ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ПРОПУСКНОМ
И ВНУТРИОБЪЕКТОВОМ РЕЖИМАХ НА ОБЪЕКТАХ ГОСУДАРСТВЕННОГО
ТАМОЖЕННОГО КОМИТЕТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ РФ
12 августа 1999 г.
N 527
(НЦПИ)
В целях защиты объектов Государственного таможенного комитета
Российской Федерации, находящихся под охраной Центральной базовой
таможни, от противоправных посягательств, обеспечения на них
пропускного и внутриобъектового режимов приказываю:
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о пропускном и
внутриобъектовом режимах на объектах Государственного таможенного
комитета Российской Федерации (далее - Инструкция).
2. Заместителям председателя ГТК России, начальникам Управлений и
самостоятельных отделов ГТК России, начальникам РТУ и таможен,
руководителям организаций ГТК России принять названную Инструкцию к
неукоснительному исполнению.
3. Считать утратившим силу Приказ ГТК России от 23.10.95 N 638
"Об утверждении Инструкции о пропускном и внутриобъектовом режиме на
объектах Государственного таможенного комитета Российской Федерации,
Регионального таможенного управления по эксплуатации объектов
таможенной инфраструктуры и социальному развитию".
4. Довести настоящий Приказ до сведения всего личного состава.
5. Контроль за исполнением настоящего Приказа осуществлять
заместителю председателя ГТК России Г.М. Ануфриеву.
Председатель Комитета,
генерал - полковник
таможенной службы
М.В. ВАНИН
12 августа 1999 г.
N 527
Приложение
к Приказу ГТК России
от 12 августа 1999 года
N 527
ИНСТРУКЦИЯ
О ПРОПУСКНОМ И ВНУТРИОБЪЕКТОВОМ РЕЖИМАХ НА ОБЪЕКТАХ
ГОСУДАРСТВЕННОГО ТАМОЖЕННОГО КОМИТЕТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. Общие положения
1.1. Настоящая Инструкция определяет основные требования и
порядок организации пропускного и внутриобъектового режимов на
объектах Государственного таможенного комитета Российской Федерации,
находящихся под охраной Центральной базовой таможни (далее - объекты).
1.2. Пропускной режим - порядок, обеспечиваемый совокупностью
мероприятий и правил, исключающих возможность бесконтрольного входа
(выхода) лиц, въезда (выезда) транспортных средств, вноса (выноса),
ввоза (вывоза) имущества на объект и с объекта.
Внутриобъектовый режим - совокупность мер и правил, определяющих
порядок выполнения лицами, находящимися на охраняемых объектах,
требований внутреннего распорядка и пожарной безопасности.
1.3. Ответственность за организацию и обеспечение пропускного и
внутриобъектового режимов несет начальник Центральной базовой таможни
(далее - ЦБТ), а за соблюдение режимов сотрудниками (работниками) -
начальники таможенных органов (руководители организаций ГТК России),
расположенных на объектах.
Выполнение установленных настоящей Инструкцией требований
пропускного и внутриобъектового режимов обязательно для всех лиц,
постоянно или временно находящихся на объектах.
1.4. Контроль за соблюдением пропускного и внутриобъектового
режимов осуществляют начальник ЦБТ и подчиненный ему отдел таможенной
охраны (далее - отдел ТО).
2. Порядок входа (выхода) лиц на территорию охраняемого объекта
2.1. Вход (выход) лиц на объекты осуществляется через
установленные и оборудованные посты таможенной охраны.
2.2. Основными документами, дающими право входа (выхода) на
объекты, являются служебные удостоверения сотрудников (работников)
таможенных органов Российской Федерации (организаций ГТК России),
временные и разовые пропуска.
2.3. Право прохода на все объекты по служебным удостоверениям
имеют:
- председатель ГТК России и его заместители (помощники,
консультанты), члены коллегии ГТК России;
- сотрудники и работники управлений и самостоятельных отделов ГТК
России, специализированных региональных таможенных управлений, ЦБТ;
- начальники региональных таможенных управлений и их заместители;
- начальники таможен и их заместители;
- начальники таможенных постов с правом юридического лица и их
заместители;
- начальник Российской таможенной академии и его заместители;
- начальник ГНИВЦа и его заместители;
- начальник Центральной таможенной лаборатории и его заместители;
- генеральный директор ГУП "Ростэк" и его заместители;
- начальники отделов Московского, Западного таможенных управлений
и таможен, непосредственно подчиненных ГТК России;
- руководители представительств таможенных служб государств -
участников Таможенного союза и их заместители.
