О ПОРЯДКЕ СОСТАВЛЕНИЯ ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА
И ПРОЕКТОВ БЮДЖЕТОВ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД
И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
29 декабря 2007 г.
N 1010
(Д)
В соответствии со статьями 169 и 184 Бюджетного кодекса
Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о составлении проекта
федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных
фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый
период.
2. Установить, что при составлении проекта федерального бюджета и
проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской
Федерации на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов:
решения Правительственной комиссии по бюджетным проектировкам на
очередной финансовый год и плановый период и Правительства Российской
Федерации, указанные в пунктах 10 и 11 Положения, утвержденного
настоящим Постановлением, принимаются в сроки, установленные
соответственно Правительственной комиссией по бюджетным проектировкам
на очередной финансовый год и плановый период и Правительством
Российской Федерации;
субъекты бюджетного планирования до 1 августа 2008 г.
представляют в Правительство Российской Федерации согласованные с
Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации
и Министерством финансов Российской Федерации проекты актов
Правительства Российской Федерации об осуществлении начиная с 1 января
2009 г. бюджетных инвестиций из федерального бюджета в объекты
капитального строительства государственной собственности Российской
Федерации в соответствии с требованиями по формированию и реализации
федеральной адресной инвестиционной программы.
3. Установить, что взаимодействие федеральных органов
исполнительной власти при подготовке проектов федеральных законов о
внесении изменений в федеральные законы о федеральном бюджете и о
бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на
текущий финансовый год и плановый период осуществляется в соответствии
с поручениями Правительства Российской Федерации (Председателя
Правительства Российской Федерации).
4. Признать утратившими силу:
Постановление Правительства Российской Федерации от 6 марта 2005
г. N 118 "Об утверждении Положения о разработке перспективного
финансового плана Российской Федерации и проекта федерального закона о
федеральном бюджете на очередной финансовый год" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2005, N 12, ст. 1041);
Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря
2006 г. N 855 "О приостановлении с 1 января по 31 декабря 2007 г.
действия пункта 50 Положения о разработке перспективного финансового
плана Российской Федерации и проекта федерального закона о федеральном
бюджете на очередной финансовый год, утвержденного Постановлением
Правительства Российской Федерации от 6 марта 2005 г. N 118" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2007, N 1, ст. 304).
5. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его
официального опубликования, за исключением подпунктов "в" (в части,
касающейся внесения изменений в утвержденные долгосрочные
(федеральные) целевые программы) и "г" пункта 19 Положения,
утвержденного настоящим Постановлением, которые вступают в силу с 1
января 2009 г.
Председатель Правительства
Российской Федерации
В.ЗУБКОВ
29 декабря 2007 г.
N 1010
УТВЕРЖДЕНО
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 29 декабря 2007 года
N 1010
ПОЛОЖЕНИЕ
О СОСТАВЛЕНИИ ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА И ПРОЕКТОВ
БЮДЖЕТОВ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ НА ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД
I. Общие положения
1. Правительство Российской Федерации при составлении проекта
федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных
фондов Российской Федерации:
а) одобряет основные направления налоговой, таможенно-тарифной и
бюджетной политики на очередной финансовый год и плановый период;
б) одобряет сценарные условия функционирования экономики
Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период,
основные параметры прогноза социально-экономического развития
Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период,
прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на
очередной финансовый год и плановый период;
в) одобряет сводный финансовый баланс Российской Федерации на
очередной финансовый год и плановый период;
г) одобряет основные характеристики федерального бюджета и
бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на
очередной финансовый год и плановый период, а также объем бюджетных
ассигнований на исполнение действующих и принимаемых расходных
обязательств Российской Федерации;
д) одобряет распределение бюджетных ассигнований на исполнение
принимаемых расходных обязательств Российской Федерации в очередном
финансовом году и плановом периоде;
е) утверждает концепции долгосрочных (федеральных) целевых
программ, утверждает долгосрочные (федеральные) целевые программы,
реализуемые за счет средств федерального бюджета, и вносит в них
изменения;
ж) одобряет проект федерального закона о федеральном бюджете на
очередной финансовый год и плановый период, проекты федеральных
законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской
Федерации на очередной финансовый год и плановый период и
представляемые вместе с ними документы и материалы для внесения в
Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.
