судами и мировыми судьями дел об административных правонарушениях,
субъектный состав лиц, подвергнутых административным наказаниям, виды
назначенных наказаний, суммы наложенных и взысканных штрафов.
2.2.2. Показатели по строкам раздела группируются по подразделам
в зависимости от того, в соответствии с какими законодательными актами
лица были привлечены к административной ответственности. В строках
подразделов отражаются данные о правонарушениях, предусмотренных КоАП
РФ, федеральными законами и законами Российской Федерации, нормы
которых не включены в КоАП РФ, а также законами субъектов Российской
Федерации.
2.2.3. Показатели по строкам подраздела "А. Правонарушения,
предусмотренные КоАП РФ" приведены в порядке нумерации составов статей
КоАП РФ по отдельным статьям или по группировкам статей как отнесенных
в соответствии с ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ к подведомственности районных
судов и мировых судей, так и не подведомственных, но рассматриваемых
ими в соответствии с ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ в качестве альтернативной
подсудности.
2.2.4. В показателях строки "Другие правонарушения в соответствии
со ст. 23.1 КоАП РФ" указываются сводные сведения о рассмотрении
административных правонарушений, учет которых в отдельные категории по
строкам не выделен. В строке "Другие правонарушения, предусмотренные
КоАП РФ, непосредственно неподведомственные суду" указываются только
итоговые сведения по категориям дел, которые не подведомственны
непосредственно суду <1>.
--------------------------------
<1> Например, в случаях отсутствия в данном районе органа,
уполномоченного рассматривать дела о соответствующих видах
административных правонарушений, такие дела об административных
правонарушениях рассматриваются судом.
2.2.5. Отдельными строками подраздела "А. Правонарушения,
предусмотренные КоАП РФ" выделяются составы: наиболее распространенных
административных правонарушений <1>; необходимых для осуществления
анализа общественных отношений <2>; включенных в государственную
статистическую отчетность в сфере экономической деятельности <3>.
--------------------------------
<1> Например, мелкое хулиганство, появление в общественных местах
в состоянии опьянения.
<2> Например, в сфере избирательных правоотношений.
<3> Например, незаконная торговля запрещенными товарами.
2.2.6. В строках с группировками статей по главам КоАП РФ
указываются все правонарушения, рассмотренные судьями по указанным
статьям главы независимо от подсудности, кроме статей, вынесенных
отдельно в строки.
2.2.7. Данные в строках по "редким составам правонарушений" <1>,
предусмотренным статьями КоАП РФ, должны быть дополнительно проверены
<2>.
--------------------------------
<1> Под редкими составами административных правонарушений
понимаются составы, по которым число привлеченных лиц по субъектам
Российской Федерации исчисляется единицами, а в целом по Российской
Федерации - несколькими десятками лиц.
<2> Значения по строкам, характеризующим правонарушения,
связанные с континентальным шельфом, должны заполняться в отчетах
субъектов Российской Федерации, имеющих выход на континентальный
шельф. Значения по строкам, характеризующим правонарушения, связанные
с нарушениями избирательных прав граждан, должны заполняться только в
тех субъектах Российской Федерации, в которых проводились выборы.
2.2.8. В показателях строк о нарушениях прав граждан-инвалидов и
правонарушениях, совершенных иммигрантами, беженцами и вынужденными
переселенцами, группируются статьи разных глав КоАП РФ.
2.2.9. Подразделы "Б. Правонарушения, предусмотренные законами
Российской Федерации, нормы которых не включены в КоАП РФ", "В.
Правонарушения, предусмотренные нормативными актами субъектов РФ"
представлены показателями по двум итоговым строкам. В подразделе "Б.
Правонарушения, предусмотренные законами Российской Федерации, нормы
которых не включены в КоАП РФ" учитываются дела о правонарушениях,
отнесенных к подведомственности судов отдельными федеральными законами
и законами Российской Федерации. В подразделе "В. Правонарушения,
предусмотренные нормативными актами субъектов РФ" учитываются
подведомственные судам дела о правонарушениях, ответственность за
которые определена в законодательных актах республик в составе
Российской Федерации, органов представительной власти краев, областей,
городов федерального значения, автономной области и автономных
округов.
2.2.10. Значения показателей графы "Всего рассмотрено в сроки
свыше установленных КоАП РФ" исчисляются со дня регистрации в суде
протокола об административном правонарушении по день вынесения
постановления или определения по существу дела. При этом день
поступления протокола и день вынесения судебного постановления по
существу дела считаются за один день. Расчет осуществляется по
календарным дням.
2.2.11. В случае продления судом на основании мотивированного
определения срока рассмотрения дела в статистической отчетности оно
должно быть учтено как рассмотренное с нарушением срока, если
находится в производстве суда более полутора месяцев <1>.
--------------------------------
<1> В соответствии с ч. 1 ст. 29.6 КоАП РФ дело об
административном правонарушении должно быть рассмотрено в
пятнадцатидневный срок со дня получения судьей протокола об
административном правонарушении. Согласно ч. 2 ст. 29.6 КоАП РФ срок
рассмотрения дела может быть продлен судьей на один месяц.
2.2.12. Показатели в графах "Возвращено для устранения
недостатков протоколов (ч. 1 п. 4 ст. 29.4 КоАП РФ)", "Передано по
подведомственности", "Производство прекращено с передачей материалов
прокурору, в орган предварительного следствия или в орган дознания",
"Производство прекращено по другим основаниям, в том числе освобождено
от административной ответственности", "Всего лиц, подвергнутых
наказанию" отражают результаты рассмотрения дела и соответственно
содержат сведения:
1) о возвращении дела для устранения недостатков протокола в
орган (должностному лицу), его составивший, если дело не вернулось в
суд в трехдневный срок;
2) о передаче дела на рассмотрение по подведомственности, если
выявлено, что рассмотрение дела не относится к компетенции суда;
3) о прекращении производства по делу об административном
правонарушении и передаче материалов дела прокурору, в орган
предварительного следствия или в орган дознания, в случае если в
действиях (бездействии) содержатся признаки преступлений;
4) о прекращении в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производства
по делу об административном правонарушении по следующим основаниям: за
отсутствием события, состава административного правонарушения; издание
акта амнистии, устраняющего административную ответственность; отмена
закона, установившего административную ответственность; истечение
сроков давности привлечения к административной ответственности <1>;
наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий
(бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу
об административном правонарушении, либо наличие постановления о
возбуждении уголовного дела; смерть физического лица, в отношении
которого ведется производство по делу об административном
правонарушении; если лицо подлежит дисциплинарной ответственности;
--------------------------------
<1> Число лиц, в отношении которых производство прекращено в
связи с истечением сроков давности в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ,
дополнительно выделяется в показателе "Из раздела "Результаты
рассмотрения дел об административных правонарушениях (по числу лиц):
прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к
административной ответственности (п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ)" раздела
"Сведения из раздела "Результаты рассмотрения дел об административных
правонарушениях (по числу лиц)".
5) об общем числе лиц, подвергнутых административному наказанию.
2.2.13. В показателях графы "Производство прекращено по другим
основаниям, в том числе освобождено от административной
ответственности" также учитываются сведения об освобождении от
административной ответственности лиц, совершивших малозначительные
административные правонарушения, с объявлением устного замечания в
соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ.
2.2.14. Число лиц, подвергнутых административным наказаниям,
распределяется по показателям граф "Юридические лица", "Должностные
лица" <1>, "Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без
образования юридического лица (далее - ПБОЮЛ)", "Иные физические
лица".
--------------------------------
<1> Под должностным лицом в соответствии с примечанием к ст. 2.4
КоАП РФ понимается лицо, постоянно, временно или в соответствии со
специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти,
то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными
полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости
от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или
административно-хозяйственные функции в государственных органах,
органах местного самоуправления, государственных и муниципальных
организациях, в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках
и воинских формированиях Российской Федерации, а также руководители и
другие работники иных организаций, связанные с выполнением
организационно-распорядительных или административно-хозяйственных
полномочий.
2.2.15. Должностные лица в отчете учитываются следующим образом:
1) при выделении должностных лиц в качестве субъекта
правонарушения - в показателях графы "Должностные лица";
2) в случае совершения должностными лицами административных
правонарушений, не связанных с их служебными обязанностями, - в
показателях графы "Иные физические лица" <1>.
--------------------------------
<1> Например, в случае совершения руководителем предприятия
мелкого хулиганства.
2.2.16. Учет ПБОЮЛ осуществляется следующим образом:
1) в показателях графы "ПБОЮЛ", если они выделены в качестве
отдельного субъекта правонарушения;
2) в показателях графы "Должностные лица", если в составе
правонарушения ПБОЮЛ не выделен в качестве отдельного субъекта
правонарушения <1>;
--------------------------------
<1> В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ.
3) в иных случаях - в показателях графы "Юридические лица" <1>.
--------------------------------
<1> Административная ответственность для ПБОЮЛ по составам гл. 16
КоАП РФ в соответствии с примечанием к ст. 16.1 КоАП РФ
устанавливается как для юридических лиц.
2.2.17. Учет юридических лиц осуществляется как по составам
правонарушений и распределением по строкам отчета, так и видам
вынесенных судебных постановлений и по видам административного
наказания в графах отчета.
2.2.18. Значение показателей по графам, характеризующим виды
административных наказаний, формируются по соответствующим признакам
реквизитов "Наложено основное наказание" и "Наложено дополнительное
наказание" учетно-статистических карточек на дела об административных
правонарушениях <1>.
--------------------------------
<1> В нормах КоАП РФ не предусмотрена замена видов
административного наказания на другие более мягкие. В этой связи при
наличии данных по графам о видах административного наказания, помимо
указанных в санкции статьи КоАП РФ, эти сведения должны быть
подтверждены.
2.2.19. В показателях графы "Предупреждение" учитываются лица,
которым было назначено указанное административное наказание,
предусмотренное в санкции статьи КоАП РФ, по которой лицо было
привлечено к административной ответственности <1>.
--------------------------------
<1> В случаях объявления лицам, привлеченным к административной
ответственности, устного замечания или вынесении его в форме
предупреждения, когда такой вид административного наказания не
предусмотрен санкцией статьи КоАП РФ, лица подлежат учету в
показателях графы "Производство прекращено по другим основаниям, в том
числе освобождено от административной ответственности".
2.2.20. Учет наложенных административных наказаний в виде
выдворения, возмездного изъятия и конфискации осуществляется следующим
образом:
1) в случае назначения данных видов наказания в качестве
единственных они отражаются в реквизите "Наложено основное наказание"
учетно-статических карточек на дело об административном правонарушении
и соответствующих показателях граф "Наложены административные
наказания: основные" отчета.