Право прохода на объекты "Каширское", "Пречистенка" и "Садово -
Сухаревская" определяется дополнительными инструкциями по согласованию
с начальниками РТУ по БТП, РТУ РЭБОТИ, РОПУ.
2.4. Служебные удостоверения, временные и разовые пропуска,
документы, удостоверяющие личность, предъявляются дежурному сотруднику
отдела ТО для проверки в развернутом виде в руки при каждом посещении
объекта.
2.5. Временные пропуска оформляются в отделе ТО на срок не более
трех месяцев.
Основанием для оформления (продления) временного пропуска
является письменная заявка на имя начальника ЦБТ, составленная по
форме, указанной в Приложении 1 к настоящей Инструкции.
Право подписи письменных заявок на оформление (продление)
временного пропуска имеют:
- начальники управлений (самостоятельных отделов) ГТК России и их
заместители;
- начальники таможенных органов, руководители организаций ГТК
России, расположенных на объекте, и их заместители.
Временные пропуска действительны только при предъявлении
документа, удостоверяющего личность.
Временные пропуска с истекшим сроком действия и временные
пропуска лиц, убывающих с объекта в связи с окончанием срока
командировки или выполнением установленного объема работ, изымаются
(сдаются) в отдел ТО.
2.6. Разовые пропуска (Приложение 2) оформляются в бюро пропусков
по письменным заявкам и дают право на посещение только тех структурных
подразделений таможенного органа, которые в нем указаны. Разовый
пропуск действителен при предъявлении документа, удостоверяющего
личность. Допуск посетителей на объекты по разовым пропускам
осуществляется с 09.30 до 17.30.
Письменные заявки на выдачу разовых пропусков подаются в бюро
пропусков накануне дня посещения, а в исключительных случаях по
телефону не позднее чем за 30 минут до времени встречи.
Право подписи письменных заявок и заказа по телефону на выдачу
разовых пропусков имеют:
- председатель ГТК России и его заместители (помощники,
консультанты);
- начальники управлений (самостоятельных отделов) ГТК России и их
заместители;
- начальники специализированных региональных таможенных
управлений, ЦБТ и их заместители;
- начальники отделов кадровой службы таможенных органов,
учреждений и организаций ГТК России;
- начальники отделов службы безопасности РТУ ТО и их заместители;
- начальник ГНИВЦа и его заместители;
- начальник Центральной таможенной лаборатории и его заместители.
Посетителей по разовым пропускам сопровождает от контрольно -
пропускного пункта и обратно сотрудник подразделения, принимающего
посетителя.
В разовом пропуске делается отметка о времени убытия, заверенная
подписью лица, принимающего посетителя. После отметки разовый пропуск
действителен в течение 15 минут. По истечении указанного времени
посетители выпускаются с объекта только после доклада дежурного
инспектора поста в отдел ТО (старшему дежурной смены).
Если посетитель имеет портфель (папку), то в разовом пропуске
делается отметка: "С портфелем (папкой)".
Разовые пропуска изымаются у посетителей при выходе с объекта
дежурными инспекторами отдела ТО.
Порядок прохода посетителей в режимную зону осуществляется в
соответствии с "Инструкцией", утвержденной Приказом ГТК России от
18.06.98 N 411.
Вне установленного времени к председателю ГТК России, его
заместителям и членам коллегии ГТК России посетители проходят по их
личным устным заявкам (заявкам помощников, консультантов), а к
начальникам таможенных органов (руководителям организаций ГТК России)
- по распоряжению оперативного дежурного оперативно - дежурной службы
ГТК России.
2.7. Дежурные инспекторы отдела ТО пропускают без проверки
документов председателя ГТК России и его заместителей, членов Коллегии
ГТК России, начальников управлений при условии знания их в лицо.