2. Министерство финансов Российской Федерации организует
составление и составляет проект федерального бюджета на очередной
финансовый год и плановый период, а также участвует в составлении
проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской
Федерации на очередной финансовый год и плановый период, в том числе:
а) разрабатывает проект основных направлений налоговой политики и
проект основных направлений бюджетной политики на очередной финансовый
год и плановый период;
б) разрабатывает проектировки основных характеристик федерального
бюджета, а также осуществляет расчеты объема бюджетных ассигнований
федерального бюджета на исполнение действующих и принимаемых расходных
обязательств;
в) ведет реестр расходных обязательств Российской Федерации;
г) устанавливает порядок и методику планирования бюджетных
ассигнований федерального бюджета;
д) подготавливает заключения на проекты нормативных правовых
актов и предложения субъектов бюджетного планирования, которые связаны
с изменением объема и (или) структуры расходных обязательств
Российской Федерации;
е) представляет в Правительство Российской Федерации и (или) в
Правительственную комиссию по бюджетным проектировкам на очередной
финансовый год и плановый период (далее - Бюджетная комиссия)
предложения (заключения на предложения) по распределению бюджетных
ассигнований федерального бюджета на исполнение принимаемых расходных
обязательств, разрабатывает в соответствии с решениями Правительства
Российской Федерации и (или) Бюджетной комиссии проект распределения
бюджетных ассигнований федерального бюджета на исполнение принимаемых
расходных обязательств в очередном финансовом году и плановом периоде;
ж) разрабатывает и направляет субъектам бюджетного планирования
проектировки предельных объемов (изменений предельных объемов)
бюджетных ассигнований федерального бюджета по субъектам бюджетного
планирования;
з) осуществляет методологическое руководство подготовкой и
устанавливает порядок представления субъектами бюджетного планирования
реестров расходных обязательств и обоснований бюджетных ассигнований
федерального бюджета по соответствующим главным распорядителям средств
федерального бюджета;
и) подготавливает совместно с главными администраторами доходов
федерального бюджета и главными администраторами источников
финансирования дефицита федерального бюджета прогноз по статьям
классификации доходов федерального бюджета и источникам финансирования
дефицита федерального бюджета;
к) направляет в Министерство регионального развития Российской
Федерации и в финансовые органы субъектов Российской Федерации
предусмотренные методикой (проектом методики) распределения дотаций на
выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации
исходные данные для расчетов указанных дотаций, осуществляет сверку
указанных данных с финансовыми органами субъектов Российской
Федерации, проводит и представляет в Министерство регионального
развития Российской Федерации расчеты распределения дотаций на
выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации;
л) разрабатывает проекты программ государственных внутренних и
внешних заимствований Российской Федерации, проекты программ
государственных гарантий Российской Федерации в иностранной валюте и в
валюте Российской Федерации, проект программы предоставления
государственных финансовых и государственных экспортных кредитов на
очередной финансовый год и плановый период;
м) осуществляет оценку ожидаемого исполнения федерального бюджета
за текущий финансовый год;
н) формирует и представляет в Правительство Российской Федерации
проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной
финансовый год и плановый период, а также документы и материалы,
подлежащие представлению в Государственную Думу Федерального Собрания
Российской Федерации одновременно с указанным проектом.