2) в случае назначения этих видов наряду с иными видами
наказаний, предусмотренными ст. 3.3 КоАП РФ, в качестве основных они
отражаются в реквизите "Наложено дополнительное наказание"
учетно-статических карточек на дело об административном правонарушении
и соответствующих показателях граф "Наложены административные
наказания дополнительные" отчета.
2.2.21. Дела об административных правонарушениях, влекущих
применение административного выдворения или административного
приостановления в соответствии с ч. 3 статьи 23.1 КоАП,
рассматриваются только районными судами <1>. В этой связи данные по
графам "Наложено административное наказание выдворение" и "Наложено
административное наказание приостановление" в показателях отчетов
мировых судей исключаются.
--------------------------------
<1> Применение административного наказания в виде выдворения
предусмотрено лишь в нескольких санкциях гл. 18 и ст. 19.27 КоАП РФ.
2.2.22. В показателях графы "Суммы штрафов, наложенные по
вынесенным постановлениям в отчетном периоде" суммируются значения
реквизита "Сумма штрафа" учетно-статических карточек на дело об
административном правонарушении по судебным постановлениям, вынесенным
в отчетном периоде.
2.2.23. В показателях графы "Суммы штрафов, взысканные по
вынесенным постановлениям в отчетном периоде" учитываются взысканные
принудительно и уплаченные добровольно в отчетном периоде суммы
штрафов по постановлениям, вынесенным в указанном отчетном периоде.
2.2.24. В показателях графы "Суммы штрафов, взысканные по
постановлениям прошлых лет" учитываются взысканные принудительно и
уплаченные добровольно в отчетном периоде суммы штрафов по
постановлениям, вынесенным в прошлые отчетные годы.
2.2.25. Все суммы указываются в рублях с округлением копеек.
2.2.26. При заполнении граф "Суммы штрафов, наложенные по
вынесенным постановлениям в отчетном периоде", "Суммы штрафов,
взысканные по вынесенным постановлениям в отчетном периоде" необходимо
наличие данных о лицах, подвергнутых штрафу, в графе "Наложены
основные административные взыскания: штраф". При заполнении графы
"Суммы штрафов, взысканные по постановлениям прошлых лет" допускается
отсутствие данных в графе "Наложены основные административные
взыскания: штраф".
2.2.27. Средняя сумма наложенных штрафов должна быть в пределах
санкции соответствующей статьи КоАП РФ <1>.
--------------------------------
<1> В КоАП РФ отсутствует норма, предусматривающая назначение
наказания ниже низшего предела.
2.2.28. Данные по графе "Суммы штрафов, взысканные по вынесенным
постановлениям в отчетном периоде" должны быть меньше или равны данным
графы "Суммы штрафов, наложенные по вынесенным постановлениям в
отчетном периоде".
2.3. Порядок заполнения раздела "Сведения из раздела
"Результаты рассмотрения дел об административных
правонарушениях (по числу лиц)"
2.3.1. В данном разделе справочно выделен ряд дополнительных
показателей по делам об административных правонарушениях,
применительно к разделу "Результаты рассмотрения дел об
административных правонарушениях (по числу лиц)".
2.3.2. В показателе строки "Всего возвращено из поступивших"
учитывается общее количество возвращенных судьей при подготовке дела к
рассмотрению протоколов и других материалов дела в орган, должностному
лицу в соответствии п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ для исправления
недостатков <1>.
--------------------------------
<1> В указанном показателе также учитываются дела, не поступившие
в суд в установленный ч. 3 ст. 28.8 КоАП РФ срок, которые отражаются в
показателе графы "Возвращено для устранения недостатков протоколов" в
разделе "Результаты рассмотрения дел об административных
правонарушениях (по числу лиц)".
2.3.3. В показателе строки "Из них представлено суду вновь с
соблюдением установленных ч. 3 ст. 28.8 КоАП РФ сроков" указывается
количество материалов об административных правонарушениях,
представленных в отчетный период обратно в суд после исправления
допущенных недостатков с соблюдением сроков, установленных ч. 3 ст.
28.8 КоАП РФ <1>.
--------------------------------
<1> Недостатки протокола и других материалов дела об
административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток
со дня их поступления (получения) от судьи и в течение суток со дня
устранения недостатков они должны быть возвращены судье.
2.3.4. Рассмотрение по существу дел, поступивших после устранения
недостатков органом (или должностным лицом), подготовившим материалы
об административных правонарушениях, отражается в соответствующих
показателях раздела "Результаты рассмотрения дел об административных
правонарушениях (по числу лиц)" <1>.
--------------------------------
<1> Дела, поступившие после устранения недостатков с нарушением
сроков, установленных для устранения недостатков, учитываются при
регистрации в судебном делопроизводстве как повторно поступившие.
2.3.5. В показателях строки "Рассмотрено материалов, связанных с
исполнением административных наказаний (ст. 31.8 КоАП РФ)" учитывается
число постановлений (определений), вынесенных в отчетном периоде по
вопросам об отсрочке, рассрочке, приостановлении или прекращении
исполнения постановления о назначении административного наказания, а
также о взыскании административного штрафа, наложенного на
несовершеннолетнего, с его родителей или иных законных представителей.
2.3.6. В показателях строки "Из раздела "Результаты рассмотрения
дел об административных правонарушениях (по числу лиц): прекращено в
связи с истечением сроков давности привлечения к административной
ответственности (п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ)" учитывается число
постановлений о прекращении производства по делу об административном
правонарушении в связи с истечением сроков давности в соответствии со
ст. 4.5, п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ.
2.3.7. В строке "Штат судей на конец отчетного периода"
указывается число судей, утвержденное штатной численностью по
состоянию на дату окончания отчетного периода. Строка "Количество
судов, по которым составлен отчет (для сводного отчета)" представляет
сумму показателей количества судов по первичным отчетам, включенным в
сводный отчет. При составлении первичного отчета в суде этот
показатель должен быть равен "1". Указанные показатели заполняются
судами всех уровней. Остальные показатели раздела заполняются только
судами первой инстанции.
2.4. Порядок заполнения разделов:
"Рассмотрение дел по жалобам и протестам
на не вступившие в законную силу постановления по
делам об административных правонарушениях", "Справка к
разделу "Рассмотрение дел по жалобам и протестам на
не вступившие в законную силу постановления по делам
об административных правонарушениях", "Результаты
рассмотрения жалоб и протестов на не вступившие в
законную силу постановления и определения"
2.4.1. Указанные разделы формируются районными судами, областными
и равными им судами на основе значений соответствующих реквизитов
учетно-статистических карточек на обжалуемое постановление по делу об
административном правонарушении (ф. N 7.1). Районные суды формируют
разделы по обжалуемым постановлениям по делам об административных
правонарушениях, вынесенным мировыми судьями и другими
государственными органами, областные и равные им суды - по обжалуемым
постановлениям по делам об административных правонарушениях,
вынесенным районными судами.
2.4.2. При заполнении разделов областными и равными им судами
должно соблюдаться равенство между показателями строк "Всего дел по
жалобам и протестам" и "Всего дел по жалобам и протестам: в том числе
на постановления судей" <1>.
--------------------------------
<1> Поскольку в показателях строки "Всего дел" отражаются данные
районных судов.
2.4.3. В показатели строк "Всего дел по жалобам и протестам" в
указанных разделах в отчетах районных судов включается число дел по
жалобам и протестам на постановления государственных органов и мировых
судей, в показатели строк "Всего дел по жалобам и протестам: в том
числе на постановления судей" - на постановления мировых судей <1>.
--------------------------------
<1> Таким образом, в отчетах, представляемых районными судами,
показатели строк "В том числе на постановления судей" в указанных
разделах должны быть меньше или равны показателям строк "Всего дел по
жалобам и протестам".
2.4.4. Показатели раздела "Справка к разделу "Рассмотрение дел по
жалобам и протестам на не вступившие в законную силу постановления по
делам об административных правонарушениях" отражают виды назначенных
административных наказаний и другие результаты рассмотрения дел об
административных правонарушениях.
2.4.5. В показателях раздела "Результаты рассмотрения жалоб и
протестов на не вступившие в законную силу постановления и
определения" осуществляется учет отмененных и измененных постановлений
по жалобам и протестам по видам административных наказаний,
назначенных в постановлениях.
2.5. Порядок заполнения раздела "Результаты рассмотрения
жалоб и протестов на не вступившие в законную силу
решения по делам об административных правонарушениях"
<1>
--------------------------------
<1> Раздел заполняют областные и равные им суды.
2.5.1. Раздел формируется на основе значений соответствующих
реквизитов учетно-статистических карточек на обжалуемое решение по
жалобе на постановление по делу об административном правонарушении (ф.
N 11). В показателях раздела отражаются результаты пересмотра
областными и равными им судами решений районных судов на постановления
по делам об административных правонарушениях, не вступивших в законную
силу.
2.5.2. Показатели по строкам распределяются в зависимости от
органа или уровня суда, которым вынесены постановления по делам об
административных правонарушениях <1>.
--------------------------------
<1> Показатели по строке "Первая инстанция. Суд" для областных и
равных им судов исключаются, поскольку постановления районных судов
пересматриваются областными и равными им судами, а их решения могут
быть пересмотрены Верховным Судом Российской Федерации.
2.5.3. В показателях граф раздела отражается число дел по видам
принятых решений по рассмотренным жалобам и протестам на решения судов
по постановлениям по делам об административных правонарушениях, не
вступившим в законную силу. В показателях графы "Всего окончено дел в
отчетном периоде" не учитываются не рассмотренные по существу и
возвращенные дела по жалобам и протестам.
2.5.4. В показателях графы "Оставлено без изменения решение и
постановление" значения отражаются в случае рассмотрения областными и
равными им судами жалобы или протеста по существу и оставления без
изменения решения нижестоящего суда и постановления суда первой
инстанции или иного государственного органа.
2.5.5. В показателях графы "Изменено решение" учитываются
результаты пересмотра решения в том случае, если решение нижестоящего
суда по существу изменено, а постановление суда первой инстанции или
иного государственного органа оставлено без изменения.
2.5.6. В показателях графы "Отменено решение без отмены
постановления" значения учитываются в случае оставления постановления
районного суда, мирового судьи или иного государственного органа без
изменения и отмены решения вышестоящего суда по этому постановлению.
2.5.7. В показателях граф "Отменено решение и постановление с
прекращением производства", "Отменено решение и постановление с
возвращением на новое рассмотрение", "Отменено решение и постановление
с направлением по подведомственности, подсудности" значения
указываются в случае отмены областными и равными судами решения суда
по жалобам и протестам на постановления и самого постановления по делу
об административном правонарушении.
