ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О РЕГИОНАЛЬНОМ ТАМОЖЕННОМ
УПРАВЛЕНИИ СПЕЦИАЛЬНЫХ ОПЕРАЦИЙ
ПРИКАЗ
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ РФ
6 декабря 1999 г.
N 848
(НЦПИ)
Во исполнение пункта 3 Приказа ГТК России от 25.10.99 N 719 "О
создании Регионального таможенного управления специальных операций"
приказываю:
1. Утвердить Положение о Региональном таможенном управлении
специальных операций (прилагается).
2. Контроль за исполнением настоящего Приказа осуществлять
заместителю председателя ГТК России И.А. Межакову.
Председатель Комитета,
генерал - полковник
таможенной службы
М.В. ВАНИН
Приложение
к Приказу ГТК России
от 6 декабря 1999 г. N 848
ПОЛОЖЕНИЕ
О РЕГИОНАЛЬНОМ ТАМОЖЕННОМ УПРАВЛЕНИИ
СПЕЦИАЛЬНЫХ ОПЕРАЦИЙ
1. Общие положения
1.1. Региональное таможенное управление специальных операций
(далее - Управление) входит в единую систему таможенных органов
Российской Федерации (далее - таможенные органы) и предназначено для
проведения специальных операций и мероприятий, направленных на борьбу
с нарушениями таможенного законодательства, а также выполнения иных
задач, поставленных руководством Государственного таможенного комитета
Российской Федерации.
Регионом деятельности Управления является таможенная территории
Российской Федерации.
1.2. Создание, реорганизацию и ликвидацию Управления осуществляет
ГТК России.
1.3. Общее руководство деятельностью Управления осуществляют
председатель ГТК России и его заместитель по линии курирования.
Руководство деятельностью Управления выполняет начальник Управления,
организационно - методическое руководство - Управление организации
специальных операций ГТК России.
1.4. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации,
Таможенным кодексом Российской Федерации, другими федеральными
законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации,
постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации,
нормативными и иными правовыми актами ГТК России, в том числе
настоящим Положением.
1.5. Управление решает возложенные на него задачи непосредственно
и во взаимодействии с другими органами федеральной исполнительной
власти, органами местного самоуправления, государственными и иными
организациями и гражданами.
1.6. Специальными нормативными актами ГТК России может определять
особенности деятельности Управления, в том числе формы и методы
взаимодействия Управления с таможенными органами Российской Федерации
по вопросам, входящим в его компетенцию.
1.7. Управление является юридическим лицом, имеет самостоятельный
баланс, печать с изображением Государственного герба Российской
Федерации и со своим наименованием, другие печати и штампы, текущие
счета по федеральному бюджету, сумм по поручениям, валютный и другие
счета в банках и иных кредитных организациях.
1.8. Управление обладает правом оперативного управления в
отношении закрепленного за ним имущества, являющегося государственной
собственностью.
2. Основные задачи Управления
2.1. Разработка и реализация в пределах своей компетенции мер,
направленных на реализацию таможенной политики и обеспечение
экономической безопасности Российской Федерации.
2.2. Проведение специальных операций по пресечению противоправной
деятельности лиц и преступных групп, совершающих преступления в сфере
таможенного дела или на территории таможенного органа.
2.3. Разработка и осуществление мероприятий в области выявления,
предупреждения и пресечения нарушений таможенного законодательства
Российской Федерации.
2.4. Обеспечение физической защиты сотрудников таможенных органов
при выполнении ими своих служебных обязанностей, а также
предотвращение посягательств на жизнь, здоровье, имущество сотрудников
и членов их семей с целью воспрепятствовать законной деятельности
указанных сотрудников или принудить их к изменению ее характера либо
из мести за указанную деятельность.
2.5. Пресечение групповых хулиганских действий и массовых
беспорядков на объектах таможенной инфраструктуры.
2.6. Обеспечение физической защиты сотрудников уполномоченных
подразделений при проведении оперативно - розыскных мероприятий и
процессуальных действий, проводимых в рамках действующего
законодательства.
3. Основные функции Управления
3.1. Осуществляет сбор, обобщение и анализ информации о событиях
и действиях, создающих угрозу экономической безопасности Российской
Федерации, разрабатывает меры по устранению таких угроз и участвует в
их реализации в пределах компетенции таможенных органов.
3.2. Участвует в реализации государственных программ борьбы с
преступностью и терроризмом в пределах своей компетенции.
3.3. Организует и непосредственно участвует в разработке и
проведении специальных операций по пресечению преступлений и
правонарушений в сфере таможенного дела.
3.4. Использует в своей деятельности правила конспирации при
проведении специальных мероприятий (операций).
3.5. Разрабатывает тактику проведения специальных мероприятий и
операций, приемы и способы действий при их проведении.
3.6. Создает информационные системы и архив по результатам
специальных мероприятий и операций.