3. Министерство экономического развития и торговли Российской
Федерации при составлении проекта федерального бюджета на очередной
финансовый год и плановый период:
а) разрабатывает совместно с Министерством финансов Российской
Федерации и Федеральной таможенной службой проект основных направлений
таможенно-тарифной политики;
б) разрабатывает сценарные условия функционирования экономики
Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период,
основные параметры прогноза социально-экономического развития
Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период,
прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на
очередной финансовый год и плановый период;
в) разрабатывает основные характеристики сводного финансового
баланса Российской Федерации, основные параметры сводного финансового
баланса Российской Федерации, проект сводного финансового баланса
Российской Федерации;
г) разрабатывает прогнозный план (программу) приватизации
федерального имущества на очередной финансовый год и плановый период;
д) рассматривает совместно с Министерством финансов Российской
Федерации и Министерством регионального развития Российской Федерации
(в части, касающейся комплексного территориального развития)
представленные субъектами бюджетного планирования концепции и проекты
долгосрочных (федеральных) целевых программ, предлагаемых для
реализации за счет средств федерального бюджета начиная с очередного
финансового года или планового периода, предложения о внесении
изменений в утвержденные долгосрочные (федеральные) целевые программы,
проекты актов Правительства Российской Федерации и федеральных органов
исполнительной власти о подготовке и реализации бюджетных инвестиций
из федерального бюджета в объекты капитального строительства
государственной собственности Российской Федерации, не включенные в
долгосрочные (федеральные) целевые программы, а также предложения о
предоставлении бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий на
софинансирование объектов капитального строительства государственной
собственности субъектов Российской Федерации, бюджетные инвестиции в
которые осуществляются за счет средств бюджетов субъектов Российской
Федерации, или о предоставлении за счет средств бюджетов субъектов
Российской Федерации субсидий на софинансирование объектов
капитального строительства муниципальной собственности, бюджетные
инвестиции в которые осуществляются за счет средств местных бюджетов;
е) представляет в Бюджетную комиссию предложения по определению
бюджетных ассигнований федерального бюджета на исполнение принимаемых
обязательств в части, касающейся долгосрочных (федеральных) целевых
программ и бюджетных инвестиций из федерального бюджета.
4. Министерство здравоохранения и социального развития Российской
Федерации при составлении проекта федерального бюджета и проектов
бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на
очередной финансовый год и плановый период:
а) разрабатывает предложения по определению минимального размера
оплаты труда, определению порядка индексации заработной платы
работников федеральных бюджетных учреждений, базовой части трудовых
пенсий, индексации пенсионного капитала в очередном финансовом году и
плановом периоде, а также участвует в разработке предложений по
индексации денежного содержания (денежного довольствия) федеральных
государственных служащих;
б) разрабатывает в соответствии с решениями Правительства
Российской Федерации проект распределения бюджетных ассигнований
бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на
исполнение принимаемых расходных обязательств в очередном финансовом
году и плановом периоде;
в) проектирует предельные объемы (изменения предельных объемов)
бюджетных ассигнований бюджетов государственных внебюджетных фондов
Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период;
г) устанавливает порядок составления и представления органами
управления государственных внебюджетных фондов Российской Федерации
реестров расходных обязательств и обоснований бюджетных ассигнований
бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации;
д) организует составление проектов бюджетов государственных
внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и
плановый период;
е) представляет в Правительство Российской Федерации проект
федерального закона о страховых тарифах на обязательное социальное
страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний на очередной финансовый год и плановый период;
ж) представляет в Правительство Российской Федерации проекты
федеральных законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов
Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период,
согласованные с Министерством финансов Российской Федерации.
5. Министерство регионального развития Российской Федерации при
составлении проекта федерального бюджета на очередной финансовый год и
плановый период:
а) разрабатывает, согласовывает с Министерством финансов
Российской Федерации и направляет в финансовые органы субъектов
Российской Федерации методику (проект методики) распределения дотаций
на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской
Федерации, представляет в Министерство финансов Российской Федерации
проект приложения к федеральному закону о федеральном бюджете,
устанавливающего распределение указанных дотаций по субъектам
Российской Федерации;
б) осуществляет совместно с Министерством финансов Российской
Федерации согласование разрабатываемых субъектами бюджетного
планирования проектов методик распределения (правил предоставления)
субвенций и субсидий между бюджетами субъектов Российской Федерации;
в) рассматривает в части, касающейся комплексного
территориального развития, концепции и проекты долгосрочных
(федеральных) целевых программ, предлагаемых для реализации за счет
средств федерального бюджета начиная с очередного финансового года или
в плановом периоде, предложения по внесению изменений в долгосрочные
(федеральные) целевые программы и другие предложения по подготовке и
реализации бюджетных инвестиций из федерального бюджета, а также
предоставлению бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий на
софинансирование объектов капитального строительства государственной
собственности субъектов Российской Федерации, бюджетные инвестиции в
которые осуществляются за счет средств бюджетов субъектов Российской
Федерации, или по предоставлению за счет средств бюджетов субъектов
Российской Федерации субсидий на софинансирование объектов
капитального строительства муниципальной собственности, бюджетные
инвестиции в которые осуществляются за счет средств местных бюджетов;
г) представляет в Правительство Российской Федерации и (или) в
Бюджетную комиссию предложения (заключения на предложения) по
распределению бюджетных ассигнований федерального бюджета на
исполнение принимаемых расходных обязательств в части, касающейся
субвенций и субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации.