2.6. Порядок заполнения раздела
"Результаты рассмотрения жалоб и протестов на вступившие
в законную силу постановления и решения по делам
об административных правонарушениях"
2.6.1. Раздел формируется на основе значений соответствующих
реквизитов учетно-статистических карточек на обжалуемое вступившее в
законную силу постановление по делу об административном
правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалоб, протестов
(ф. N 16). В показателях раздела отражаются результаты пересмотра
Верховным Судом Российской Федерации, областными и равными им судами
решений судов на постановления по делам об административных
правонарушениях и судебных постановлений по делам об административных
правонарушениях, вступивших в законную силу, по принятым к
производству надзорной инстанцией жалобам и протестам.
2.6.2. Показатели по строкам распределяются в зависимости от
органа или уровня суда, которым вынесены постановления по делам об
административных правонарушениях.
2.6.3. В показателях граф раздела отражается число дел по видам
принятых решений по рассмотренным жалобам и протестам на решения судов
или постановления по делам об административных правонарушениях,
вступившие в законную силу. В показателях графы "Всего окончено дел в
отчетном периоде" не учитываются не рассмотренные по существу и
возвращенные дела по жалобам и протестам.
2.6.4. В показателях граф "Всего окончено дел в отчетном периоде
по протесту прокурора", "Результаты рассмотрения жалобы (протеста) на
постановления (в том числе с отменой последующих постановлений) по
протесту прокурора", "Отменено, изменено решение суда по протесту
прокурора без отмены постановления" учитывается число надзорных
производств, дела из указанных граф, в которых имеется хотя бы один
надзорный протест прокурора.
2.6.5. В показателях графы "Оставлены без изменения постановление
и все решения по делу" учитывается число административных надзорных
производств, по которым вынесены надзорные постановления, оставившие
постановление по делу об административном правонарушении и последующие
судебные решения без изменения, а надзорные жалобу или протест без
удовлетворения.
2.6.6. В показателях граф о результатах рассмотрения жалоб
(протестов) на постановления (в том числе с отменой последующих
решений) учитываются надзорные производства, постановлениями которых
отменены полностью или изменены постановления по делам об
административных правонарушениях, вынесенные судами или иными
государственными органами, и последующие судебные решения по ним.
Показатели граф формируются по числу одноименных значений, указанных в
реквизите "Результат рассмотрения обжалуемого постановления по делу об
административном правонарушении, решения по жалобе на постановление,
решения по жалобе на решение по постановлению" учетно-статистической
карточки на обжалуемое вступившее в законную силу постановление по
делу об административном правонарушении, решение по результатам
рассмотрения жалоб, протестов (ф. N 16) по постановлению первой
инстанции и всем последующим решениям.
2.6.7. В показателях граф об отмене или изменении решений суда на
постановления, отмене или изменении решений суда по решениям на
постановления без отмены постановлений учитываются случаи отмены и
изменения постановлениями надзорной инстанции решений судов без отмены
постановлений по делам об административных правонарушениях.
2.7. Порядок заполнения раздела "Сведения о вступивших
в силу постановлениях о назначении дисквалификации"
2.7.1. В показателях раздела учитывается число лиц, в отношении
которых в отчетном периоде вступили в законную силу постановления о
назначении административного наказания в виде дисквалификации <1>.
--------------------------------
<1> Учет лиц осуществляется для сверки данных в реестре
дисквалифицированных лиц, который ведется Главным
информационно-аналитическим центром МВД России в соответствии с
Наставлением по формированию и ведению реестра дисквалифицированных
лиц, утвержденным Приказом МВД России от 22 ноября 2006 г. N 957.
2.7.2. В показателях граф число указанных лиц распределяется по
составам КоАП РФ, по которым назначена дисквалификация.
2.7.3. В показателях строк названные лица распределяются по сроку
назначенной дисквалификации.
3. Форма N 2. Отчет о работе судов первой инстанции
по рассмотрению гражданских дел
3.1. Общие сведения
3.1.1. Форма N 2 содержит в себе сведения, позволяющие оценить
деятельность федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей по
рассмотрению гражданских дел в качестве суда первой инстанции.
3.1.2. Показатели отчета по форме N 2 формируются в результате
обработки в отделе делопроизводства суда учетно-статистических
карточек на гражданское дело (форма N 6) и журналов или базы данных,
учетные реквизиты которых соответствуют утвержденным показателям
инструкций по судебному делопроизводству <1>. При ведении бумажного
делопроизводства для составления отчетности по форме N 2 используются
сведения, содержащиеся в следующих журналах: учета материалов по
заявлениям в порядке исполнения судебных постановлений, учета
материалов по жалобам на действия судебных приставов-исполнителей,
учета исполнения частных определений (постановлений) по гражданским
делам, учета определений по заявлениям (жалобам) до принятия их
судьями к своему производству.
--------------------------------
<1> Формы N 6 для районных судов, областных и равных им судов,
утвержденные Инструкцией по судебному делопроизводству в районном суде
и Инструкцией по судебному делопроизводству в верховных судах
республик, краевых и областных судах, судах городов федерального
значения, судах автономной области и автономных округов, имеют одну
структуру показателей, но отличаются значениями реквизитов,
определяемых типами судов. Мировые судьи при ведении первичного
статистического учета в судебном делопроизводстве должны
руководствоваться положением п. 5.2 ч. I настоящей Инструкции.
3.1.3. Гражданские дела распределяются в отчете по категориям,
указанным судьями в определениях о принятии дела к производству <1>.
Секретарь отдела делопроизводства проставляет указанные судьей
категорию дела и строку отчета в документах первичного учета.
--------------------------------
<1> В целях правильного отражения в отчете категорий дел на
бланке определения указывается номер строки отчета по форме,
утвержденной на текущий отчетный период. Например, по иску о
восстановлении на работе указывается строка "Трудовые споры
(независимо от форм собственности работодателя) о восстановлении на
работе", по иску о взыскании заработной платы - "Трудовые споры
(независимо от форм собственности работодателя) об оплате труда" и
т.д.
3.2. Порядок заполнения раздела "Движение дел"
3.2.1. В разделе учитываются все гражданские дела, находившиеся в
производстве суда в отчетном периоде. В числе поступивших дел в
отчетный период учитываются принятые к производству гражданские дела,
в том числе дела, поступившие на повторное рассмотрение.
3.2.2. Показатели по строкам раздела группируются по подразделам
по видам гражданского судопроизводства. Строки по категориям искового
производства распределяются по материальному характеру спора
(требования): споры из брачно-семейных отношений; трудовые споры;
споры о возмещении вреда за увечье и потерю кормильца; о взыскании
страхового возмещения (выплат); о праве собственности; связанные с
деятельностью правоохранительных органов; о защите чести и
достоинства; о приостановлении и прекращении деятельности общественных
организаций, партий; о возмещении ущерба; о взыскании сумм по договору
займа; жилищные и социальные споры; а также вытекающие из нарушений
законодательства: земельного, природоохранного, пенсионного,
налогового; прочие исковые дела.
3.2.3. Выделенное в соответствии со ст. 151 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) дело
отражается в отчете как поступившее в том отчетном периоде, в котором
произошло выделение. Результаты по каждому из этих дел отмечаются в
соответствующих графах и строках.
3.2.4. В случае соединения в одно производство нескольких дел
результаты их рассмотрения указываются по каждому делу отдельно в тех
строках и графах раздела, в которых эти данные должны быть указаны,
если бы соединения дел не было.
3.2.5. В случае предъявления встречного иска поступление дела и
результаты его рассмотрения учитываются по первоначально заявленному
иску.
3.2.6. Дела, рассмотренные с вынесением судебного приказа или
заочного решения, в разделе "Движение дел" учитываются по строкам,
соответствующим категории спора.
3.2.7. В показателях строки "О взыскании алиментов на содержание
детей" учитываются дела о взыскании алиментов только на
несовершеннолетних детей.
3.2.8. В строке "Споры, связанные с воспитанием детей" отражаются
споры: о месте жительства ребенка при раздельном проживании родителей
(п. 3 ст. 65 СК РФ); об осуществлении родительских прав родителем,
проживающим отдельно от ребенка (п. 2 ст. 66 СК РФ); об устранении
препятствий к общению с ребенком его близких родственников (п. 3 ст.
67 СК РФ); о возврате родителям ребенка, удерживаемого не на основании
закона или судебного решения (п. 1 ст. 68 СК РФ); о возврате опекунам
(попечителям) подопечного от любых лиц, удерживающих у себя ребенка
без законных оснований (п. 2 ст. 150 СК РФ); о возврате приемному
родителю ребенка, удерживаемого другими лицами не на основании закона
или судебного решения (п. 3 ст. 153 СК РФ); о восстановлении в
родительских правах (п. 2 ст. 72 СК РФ); об ограничении родительских
прав (п. 1 ст. 73 СК РФ); об отмене ограничения родительских прав (ст.
76 СК РФ) и другие категории, связанные с воспитанием детей.
3.2.9. В показателях строки "Другие дела, возникающие из
брачно-семейных отношений" учитываются все иные виды исков, вытекающие
из брачно-семейного законодательства <1>.
--------------------------------
<1> Например, дела о взыскании средств на содержание супруга,
родителей; об изменении размера алиментов; о разделе совместно
нажитого имущества.
3.2.10. В показателях строки "Трудовые споры (независимо от форм
собственности работодателя) о восстановлении на работе" <1> отражаются
трудовые споры по гражданским делам: о восстановлении на работе; об
отказе в приеме на работу или несвоевременном заключении трудового
договора при наличии приглашения на работу в порядке перевода по
согласованию между руководителями предприятий, учреждений и
организаций; а также в случае непредоставления прежней работы женщине,
вернувшейся из дополнительного отпуска в связи с рождением ребенка.
--------------------------------
<1> По общему правилу в разделе учитывается число гражданских
дел, таким образом, число восстановленных лиц по удовлетворенным искам
может быть больше числа дел о восстановлении на работе по коллективным
спорам.
3.2.11. В показателях строки "Трудовые споры (независимо от форм
собственности работодателя) об оплате труда" учитываются дела о
денежных требованиях, в том числе вызванных задержкой выдачи трудовой
книжки уволенному, а также о выплатах, связанных с восстановлением на
работе, если спор о восстановлении на работе был ранее разрешен в
другом деле.