2.8. Проход сотрудников (работников) таможенных органов
(организаций ГТК России) на объекты разрешается в рабочие дни с 08.00
до 20.00 по служебным удостоверениям установленного образца.
В исключительных случаях, при необходимости прибытия указанных
лиц на объект ранее 08.00 или убытия с объекта после 20.00 начальники
таможенных органов (руководители организаций ГТК России) или их
заместители своевременно уведомляют об этом старшего дежурной смены
отдела ТО.
Пропуск сотрудников (работников) таможенных органов (организаций
ГТК России) на объекты в выходные и праздничные дни осуществляется по
спискам (графикам дежурств), подписанным (утвержденным) начальниками
таможенных органов (организаций ГТК России) или их заместителями
(Приложение 4).
2.9. Контроль за пребыванием сотрудников (работников) на рабочем
месте ранее 08.00 и позже 20.00, а также в выходные и праздничные дни
возлагается на старшего дежурной смены отдела ТО.
Правом входа на объекты ранее 08.00 и выхода с объектов позже
20.00, а также входа на объекты в выходные и праздничные дни
пользуются:
- председатель ГТК России и его заместители (помощники,
консультанты);
- начальники управлений (самостоятельных отделов) ГТК России и их
заместители;
- начальники специализированных региональных таможенных
управлений, ЦБТ и их заместители;
- члены Коллегии ГТК России;
- руководители организаций ГТК России и их заместители;
- сотрудники Управления безопасности ГТК России, службы
безопасности РТУ ТО, РТУ по БТП, РТУ РЭБОТИ, Регионального оперативно
- поискового управления, РТУ ДСО;
- начальник отдела ТО и его заместители.
2.10. Должностные лица и сотрудники Аппарата Президента
Российской Федерации и Аппарата Правительства Российской Федерации
беспрепятственно пропускаются на объекты по служебным удостоверениям,
подписанным Президентом Российской Федерации, Председателем
Правительства Российской Федерации, руководством Администрации
Президента Российской Федерации и Аппарата Правительства Российской
Федерации. Так же по служебным удостоверениям беспрепятственно
пропускаются на объекты депутаты Совета Федерации и Государственной
Думы Российской Федерации, Генеральный прокурор и подчиненные ему
прокуроры - для осуществления возложенных на них функций.
Дежурный инспектор отдела ТО обязан согласовать через секретариат
их проход на объекты с лицами, к которым они следуют.
2.11. Пропуск на объекты лиц, прибывших на совещания и другие
подобные мероприятия, осуществляется на основании списков,
составленных в алфавитном порядке, подписанных начальниками таможенных
органов (руководителями организаций ГТК России), проводящими данное
мероприятие, или их заместителями и завизированных в отделе ТО.
2.12. Сотрудники фельдсвязи и спецсвязи, представители других
ведомств, доставляющие секретную корреспонденцию, исполняя свои
служебные обязанности, пропускаются на объекты при предъявлении
служебного удостоверения и реестра на доставку секретной документации
в адрес таможенного органа.
2.13. Инспекторы госпожнадзора, энергонадзора, госгазнадзора и
санэпидемстанции, обслуживающие объекты, пропускаются при предъявлении
документа, удостоверяющего личность, в сопровождении сотрудника
соответствующего таможенного органа (организации ГТК России).
2.14. Пропуск на объекты иностранных делегаций (граждан)
осуществляется в соответствии с требованиями "Инструкции о приеме
иностранных делегаций и граждан в ГТК России", утвержденной Приказом
ГТК России от 29.10.98 N 735 ДСП, в сопровождении сотрудников
Управления внешних связей ГТК России или принимающего таможенного
органа (организации ГТК России). Основанием пропуска является
письменная заявка, подписанная начальником таможенного органа
(руководителем организации ГТК России), принимающего иностранную
делегацию, или его заместителями, завизированная в Управлении внешних
связей ГТК России, согласованная с Управлением собственной
безопасности и Отделом специальной информации ГТК России.
