ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЩЕСТВЕННЫХ РАБОТ
(Редакция на 11.01.2007)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
14 июля 1997 г.
N 875
(ЮИАИ)
В соответствии со статьей 24 Закона Российской Федерации "О
занятости населения в Российской Федерации" (Ведомости Съезда народных
депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 18, ст. 565;
Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 17, ст. 1915)
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение об организации общественных
работ.
Министерству здравоохранения и социального развития Российской
Федерации давать разъяснения по применению настоящего Положения.
2. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органам местного самоуправления разработать
региональные и территориальные (районные, городские) программы
развития общественных работ и формирование на их базе системы
организации временных рабочих мест.
3. Признать утратившим силу Постановление Правительства
Российской Федерации от 12 мая 1992 г. N 314 "Об организации
общественных работ".
4. Министерству здравоохранения и социального развития Российской
Федерации, органам исполнительной власти субъектов Российской
Федерации и органам местного самоуправления привести свои нормативные
правовые акты по вопросам организации общественных работ в
соответствие с Положением, утвержденным настоящим Постановлением.
Председатель Правительства
Российской Федерации
В.ЧЕРНОМЫРДИН
14 июля 1997 г.
N 875
УТВЕРЖДЕНО
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 14 июля 1997 года
N 875
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЩЕСТВЕННЫХ РАБОТ
Общие положения
1. Настоящее Положение определяет порядок организации
общественных работ и условия участия в этих работах граждан.
2. Под общественными работами понимается трудовая деятельность,
имеющая социально полезную направленность и организуемая в качестве
дополнительной социальной поддержки граждан, ищущих работу.
3. Проведение оплачиваемых общественных работ организуется
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, которым
переданы для осуществления полномочия Российской Федерации в области
содействия занятости населения.
Органы местного самоуправления вправе участвовать в организации и
финансировании проведения общественных работ для граждан, испытывающих
трудности в поиске работы.
4. Общественные работы проводятся в организациях по договорам.
5. Общественные работы призваны обеспечивать:
осуществление потребностей территорий и организаций в выполнении
работ, носящих временный или сезонный характер;
абзац исключен.
сохранение мотивации к труду у лиц, имеющих длительный перерыв в
работе или не имеющих опыта работы.
6. Общественные работы могут быть организованы по следующим
направлениям:
строительство автомобильных дорог, их ремонт и содержание,
прокладка водопроводных, газовых, канализационных и других
коммуникаций;
проведение сельскохозяйственных мелиоративных (ирригационных)
работ, работ в лесном хозяйстве;
заготовка, переработка и хранение сельскохозяйственной продукции;
строительство жилья, реконструкция жилого фонда, объектов
социально-культурного назначения, восстановление
историко-архитектурных памятников, комплексов, заповедных зон;
обслуживание пассажирского транспорта, работа организаций связи;
эксплуатация жилищно-коммунального хозяйства и бытовое
обслуживание населения;
озеленение и благоустройство территорий, развитие лесопаркового
хозяйства, зон отдыха и туризма;
уход за престарелыми, инвалидами и больными;
обеспечение оздоровления и отдыха детей в период каникул,
обслуживание санаторно-курортных зон;
организация сбора и переработки вторичного сырья и отходов;
проведение мероприятий общественно-культурного назначения
(перепись населения, спортивные соревнования, фестивали и т.д.);
другим направлениям трудовой деятельности.
7. К общественным работам не относится деятельность, связанная с
необходимостью срочной ликвидации последствий аварий, стихийных
бедствий, катастроф и других чрезвычайных ситуаций и требующая
специальной подготовки работников, а также их квалифицированных и
ответственных действий в кратчайшие сроки.
Порядок организации общественных работ
8. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и
органы местного самоуправления по предложению и при участии органов
службы занятости ежегодно принимают решения об организации
общественных работ и определяют объемы и виды общественных работ,
исходя из необходимости развития социальной инфраструктуры конкретной
территории с учетом количества и состава незанятого населения,
проводят работу по информированию незанятого населения о порядке
организации общественных работ и условиях участия в этих работах.
В случаях массового увольнения работников и роста безработицы
разрабатываются и утверждаются региональные и территориальные
(районные, городские) программы развития общественных работ, на базе
которых формируется система организации временных рабочих мест.
9. Для подготовки предложений по организации и проведению
общественных работ органы службы занятости:
анализируют состояние рынка труда, количество и состав незанятого
населения и безработных граждан;
выявляют спрос и предложение на участие в общественных работах;
осуществляют сбор информации о возможности проведения в
организациях региона общественных работ:
абзац исключен.
рассматривают вопросы совместного финансирования общественных
работ с заинтересованными организациями, а также условия организации и
проведения общественных работ.
10. Отношения между органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами
службы занятости и организациями регулируются договорами о совместной
деятельности по организации и проведению общественных работ.
В договорах определяются права и обязанности сторон по выполнению
договоров об организации и проведении общественных работ.
Условия договора должны определять производственные возможности,
количество создаваемых рабочих мест и численность участников, место
проведения и характер работ, сроки начала и окончания работ, уровень
оплаты труда, стоимость выполнения работ, размеры и порядок их
финансирования, требования по обеспечению условий охраны труда.