3.2.12. В показателях строки "Трудовые споры (независимо от форм
собственности работодателя) о возмещении ущерба, причиненного при
исполнении трудовых обязанностей" отражаются дела по искам
работодателей, в том числе государственных органов и учреждений, а
также в их интересах иски прокуроров к работникам и служащим о
возмещении ущерба, причиненного последними при исполнении ими трудовых
обязанностей. В строке также учитываются иски, вытекающие из уголовных
дел о преступлениях, совершенных по месту работы при исполнении
трудовых обязанностей; регрессные требования предприятий, учреждений,
организаций к физическим лицам.
3.2.13. В строке "Трудовые споры (независимо от форм
собственности работодателя) другие, возникающие из трудовых
правоотношений" учитываются иски: об изменении формулировки причин
увольнения; расторжении трудового договора, заключенного на
определенный срок; переводах и перемещениях; отмене дисциплинарных
взысканий; взыскании неотработанного аванса или ошибочно выплаченных
работнику сумм вследствие счетной ошибки; иски лиц по иным спорам,
возникающим из трудовых отношений на основе контрактов с
работодателями <1>.
--------------------------------
<1> Споры, связанные с выполнением работ по договорам, например
по договорам подряда, но регулируемые нормами обязательственного
права, учитываются в строке "Прочие исковые дела".
3.2.14. В показателях строк о впервые предъявленных исках о
возмещении вреда за увечье и смерть кормильца "В связи с исполнением
трудовых обязанностей", "В связи с нарушением правил движения и
авариями на транспорте", "По другим основаниям" учитываются дела по
первичным искам, когда истец впервые обращается в суд с указанными
требованиями <1>.
--------------------------------
<1> Все повторные иски по делам этой категории, предъявленные в
связи с изменением материального положения сторон или состояния
здоровья потерпевшего (после медицинского освидетельствования), когда
имеется решение по существу требования; регрессные иски органов
социального страхования и социального обеспечения учитываются в строке
"Прочие исковые дела".
3.2.15. Показатели строки "Впервые предъявленные иски о
возмещении вреда за увечье и смерть кормильца: в связи с нарушением
правил движения и авариями на транспорте" формируются по числу дел, в
которых обязательным условием является наличие увечья или смерти
кормильца <1>.
--------------------------------
<1> Иные дела, связанные с нарушением правил движения и авариями
на транспорте, учитываются по строке "О возмещении ущерба от
дорожно-транспортных происшествий".
3.2.16. В показателях строк о выселении независимо от
принадлежности жилого фонда: "Из служебных помещений", "С
предоставлением другого жилья", "Без предоставления другого жилого
помещения" учитываются дела о выселении из домов всех видов жилищного
фонда <1>.
--------------------------------
<1> Дела об освобождении помещений, не входящих в состав
жилищного фонда, отражаются в показателях строк по категориям дел в
соответствии с характером спора.
3.2.17. В показателях строки "Иски о взыскании платы за жилую
площадь и коммунальные платежи, тепло- и электроэнергию" учитываются
дела, связанные с оплатой жилья и различных видов коммунальных услуг
<1>.
--------------------------------
<1> В соответствии с Постановлением Правительства Российской
Федерации от 23 мая 2006 г. N 307 "О порядке предоставления
коммунальных услуг гражданам" коммунальные услуги - это деятельность
исполнителя коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему
водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению и
отоплению, обеспечивающая комфортные условия проживания граждан в
жилых помещениях.
3.2.18. В показателях строки "Другие жилищные споры" учитываются
категории дел о вселении; признании лица, утратившим право на
жилплощадь; принудительном разделе жилплощади; принудительном обмене;
нечинении препятствий в проживании; нарушении правил по переустройству
или перепланировке жилья и подсобных помещений; признании ордера
недействительным.
3.2.19. В показателях строк о спорах, вытекающих из нарушений
пенсионного законодательства, "Иски физических лиц к Пенсионному фонду
Российской Федерации" и "Иски о взыскании денежных сумм в Пенсионный
фонд Российской Федерации" учитываются дела по искам <1>,
предъявленным к Пенсионному фонду Российской Федерации и его
территориальным органам физическими лицами, и дела по искам о
взыскании денежных сумм (пени) в Пенсионный фонд Российской Федерации
на основании законодательства по вопросам пенсионного обеспечения.
--------------------------------
<1> В том числе по искам военных пенсионеров к Пенсионному фонду
Российской Федерации.
3.2.20. В показателях строки о спорах, вытекающих из нарушений
налогового законодательства, "Иски налоговых органов о взыскании
налогов и сборов с физических лиц" отражаются дела по заявлениям о
взыскании с граждан недоимки по налогам и государственному
обязательному страхованию <1>.
--------------------------------
<1> В соответствии с п. 14 ч. 1 ст. 31 Налогового кодекса
Российской Федерации.
3.2.21. В показателях строки "О взыскании страхового возмещения
(выплат)" учитываются дела по искам, вытекающим из законодательства о
страховании, в которых одной из сторон является страховая организация.
3.2.22. В показателях строки "О защите интеллектуальной
собственности" учитываются дела по искам о защите результатов
интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств
индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий
<1>.
--------------------------------
<1> К указанным категориям в соответствии с ч. 4 ГК РФ относятся
дела по искам, возникающим из правоотношений, регулируемых авторским и
смежными с ним правами, патентным правом, правом на селекционное
достижение, правом на топологии интегральных микросхем, правом на
секрет производства (ноу-хау), правом на средства индивидуализации
юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий, правом
использования результатов интеллектуальной деятельности в составе
единой технологии.
3.2.23. В показателях строки "Споры в отношении имущества, не
являющегося объектом хозяйственной деятельности" учитываются дела по
спорам, не связанным с производством, переработкой, сбытом
промышленной, сельскохозяйственной и иной продукции, выполнением
работ, торговлей, бытовым обслуживанием, оказанием других услуг.
3.2.24. В показателях строки "Приостановление или прекращение
деятельности политических партий, общественных объединений"
учитываются рассматриваемые областными и равными им судами дела по
искам, категории которых выделены в п. 3 ч. 1 ст. 26 ГПК РФ <1>. В
строке также учитываются дела, рассматриваемые районными судами в
соответствии со ст. 29 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ
"Об общественных объединениях" о признании объединения прекратившим
свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из
единого государственного реестра юридических лиц.
--------------------------------
<1> Дела о приостановлении деятельности или ликвидации
регионального отделения либо иного структурного подразделения
политической партии, межрегиональных и региональных общественных
объединений; о ликвидации местных религиозных организаций,
централизованных религиозных организаций, состоящих из местных
религиозных организаций, находящихся в пределах одного субъекта
Российской Федерации; о запрете деятельности не являющихся
юридическими лицами межрегиональных и региональных общественных
объединений и местных религиозных организаций, централизованных
религиозных организаций, состоящих из местных религиозных организаций,
находящихся в пределах одного субъекта Российской Федерации; о
приостановлении или прекращении деятельности средств массовой
информации, распространяемых преимущественно на территории одного
субъекта Российской Федерации.
3.2.25. Дела по поданным в соответствии с Законом Российской
Федерации от 18 октября 1991 г. N 1761-1 "О реабилитации жертв
политических репрессий" (далее - Закон о реабилитации) заявлениям и
жалобам лиц, подвергшихся политическим репрессиям, учитываются в
отчете следующим образом:
1) споры о возврате необоснованно конфискованного имущества либо
о компенсации его стоимости и иные иски, возникающие на основе
правоотношений в соответствии с Законом о реабилитации - в показателях
строки "Иски, связанные с реабилитацией жертв политических репрессий";
2) в случае подачи заявления об установлении факта применения
репрессии при отсутствии документальных сведений (ч. 2 ст. 7, ст. 14
Закона о реабилитации) - в показателях строки "Другие дела об
установлении фактов, имеющих юридическое значение";
3) жалобы на решения органов внутренних дел об отказе в выдаче
справки о реабилитации (ч. 3 ст. 7 Закона о реабилитации) в
показателях строк о жалобах на неправомерные действия (бездействие)
государственных органов (должностных лиц).
3.2.26. В показателях строки "Иски о возмещении ущерба имуществу,
причиненного в результате чрезвычайных ситуаций" учитываются дела по
искам, поданным в суд в соответствии с Федеральным законом от 21
декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
3.2.27. В показателях строки "Иски о выплате Российской
Федерацией компенсации за утрату права собственности на жилое
помещение" учитываются дела в соответствии со ст. 31.1 Федерального
закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации
прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
3.2.28. В показателях строки "Споры вынужденных переселенцев и
беженцев" учитываются дела по искам лиц, признанных вынужденными
переселенцами или беженцами в соответствии со ст. 10 Федерального
закона от 19 февраля 1993 г. N 4528-1 "О беженцах".
3.2.29. В показателях строки "Иски о взыскании детских пособий"
отражаются исковые заявления граждан, в которых оспаривается право на
выплату пособия или его размер.
3.2.30. В показателях строки "О спорах, связанных с социальными
гарантиями военнослужащим, сотрудникам органов МВД, таможенных и иных
государственных органов" отражаются дела по искам военных пенсионеров
и бывших сотрудников правоохранительных органов к военкоматам,
Минобороны России, МВД России, Минюсту России <1>.
--------------------------------
<1> Например, дела по искам о назначении и выплате пенсий
военнослужащим, бывшим сотрудникам правоохранительных органов в
соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г.
N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службы,
службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной
службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и
психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной
системы, и их семей".
3.2.31. В показателях строки "О спорах, связанных с социальными
гарантиями гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие
катастрофы на Чернобыльской АЭС" учитываются дела по искам указанных
лиц, связанные с их социальными гарантиями, предусмотренными Законом
Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите
граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на
Чернобыльской АЭС".
3.2.32. В показателях строки "Иски о возмещении ущерба от
дорожно-транспортных происшествий" отражаются дела о возмещении
ущерба, причиненного при совершении дорожно-транспортного
происшествия. В строке также учитываются дела, возникающие из
правоотношений по страхованию автогражданской ответственности, в
которых одной из сторон в споре является физическое лицо - участник
дорожно-транспортного происшествия. При этом страховая организация
может выступать как третье лицо <1>.
--------------------------------
<1> В иных случаях по искам страховых организаций или физических
лиц к ним о взыскании страхового возмещения от дорожно-транспортных
происшествий дела учитываются в показателях строки "О взыскании
страхового возмещения (выплат)".
3.2.33. В показателях строки "Иски о взыскании сумм по договору
займа" учитываются иски о взыскании сумм по кредитным договорам.
3.2.34. В показателях строки "Прочие исковые дела" учитываются
все другие категории дел искового производства, не учтенные в
предыдущих строках <1>.
--------------------------------
<1> Например, дела по искам о взыскании задолженности по оплате
телефонных переговоров, поскольку они не относятся к коммунальным
услугам.