Кроме того, пропуск иностранных делегаций (граждан) может
осуществляться по устной заявке начальников Управления делами и
Управления внешних связей ГТК России, их заместителей, помощников и
консультантов председателя ГТК России и его заместителей с последующим
оформлением письменной заявки в соответствии с требованиями настоящей
Инструкции.
Дежурный инспектор отдела ТО указывает на заявке время входа на
объект и выхода с объекта иностранных делегаций (граждан) и их
фактическое число.
2.15. Сотрудникам (работникам) таможенных органов (организаций
ГТК России) и посетителям запрещается вносить (ввозить) на объекты
взрывчатые вещества, горючие и легковоспламеняющиеся жидкости и
материалы, оружие, боеприпасы и спецсредства (за исключением лиц,
имеющих на это официальное разрешение).
3. Порядок въезда (выезда) автотранспорта на объекты ГТК
России и ввоза (вывоза) груза и других материальных ценностей
3.1. Въезд служебного автотранспорта на объекты осуществляется
после проверки путевых листов и служебных удостоверений водителей и
пассажиров.
Правом въезда на объекты на служебном автотранспорте без проверки
документов пользуются:
- председатель ГТК России и его заместители;
- члены Коллегии ГТК России;
- начальники управлений ГТК России;
- начальники специализированных региональных таможенных
управлений и их заместители.
Правом въезда на объекты на служебном автотранспорте пользуются:
- начальники таможен, непосредственно подчиненных ГТК России, и
их заместители;
- начальники таможен Московского региона и их заместители;
- начальники таможен других регионов Российской Федерации и их
заместители (с последующим докладом старшему дежурной смены и в отдел
ТО);
- руководители организаций ГТК России, расположенных в г. Москве,
и их заместители;
- руководители представительств таможенных служб государств -
участников Таможенного союза и их заместители (с последующим докладом
старшему дежурной смены и в отдел ТО);
- начальники отделов Управления собственной безопасности ГТК
России и Службы собственной безопасности РТУ ТО.
Въезд автотранспорта сторонних организаций на объекты
осуществляется по письменным заявкам начальников таможенных органов
(руководителей организаций ГТК России) или их заместителей при наличии
путевого листа и документов, удостоверяющих личность водителя и
пассажиров после оформления разовых пропусков и в сопровождении
представителя заинтересованного подразделения.
Въезд автотранспорта на объекты без предварительной заявки
осуществляется по устному распоряжению председателя ГТК России и его
заместителей (помощников, консультантов), начальников РТУ ДСО,
Управления собственной безопасности, ЦБТ и их заместителей.
3.2. Ввоз груза на объекты разрешается по товарно - транспортным
накладным после получения подтверждения об ожидаемом грузе от
должностных лиц таможенных органов (организаций ГТК России).
3.3. Вывоз грузов (вынос материальных ценностей) с объектов, а
также замена мебели, оборудования, инвентаря, проводки электросети или
телефонной связи разрешается по заявкам (Приложение 3), подписанным
материально ответственным лицом, утвержденным начальником таможенного
органа (руководителем организации ГТК России) или его заместителями,
согласованным с отделом ТО.
4. Внутриобъектовый режим
4.1. Контроль за соблюдением внутреннего распорядка,
установленного режима, порядка содержания служебных помещений и мер
противопожарной безопасности на объектах возлагается на начальников
таможенных органов (руководителей организаций ГТК России).
4.2. Служебные помещения после окончания работы запираются, окна
и форточки закрываются. Ключи от дверных замков сдаются дежурным
инспекторам постов. Лицо, сдающее ключи, расписывается в книге сдачи
ключей.
4.3. Служебные помещения, оборудованные техническими средствами
охраны, по окончании работы сдаются дежурному оператору.
Время приема и сдачи помещений под охрану регистрируется в
специальном журнале дежурным оператором и лицом, сдающим помещение, и
удостоверяется подписями указанных лиц.
Лицам, имеющим право вскрывать помещения, ключи выдаются под
расписку в журнале.
4.4. Сотрудники (работники) обязаны соблюдать меры
противопожарной безопасности.
В случаях возгорания принимаются меры к тушению пожара,
немедленно информируются оперативно - дежурная служба ГТК России (ЦБТ)
и отдел ТО.
