ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ УКАЗАНИЙ
ПО РАССМОТРЕНИЮ ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ
ПРИКАЗ
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И ТОРГОВЛИ РФ
20 декабря 2007 г.
N 444
(Д)
В соответствии с пунктом 3 Положения об утверждении и проверке
хода реализации проектов, осуществляемых в соответствии со статьей 6
Киотского протокола к Рамочной конвенции ООН об изменении климата,
утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28
мая 2007 г. N 332 "О порядке утверждения и проверки хода реализации
проектов, осуществляемых в соответствии со статьей 6 Киотского
протокола к Рамочной конвенции ООН об изменении климата" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2007, N 23, ст. 2797),
приказываю:
Утвердить прилагаемые Методические указания по рассмотрению
проектной документации.
Министр
Э.С.НАБИУЛЛИНА
20 декабря 2007 г.
N 444
Зарегистрировано в Министерстве юстиции РФ
28 января 2008 г.
N 11013
УТВЕРЖДЕНЫ
Приказом
Минэкономразвития России
от 20 декабря 2007 года
N 444
МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
ПО РАССМОТРЕНИЮ ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ
1. Методические указания по рассмотрению проектной документации
(далее - Методические указания) разработаны в соответствии с пунктом 3
Положения об утверждении и проверке хода реализации проектов,
осуществляемых в соответствии со статьей 6 Киотского протокола к
Рамочной конвенции ООН об изменении климата, утвержденного
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2007 г. N
332 (далее - Положение).
2. Проектная документация подготавливается в соответствии с
требованиями, установленными законодательством Российской Федерации, с
учетом требований пункта 4 Положения, а также руководящими
документами, утвержденными решениями Конференций Сторон, действующих в
качестве совещаний Сторон Киотского протокола к Рамочной конвенции ООН
об изменении климата.
3. Проектная документация включает описание проекта и
практических действий по его реализации.
Проектная документация может содержать также иные сведения,
поясняющие содержание проекта, в том числе комментарии
заинтересованных лиц. К проектной документации могут прикладываться
дополнительные документы, например выписки, справки и заключения.
4. Проектная документация включает:
1) общее описание проекта, в котором содержатся сведения о
наименовании, целях, задачах, типе проекта (сокращение выбросов
парниковых газов из источника и (или) увеличение их абсорбции
поглотителем), сведения о заявителе и участниках проекта, сведения о
секторе (категории) источника и (или) поглотителя, выбранных для
реализации проекта, характеристики проекта, позволяющие однозначно
соотнести источник с сектором (категорией) источника или
идентифицировать поглотитель, выбранные для реализации проекта,
включая адрес места нахождения источника, описание практических
действий по реализаций проекта, включая описание действий, которые
должны обеспечить достижение целей и решение задач проекта, описание
технологий, продукции и мероприятий, предусмотренных проектом, затраты
на реализацию проекта, а также описание возможных рисков, связанных с
реализацией проекта, и мер, предусматриваемых для минимизации
указанных рисков;
2) исходные условия для реализации проекта на весь период его
реализации;
3) сроки реализации проекта;
4) метод (методика) и план осуществления мониторинга сокращения
выбросов парниковых газов из источника и (или) увеличения их абсорбции
поглотителем;
5) планируемая величина сокращения выбросов парниковых газов из
источника и (или) увеличения их абсорбции поглотителем в результате
реализации проекта;
6) краткое описание оценки воздействия на окружающую среду в
результате реализации проекта.
Проектная документация может содержать приложения, содержащие
разъяснения заявителя по обоснованию выбора методологии разработки
проекта, а также другую, относящуюся к проекту, информацию.
5. Сведения об участниках проекта включают информацию о
наименовании, организационно-правовой форме и месте (стране)
нахождения - для юридических лиц, фамилии, имени, отчестве и месте
жительства - для физических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Заявитель проекта указывается первым из перечисленных в проектной
документации участников проекта.
6. Для изложения в проектной документации характеристик проекта,
позволяющих однозначно соотнести источник с сектором (категорией)
источника или идентифицировать поглотитель, следует руководствоваться
Общероссийским классификатором видов экономической деятельности.