3.2.35. В показателях строк "Жалобы на неправомерные действия
(бездействие) должностных лиц, государственных и муниципальных
служащих" и "Жалобы на неправомерные действия (бездействие) органов
государственной власти, органов местного самоуправления" учитываются
дела по жалобам граждан, поданным в соответствии с гл. 25 ГПК РФ <1>.
--------------------------------
<1> В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда
Российской Федерации от 20 января 2003 г. N 2 "О некоторых вопросах,
возникших в связи с принятием и введением в действие ГПК РФ" жалобы на
действия (бездействие) негосударственных органов: предприятий,
учреждений, организаций, их объединений и общественных объединений, -
рассматриваются в порядке искового производства и учитываются в строке
"Жалобы на решения и действия (бездействие) предприятий, учреждений,
организаций, их объединений и общественных организаций". Например, в
данной строке учитываются жалобы на действия руководителей
медицинских, педагогических учреждений.
3.2.36. В показателях строки "Жалобы на неправомерные действия
(бездействие): из нарушений избирательного законодательства" должны
отражаться дела об оспаривании решений и действий (бездействия)
избирательных комиссий, в том числе и по жалобам на неправильности в
списках избирателей.
3.2.37. В показателях строки "Прочие дела из публичных
правоотношений" учитываются дела, рассматриваемые в порядке,
предусмотренном гл. 23 ГПК РФ, и не выделенные в отдельных строках
подраздела в случаях, когда нормами отдельных федеральных законов
рассмотрение дел судами предусмотрено таким видом производства <1>.
--------------------------------
<1> Например, дела по заявлениям органов МВД России о взыскании
средств за розыск неплательщиков алиментов.
3.2.38. В подразделе "Дела особого производства" по показателям
строк выделены категории гражданских дел, рассматриваемые судом в
соответствии с ч. 1 ст. 262 ГПК РФ.
3.2.39. В показателях строки "Другие дела об установлении фактов,
имеющих юридическое значение" учитываются дела о признании фактов,
имеющих юридическое значение, помимо дел об установлении факта
признания отцовства и о признании гражданина отсутствующим или об
объявлении гражданина умершим, которые учитываются в показателях
отдельных строк <1>.
--------------------------------
<1> Например, установление факта принятия наследства.
3.2.40. В показателях строки "Прочие дела особого производства"
учитываются другие дела, отнесенные федеральными законами к
рассмотрению в порядке особого производства (ч. 2 ст. 262 ГПК РФ).
3.2.41. Показатели графы "Остаток неоконченных дел на начало
года" формируются из данных учетно-статистических карточек на
гражданские дела, перешедших из остатка неоконченных производством дел
предыдущего отчетного периода (года).
3.2.42. Показатели графы "Поступило дел в отчетном периоде"
формируются из данных учетно-статистических карточек на гражданское
дело, у которых в реквизите "Поступило в суд" стоит дата текущего
отчетного периода, независимо от даты вынесения судьей в порядке ст.
133 ГПК РФ определения по поступившему заявлению (жалобе) <1>.
--------------------------------
<1> В том числе в указанной графе учитываются дела,
зарегистрированные как повторно поступившие.
3.2.43. Показатели граф о рассмотрении дел по существу:
"Рассмотрены с вынесением решения (судебного приказа)", "В том числе с
удовлетворением требования", "С вынесением судебного приказа", "С
отказом в удовлетворении требования", "Прекращено", "Оставлено без
рассмотрения", "Передано в другие суды" <1> формируются на основании
учетно-статистических карточек на гражданское дело, в которых реквизит
"Вид судебного постановления" раздела "Результат рассмотрения дела по
первой инстанции" имеет соответствующие значения "Решение
(определение, постановление) судьи", "Заочное решение", "Судебный
приказ", а реквизит "Результат рассмотрения (по основному требованию)
- "Иск удовлетворен (в том числе частично)", "Отказано", "Дело
прекращено", "Оставлено без рассмотрения", "Передано по подсудности".
--------------------------------
<1> Передача дел по акту на период временного отсутствия мирового
судьи другому мировому судье не является процессуальным решением и не
отражается в отчете.
3.2.44. Если в исковом заявлении по какому-либо делу содержится
несколько исковых требований, дело учитывается по показателям
соответствующей строки, содержащей категорию дела по основному
требованию.
3.2.45. Если в исковом заявлении по какому-либо делу содержится
несколько исковых требований, часть из которых судом удовлетворена, а
по другим в иске отказано, дело учитывается в показателях графы "В том
числе с удовлетворением требования".
3.2.46. В первичном статистическом учете результаты рассмотрения
дел о восстановлении на работе, о выселении и о расторжении брака,
содержащих дополнительные требования, учитываются по основному
заявленному требованию независимо от результата по дополнительным
требованиям <1>.
--------------------------------
<1> Например, в случае удовлетворения судом исковых требований о
взыскании заработной платы и отказе в удовлетворении исковых
требований о восстановлении на работе, содержащихся в одном исковом
заявлении, дело должно быть учтено в показателях строки "Трудовые
споры (независимо от форм собственности работодателя) о
восстановлении" как рассмотренное с отказом в удовлетворении
требований.
3.2.47. Графа "Всего окончено" формируется путем сложения
соответствующих значений показателей по графам "В том числе с
удовлетворением требования", "С отказом в удовлетворении требования",
"Прекращено", "Оставлено без рассмотрения", "Передано в другие суды".
3.2.48. В показателях графы "В сроки свыше установленных статьями
ГПК РФ" учитываются оконченные производством гражданские дела, при
рассмотрении которых были нарушены процессуальные сроки рассмотрения,
определенные для соответствующих категорий дел, за исключением сроков,
на которые производство по делам приостанавливалось, и сроков,
предоставленных судьей для устранения недостатков в соответствии со
ст. 136 ГПК РФ, а по делам о расторжении брака - времени, данного
судом для примирения супругов <1>. При исчислении процессуального
срока рассмотрения конкретного дела необходимо исходить из вида
производства и категории дела.
--------------------------------
<1> Общие сроки рассмотрения гражданских дел установлены ст. 154
ГПК РФ. Районные суды, областные и равные им суды, Верховный Суд
Российской Федерации рассматривают гражданские дела в срок до двух
месяцев с момента поступления заявления в суд, за исключением дел о
восстановлении на работе, взыскании алиментов, которые рассматриваются
до истечения месяца; мировыми судьями - в срок до одного месяца со дня
принятия заявления к производству.
3.2.49. Срок рассмотрения гражданских дел исчисляется со дня
поступления заявления по день вынесения судом решения по существу
спора либо определения о прекращении производства по делу, оставлении
иска без рассмотрения, передаче дела в другой суд.
3.2.50. В показателях графы "В сроки свыше установленных ГПК РФ"
учитывается число дел, по которым суммарный срок принятия дела к
производству и рассмотрения составляет более одного месяца и пяти дней
без учета приостановления производства по делу по основаниям,
предусмотренным ГПК РФ (по делам о расторжении брака - свыше двух
месяцев с момента поступления) <1>.
--------------------------------
<1> С учетом требования ч. 2 ст. 23 Семейного кодекса Российской
Федерации дела о расторжении брака могут быть назначены к рассмотрению
не ранее истечения месяца со дня подачи заявления о расторжении брака
и должны быть рассмотрены мировым судьей в двухмесячный срок.
3.2.51. Время подготовки дела к судебному разбирательству из
срока рассмотрения дела не исключается.
3.2.52. Если в деле соединено несколько требований, по одному из
которых установлен законом сокращенный, а для других общий срок
рассмотрения, продолжительность производства должна учитываться по
общему сроку.
3.2.53. Если по делу была назначена экспертиза, то период
приостановления дела исключается из расчета процессуальных сроков
рассмотрения. При возобновлении дела после экспертизы срок продолжает
исчисляться дальше.
3.2.54. При наличии обстоятельств, указанных в ст. 39 - 41 ГПК
РФ, срок рассмотрения гражданского дела начинает исчисляться с момента
совершения соответствующего процессуального действия.
3.2.55. При привлечении судом третьих лиц, заявляющих
самостоятельные требования относительно предмета спора (ст. 42 ГПК
РФ), а также третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований
относительно предмета спора (ст. 43 ГПК РФ), пересчет срока
рассмотрения по аналогии со ст. 40 и ст. 41 ГПК РФ не применяется.
3.2.56. В случае предъявления встречного иска (ст. 137 ГПК РФ)
срок рассмотрения дела исчисляется с момента поступления
первоначального иска, поскольку в соответствии со ст. 138 ГПК РФ суд
принимает встречный иск в случаях, если указанное процессуальное
действие ведет к более быстрому рассмотрению дела.
3.2.57. В соответствии с ч. 3 ст. 152 ГПК РФ судья может
назначить по сложным делам срок проведения предварительного судебного
заседания, выходящий за пределы сроков, установленных ГПК РФ для
рассмотрения и разрешения дел. Гражданские дела, по которым судьей
было вынесено мотивированное определение с конкретным указанием срока
проведения предварительного судебного заседания, учитываются в разделе
"Справки к разделам "Движение дел" и "Категории исковых заявлений" в
показателе "Количество дел, по которым вынесены определения о
назначении срока предварительного судебного заседания, выходящего за
пределы установленных ГПК РФ сроков рассмотрения и разрешения дел (ст.
152 ч. 3 ГПК РФ)" <1>.
--------------------------------
<1> Срок, указанный в мотивированном определении, считается с
момента вынесения мотивированного определения до даты проведения
предварительного слушания, если дата указана, иначе продолжительность
данного срока составляет 2 месяца.
3.2.58. Сложное дело считается рассмотренным с нарушением срока в
том случае, если длительность его рассмотрения превышает сумму срока
рассмотрения, определенного ГПК РФ для данной категории дела, и срока,
указанного в мотивированном определении о проведении предварительного
судебного заседания. Такие дела отражаются в разделе "Справки к
разделам "Движение дел" и "Категории исковых заявлений" в показателе
"Из них рассмотрено свыше общего срока, предусмотренного ГПК РФ (с
учетом срока, указанного в определении по сложному делу)". Если дело
по какой-либо причине откладывается, срок предварительного судебного
заседания не продлевается.
3.2.59. В случае, если по делу предусмотренные ст. 154 ГПК РФ
процессуальные сроки были нарушены до вынесения определений,
являющихся основаниями для пересчета процессуальных сроков, то дело
должно учитываться как рассмотренное с нарушением сроков,
установленных ГПК РФ.