6. В целях настоящего Положения под субъектами бюджетного
планирования понимаются федеральные министерства, а также федеральные
службы и федеральные агентства, руководство деятельностью которых
осуществляет Президент Российской Федерации или Правительство
Российской Федерации, палаты Федерального Собрания Российской
Федерации, Конституционный Суд Российской Федерации, Верховный Суд
Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации,
Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации,
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, Генеральная
прокуратура Российской Федерации, Счетная палата Российской Федерации,
Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации. При
составлении проекта федерального бюджета на очередной финансовый год и
плановый период субъекты бюджетного планирования:
а) представляют в установленном Правительством Российской
Федерации порядке доклады о результатах и основных направлениях
деятельности;
б) ведут реестры расходных обязательств, подлежащих исполнению за
счет бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующим главным
распорядителям средств федерального бюджета, и представляют их в
Министерство финансов Российской Федерации;
в) представляют в Министерство финансов Российской Федерации
предложения по внесению изменений в распределение бюджетных
ассигнований на очередной финансовый год и первый год планового
периода и распределению бюджетных ассигнований на второй год планового
периода по соответствующим главным распорядителям средств федерального
бюджета, разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов
классификации расходов федерального бюджета, а также в Министерство
экономического развития и торговли Российской Федерации - указанные
предложения в части, касающейся долгосрочных (федеральных) целевых
программ и бюджетных инвестиций из федерального бюджета;
г) представляют в Министерство финансов Российской Федерации
обоснования бюджетных ассигнований по соответствующим главным
распорядителям средств федерального бюджета;
д) подготавливают предложения по изменению объема и (или)
структуры расходных обязательств Российской Федерации на очередной
финансовый год и первый год планового периода и объему и (или)
структуре расходных обязательств Российской Федерации на второй год
планового периода, в том числе концепции и проекты долгосрочных
(федеральных) целевых программ, а также предложения по подготовке и
реализации бюджетных инвестиций из федерального бюджета и предложения
по изменению бюджетных ассигнований на реализацию утвержденных
долгосрочных (федеральных) и ведомственных целевых программ;
е) составляют отчеты о реализации долгосрочных (федеральных)
целевых программ и ведомственных целевых программ, а также отчеты об
осуществлении бюджетных инвестиций из федерального бюджета в объекты
капитального строительства, не включенные в долгосрочные (федеральные)
целевые программы;
ж) представляют в Правительство Российской Федерации и (или) в
Бюджетную комиссию проекты методик распределения (включая критерии
отбора субъектов Российской Федерации) и порядка (включая цели и
условия) предоставления субвенций и субсидий бюджетам субъектов
Российской Федерации, представляют в Министерство регионального
развития Российской Федерации и Министерство финансов Российской
Федерации проекты указанных методик (критериев), а также исходные
данные для расчетов и расчеты субвенций и субсидий бюджетам субъектов
Российской Федерации;
з) представляют в Министерство финансов Российской Федерации
предложения по вопросам соответствующей сферы деятельности,
необходимые для подготовки пояснительной записки к проекту
федерального закона о федеральном бюджете;
и) подготавливают в соответствии с решениями Бюджетной комиссии
другие данные и материалы, необходимые для составления проекта
федерального бюджета.
