ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ПО ТРУДУ И ЗАНЯТОСТИ
(Редакция на 05.09.2007)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
30 июня 2004 г.
N 324
(ЮИАИ)
Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемое Положение о Федеральной службе по труду и
занятости.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.ФРАДКОВ
30 июня 2004 г.
N 324
УТВЕРЖДЕНО
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 30 июня 2004 года
N 324
ПОЛОЖЕНИЕ
О ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ПО ТРУДУ И ЗАНЯТОСТИ
I. Общие положения
1. Федеральная служба по труду и занятости является федеральным
органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и
надзору в сфере труда, занятости и альтернативной гражданской службы,
по оказанию государственных услуг в сфере содействия занятости
населения и защиты от безработицы, трудовой миграции и урегулирования
коллективных трудовых споров.
2. Федеральная служба по труду и занятости находится в ведении
Министерства здравоохранения и социального развития Российской
Федерации.
3. Федеральная служба по труду и занятости руководствуется в
своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными
конституционными законами, федеральными законами, актами Президента
Российской Федерации и Правительства Российской Федерации,
международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми
актами Министерства здравоохранения и социального развития Российской
Федерации, а также настоящим Положением.
4. Федеральная служба по труду и занятости осуществляет свою
деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во
взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти,
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными
организациями.
II. Полномочия
5. Федеральная служба по труду и занятости осуществляет следующие
полномочия:
5.1. осуществляет государственный надзор и контроль за
соблюдением:
5.1.1. работодателями трудового законодательства и иных
нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права,
посредством проверок, обследований, выдачи обязательных для исполнения
предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об
административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки
других материалов (документов) о привлечении виновных к
ответственности в соответствии с федеральными законами и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации;
5.1.2. установленного порядка расследования и учета несчастных
случаев на производстве;
5.1.3. осуществления органами государственной власти субъектов
Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации в
области содействия занятости населения в полном объеме и качественно с
правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения
предписаний об устранении выявленных нарушений, о привлечении к
установленной законодательством Российской Федерации ответственности
должностных лиц органов и государственных учреждений службы занятости
населения субъектов Российской Федерации, об отстранении от должности
указанных должностных лиц;
1
5.1 . осуществляет надзор за нормативно-правовым регулированием,
осуществляемым органами государственной власти субъектов Российской
Федерации по вопросам переданных полномочий в области содействия
занятости населения, с правом направления обязательных для исполнения
предписаний об отмене указанных нормативных правовых актов или о
внесении в них изменений;
5.2. осуществляет контроль за:
5.2.1. Утратил силу.
5.2.2. Утратил силу.
5.2.3. Утратил силу.
5.2.4. прохождением гражданами альтернативной гражданской службы
и увольнением с нее;
5.2.5. расходованием органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации средств, предоставляемых в виде субвенций из
федерального бюджета на осуществление переданных полномочий, в
пределах своей компетенции;
5.3. регистрирует в уведомительном порядке:
5.3.1. утратил силу.
5.3.2. отраслевые (межотраслевые) соглашения, заключенные на
федеральном уровне социального партнерства;
5.3.3. коллективные трудовые споры по поводу заключения,
изменения и выполнения соглашений, заключаемых на федеральном уровне
социального партнерства, коллективные трудовые споры в организациях,
финансируемых из федерального бюджета, а также коллективные трудовые
споры, возникающие в случаях, когда в соответствии с законодательством
Российской Федерации в целях разрешения коллективного трудового спора
забастовка не может быть проведена;
5.4 - 5.4.13. Утратили силу.
5.5. осуществляет:
5.5.1. утратил силу.
5.5.2. рассмотрение в соответствии с законодательством Российской
Федерации дел об административных правонарушениях;
5.5.3. утратил силу.