3.2.60. Дела, рассмотренные с вынесением судебного приказа,
учитываются как рассмотренные с нарушением процессуальных сроков, если
продолжительность срока от регистрации заявлений до вынесения судебных
приказов превышает 5 дней (ст. 126 ГПК РФ).
3.2.61. Гражданские дела, возникающие из публичных
правоотношений, рассматриваются в сроки, определенные общими правилами
искового производства, за исключением:
1) жалоб на действия (бездействие) органов государственной
власти, органов местного самоуправления, должностных лиц,
государственных и муниципальных служащих <1>;
--------------------------------
<1> Дела по указанным жалобам подлежат рассмотрению в
десятидневный срок с момента поступления заявления.
2) заявлений об оспаривании нормативных правовых актов <1>;
--------------------------------
<1> Дела по указанным заявлениям подлежат рассмотрению в течение
месяца с момента подачи заявления.
3) дел, возникающих из нарушений избирательного законодательства:
а) по заявлениям на неправильности в списках избирателей,
участников референдума <1>;
--------------------------------
<1> Дела по указанным заявлениям должны быть рассмотрены в
трехдневный срок со дня их подачи, но не позднее дня, предшествующего
дню голосования, а в день голосования - немедленно.
б) по заявлениям, поданным в суд в ходе избирательной кампании
или подготовки референдума <1>;
--------------------------------
<1> Дела по указанным заявлениям должны быть рассмотрены в
пятидневный срок со дня их подачи, но не позднее дня, предшествующего
дню голосования, а поступившие в день голосования или в день,
следующий за днем голосования, - немедленно. В случае если факты,
содержащиеся в заявлении или жалобе, требуют дополнительной проверки,
решение по заявлению или жалобе принимается не позднее чем в
десятидневный срок.
в) по заявлениям об отмене регистрации кандидата (списка
кандидатов) <1>;
--------------------------------
<1> Решения по указанным заявлениям выносятся не позднее чем за
пять дней до дня голосования.
г) по заявлениям на решения избирательных комиссий, комиссий
референдума об итогах голосования, результатах выборов, референдума
<1>;
--------------------------------
<1> Дела по указанным заявлениям должны быть рассмотрены в
течение двух месяцев со дня их подачи.
д) по заявлениям на решения по делам о расформировании
избирательной комиссии, комиссии референдума <1>.
--------------------------------
<1> Решения по указанным заявлениям выносятся судом не позднее
чем через четырнадцать дней, а в период избирательной кампании,
кампании референдума - не позднее чем через три дня со дня подачи
заявления (ст. 260 ГПК РФ).
3.2.62. Гражданские дела особого производства рассматриваются в
сроки, определенные общими правилами искового производства, за
исключением:
1) дел о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на
предъявителя и ордерным ценным бумагам <1>;
--------------------------------
<1> Указанные дела рассматриваются по истечении трехмесячного
срока со дня публикации в местной газете определения суда, если от
держателя документа не поступило заявление, указанное в ст. 297 ГПК РФ
(при этом дата публикации указывается в учетно-статистической карточке
на гражданское дело).
2) заявлений о госпитализации гражданина в психиатрический
стационар в принудительном порядке или о продлении срока
принудительной госпитализации <1>.
--------------------------------
<1> Указанные дела рассматриваются в течение пяти дней с момента
возбуждения дела.
3.2.63. В графе "Остаток неоконченных дел на конец отчетного
периода" учитывается весь остаток неоконченных гражданских дел,
которые находятся в производстве суда, с учетом тех дел, производство
по которым приостановлено. Показатели указанной графы формируются на
основании учетно-статистических карточек на гражданское дело, в
которых на конец отчетного периода отсутствуют данные в реквизите
"Результат рассмотрения дела по первой инстанции".
3.2.64. Показатели графы "Из неоконченных производством дел
приостановлено" формируются по числу дел, приостановленных
производством на дату отчетного периода.
3.2.65. В показателях графы "Вынесено частных определений"
учитываются вынесенные в отчетный период частные определения. Если
одно и то же частное определение направляется нескольким адресатам, то
оно отражается в отчете один раз.
3.2.66. Присужденные к взысканию суммы (либо сумма уплаченной
госпошлины) учитываются в отчете только в рублевом эквиваленте, при
этом копейки округляются.
3.2.67. Показатели графы "Суммы госпошлины, уплаченной при подаче
заявления" формируются на основании учетно-статистических карточек на
гражданское дело, в которых заполнен реквизит "Размер госпошлины,
уплаченной при подаче заявления (по основному, дополнительному и
встречному требованиям)". Кроме того, в показателях графы учитываются
суммы госпошлины, доплаченной в отчетном периоде по ранее принятым к
производству гражданским делам <1>.
--------------------------------
<1> Например, при изменении цены иска, вступлении в дело третьих
лиц, заявляющих самостоятельные требования.
3.2.68. Показатели графы "Суммы, присужденные к взысканию по
удовлетворенным искам, включая моральный ущерб" формируются на
основании учетно-статистических карточек, в которых заполнен реквизит
"По делу с удовлетворением иска (жалобы, заявления) присуждено к
взысканию по решению" <1>. Периодические платежи и взыскания в долях
от зарплаты в отчете не учитываются.
--------------------------------
<1> В учетно-статистической карточке на гражданское дело
указывается общая сумма, присужденная к взысканию, в том числе по
дополнительным исковым требованиям; судебные издержки; по делу о
восстановлении на работе - с виновного лица; по иску, вытекающему из
уголовного дела.
3.2.69. Показатели графы "Суммы, присужденные к взысканию, -
госпошлина" на основании учетно-статистических карточек, в которых
заполнен реквизит "По делу с удовлетворением иска (жалобы, заявления)
в доход государства - госпошлина".
3.3. Порядок заполнения раздела "Категории
исковых заявлений"
3.3.1. В разделе дела искового производства распределяются по
показателям строк в зависимости от субъектного состава сторон,
участвующих в деле, и являются детализирующими для показателей строки
"Итого дел искового производства" раздела "Движение дел" <1>.
--------------------------------
<1> В программном шаблоне установлены соответствующие
формально-логические равенства - сумма значений по строкам раздела
должна равняться строке "Итого дел искового производства" раздела
"Движение дел". Категории дел по искам юридических лиц к юридическим
лицам, рассматриваемые судами общей юрисдикции в порядке искового
производства, должны быть подтверждены, за исключением категорий,
отдельно выделяемых в разделе "Движение дел", например, учитываемых в
строке "Приостановление или прекращение деятельности политических
партий, общественных объединений" на основании Федеральных законов "О
политических партиях" и "Об общественных объединениях".
3.3.2. Если одной из сторон по делу являются и физические лица, и
юридические лица, учет дел в показателях раздела осуществляется по
физическим лицам.
3.3.3. Заявления прокуроров, поданные в защиту неопределенного
числа физических лиц, в интересах гражданского общества к юридическим
лицам (государственным органам) подлежат учету в общем числе исков
физических лиц <1>.
--------------------------------
<1> В Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда
Российской Федерации за IV квартал 2006 года указывается, что данные
категории дел рассматриваются судами общей юрисдикции.
3.3.4. Иски в интересах физического лица, поданные должностными
лицами государственных органов к юридическим лицам, учитываются в
категории исков физических лиц.
3.3.5. Иски, поданные прокурорами (иными должностными лицами
государственных органов) в защиту интересов Российской Федерации или
во исполнение своих полномочий к физическим лицам, учитываются в
категории исков юридических лиц.
3.3.6. Иски, поданные лицами, осуществляющими предпринимательскую
деятельность без образования юридического лица, учитываются как
физические.
3.4. Порядок заполнения раздела "Справки к разделам
"Движение дел" и "Категории исковых заявлений"
3.4.1. В показателе "Поступило дел повторно: после отмены решений
и других определений, которыми заканчивается производство по делу,
переданных по подсудности" учитываются дела из показателя графы
"Поступило дел в отчетном периоде" раздела "Движение дел", которые
ранее рассматривались в судах общей юрисдикции.
3.4.2. Показатели по строкам, характеризующим общие сроки
нахождения в производстве суда дел из числа оконченных производством,
формируются на основании заполнения значений реквизита "Общая
продолжительность рассмотрения дела в суде, включая срок
приостановления" учетно-статистических карточек на гражданское дело.
При исчислении этих показателей учитывается общая продолжительность
нахождения дела в суде, включая и то время, в течение которого
производство по делу было приостановлено. При расчете
продолжительности рассмотрения дел о расторжении брака вычитается
срок, данный судьей для примирения сторон. При этом в показатель
"Свыше установленных сроков до 3 месяцев включительно" не учитываются
дела, рассмотренные в определенные для данной категории дел
процессуальные сроки. Сумма указанных показателей должна быть меньше
или равна значению показателя общего числа оконченных производством
гражданских дел, больше или равна значению показателя числа оконченных
производством дел в сроки свыше установленных ГПК РФ, учтенных в
разделе "Движение дел".
3.4.3. Показатели по строкам, характеризующим продолжительность
находящихся на остатке дел на конец отчетного периода в производстве
суда, формируются на основании расчета сроков от даты регистрации
заявления (жалобы), дела до даты отчетного периода. При этом в
показатель "Свыше установленных до 3 месяцев включительно" не
учитываются дела, процессуальный срок рассмотрения которых по ГПК РФ в
соответствии с категориями дел не истек <1>. При исчислении этих
показателей учитывается общая продолжительность нахождения дела в
суде, включая и то время, в течение которого производство по делу было
приостановлено. При расчете продолжительности рассмотрения дел о
расторжении брака вычитается срок, данный судьей для примирения
сторон. Сумма указанных показателей должна быть меньше или равна
значению показателя общего числа дел, находящихся на остатке на конец
отчетного периода.
--------------------------------
<1> Процессуальный срок, определенный для категории дела,
отражается в реквизите "Срок рассмотрения для данного дела по ГПК РФ,
включая досудебную подготовку" учетно-статистической карточки на
гражданское дело.
3.4.4. В показателе "Количество дел, по которым вынесены
определения о назначении срока предварительного судебного заседания,
выходящего за пределы установленных в ГПК РФ сроков рассмотрения и
разрешения дел (ч. 3 ст. 152 ГПК РФ)" учитывается число гражданских
дел, по которым судьей назначен срок проведения предварительного
судебного заседания, выходящий за пределы сроков, установленных ГПК
РФ.
3.4.5. В показателе "Из них рассмотрено свыше общего срока,
предусмотренного ГПК РФ (с учетом срока, указанного в определении по
сложному делу)" учитывается число дел, длительность рассмотрения
которых превышает сумму процессуального срока рассмотрения,
определенного для данной категории ГПК РФ, и срока, указанного в
мотивированном определении о проведении предварительного судебного
заседания.