7. Порядок взаимодействия субъекта бюджетного планирования с
находящимися в его ведении главными распорядителями средств
федерального бюджета при осуществлении полномочий, предусмотренных
пунктом 6 настоящего Положения, устанавливается соответствующим
субъектом бюджетного планирования.
8. При составлении проекта федерального бюджета и проектов
бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на
очередной финансовый год и плановый период главные администраторы
доходов федерального бюджета (бюджетов государственных внебюджетных
фондов Российской Федерации) и главные администраторы источников
финансирования дефицита федерального бюджета (бюджетов государственных
внебюджетных фондов Российской Федерации) разрабатывают и
согласовывают с Министерством финансов Российской Федерации прогноз
объемов поступлений в федеральный бюджет (бюджеты государственных
внебюджетных фондов Российской Федерации) по соответствующим видам
(подвидам) доходов федерального бюджета (бюджетов государственных
внебюджетных фондов Российской Федерации) и источникам финансирования
дефицита федерального бюджета (бюджетов государственных внебюджетных
фондов Российской Федерации), а также с Министерством здравоохранения
и социального развития Российской Федерации - указанный прогноз в
части бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской
Федерации.
9. Составление проектов бюджетов государственных внебюджетных
фондов Российской Федерации осуществляется органами управления
соответствующих фондов.
Состав документов и материалов, представляемых органами
управления государственных внебюджетных фондов Российской Федерации
одновременно с проектами соответствующих бюджетов, устанавливается
Министерством здравоохранения и социального развития Российской
Федерации.
II. Основные этапы составления проекта федерального
бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных
фондов Российской Федерации на очередной финансовый год
и плановый период
10. Бюджетная комиссия:
а) до 1 ноября года, предшествующего текущему финансовому году,
утверждает график подготовки и рассмотрения проектов федеральных
законов, документов и материалов, разрабатываемых при составлении
проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных
внебюджетных фондов Российской Федерации, представленный Министерством
финансов Российской Федерации совместно с Министерством экономического
развития и торговли Российской Федерации и Министерством
здравоохранения и социального развития Российской Федерации;
б) до 15 декабря года, предшествующего текущему финансовому году:
рассматривает и согласовывает проект основных направлений
налоговой и таможенно-тарифной политики на очередной финансовый год и
плановый период;
рассматривает и согласовывает проект основных направлений
бюджетной политики, характеризующих условия и основные задачи
формирования федерального бюджета и бюджетов государственных
внебюджетных фондов Российской Федерации, сбалансированность
соответствующих бюджетов, формирование и использование нефтегазовых
доходов федерального бюджета, а также общий (предельный) объем и
предварительное (укрупненное) распределение бюджетных ассигнований на
исполнение принимаемых расходных обязательств Российской Федерации;
принимает решения о представлении на рассмотрение Правительства
Российской Федерации концепций долгосрочных (федеральных) целевых
программ, предлагаемых для реализации начиная с очередного финансового
года или планового периода.
11. Правительство Российской Федерации до 30 декабря года,
предшествующего текущему финансовому году:
а) рассматривает уточненный прогноз социально-экономического
развития Российской Федерации на текущий финансовый год, очередной
финансовый год и первый год планового периода;
б) утверждает концепции долгосрочных (федеральных) целевых
программ, предлагаемых для реализации начиная с очередного финансового
года или планового периода.
12. Правительство Российской Федерации одобряет до 15 февраля
текущего финансового года основные направления налоговой и
таможенно-тарифной политики на очередной финансовый год и плановый
период.
13. Субъекты бюджетного планирования направляют до 1 марта
текущего финансового года в Министерство экономического развития и
торговли Российской Федерации, Министерство финансов Российской
Федерации предложения по подготовке и реализации начиная с очередного
финансового года или планового периода бюджетных инвестиций из
федерального бюджета в объекты капитального строительства, не
включенные в долгосрочные (федеральные) целевые программы, а также в
Министерство регионального развития Российской Федерации - указанные
предложения в части, касающейся комплексного территориального
развития.
