, инициалы)
Члены комиссии: -------------------------------------------------
(должность, звание, фамилия, инициалы)
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
Секретарь -------------------------------------------------------
(звание, фамилия, инициалы, должность)
Присутствуют: ---------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
Повестка дня:
Об аттестации ---------------------------------------------------
(должность, звание, фамилия,
инициалы аттестуемого)
Слушали: --------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
Вопросы к аттестуемому и ответы на них: -------------------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
(Оборотная сторона)
Выступили: ------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
Замечания и предложения, высказанные членами аттестационной
комиссии: ------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
Принято открытым голосованием: за -------- против --------
Председатель ------------------
Заместитель председателя ------------------
Члены комиссии ------------------
------------------
Секретарь ------------------
"--" --------- 20-- г. |