О ВНЕДРЕНИИ СИСТЕМЫ ОПЕРАТИВНОГО КОНТРОЛЯ ЗА
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ
ПРИКАЗ
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ РФ
5 ноября 1999 г.
N 756
(НЦПИ)
Анализ результатов оперативного контроля, проводимого во
исполнение приказа ГТК России от 06.09.99 N 601 Штабом оперативного
контроля, за деятельностью таможенных постов и ОТОиТК таможен
Московского региона, аналитическими группами аппарата и таможен
Московского таможенного управления, Центральной акцизной таможни
показывает, что в таможенных органах недостаточно организованы анализ
и контроль состояния таможенного оформления товаров в части
достоверности заявляемых декларантом сведений о товаре, полнота уплаты
таможенных платежей, своевременное выявление должностных лиц
таможенных органов, систематически проявляющих халатность при
осуществлении таможенного контроля, пресечение попыток влияния
недобросовестных участников ВЭД на решения, принимаемые должностными
лицами таможенных органов.
Не исполняются указание ГТК России от 12.07.96 N 01-14/749,
приказ ГТК России от 06.08.98 N 549, не в полной мере исполняется
приказ ГТК России от 01.09.99 N 588. Реализация положений данных
правовых актов ГТК России во многом объективно сдерживается
отсутствием соответствующих программных продуктов, разработка и
внедрение которых возложены на Управление спецтехники и автоматизации
таможенных технологий и ГНИВЦ ГТК России.
На основании вышеизложенного и с учетом опыта, накопленного за
период действия приказа ГТК России от 06.09.99 N 601, приказываю:
1. Начальникам региональных таможенных управлений и таможен
создать постоянно действующие аналитические группы под
непосредственным руководством первого заместителя начальника
регионального таможенного управления (таможни) с обязательным
включением в их состав представителей следующих отделов: организации
таможенного контроля, контроля за доставкой товаров, платежей,
таможенной статистики собственной безопасности, таможенной инспекции
АСУ.
2. Руководителям указанных аналитических групп:
- регулярно проводить сверку данных (масса, стоимость и код по ТН
ВЭД СНГ, на уровне не менее 6 знаков), указанных в электронной копии
ГТД и электронных уведомлениях о доставляемом товаре;
- проводить сверку количественных показателей и наименования
товара, указываемых в краткой декларации при помещении товара на СВХ и
задекларированных в ГТД при основном таможенном оформлении;
- проводить сравнительный анализ уплаченных таможенных платежей с
единицы массы или количества товара, уплачиваемых при таможенном
оформлении однородных товаров на различных складах временного хранения
и на различных ОТОиТК таможен и таможенных постов;
- при осуществлении оперативного контроля за деятельностью
таможенных органов руководствоваться приказами ГТК России от 24.12.97
N 755, от 23.11.98 N 784, от 03.12.98 N 817, от 02.07.99 N 402, от
06.09.99 N 601, распоряжением ГТК России от 03.09.99 N 01-14/1048, а
также письмами ГТК России от 18.05.99 N 01-15/44235 и Главного
организационно-инспекторского управления от 29.01.97 N 11-12/19.
3. Начальникам региональных таможенных управлений и таможен:
- при выявлении признаков недостоверного декларирования товаров,
занижения таможенной стоимости, весовых и количественных характеристик
по сравнению с заявленными при пересечении таможенной границы,
необоснованного выпуска товаров и транспортных средств должностными
лицами таможенных органов, в течение суток с момента выявления
нарушения начинать и не позднее десяти дней со дня назначения
заканчивать служебные проверки согласно порядку, определенному
Временной инструкцией о порядке применения отдельных положений
Дисциплинарного устава в таможенных органах Российской Федерации
(утверждена приказом ГТК России от 02.07.99 N 402);
- при выдвижении дисциплинарных проступков и должностных
правонарушений решать вопрос о полномочиях должностных лиц и их
дальнейшем использовании на службе в таможенных органах;
- при проведении служебных проверок запрашивать от пограничных
таможенных органов копии документов, представленных при пересечении
таможенной границы перевозчиком и оформленных таможней ввоза, и
сверять с ГТД на бумажном носителе.
- с учетом результатов анализа сравнительных показателей
деятельности складов временного хранения (объемы поступления товаров
на временное хранение, сумма уплаченных таможенных платежей с единицы
товара, находящегося на временном хранении), в соответствии с
действующим таможенным законодательством рассматривать вопрос об
отзыве лицензий на учреждение СВХ, имеющих наиболее низкие показатели,
а также вопрос о реорганизации либо ликвидации соответствующих
таможенных органов (подразделений таможенных органов) с внесением
соответствующих предложений на рассмотрение Организационно-структурной
комиссии ГТК России.
4. Начальнику Управления спецтехники и автоматизации таможенных
технологий Ухлинову Л.М. и директору ГНИВЦ Чеботову Ю.А.:
- обеспечить исполнение п.5 указания ГТК России от 12.07.96
N 01-14/749 и п.3 приказа ГТК России от 06.08.98 N 549;
- разработать до 20.11.99 предложения о создании
автоматизированной системы информационного обеспечения аналитической
деятельности региональных таможенных управлений и таможен;
- включить разработку соответствующих программных средств в план
2000 года и до 12.02.2000 приступить к их опытной эксплуатации на
уровне таможни.
5. Начальнику Главного управления тылового обеспечения Страхову
А.Л., и.о. начальника Главного финансово-экономического управления
Авдонину А.В., начальнику Управления спецтехники и автоматизации
таможенных технологий Ухлинову Л.М. на основе предложений Главного
управления организации таможенного контроля (Галактионов А.В.) и
Управления таможенных режимов (Васильев А.Г.) до 15.11.99 представить
график дооснащения и до 01.02.2000 дооснастить таможенные органы, в
регионе деятельности которых расположены пункты пропуска на таможенной
границе Российской Федерации, оборудованием, позволяющим производить
взвешивание транспортных средств, перевозящих товары, без их
разгрузки.
6. Начальнику Главного управления организации таможенного
контроля Галактионову А.В. и и.о. начальника Правового управления
Истомину С.И. до 20.11.99 представить предложения о порядке
составления акта взвешивания, проводимого в пунктах пропуска, форме
данного документа и об основаниях его использования таможенными
органами, расположенными в пунктах пропуска.
7. Начальнику Главного управления организации таможенного
контроля Галактионову А.В. до 25.11.99 подготовить и согласовать с
заинтересованными государственными контрольными органами порядок
участия их должностных лиц при проведении взвешивания и (или)
таможенного досмотра в пунктах пропуска на таможенной границе
Российской Федерации, а также при осуществлении таможенного контроля
на границе порядок применения электронных баз данных организаций, с
которыми на основании статей 13 и 134 Таможенного кодекса Российской
Федерации будет совместно производиться взвешивание и (или) таможенный
досмотр, для принятия решения о дальнейшем направлении товара
(транспортах средств) в таможни назначения.
8. Контроль за исполнением настоящего приказа осуществлять
первому заместителю председателя ГТК России Мещерякову В.И.
Председатель Комитета,
генерал-полковник таможенной службы
М.В. Ванин
5 ноября 1999 г.
N 756 |