14. Бюджетная комиссия рассматривает и согласовывает до 1 апреля
текущего финансового года представляемые не позднее 15 марта текущего
финансового года Министерством экономического развития и торговли
Российской Федерации предложения по подготовке и реализации начиная с
очередного финансового года или планового периода бюджетных инвестиций
из федерального бюджета в объекты капитального строительства, не
включенные в долгосрочные (федеральные) целевые программы.
15. Субъекты бюджетного планирования - федеральные органы
исполнительной власти представляют до 1 апреля текущего финансового
года в Правительственную комиссию по оценке результативности
деятельности федеральных и региональных органов исполнительной власти,
а также в Министерство финансов Российской Федерации, Министерство
экономического развития и торговли Российской Федерации и Министерство
регионального развития Российской Федерации проекты докладов о
результатах и основных направлениях деятельности в части, касающейся
определения целей, задач и показателей деятельности субъектов
бюджетного планирования на очередной финансовый год и плановый период.
16. Правительство Российской Федерации одобряет до 15 апреля
текущего финансового года:
а) сценарные условия и основные параметры прогноза
социально-экономического развития Российской Федерации на очередной
финансовый год и плановый период;
б) предложения по сокращению (изменению структуры) действующих
расходных обязательств Российской Федерации начиная с очередного
финансового года или планового периода;
в) основные направления бюджетной политики, характеризующие
условия и основные задачи формирования федерального бюджета и бюджетов
государственных внебюджетных фондов Российской Федерации,
прогнозируемые изменения объема и структуры доходов и расходов
указанных бюджетов, сбалансированность соответствующих бюджетов,
формирование и использование нефтегазовых доходов федерального
бюджета, общий (предельный) объем и укрупненное распределение
бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых расходных
обязательств Российской Федерации;
г) предложения по подготовке и реализации начиная с очередного
финансового года или планового периода бюджетных инвестиций из
федерального бюджета в объекты капитального строительства, не
включенные в долгосрочные (федеральные) целевые программы.
17. Субъекты бюджетного планирования направляют до 1 мая текущего
финансового года в Министерство экономического развития и торговли
Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации
предложения по изменению объема и (или) структуры расходных
обязательств Российской Федерации на очередной финансовый год и первый
год планового периода и предложения по объему и (или) структуре
расходных обязательств Российской Федерации на второй год планового
периода в части, обусловленной проектами долгосрочных (федеральных)
целевых программ, внесением изменений в утвержденные долгосрочные
(федеральные) целевые программы и проектами иных нормативных правовых
актов (решений) о подготовке и реализации бюджетных инвестиций из
федерального бюджета, а также в Министерство регионального развития
Российской Федерации - указанные предложения в части, касающейся
комплексного территориального развития и предоставления субсидий
бюджетам субъектов Российской Федерации.
18. Бюджетная комиссия рассматривает и согласовывает до 1 июня
текущего финансового года представляемые не позднее 15 мая текущего
финансового года Министерством экономического развития и торговли
Российской Федерации предложения по изменению объема и (или) структуры
расходных обязательств Российской Федерации на очередной финансовый
год и первый год планового периода и предложения по объему и (или)
структуре расходных обязательств Российской Федерации на второй год
планового периода в части, обусловленной проектами долгосрочных
(федеральных) целевых программ и внесением изменений в утвержденные
долгосрочные (федеральные) целевые программы, а также проектами иных
нормативных правовых актов (решений) о подготовке и реализации
бюджетных инвестиций из федерального бюджета.