5.5.4. информирование и консультирование работодателей и
работников по вопросам соблюдения трудового законодательства и
нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
5.5.5. обобщение практики применения и анализ причин нарушений
трудового законодательства и нормативных правовых актов, содержащих
нормы трудового права, законодательства о занятости и альтернативной
гражданской службе, а также подготовку соответствующих предложений по
их совершенствованию;
5.5.6. анализ состояния и причин производственного травматизма и
разработку предложений по его профилактике;
5.5.7. реализацию федеральных программ в сфере занятости
населения, включая программы содействия переезду граждан и членов их
семей в связи с направлением в другую местность для трудоустройства
или обучения;
1
5.5.7 . реализацию мер активной политики занятости населения, за
исключением мер, реализация которых отнесена к полномочиям Российской
Федерации, переданным для осуществления органам государственной власти
субъектов Российской Федерации;
5.5.8. принятие решения о переводе гражданина, проходящего
альтернативную гражданскую службу, из одной организации в другую;
5.5.9. подготовку плана направления граждан на альтернативную
гражданскую службу;
5.5.10. содействие в урегулировании коллективных трудовых споров
по поводу заключения, изменения и выполнения соглашений, заключаемых
на федеральном уровне социального партнерства, коллективных трудовых
споров в организациях, финансируемых из федерального бюджета, а также
коллективных трудовых споров, возникающих в случаях, когда в
соответствии с законодательством Российской Федерации в целях
разрешения коллективного трудового спора забастовка не может быть
проведена;
5.5.11. организацию подготовки трудовых арбитров;
5.5.12. ведение базы данных по учету трудовых арбитров;
5.5.13. информирование о положении на рынке труда в Российской
Федерации, правах и гарантиях в области занятости населения и защиты
от безработицы;
5.5.14. государственную экспертизу условий труда в порядке,
установленном Правительством Российской Федерации;
5.5.15. формирование и ведение в установленном порядке регистров
получателей государственных услуг в сфере занятости населения;
1
5.5 . согласовывает в установленном порядке схему размещения
государственных учреждений службы занятости населения субъекта
Российской Федерации;
2
5.5 . устанавливает требования к содержанию и формам отчетности,
а также порядку представления отчетности об осуществлении переданных
полномочий;
3
5.5 . в случаях, установленных федеральными законами, готовит и
направляет в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий
функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому
регулированию в сфере занятости населения и безработицы, предложения
об изъятии соответствующих полномочий у органов государственной власти
субъектов Российской Федерации;
4
5.5 . анализирует обстоятельства и причины выявленных нарушений
трудового законодательства и иных нормативных правовых актов,
содержащих нормы трудового права, принимает меры по их устранению и
восстановлению нарушенных трудовых прав граждан;
5
5.5 . участвует в подготовке предложений о потребности в
привлечении иностранных работников и формировании квот на
осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в
Российской Федерации;
5.6. осуществляет функции главного распорядителя и получателя
средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Службы и
реализацию возложенных на нее функций;
5.7. обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений,
составляющих государственную тайну;
5.8. организует прием граждан, обеспечивает своевременное и
полное рассмотрение обращений граждан, принимает по ним решения и
направляет заявителям ответы в установленный законодательством
Российской Федерации срок;
5.9. представляет в установленном порядке в судебных органах
права и законные интересы Российской Федерации по вопросам, отнесенным
к компетенции Службы;
5.10. обеспечивает мобилизационную подготовку Службы, а также
контроль и координацию деятельности территориальных органов по их
мобилизационной подготовке;
5.11. осуществляет профессиональную подготовку работников
центрального аппарата Службы, территориальных органов, их
переподготовку, повышение квалификации и стажировку;
5.12. осуществляет в соответствии с законодательством Российской
Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию
архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Службы;
5.13. взаимодействует в установленном порядке с органами
государственной власти иностранных государств и международными
организациями в установленной сфере деятельности;
5.14. проводит в установленном порядке конкурсы и заключает
государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров,
выполнение работ, оказание услуг для нужд Службы, а также на
проведение научно-исследовательских работ для иных государственных
нужд в установленной сфере деятельности;
5.15. осуществляет иные функции в установленной сфере
деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными законами,
нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или
Правительства Российской Федерации.