3.7. Проводит мероприятия по обеспечению режима секретности в
Управлении, обеспечивает реализацию структурными подразделениями
Управления системы мер по защите информации.
3.8. Проводит на основе утвержденных решений совместно с
подразделениями ГТК России и другими правоохранительными органами
Российской Федерации, а в случаях, не терпящих отлагательства,
самостоятельно специальные операции и другие мероприятия по выявлению
и пресечению преступной деятельности лиц (групп лиц), направленных
против экономической безопасности Российской Федерации.
3.9. Осуществляет взаимодействие с другими правоохранительными
органами Российской Федерации в вопросах предупреждения, пресечения
правонарушений в сфере таможенного дела, а также в других вопросах,
отнесенных к компетенции Управления.
3.10. Принимает во взаимодействии с Управлением собственной
безопасности ГТК России необходимые меры для защиты сотрудников
таможенных органов и членов их семей при получении информации о
наличии угрозы посягательств на них.
3.11. Проводит совместно с Управлением собственной безопасности
ГТК России специальные мероприятия и операции в интересах обеспечения
безопасности деятельности таможенных органов.
3.12. Информирует другие правоохранительные органы о фактах
противоправных действий, относящихся к компетенции этих органов.
3.13. Разрабатывает систему мер по профилактике преступлений и
иных правонарушений в сфере таможенного дела.
3.14. Выявляет и изучает тенденции совершения преступлений и иных
правонарушений в сфере таможенного дела, обобщает и анализирует
способы их совершения.
3.15. Разрабатывает и в пределах своей компетенции осуществляет
меры, направленные на повышение эффективности борьбы с преступлениями
и иными правонарушениями в сфере таможенного дела.
3.16. Участвует в реализации системы мер, направленных на
пресечение незаконного оборота через таможенную границу Российской
Федерации наркотических средств, психотропных веществ, оружия,
предметов художественного, исторического и археологического достояния
народов Российской Федерации (культурных ценностей), объектов
интеллектуальной собственности, животных и растений, находящихся под
угрозой исчезновения, их частей и дериватов, других товаров; обобщает
и анализирует практику реализации таких мер.
3.17. Осуществляет таможенное сопровождение товаров и
транспортных средств в соответствии с действующими нормативными актами
ГТК России.
3.18. Организует и обеспечивает боевую и специальную подготовку
сотрудников Управления в соответствии с действующими нормативными
актами.
Участвует в подготовке, переподготовке и повышении квалификации
сотрудников подразделений специального назначения таможенных органов.
3.19. Принимает в пределах своей компетенции участие в разработке
и реализации программы развития кинологической службы в таможенных
органах.
3.20. Участвует в подготовке проектов нормативных и иных правовых
актов ГТК России по вопросам организации борьбы с преступлениями и
иными правонарушениями в сфере таможенного дела.
3.21. Обеспечивает сбор, обработку и передачу в ГТК России
информации об оперативной обстановке в зоне деятельности Управления, а
также о чрезвычайных происшествиях и конфликтных ситуациях.
3.22. Проводит мероприятия, направленные на правильное применение
сотрудниками Управления огнестрельного оружия и специальных средств.
3.23. Обобщает и анализирует в пределах своей компетенции
правоприменительную практику в Управлении и таможенных органах,
представляет в ГТК России соответствующие аналитические материалы и
документы.
3.24. Защищает права, имущественные и иные интересы Управления в
судах, арбитражных судах и других организациях при рассмотрении
исковых споров, жалоб по делам, возникающим в процессе административно
- правовых отношений; обеспечивает участие в судопроизводстве своих
сотрудников в качестве представителей Управления.
3.25. Рассматривает жалобы на решения, действия или бездействие
сотрудников Управления, обеспечивает своевременное и полное
рассмотрение жалоб, выявляет причины и условия, способствующие
нарушению сотрудниками Управления прав, свобод и законных интересов
организаций и граждан, а также принимает меры по их устранению.
3.26. Обеспечивает законность издаваемых им правовых актов.
3.27. Своевременно рассматривает обращения организаций и граждан.
3.28. Осуществляет работу по подбору, специальной проверке,
изучению, подготовке и воспитанию кадров Управления.
Проводит аттестацию своих сотрудников на соответствие занимаемой
должности, при представлении сотрудников к назначению на руководящие
должности и к присвоению специальных званий.
Представляет в ГТК России материалы при представлении сотрудников
Управления к награждению государственными наградами Российской
Федерации, присвоению почетных званий Российской Федерации.
3.29. Осуществляет планирование расходов на содержание и развитие
Управления, представляет на утверждение в ГТК России соответствующую
смету расходов, обеспечивает ее правильное исполнение и достоверную
отчетность по ней.
3.30. Осуществляет бухгалтерский учет и отчетность, обеспечивает
соблюдение планово - финансовой, бюджетной, кассовой и платежно -
расчетной дисциплины.
3.31. Определяет на основе утверждаемых ГТК России табелей
положенности и оснащенности потребность в материально - технических
средствах централизованно планируемой и распределяемой, а также
децентрализованно планируемой и закупаемой номенклатуры.