19. Правительство Российской Федерации до 15 июня текущего
финансового года:
а) утверждает основные характеристики федерального бюджета и
бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на
очередной финансовый год и плановый период;
б) одобряет распределение общего (предельного) объема бюджетных
ассигнований федерального бюджета и бюджетов государственных
внебюджетных фондов Российской Федерации на исполнение принимаемых
расходных обязательств Российской Федерации;
в) утверждает долгосрочные (федеральные) целевые программы,
предлагаемые для реализации начиная с очередного финансового года
(планового периода), а также изменения, вносимые в утвержденные
долгосрочные (федеральные) целевые программы;
г) принимает акты (вносит изменения в акты) о подготовке и
реализации бюджетных инвестиций из федерального бюджета в объекты
капитального строительства, не включенные в долгосрочные (федеральные)
целевые программы;
д) принимает иные решения, необходимые для подготовки проектов
федеральных законов о федеральном бюджете и бюджетах государственных
внебюджетных фондов Российской Федерации.
20. Субъекты бюджетного планирования - федеральные органы
исполнительной власти представляют до 15 июля текущего финансового
года в Правительственную комиссию по оценке результативности
деятельности федеральных и региональных органов исполнительной власти,
а также в Министерство финансов Российской Федерации, Министерство
экономического развития и торговли Российской Федерации и Министерство
регионального развития Российской Федерации проекты докладов о
результатах и основных направлениях деятельности на очередной
финансовый год и плановый период, подлежащие уточнению до 1 ноября
текущего года с учетом рассмотрения проекта федерального бюджета на
очередной финансовый год и плановый период Государственной Думой
Федерального Собрания Российской Федерации.
21. Правительство Российской Федерации рассматривает не позднее
20 августа текущего финансового года проекты федеральных законов о
федеральном бюджете и бюджетах государственных внебюджетных фондов
Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, а
также документы, материалы и проекты федеральных законов, подлежащие
внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской
Федерации одновременно с проектами указанных федеральных законов, и
вносит их не позднее 26 августа текущего финансового года в
Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.
III. Подготовка проектов федеральных законов о федеральном
бюджете и о бюджетах государственных внебюджетных фондов
Российской Федерации на очередной финансовый год
и плановый период для внесения в Правительство
Российской Федерации
22. До 20 июня текущего финансового года:
а) Министерство финансов Российской Федерации направляет
субъектам бюджетного планирования:
проектировки изменений предельных объемов бюджетных ассигнований
федерального бюджета на исполнение действующих расходных обязательств
в очередном финансовом году и первом году планового периода;
проектировки предельных объемов бюджетных ассигнований
федерального бюджета на исполнение действующих расходных обязательств
во втором году планового периода;
проектировки распределения в соответствии с решениями
Правительства Российской Федерации бюджетных ассигнований федерального
бюджета на исполнение принимаемых расходных обязательств в очередном
финансовом году и плановом периоде;
методические указания по распределению бюджетных ассигнований по
разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации
расходов федерального бюджета;
б) Министерство регионального развития Российской Федерации
согласовывает с Министерством финансов Российской Федерации проект
методики (предложения по изменению утвержденной методики)
распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности
субъектов Российской Федерации и направляет его в финансовые органы
субъектов Российской Федерации;
в) Министерство здравоохранения и социального развития Российской
Федерации согласовывает с Министерством финансов Российской Федерации
проекты методик распределения межбюджетных трансфертов из Федерального
фонда обязательного медицинского страхования между бюджетами
территориальных фондов обязательного медицинского страхования;
г) субъекты бюджетного планирования согласовывают с Министерством
регионального развития Российской Федерации и Министерством финансов
Российской Федерации проекты методик распределения субвенций и
субсидий между бюджетами субъектов Российской Федерации.
23. Министерство финансов Российской Федерации:
а) до 1 июля текущего финансового года направляет в финансовые
органы субъектов Российской Федерации и Министерство регионального
развития Российской Федерации предусмотренные методикой распределения
дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской
Федерации исходные данные для проведения расчетов указанных дотаций;
б) до 20 июля текущего финансового года в установленном им
порядке проводит сверку исходных данных для проведения расчетов
дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской
Федерации с финансовыми органами субъектов Российской Федерации,
проводит и представляет в Министерство регионального развития
Российской Федерации расчеты распределения указанных дотаций.