3.4.6. Показатель "Рассмотрено коллегиально (тремя
профессиональными судьями) формируется на основании
учетно-статистических карточек на гражданское дело, в которых реквизит
"Состав суда, вынесший решение по делу" имеется значение "Коллегией
профессиональных судей" <1>.
--------------------------------
<1> Указанный показатель заполняется в областных и равных им
судах, Верховном Судом Российской Федерации.
3.4.7. В показателях "Из числа оконченных производством дел, в
которых участвовало более 3 истцов или ответчиков" и "Более 10 истцов
или ответчиков" формируется на основании учетно-статистических
карточек на гражданское дело, в которых число зарегистрированных
истцов или ответчиков соответственно более трех или десяти.
3.4.8. Показатель "Вынесено судебных приказов" формируется на
основании учетно-статистических карточек на гражданское дело, в
которых в реквизите "Вид судебного постановления" раздела "Результат
рассмотрения дела по первой инстанции" указано значение "Судебный
приказ", а дата рассмотрения дела попадает в отчетный период.
3.4.9. Показатель "Вынесено судебных приказов, в том числе
отменено судьей" формируется на основании учетно-статистических
карточек на гражданское дело, в которых дата в реквизите "Отменено
судьей" попадает в отчетный период <1>.
--------------------------------
<1> Вне зависимости от того, когда был учтен вынесенный судебный
приказ.
3.4.10. Показатель "Вынесено заочных решений" формируется на
основании учетно-статистических карточек на гражданское дело, в
которых в реквизите "Вид судебного постановления" раздела "Результат
рассмотрения дела по первой инстанции" указано значение "Заочное
решение", а дата рассмотрения дела попадает в отчетный период.
3.4.11. Показатель "Вынесено заочных решений, в том числе
отменено судьей" формируется на основании учетно-статистических
карточек на гражданское дело, в которых в реквизите "Вид судебного
постановления" раздела "Результат рассмотрения дела по первой
инстанции" указано значение "Заочное решение", а дата в реквизите
"Отменено судьей" попадает в отчетный период.
3.4.12. В случае отмены самим судьей судебного приказа или
заочного решения в данном отчетном периоде суммы, присужденные к
взысканию по этим судебным постановлениям, в отчете не учитываются.
3.4.13. Показатель "Направлено ответчикам заочных решений с
нарушением трехдневного срока (ст. 236 ч. 1 ГПК РФ)" формируется по
числу дел с вынесенными заочными решениями, дата отправления которых
попадает в отчетный период и превышает дату вынесения заочного решения
более чем на три дня.
3.4.14. Показатель "Рассмотрено жалоб на действия судебных
приставов-исполнителей в порядке ст. 90 Федерального закона от 21 июля
1997 г. N 199-ФЗ "Об исполнительном производстве" формируется на
основании журнала учета рассмотрения жалоб на действия судебных
приставов-исполнителей и других журналов <1>. Указанные жалобы
рассматриваются районными судами в десятидневный срок с момента
поступления заявления в суд <2>.
--------------------------------
<1> До внесения соответствующих изменений в инструкции по
судебному делопроизводству указанные материалы не учитываются по
строкам "Жалобы на неправомерные действия должностных лиц и
коллегиальных органов власти" раздела "Движение дел".
<2> В соответствии с определением Конституционного Суда
Российской Федерации от 3 октября 2006 г. N 443-О.
3.4.15. Показатель "Рассмотрено материалов в порядке исполнения
решений" формируется на основании первичного статистического учета
материалов, рассматриваемых судьями в порядке исполнения решений по
гражданским делам в соответствии со ст. 422, 423, 429, 430, 433 ГПК РФ
<1> или в соответствии с положениями отдельных федеральных законов
<2>.
--------------------------------
<1> В указанном показателе учитываются материалы по заявлениям о
выполнении судебного поручения; исправлении описок и явных
арифметических ошибок; о пересмотре решения по вновь открывшимся
обстоятельствам; выдаче дубликата исполнительного листа;
восстановлении процессуальных сроков; наложении, сложении или
уменьшении штрафа; возвращении государственной пошлины; разъяснении
решения; определении или изменении порядка исполнения решения суда;
рассмотрении исполнительных документов, выданных уполномоченными
органами других государств; иные вопросы по исполнению вынесенных
судебных решений, разрешаемые в судебном заседании после окончания
производства по делу.
<2> Например, материалы по официальным запросам в соответствии со
ст. 21 Федерального закона от 17 июля 1999 г. 176-ФЗ "О почтовой
связи" оператора почтовой связи о получении разрешения на вскрытие
нерозданных почтовых отправлений.
3.4.16. В показателе "Исполнение решений других государств на
территории Российской Федерации" в соответствии со ст. 409 ГПК РФ
учитываются материалы об исполнении решений иностранных судов.
3.4.17. В показателе "Рассмотрено заявлений по вновь открывшимся
обстоятельствам" учитывается число материалов по заявлениям о
пересмотре дел по вновь открывшимся обстоятельствам, дата вынесения
которых попадает в отчетный период.
3.4.18. В показателе "Рассмотрено заявлений по вновь открывшимся
обстоятельствам, из них удовлетворено (вынесены определения о
пересмотре)" учитывается число материалов по заявлениям о пересмотре
дел по вновь открывшимся обстоятельствам, по которым в отчетном
периоде вынесены соответствующие определения о пересмотре.
3.4.19. В показателе "Передано дел вышестоящим судом по
подсудности (п. 4 ч. 2 ст. 33 ГПК РФ)" учитывается число вынесенных в
отчетный период определений суда по гражданским делам, поступившим в
суд из соответствующих нижестоящих судов для определения подсудности.
3.4.20. Данные показателя "Поступило сообщений по частным
определениям (постановлениям)" формируются на основании журнала учета
исполнения частных определений (постановлений) по гражданским делам и
наряда "Копии частных определений и переписка по их исполнению". В
показателе учитывается число поступивших в отчетном периоде сообщений
о мерах, принятых по частным определениям <1>.
--------------------------------
<1> Вне зависимости от того, когда было учтено частное
определение.
3.4.21. Показатели о признании незаконными правовых актов органов
местного самоуправления, представительной (законодательной) и
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, федеральной
власти формируется на основании учетно-статистических карточек на
гражданское дело, содержащих сведения о рассмотренных в отчетном
периоде делах с удовлетворением полностью или частично заявленных
требований, у которых в реквизите "Категория дела" указано "О
признании нормативных правовых актов незаконными", а в реквизите
"Требования" указан соответствующий вид нормативного правового акта.
3.4.22. В показателе "О ликвидации общественного и религиозного
объединения, иных организаций в связи с экстремистской деятельностью
(ст. 9 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ "О
противодействии экстремистской деятельности") учитывается общее число
дел, рассмотренных в отчетном периоде с удовлетворением заявлений
прокурора или федерального органа исполнительной власти в сфере
юстиции о запрещении деятельности, ликвидации общественных или
религиозных объединений.
3.4.23. Показатель "Зарегистрировано исковых заявлений, заявлений
и жалоб в порядке гражданского производства, поступивших в отчетном
периоде" формируется по числу документов, зарегистрированных в
отчетном периоде в журнале учета определений по заявлениям (жалобам),
поданным для рассмотрения по первой инстанции по существу спора
(требования).
3.4.24. Показатель "Из них принято заявлений к производству с
нарушением срока" формируется по числу документов, по которым в
отчетном периоде судьей вынесено определение о принятии заявления
(жалобы) к производству по первой инстанции в сроки свыше
установленных ГПК РФ <1>.
--------------------------------
<1> В соответствии со ст. 133 ГПК РФ для исковых заявлений
установлен пятидневный срок принятия искового заявления к
производству.
3.4.25. Показатели "Отказано в приеме заявлений, жалоб (ст. 134
ГПК РФ)" и "Возвращено заявлений, жалоб (ст. 135 ГПК РФ)" формируются
по числу соответствующих наименованиям показателей определений,
вынесенных судьей и учтенных в журнале учета определений по заявлениям
(жалобам), дата которых попадает в отчетный период.
3.4.26. Показатель "Аналитическая работа по гражданским делам:
проведено обобщений судебной практики" не относится к показателям
судебного производства и формируется на основе документов общего
делопроизводства суда, содержащихся в наряде "Материалы обобщения
судебной практики данного суда, копии представлений, докладных записок
и информационных писем, вносимых судом на рассмотрение в учреждения,
организации и ведомства" применительно к гражданскому судопроизводству
<1>.
--------------------------------
<1> Указанный наряд согласно соответствующим инструкциям по
судебному делопроизводству для разных типов судов имеет различную
нумерацию.
3.4.27. В показатели о числе представлений и информаций,
внесенных руководством суда на рассмотрение в органы судебной системы
и в органы Судебного департамента, а также в иные органы по итогам
обобщения судебной практики, включается:
1) информация по результатам обсуждения на оперативных совещаниях
судей актуальных вопросов, связанных с рассмотрением находящихся в
производстве дел, в том числе и после их рассмотрения в вышестоящих
судах;
2) направление судом информации в государственные, общественные
учреждения (организации) по вопросам обобщения судебной практики, в
том числе по запросам органов власти, местных администраций, средств
массовой информации.
3.4.28. В строке "Штат судей на конец отчетного периода"
указывается число судей, утвержденное штатной численностью по
состоянию на дату окончания отчетного периода.
3.4.29. Строка "Количество судов, по которым составлен отчет (для
сводного отчета)" представляет сумму показателей количества судов по
первичным отчетам, включенным в сводный отчет. При составлении
первичного отчета в суде этот показатель должен быть равен "1".
3.5. Порядок заполнения раздела "Основания прекращения
гражданских дел"
3.5.1. Показатели раздела характеризуют основания прекращения
гражданских дел в соответствии со ст. 220 ГПК РФ и формируются из
учетно-статистических карточек, в которых в реквизите "Результат
рассмотрения дела (по основному требованию)" указано значение "Дело
прекращено по основанию, предусмотренному ст. 220 ГПК РФ".
4. Форма N 4. Отчет о суммах ущерба от преступлений,
суммах материальных взысканий в доход государства, суммах
судебных издержек из федерального бюджета, определенных
судебными актами
4.1. Общие сведения
4.1.1. Форма N 4 содержит сведения, характеризующие наложенные
федеральными судами общей юрисдикции и мировыми судьями и взысканные
на основании судебных решений суммы ущерба от преступлений, штрафов,
государственной пошлины, залогов и легализованных денежных средств,
полученных преступным путем и обращенных в доход государства, а также
характеризующие суммы процессуальных издержек, отнесенных за счет
средств федерального бюджета.