Направляет в ГТК России заявки и предложения на материально -
технические средства централизованно планируемой и распределяемой
номенклатуры.
3.32. Выполняет другие функции, возложенные законодательством
Российской Федерации, правовыми актами Президента Российской Федерации
и Правительства Российской Федерации, а также нормативными и иными
правовыми актами ГТК России в пределах своей компетенции.
4. Права Управления
Управление имеет право:
4.1. Запрашивать и получать от таможенных органов,
государственных органов, организаций независимо от форм собственности
и подчиненности, а также должностных лиц и граждан документы и
сведения, необходимые для выполнения возложенных на Управление задач и
функций.
4.2. Взаимодействовать в пределах своей компетенции с органами
государственной власти Российской Федерации, организациями, в том
числе международными, с должностными лицами и гражданами.
4.3. Привлекать для оказания содействия специалистов и экспертов
других правоохранительных и контролирующих органов и организаций.
4.4. Пользоваться в соответствии с порядком, определяемым ГТК
России, информационными системами ГТК России, создавать и вести
собственные базы данных, необходимые для решения задач, возложенных на
Управление.
4.5. Использовать в целях конспирации документы и средства
маскировки, зашифровывающие личность сотрудников Управления, и его
подразделений, помещений и транспортных средств.
4.6. Заключать в пределах своей компетенции и выделенных и
закрепленных денежных средств с организациями и гражданами договоры,
связанные с хозяйственной деятельностью.
4.7. Оставлять в своем распоряжении денежные средства,
образовавшиеся в результате их рачительного и экономного расходования,
и использовать эти средства в соответствии с порядком, установленном
для закрепленных денежных средств.
Управление наделено правами, предусмотренными законодательством
Российской Федерации, правовыми актами Президента Российской Федерации
и Правительства Российской Федерации о таможенном деле, нормативными
актами ГТК России.
5. Заключительные положения
5.1. Структуру, штатную численность и фонд оплаты труда
Управления утверждает ГТК России.
5.2. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и
освобождаемый от должности согласно приказам ГТК России.
5.3. Первый заместитель, заместители начальника Управления и
главный бухгалтер назначаются на должность и освобождаются от таковой
согласно приказам ГТК России по представлению начальника Управления.
5.4. Начальники самостоятельных структурных подразделений
Управления назначаются на должность и освобождаются от должности
согласно приказам Управления по согласованию с ГТК России.
5.5. Начальник Управления:
- руководит деятельностью Управления, используя принципы
единоначалия;
- несет персональную ответственность за выполнение возложенных на
Управление задач и функций, состояние боевой готовности личного
состава Управления к выполнению поставленных задач, правильность и
обоснованность расходования выделенных и закрепленных денежных
средств, состояние бухгалтерского учета, планово - финансовой,
бюджетной, кассовой, платежно - расчетной, штатной дисциплины и
достоверность финансовой, бухгалтерской и иной отчетности;
- организует боевую подготовку сотрудников;
- лично управляет подразделениями Управления при проведении
широкомасштабных специальных операций и выполнении наиболее
ответственных задач;
- распределяет обязанности между своими заместителями и
устанавливает степень их ответственности;
- подписывает в пределах своей компетенции согласно
законодательству Российской Федерации, правовым актам Президента
Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативным
и иным правовым актам ГТК России, приказы и другие документы,
регламентирующие деятельность Управления;
- заключает с сотрудниками Управления контракты о прохождении
службы в таможенных органах;
- присваивает сотрудникам Управления очередные специальные"
звания до капитана таможенной службы включительно, представляет
сотрудников Управления к присвоению первых специальных званий и
специальных званий выше майора таможенной службы в ГТК России;
- представляет Управление в государственных органах;
- утверждает положения о структурных подразделениях Управления;
- направляет сотрудников Управления в служебные командировки
внутри Российской Федерации, вносит предложения руководству ГТК России
о заграничных служебных командировках сотрудников Управления;
- применяет в пределах предоставленных ему прав в отношении
сотрудников Управления меры дисциплинарного воздействия;
- распоряжается фондом материального поощрения начальника
Управления;
- назначает на должность и освобождает от должности сотрудников
Управления, если иное не предусмотрено настоящим Положением и
специальными нормативными актами ГТК России;
- осуществляет другие функции, пользуется другими правами и несет
ответственность в соответствии с законодательством Российской
Федерации, правовыми актами Президента Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации, нормативными и иными правовыми
актами ГТК России.
Начальник Управления вправе делегировать отдельные
предоставленные ему полномочия своим подчиненным.
5.6. Сотрудники Управления имеют право на ношение и применение
оружия и специальных средств в соответствии с действующими
нормативными актами.
5.7. Управление вправе использовать символику таможенных органов
Российской Федерации, а также иметь в соответствии с установленным
порядком и по согласованию с ГТК России собственную. |