ПИСЬМО
ДЕПАРТАМЕНТ Г. МОСКВЫ ПО КОНКУРЕНТНОЙ ПОЛИТИКЕ
13 февраля 2008 г.
N 77-13-80/8
(Д)
В соответствии со ст. 4, 14 Федерального закона от 26.07.2006
N 135-ФЗ "О защите конкуренции" не допускается недобросовестная
конкуренция, а именно - любые действия хозяйствующих субъектов,
которые направлены на получение преимуществ при осуществлении
предпринимательской деятельности, противоречат законодательству
Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям
добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут
причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам.
В целях пресечения случаев нарушения антимонопольного
законодательства, недопущения недобросовестной конкуренции, а также
исключения возможности предоставления участниками размещения
государственных заказов необоснованных предложений Департамент города
Москвы по конкурентной политике доводит до сведения следующее.
В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О
размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание
услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о
размещении заказов) конкурсная документация (документация об аукционе)
разрабатывается и утверждается заказчиком.
Конкурсная документация (документация об аукционе) должна
содержать требования, установленные заказчиком, к качеству,
техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их
безопасности, требования к функциональным характеристикам
(потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке,
отгрузке товара, требования к результатам работ, требования к сроку и
(или) объему предоставления гарантий качества товара, работ, услуг и
иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого
товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
Кроме того, в соответствии с ч. 4 ст. 22 Закона о размещении
заказов конкурсная документация должна содержать критерии оценки
заявок на участие в конкурсе, устанавливаемые в соответствии с ч. 4
ст. 28, их содержание и значимость, порядок оценки и сопоставления
заявок на участие в конкурсе.
В настоящее время Федеральной антимонопольной службой РФ
выявляются факты нарушения антимонопольного законодательства и
законодательства о размещении государственных заказов, нарушители
привлекаются к ответственности. Так, например, организация,
предложившая в заявке на участие в конкурсе, предметом которого
являлось выполнение работ по ремонту здания школы, срок предоставления
гарантий качества работ 1340 месяцев (111 лет) и срок выполнения работ
- 1 день, признана нарушившей ст. 4, 14 Закона "О защите конкуренции".
Действия организации были квалифицированы как факт недобросовестной
конкуренции и в результате организация была привлечена ФАС России к
административной ответственности.
В настоящее время Порядок и методика оценки и сопоставления
заявок на участие в конкурсе (лоте) при размещении государственных
заказов определены постановлением Правительства Москвы от 31.07.2007 N
642-ПП "О развитии Единой торговой площадки города Москвы" с
изменениями, внесенными постановлением Правительства Москвы от
04.12.2007 N 1033-ПП.
В целях исключения и пресечения случаев нарушения участниками
размещения заказов антимонопольного законодательства и
законодательства о размещении заказов и для уточнения порядка оценки
заявок по критериям, за исключением критериев цена и качественные
характеристики, государственным заказчикам предлагаем устанавливать
требования в конкурсной документации (документации об аукционе) по
принципу:
1. Максимальное значение расходов на эксплуатацию товара - не
более ------- рублей/год (в т.ч. затраты на энергию, вспомогательные и
горюче-смазочные материалы, на текущий ремонт, наладку и обслуживание
оборудования, амортизацию и другие расходы аналогичного характера).
2. Максимальное значение расходов на техническое обслуживание
(профилактика) - не более ------ рублей/год.
3. Максимальное значение по сроку поставки товара, выполнения
работ, оказания услуг - не более ------ месяцев.
4. Минимальное значение объема гарантий (процент от суммы, на
которую размещается заказ, с указанием четкого перечня приобретаемых
товаров, работ или услуг, на который требуется гарантия).
5. Минимальное значение гарантийного срока - не менее ------
месяцев (минимальный срок, в течение которого победитель принимает на
себя ответственность за качество товара, работы или услуги и обязуется
заменить их полностью и/или восстановить (провести аварийный ремонт) в
случае обнаружения дефектного товара или несоответствия качества работ
и услуг договору).
Участники, подавшие заявки на участие в конкурсе (аукционе),
соответствующие установленным документацией требованиям, допускаются к
участию к торгам; заявки же, не соответствующие значениям,
установленным в документации, отклоняются в соответствии с п. 4 ст. 12
Закона о размещении заказов.
При проведении конкурсов оценивать допущенные заявки по указанным
критериям следующим образом: в случае, если предложение участника
превышает требуемое значение по критерию более чем в два раза,
присваивать заявке такого участника рейтинговое значение, равное 1 по
данному критерию, предусмотрев соответствующий порядок оценки в
конкурсной документации.
Руководитель Департамента
Г.В. Дегтев
13 февраля 2008 г.
N 77-13-80/8 |