4.1.2. Показатели отчета по форме N 4 формируются в результате
обработки в отделе делопроизводства суда карточек по учету сумм
ущерба, причиненного преступлениями, учетно-статистических карточек на
уголовное дело (форма N 5), учетно-статистических карточек на
гражданское дело (форма N 6), учетно-статистических карточек на дело
об административном правонарушении (форма N 7), учетно-статистических
карточек на уголовное апелляционное дело (форма N 5.2),
учетно-статистических карточек на гражданское апелляционное дело
(форма N 6.2) и журналов или базы данных, учетные реквизиты которых
соответствуют утвержденным показателям инструкций по судебному
делопроизводству <1>. При ведении бумажного делопроизводства для
составления отчетности по форме N 4 используются сведения,
содержащиеся в следующих журналах: учета материалов, разрешаемых в
порядке судебного контроля (форма N 8); учета денежных взысканий и
штрафов, налагаемых в процессуальном порядке по уголовным делам (форма
N 13); учета судебных штрафов, налагаемых по гражданским делам (форма
N 14); учета штрафов, налагаемых в стадии исполнения судебных решений
(форма N 15); учета исполнительных документов, переданных судебным
приставам-исполнителям (форма N 50).
--------------------------------
<1> Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде и
Инструкции по судебному делопроизводству в верховных судах республик,
краевых и областных судах, судах городов федерального значения, судах
автономной области и автономных округов. Мировые судьи при ведении
первичного статистического учета в судебном делопроизводстве должны
руководствоваться положением п. 5.2 ч. I настоящей Инструкции.
4.1.3. Суммы по всем разделам отчета указываются только в
рублевом эквиваленте в соответствии с действующим на день вынесения
приговора или решения суда курсом Банка России, при этом копейки
округляются.
4.2. Порядок заполнения раздела "Сведения о суммах
материального ущерба, причиненного преступлением"
4.2.1. Раздел формируется на основании карточек по учету сумм
ущерба, причиненного преступлениями (далее - карточка по учету сумм
ущерба) <1>, и характеризует суммы ущерба по приговорам и решениям,
вступившим в законную силу в отчетном периоде.
--------------------------------
<1> См. приложение к настоящей Инструкции.
4.2.2. Вышеуказанная учетная карточка заполняется в случае
вынесения судебного постановления о взыскании ущерба, причиненного
преступлением, - приговора или решения о возмещении ущерба в порядке
гражданского производства.
4.2.3. В случаях, если по приговору суда был установлен факт
причинения ущерба преступлением, но не определена сумма ущерба,
подлежащая взысканию с виновного лица, либо если вопрос о взыскании
ущерба оставлен для рассмотрения в порядке гражданского
судопроизводства, карточка по учету сумм ущерба по данному уголовному
делу не заводится.
4.2.4. Карточка по учету сумм ущерба находится в деле до
вступления приговора или решения в законную силу. При обжаловании
приговора или решения карточка вместе с делом направляется в
вышестоящий суд. В случае изменения судебного постановления,
вынесенного по первой инстанции, в карточку по учету сумм ущерба
вносятся соответствующие коррективы.
4.2.5. Значения по показателям в строках о видах собственности
вносятся на основании сведений, отраженных в судебных постановлениях,
или определяются судьей по материалам дела.
4.2.6. Значения показателей строки "Сумма, присужденная к
взысканию, всего" являются разностью между значениями показателей
строки "Сумма от ущерба, определенная по судебному постановлению,
всего" и суммарными значениями показателей строк "Сумма, признанная
судом (мировым судьей) погашенной до вынесения приговора" и "Сумма, не
присужденная судом (мировым судьей) к взысканию с учетом материального
положения должника или других лиц".
4.2.7. В показателях строки "Сумма, признанная судом (мировым
судьей) погашенной до вынесения приговора" отражаются данные о
добровольно уплаченных должником в отчетном периоде суммах в
возмещение ущерба, произведенных до вынесения судом приговора по
уголовному делу или решения по гражданскому иску.
4.2.8. При учете стоимости имущества, возвращенного потерпевшей
стороне до вынесения судебного постановления, указывается определенная
на предварительном следствии стоимость имущества, фактически
возвращенного потерпевшей стороне в натуре, включая и денежные
средства <1>.
--------------------------------
<1> В том числе учитывается стоимость имущества, изъятого и
возвращенного потерпевшим органами предварительного расследования,
например, в случае хищения денег.
4.2.9. В показателях строки "Сумма ущерба, не присужденная судом
(мировым судьей) к взысканию с учетом материального положения
должника" указываются суммы ущерба, не присужденные к взысканию с
осужденного (должника - по гражданским делам) с учетом его
материального положения и конкретной обстановки, при которой ущерб был
причинен преступлениями <1>.
--------------------------------
<1> Например, в случае неосторожного уничтожения или повреждения
имущества.
4.2.10. В показателях строки "Общая сумма по исполнительным
листам, переданным для исполнения судебным приставам-исполнителям"
отражается общая сумма ущерба, которая должна быть принудительно
взыскана судебными приставами-исполнителями. В показателях последующих
строк данная сумма детализируется и характеризует суммы ущерба по
исполнительным листам, переданным судебным приставам-исполнителям:
данного района; других районов данного субъекта Российской Федерации;
других субъектов Российской Федерации и других государств. В случае
нахождения имущества в другом государстве суд, вынесший судебное
постановление о взыскании ущерба, направляет в Министерство юстиции
Российской Федерации копию такого решения и соответствующие документы.
4.2.11. Карточки по учету сумм ущерба после вступления приговора
(решения) в законную силу изымаются из дела и хранятся отдельно, в том
числе в базе данных.
4.2.12. Размер произведенных взысканий судебными
приставами-исполнителями в погашение причиненного преступлениями
ущерба в разделе "Сведения о суммах ущерба, причиненного
преступлениями" не отражается. Информация о произведенных взысканиях
содержится в статистической отчетности Федеральной службы судебных
приставов и ее территориальных органов.
4.3. Правила заполнения карточек по учету сумм ущерба
4.3.1. Карточка по учету сумм ущерба заполняется на дело в
случаях, когда виновными лицами было совершено оконченное
преступление, последствиями которого является причинение прямого
материального ущерба, и судебным постановлением (приговором, решением
о возмещении ущерба в порядке гражданского судопроизводства согласно
ранее вынесенному обвинительному приговору) ущерб признан погашенным
либо судом постановлено о взыскании непогашенного ущерба.
4.3.2. Показатели раздела N 1 карточки по учету сумм ущерба
заполняются председательствующим по делу суда первой инстанции
(мировым судьей) после вынесения приговора (решения).
4.3.3. Судья апелляционной инстанции и/или докладчик по делу в
кассационной инстанции обязан проверить правильность отражения судом
первой инстанции данных об ущербе и в случае необходимости внести
соответствующие изменения в раздел N 1, а также заполнить графу "Дата
вынесения приговора, апелляционного постановления, кассационного
определения" раздела N 2 независимо от результатов пересмотра дела.
4.3.4. Показатели раздела N 2 заполняются судьей апелляционной/
кассационной инстанции только в случае изменения квалификации или сумм
ущерба.
4.3.5. Суммы, взысканные с нескольких осужденных в порядке
солидарной или долевой ответственности, учитываются один раз в общей
сумме.
4.3.6. При наличии двух и более должников по делу указывается
фамилия лица, которое значится по делу первым.
4.3.7. Дата вынесения постановления судом первой, апелляционной
инстанций и кассационного определения записывается тремя парами
арабских цифр <1>.
--------------------------------
<1> Например, 01.01.08.
4.3.8. Если при исчислении ущерба суд определил порядок взыскания
в кратном размере, то сумма отражается уже с учетом кратности.
4.3.9. По видам преступлений учет ущерба в разделах N 1 и N 2
производится отдельно:
в показателях графы "Хищения" отражаются сведения о суммах ущерба
от хищений (ст. ст. 158 - 162, ст. 164, ст. 221, ст. 226, ст. 229 УК
РФ) независимо их форм;
в показателях графы "Прочие преступления" <1> (ст. 163, ст. ст.
165 - 168, ст. 261, ст. ст. 169 - 204, ст. ст. 285 - 293 УК РФ).
--------------------------------
<1> Должностные, хозяйственные и все другие, сопровождавшиеся
причинением прямого материального ущерба. При квалификации преступных
деяний по ст. 209 УК РФ "Бандитизм" учет сумм ущерба осуществляется по
показателям граф "Хищения" или "Прочие преступления" в зависимости от
характера фактически совершенных преступных действий, которыми был
причинен прямой материальный ущерб.
4.3.10. При причинении ущерба преступлениями, относящимися к
разным группам преступлений, суммы распределяются в соответствии с
ущербом, причиненным каждой группой преступлений.
4.3.11. В случаях нанесения ущерба несколькими преступлениями,
относящимися к одной группе, в соответствующей графе учитывается общая
сумма ущерба от этих преступлений, а по строке "Статья УК РФ"
отмечается статья УК РФ, санкция которой предусматривает более строгое
наказание <1>.
--------------------------------
<1> По той статье УК РФ, по которой данное уголовное дело должно
быть учтено в форме N 1 "Отчет о работе судов первой инстанции по
рассмотрению уголовных дел".
4.3.12. При одновременном нанесении ущерба нескольким видам
собственности суммы распределяются по строкам видов собственности.
4.3.13. Если ущерб причинен имуществу организации со смешанной
формой собственности, его суммы отмечаются по тому виду собственности,
которая является преобладающей в этой организации.
4.3.14. Дополнительно в карточке по учету сумм ущерба отражаются:
1) дата передачи для исполнения отделом делопроизводства первой
инстанции приговора (решения) суда;
2) цифрой "6" или "12" обозначается отчетный период, в котором
будет производиться учет этой карточки в первичном отчете <1>.
--------------------------------
<1> Указываются месяцы года.
4.3.15. В справке к карточке по учету сумм ущерба в случае отмены
приговора полностью или в части иска о возмещении ущерба от
преступления, а также при оставлении приговора без изменения
отмечается результат рассмотрения дела судом вышестоящей инстанции.
4.3.16. В реквизитах "Судья первой инстанции/мировой судья",
"Судья апелляционной/кассационной инстанции" карточки по учету сумм
ущерба обязательна расшифровка подписи судьи.
4.4. Порядок заполнения раздела "Сведения о штрафах
и иных денежных взысканиях в доход государства,
наложенных судом (мировым судьей)"
4.4.1. Раздел составляется на основании вступивших в законную
силу судебных решений.
4.4.2. При значительном расхождении сумм в показателе "Наложено"
|