4.5. Все сотрудники (работники), исполняющие служебные
обязанности на объектах, защищенных противопожарными установками,
должны быть ознакомлены со способом работы установок, а также должны
знать и строго соблюдать требования противопожарной безопасности.
В каждом служебном помещении назначается ответственный сотрудник
(работник) по противопожарной безопасности, в помещении должна быть
табличка с указанием фамилии ответственного лица и номера телефонов
для вызова соответствующих служб при пожаре.
4.6. На территории объектов запрещается:
- использовать без разрешения начальника отдела ТО фото- и
видеоаппаратуру;
- курить в необорудованных местах и помещениях;
- загромождать территорию строительными и другими материалами,
предметами, которые затрудняют движение людей, транспорта и могут
вызвать возгорание и скрытую закладку взрывного устройства.
5. Контроль за несением службы
5.1. Контроль за несением службы дежурными сменами отдела ТО
осуществляется постоянно начальником ЦБТ и его заместителями,
начальником отдела ТО и его заместителями по графику, утвержденному
начальником ЦБТ.
Не менее трети проверок должно проводиться в ночное время.
5.2. Кроме того, службу дежурных смен отдела ТО проверяют
сотрудники:
- по поручению председателя ГТК России и его заместителей;
- по поручению начальника ЦБТ и его заместителей;
- осуществляющие проверку (инспектирование) таможенного органа.
Сотрудники, назначенные для проверки, должны знать руководящие
документы по организации службы таможенной охраны и быть
проинструктированы о порядке ее проведения.
5.3. Сотрудникам, назначенным для проверки службы дежурных смен
отдела ТО (кроме указанных в п. 5.1 настоящей Инструкции), выдается
разовое удостоверение (Приложение 5) за подписью начальника
таможенного органа или его заместителя (лица, назначившего проверку).
Сотрудники, назначенные для проверки службы дежурных смен отдела
ТО на объектах по разовому удостоверению, осуществляют проверку в
сопровождении начальника отдела ТО либо старшего дежурной смены отдела
ТО.
5.4. В ходе контроля за несением службы дежурными сменами отдела
ТО на объектах проверяются:
- знание сотрудниками своих обязанностей и их практическое
выполнение;
- соблюдение правил хранения и выдачи оружия, боеприпасов и
специальных средств;
- исправность технических средств охраны, сигнализации, связи и
пожаротушения;
- соблюдение мер безопасности при несении службы;
- наличие и правильность ведения установленной документации.
При этом категорически запрещается:
- игнорировать требования сотрудников дежурной смены отдела ТО,
определяемые их службой;
- скрытно приближаться к объекту и имитировать нападение на
сотрудника или на охраняемый объект;
- предпринимать попытки завладения оружием;
- объявлять кому-либо из состава дежурной смены отдела ТО
дисциплинарные взыскания.
5.5. Результаты проверки службы дежурных смен отдела ТО
докладываются начальнику ЦБТ или лицу, назначившему проверку, и
заносятся в журнал контроля за несением службы дежурной сменой.
5.6. Начальник ЦБТ через отдел ТО:
- систематически анализирует состояние службы дежурных смен;
- осуществляет меры по повышению качества несения службы.
Приложение 1
к Инструкции о пропускном
и внутриобъектовом режимах
на объектах Государственного
таможенного комитета
Российской Федерации
Начальнику ЦБТ
-------------------------------
(звание, фамилия, инициалы)
ЗАЯВКА
Прошу оформить временные пропуска для прохода в ----------------------
----------------------------------------------------------------------
(наименование управления, отдела)
с "--" ----------- по "--" --------- 199- г.
следующих посетителей:
--------------------------------------------------------------------
| N | Фамилия, имя, отчество | Место работы |
| п/п | | |
|-----|-----------------------------------|------------------------|
| | | |
|-----|-----------------------------------|------------------------|
| | | |
|-----|-----------------------------------|------------------------|
| | | |
--------------------------------------------------------------------
Начальник управления (заместитель) -----------------------------------
самостоятельного отдела) (подпись и фамилия разборчиво)
"--" ----------- 199- г.