7. Описание возможных рисков, связанных с реализацией проекта,
должно включать в себя описание всех рисков, на которые могут повлиять
участники проекта.
8. Исходные условия для реализации проекта разрабатываются:
1) на основании сведений о фактических выбросах парниковых газов
из источников и (или) их абсорбции поглотителями;
2) на основе консервативных предположений и с учетом возможных
неопределенностей в отношении условий реализации проекта;
3) с учетом планов развития и действия регулирующих норм по
соответствующим видам экономической деятельности и (или) требований
нормативных правовых актов, регулирующих вопросы промышленной
безопасности, лесных отношений, охраны окружающей среды.
Сокращение объемов выпуска продукции и производства услуг, а
также действия форс-мажорных обстоятельств не учитываются при
разработке исходных условий.
В случае использования в проектах нескольких однотипных
источников и единых технологий допускается разработка исходных условий
для одного источника и распространение этих исходных условий на другие
источники.
9. Информация о сроках реализации проекта должна включать
сведения о предполагаемых датах начала и завершения реализации
проекта, а также о периоде времени с 1 января 2008 г. по 31 декабря
2012 г., в течение которого в результате реализации проекта происходит
сокращение выбросов парниковых газов из источника и (или) их абсорбция
поглотителем.
Сведения о предполагаемой дате начала реализации проекта включают
в себя информацию о дате подготовки проектной документации и
дополнительно могут содержать информацию о дате начала работ по
строительству (монтажу) необходимого оборудования.
10. В обосновании метода (методики) мониторинга сокращения
выбросов парниковых газов из источника и (или) увеличения их абсорбции
поглотителем указывается на преимущества применения выбранного метода
(методики) осуществления мониторинга, в том числе в части обеспечения
точности проведения соответствующих расчетов или измерений.
11. Описание способов контроля качества и обеспечения качества
данных, полученных при измерениях, должно осуществляться с учетом
принятых в Российской Федерации технических регламентов и стандартов.
12. Планируемая величина сокращения выбросов парниковых газов из
источника и (или) увеличения их абсорбции поглотителем в результате
реализации проекта рассчитывается исходя из характеристик (технических
условий) применяемого в проекте оборудования, технологий и иных
проектных мероприятий.
Информация о планируемой величине сокращения выбросов парниковых
газов из источника и (или) увеличения их абсорбции поглотителем в
результате реализации проекта представляется по каждому году в период
с 1 января 2008 г. по 31 декабря 2012 г.
13. В кратком описании выполненной в установленном порядке оценки
воздействия на окружающую среду в результате реализации проекта
приводится информация о планируемых в ходе реализации проекта
мероприятиях по снижению воздействия на окружающую среду, о видах
воздействия и связанных с ними возможных последствиях в результате
реализации проекта.
14. Заинтересованный федеральный орган исполнительной власти,
осуществляющий функции в соответствующей сфере деятельности,
рассматривает представленные Министерством экономического развития и
торговли Российской Федерации документы, руководствуясь требованиями
пунктов 3 - 15 настоящего Положения, и выполняет оценку проектной
документации в части:
1) соответствия исходных условий для реализации проекта, метода
(методологии) и плана осуществления мониторинга нормативным правовым и
иным актам заинтересованного федерального органа исполнительной
власти;
2) наличия условий, установленных действующими нормативными
правовыми актами и иными актами заинтересованного федерального органа
исполнительной власти, непосредственно препятствующих реализации
проекта в соответствии с проектной документацией.
15. Отрицательный отзыв на проектную документацию может быть
подготовлен в случае выявления противоречий в исходных условиях для
реализации проекта, метода (методологии) и плана осуществления
мониторинга нормативным правовым и иным актам заинтересованного
федерального органа исполнительной власти или выявления норм и
требований, установленных действующими нормативными правовыми и иными
актами заинтересованного федерального органа исполнительной власти,
непосредственно препятствующих реализации проекта в соответствии с
проектной документацией. Отрицательный отзыв на проект оформляется
соответствующим письмом заинтересованного федерального органа
исполнительной власти с указанием наименования проекта и причины
отрицательного отзыва.
В иных случаях подготавливается положительный отзыв на проектную
документацию. |