6. Федеральная служба по труду и занятости с целью реализации
полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:
6.1. организовывать проведение необходимых обследований,
испытаний, экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований
по вопросам осуществления надзора и контроля, оказания государственных
услуг в установленной сфере деятельности;
6.2. давать юридическим и физическим лицам разъяснения по
вопросам, отнесенным к компетенции Службы;
6.3. запрашивать и получать сведения, необходимые для принятия
решений по вопросам, отнесенным к компетенции Службы;
6.4. привлекать в установленном порядке для проработки вопросов
установленной сферы деятельности научные и иные организации, ученых и
специалистов;
6.5. применять предусмотренные законодательством Российской
Федерации меры ограничительного, предупредительного и
профилактического характера, направленные на недопущение и (или)
ликвидацию последствий нарушений юридическими лицами и гражданами
обязательных требований в установленной сфере деятельности;
1
6.5 . составлять протоколы об административных правонарушениях в
случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об
административных правонарушениях;
6.6. осуществлять контроль за деятельностью территориальных
органов Службы;
6.7. создавать совещательные и экспертные органы (советы,
комиссии, группы, коллегии) в установленной сфере деятельности;
6.8. разрабатывать и утверждать в установленном порядке образцы
удостоверений государственных инспекторов труда.
7. Федеральная служба по труду и занятости не вправе осуществлять
в установленной сфере деятельности нормативно-правовое регулирование,
кроме случаев, устанавливаемых указами Президента Российской Федерации
и постановлениями Правительства Российской Федерации, а также
управление государственным имуществом и оказание платных услуг.
Установленные абзацем первым настоящего пункта ограничения
полномочий Службы не распространяются на полномочия руководителя
Федеральной службы по труду и занятости по управлению имуществом,
закрепленным за Службой на праве оперативного управления, решению
кадровых вопросов и вопросов организации деятельности Службы, контролю
деятельности в возглавляемой им Службе (ее структурных подразделениях,
территориальных органах).
III. Организация деятельности
8. Федеральную службу по труду и занятости возглавляет
руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности
Правительством Российской Федерации по представлению Министра
здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
Руководитель Федеральной службы по труду и занятости несет
персональную ответственность за осуществление возложенных на Службу
функций.
Руководитель Федеральной службы по труду и занятости имеет
заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности
Министром здравоохранения и социального развития Российской Федерации
по представлению руководителя Службы.
Количество заместителей руководителя Федеральной службы по труду
и занятости устанавливается Правительством Российской Федерации.
9. Руководитель Федеральной службы по труду и занятости:
9.1. распределяет обязанности между своими заместителями;
9.2. представляет Министру здравоохранения и социального развития
Российской Федерации:
9.2.1. проект положения о Службе;
9.2.2. предложения о предельной численности и фонде оплаты труда
работников центрального аппарата и территориальных органов Службы;
9.2.3. предложения о назначении на должность и об освобождении от
должности заместителей руководителя Службы;
9.2.4. предложения о назначении на должность и об освобождении от
должности руководителей территориальных органов Службы;
9.2.5. проект положения о территориальных органах Службы;
9.2.6. проект ежегодного плана и прогнозные показатели
деятельности Службы, а также отчет об их исполнении;
9.2.7. предложения по формированию проекта федерального бюджета в
части финансового обеспечения деятельности Службы;
9.2.8. предложения о присвоении почетных званий и награждении
отличившихся работников центрального аппарата Службы, ее
территориальных органов;
9.3. назначает на должность и освобождает от должности работников
центрального аппарата Службы и заместителей руководителей ее
территориальных органов;
9.4. решает в соответствии с законодательством Российской
Федерации о государственной службе вопросы, связанные с прохождением
федеральной государственной службы в Федеральной службе по труду и
занятости;
9.5. утверждает структуру и штатное расписание аппарата Службы в
пределах установленных Правительством Российской Федерации фонда
оплаты труда и численности работников, смету расходов на ее содержание
в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований,
предусмотренных в федеральном бюджете;
9.6. утверждает численность и фонд оплаты труда работников
территориальных органов Службы в пределах показателей, установленных
Правительством Российской Федерации, а также смету расходов на их
содержание в пределах утвержденных на соответствующий период
ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете;
9.7. утратил силу.
9.8. на основании и во исполнение Конституции Российской
Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов,
актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской
Федерации и Министерства здравоохранения и социального развития
Российской Федерации издает приказы по вопросам, отнесенным к
компетенции Службы.
10. Финансирование расходов на содержание аппарата Федеральной
службы по труду и занятости, ее территориальных органов осуществляется
за счет средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете.
11. Федеральная служба по труду и занятости является юридическим
лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской
Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки
установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
12. Место нахождения Федеральной службы по труду и занятости - г.
Москва.
|