В договоре может быть предусмотрено создание специализированных
условий для граждан, испытывающих трудности в поиске работы.
11. На органы службы занятости возлагаются обязанности по
направлению граждан в организации для выполнения общественных работ,
информирование зарегистрированных в органах службы занятости граждан о
видах организуемых общественных работ и порядке их проведения,
условиях, режимах и оплате труда, а также о льготах, предоставляемых
организациями при выполнении этих работ.
Направление граждан на общественные работы
12. Граждане, зарегистрированные в органах службы занятости,
имеют право участвовать в общественных работах по направлениям этих
органов.
Преимущественным правом на участие в общественных работах
пользуются безработные граждане, не получающие пособие по безработице,
и безработные граждане, состоящие на учете в органах службы занятости
свыше 6 месяцев.
Направление на участие в общественных работах в соответствующей
организации, выданное гражданину, является основанием для его приема
на работу.
Услуги по направлению граждан на общественные работы органы
службы занятости оказывают бесплатно.
13. Участие граждан в общественных работах допускается только с
их согласия. При направлении на общественные работы учитываются
состояние здоровья, возрастные, профессиональные и другие
индивидуальные особенности граждан.
С лицами, желающими участвовать в общественных работах,
работодатель заключает срочный трудовой договор.
Срочный трудовой договор об участии гражданина в общественных
работах может быть расторгнут им досрочно при устройстве на постоянную
или временную работу.
14. На граждан, занятых на общественных работах, распространяется
законодательство Российской Федерации о труде и социальном
страховании.
Время, в течение которого гражданин принимает участие в
оплачиваемых общественных работах, не прерывает трудового стажа и
засчитывается в страховой стаж, учитываемый при определении права на
трудовую пенсию.
15. Если при организации общественной работы учитываются
возрастные и иные особенности граждан, требования законодательства
Российской Федерации о труде, в том числе об условиях и нормах по
охране труда, и эта работа не связана с переменой места жительства без
согласия гражданина, то она считается подходящей для следующих
категорий граждан:
впервые ищущие работу (ранее не работавшие) и при этом не имеющие
профессии (специальности);
отказавшиеся повысить (восстановить) квалификацию по имеющейся
профессии (специальности), получить смежную профессию или пройти
переподготовку после окончания первого периода выплаты пособия по
безработице;
состоящие на учете в органах службы занятости более 18 месяцев, а
также более 3 лет не работавшие;
обратившиеся в органы службы занятости после окончания сезонных
работ;
уволенные более одного раза в течение года, предшествовавшего
началу безработицы, за нарушение трудовой дисциплины и другие виновные
действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации;
прекратившие индивидуальную предпринимательскую деятельность в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
стремящиеся возобновить трудовую деятельность после длительного
(более года) перерыва;
направленные органами службы занятости на обучение и отчисленные
за виновные действия.
16. Оплата труда граждан, занятых на общественных работах,
производится в соответствии с трудовым законодательством Российской
Федерации.
17. В период участия безработных граждан в общественных работах
за ними сохраняется право на получение пособия по безработице (кроме
участвующих в общественных работах граждан, указанных в пункте 15
настоящего Положения).
В указанный период безработным гражданам может оказываться
материальная поддержка.
18. Основанием для выплаты пособия по безработице в период
участия безработного гражданина в общественных работах является
уведомление работодателя о приеме на работу, а также представление
соответствующей справки, ежемесячно выдаваемой работодателем о
фактически отработанном времени.
Выплата пособия по безработице может быть приостановлена на срок
до трех месяцев в случае отказа по истечении трехмесячного периода
безработицы от участия в оплачиваемых общественных работах граждан,
впервые ищущих работу (ранее не работавших) и при этом не имеющих
профессии (специальности), стремящихся возобновить трудовую
деятельность после длительного (более одного года) перерыва,
уволившихся по собственному желанию (за исключением уволенных по
собственному желанию по причинам, указанным в абзаце втором пункта 1
статьи 29 Закона Российской Федерации "О занятости населения в
Российской Федерации").
19. Исключен.
20. Исключен.
Финансирование общественных работ,
учет и отчетность
21. Финансирование общественных работ производится за счет
средств организаций, в которых проводятся эти работы. По решению
органов государственной власти Российской Федерации, органов
государственной власти субъектов Российской Федерации и органов
местного самоуправления финансирование общественных работ может
производиться за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов
Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований (местных
бюджетов).
22. Средства федерального бюджета на организацию проведения
оплачиваемых общественных работ предусматриваются в Федеральном фонде
компенсаций в виде субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации
на осуществление переданных в соответствии с законодательством
Российской Федерации полномочий в области содействия занятости
населения.
23. Органы службы занятости при организации общественных работ
осуществляют учет граждан, направленных на общественные работы.
24. Отчетность по общественным работам осуществляется по
установленной государственной статистической отчетности о занятости
населения.
25. Контроль за организацией проведения оплачиваемых общественных
работ осуществляется в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
|