Приложение 2
к Инструкции о пропускном
и внутриобъектовом режимах
на объектах Государственного
таможенного комитета
Российской Федерации
ЗАЯВКА
на "--" --------------- 199- г.
Прошу оформить разовые пропуска для прохода в -------------------
----------------------------------------------------------------------
следующих посетителей:
---------------------------------------------------------------------------------
| N | Фамилия, | Место | Время | Фамилия, | Управление | Время выдачи |
| п/п | имя, | работы | пропуска | инициалы | (отдел), | пропуска |
| | отчество | | на | лица, к | N кабинета | |
| | посетителя | | объект | которому | | |
| | | | | следует | | |
| | | | | посетитель | | |
|-----|------------|--------|----------|------------|------------|--------------|
| | | | | | | |
|-----|------------|--------|----------|------------|------------|--------------|
| | | | | | | |
|-----|------------|--------|----------|------------|------------|--------------|
| | | | | | | |
|-----|------------|--------|----------|------------|------------|--------------|
| | | | | | | |
---------------------------------------------------------------------------------
Начальник (заместитель) ----------------------------------------------
(подпись и фамилия разборчиво)
"--" ------------- 199- г.
Приложение 3
к Инструкции о пропускном
и внутриобъектовом режимах
на объектах Государственного
таможенного комитета
Российской Федерации
УТВЕРЖДАЮ
начальник ---------------------------
(наименование таможенного
-------------------------------------
органа, организации ГТК России)
"--" ------------- 199- года
ЗАЯВКА
Прошу Вашего разрешения на вывоз (ввоз), вынос из (на) ----------
----------------------------------------------------------------------
(наименование подразделения, здания, склада и т.п.)
следующих предметов:
-------------------------------------------------------------------------
| N | Наименование предметов | Единица | Кол-во | Примечание |
| п/п | | измерения | предметов | |
| | | | (мест) | |
|-----|----------------------------|-----------|-----------|------------|
| | | | | |
| | | | | |
| | | | | |
| | | | | |
| | | | | |
| | | | | |
| | | | | |
| | | | | |
| | | | | |
| | | | | |
| | Всего: | | | |
-------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
(государственный N автотранспорта)
Материально ответственное лицо ---------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
(должность, фамилия, инициалы)
Начальник (заместитель) отдела
таможенной охраны ----------------------------------------------------
Приложение 4
к Инструкции о пропускном
и внутриобъектовом режимах
на объектах Государственного
таможенного комитета
Российской Федерации
СПИСОК
СОТРУДНИКОВ ДЛЯ ПРОХОДА НА ОБЪЕКТ В ВЫХОДНЫЕ И ПРАЗДНИЧНЫЕ ДНИ
----------------------------------------------------------------------------
| N | Фамилия, | Должность | Подразделение | Дата | Время |
| п/п | инициалы | | | прохода |-------------------|
| | | | | | прибытия | убытия |
|-----|----------|-----------|---------------|---------|----------|--------|
| | | | | | | |
| | | | | | | |
| | | | | | | |
| | | | | | | |
| | | | | | | |
| | | | | | | |
| | | | | | | |
| | | | | | | |
----------------------------------------------------------------------------
Начальник (заместитель) ----------------------------------------------
(наименование таможенного органа, организации ГТК России)
----------------------------------------------------------------------
(подпись и фамилия разборчиво)
"--" -------------- 199- г.
Приложение 5
к Инструкции о пропускном
и внутриобъектовом режимах
на объектах Государственного
таможенного комитета
Российской Федерации
РАЗОВОЕ УДОСТОВЕРЕНИЕ
ДЛЯ ПРОВЕРКИ СЛУЖБЫ ДЕЖУРНЫХ СМЕН ОТДЕЛА ТО
----------------------------------------------------------------------
(специальное звание, фамилия, имя, отчество)
имеет право на проверку службы дежурных смен отдела таможенной охраны
----------------------------------------------------------------------
(наименование таможенного органа)
в период с "--" ---------- по "--" --------------- 199- г.
Действительно по предъявлении служебного удостоверения ГТК России.
Начальник (заместитель) таможенного органа ----------------- (подпись)
М.П.
"--" ----------------- 199- года |