24. Субъекты бюджетного планирования:
а) до 1 июля текущего финансового года направляют в
исполнительные органы государственной власти субъектов Российской
Федерации методики (проекты методик, согласованные с Министерством
регионального развития Российской Федерации и Министерством финансов
Российской Федерации) распределения субсидий и субвенций между
бюджетами субъектов Российской Федерации, утверждаемого в составе
федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год
и плановый период, и исходные данные для проведения расчетов
распределения субсидий и субвенций, а также направляют указанные
данные в Министерство регионального развития Российской Федерации;
б) до 20 июля текущего финансового года проводят в установленном
ими порядке сверку с исполнительными органами государственной власти
субъектов Российской Федерации исходных данных с данными по бюджетам
субъектов Российской Федерации для проведения расчетов распределения
субсидий и субвенций, проводят и представляют в Министерство
регионального развития Российской Федерации расчеты распределения
субсидий и субвенций между бюджетами субъектов Российской Федерации,
утверждаемого в составе федерального закона о федеральном бюджете на
очередной финансовый год и плановый период.
25. До 10 июля текущего финансового года:
а) субъекты бюджетного планирования представляют в Министерство
финансов Российской Федерации предложения по внесению изменений в
распределение бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и
первый год планового периода и по распределению бюджетных ассигнований
на второй год планового периода по главным распорядителям средств
федерального бюджета, разделам, подразделам, целевым статьям и видам
расходов классификации расходов федерального бюджета (в части,
касающейся распределения бюджетных ассигнований по долгосрочным
(федеральным) целевым программам и объектам капитального
строительства, включенным (включаемым) в федеральную адресную
инвестиционную программу, - также в Министерство экономического
развития и торговли Российской Федерации), плановые реестры расходных
обязательств и обоснования бюджетных ассигнований соответствующих
главных распорядителей средств федерального бюджета, пояснительную
записку к проекту федерального закона о федеральном бюджете в части
вопросов, отнесенных к ведению соответствующих субъектов бюджетного
планирования;
б) главные администраторы доходов федерального бюджета и главные
администраторы источников финансирования дефицита федерального бюджета
представляют в Министерство финансов Российской Федерации расчеты по
соответствующим видам (подвидам) классификации доходов федерального
бюджета и источникам финансирования дефицита федерального бюджета.
26. До 25 июля текущего финансового года:
а) Бюджетная комиссия рассматривает несогласованные вопросы по
изменению ведомственной структуры расходов федерального бюджета на
очередной финансовый год и первый год планового периода и
ведомственной структуре расходов федерального бюджета на второй год
планового периода, расчетам по статьям классификации доходов
федерального бюджета и источникам финансирования дефицита федерального
бюджета, другим документам и материалам, включая уточнение в случае
необходимости решений Бюджетной комиссии и подготовку предложений по
уточнению решений Правительства Российской Федерации;
б) Министерство экономического развития и торговли Российской
Федерации представляет в Министерство финансов Российской Федерации и
Министерство здравоохранения и социального развития Российской
Федерации уточненные основные параметры прогноза
социально-экономического развития Российской Федерации, а также
направляет в Министерство финансов Российской Федерации данные по
федеральной адресной инвестиционной программе по состоянию на 1 июля
текущего финансового года;
в) субъекты бюджетного планирования представляют в Министерство
финансов Российской Федерации методики (проекты методик) и
распределение субвенций и субсидий между бюджетами субъектов
Российской Федерации для формирования соответствующих приложений к
федеральному закону о федеральном бюджете на очередной финансовый год
и плановый период.
27. До 11 августа текущего финансового года:
а) Министерство финансов Российской Федерации вносит в
Правительство Российской Федерации проект федерального закона о
федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, а
также документы и материалы, подлежащие представлению в
Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации
одновременно с указанным проектом;
б) Министерство здравоохранения и социального развития Российской
Федерации вносит в Правительство Российской Федерации проекты
федеральных законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов
Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период,
проект федерального закона о страховых тарифах на обязательное
социальное страхование от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний на очередной финансовый год и плановый
период, а также документы и материалы, подлежащие представлению в
Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации
одновременно с указанными проектами. |