ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА
ПОДПИСАНИЯ СОГЛАШЕНИЙ МЕЖДУ МИНИСТЕРСТВОМ ФИНАНСОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О МЕРАХ ПО ПОВЫШЕНИЮ
ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ
И УВЕЛИЧЕНИЮ ПОСТУПЛЕНИЙ НАЛОГОВЫХ И НЕНАЛОГОВЫХ
ДОХОДОВ БЮДЖЕТА СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РФ
31 октября 2007 г.
N 675
(Д)
Во исполнение статьи 130 Бюджетного кодекса Российской Федерации
(Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823;
2000, N 32, ст. 3339; 2004, N 34, ст. 3535; 2007, N 18, ст. 2117)
приказываю:
1. Утвердить на 2008 год перечень субъектов Российской Федерации,
в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов (за исключением
субвенций) из федерального бюджета в течение двух из трех последних
отчетных финансовых лет превышала 60 процентов объема собственных
доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации,
согласно Приложению 1 к настоящему Приказу.
2. Утвердить примерную форму Соглашения о мерах по повышению
эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений
налоговых и неналоговых доходов бюджета субъекта Российской Федерации
(далее - Соглашение) согласно Приложению 2 к настоящему Приказу.
3. Департамент межбюджетных отношений (А.В. Юрин) рассматривает
проекты Соглашений на очередной год, представленные соответствующими
субъектами Российской Федерации не позднее 1 декабря текущего года.
4. Департаменту межбюджетных отношений (А.В. Юрин):
- обеспечить подписание Соглашений между Министерством финансов
Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, указанными в Приложении 1 к настоящему Приказу;
- обеспечить контроль за исполнением обязательств органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, предусмотренных
подписанными Соглашениями;
- приостанавливать (сокращать) предоставление межбюджетных
трансфертов (за исключением субвенций) субъектам Российской Федерации,
указанным в Приложении 1 к настоящему Приказу, не заключившим
Соглашения или нарушающим условия Соглашений.
5. Предоставить право подписания от имени Министерства финансов
Российской Федерации Соглашений и дополнительных соглашений к
указанным Соглашениям заместителю Министра финансов Российской
Федерации А.Г. Силуанову, а в случае его отсутствия - директору
Департамента межбюджетных отношений А.В. Юрину.
6. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на
директора Департамента межбюджетных отношений А.В. Юрина.
Министр
А.Л.КУДРИН
31 октября 2007 г.
N 675
Приложение 1
к Приказу Министерства финансов
Российской Федерации
от 31 октября 2007 года
N 675
ПЕРЕЧЕНЬ
СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, В БЮДЖЕТАХ
КОТОРЫХ ДОЛЯ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ
СУБВЕНЦИЙ) ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА В ТЕЧЕНИЕ ДВУХ ИЗ ТРЕХ
ПОСЛЕДНИХ ОТЧЕТНЫХ ФИНАНСОВЫХ ЛЕТ ПРЕВЫШАЛА 60 ПРОЦЕНТОВ
ОБЪЕМА СОБСТВЕННЫХ ДОХОДОВ КОНСОЛИДИРОВАННОГО БЮДЖЕТА
СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Республика Алтай
Республика Дагестан
Республика Ингушетия
Республика Северная Осетия - Алания
Республика Тыва
Кабардино-Балкарская Республика
Карачаево-Черкесская Республика
Чеченская Республика
Приложение 2
к Приказу Министерства финансов
Российской Федерации
от 31 октября 2007 года
N 675
СОГЛАШЕНИЕ N ----
о мерах по повышению эффективности использования бюджетных
средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых
доходов бюджета ----------------------------------------
--------------------------------------------------------
(субъект Российской Федерации)
г. Москва "--" --------- 200- г.
Министерство финансов Российской Федерации, именуемое в дальнейшем
"Министерство", в лице -----------------------------------------------
---------------------------------------------------------------------,
(должность, фамилия, инициалы)
действующего на основании приказа Министерства финансов Российской
Федерации от "--" ------------ 200- г. N ---, с одной стороны, и
---------------------------------------------------------------------,
(орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации)
именуемый в дальнейшем "Получатель межбюджетных трансфертов из
федерального бюджета", в лице ----------------------------------------
---------------------------------------------------------------------,
(должность, фамилия, инициалы)
действующего на основании ------------------------------------------ и
(Конституция, Устав, закон)
---------------------------------------------------------------------,
(дата и номер документа, предоставляющего лицу право подписи)
с другой стороны, в соответствии со статьей 130 Бюджетного кодекса
Российской Федерации, далее именуемые "Стороны", подписали настоящее
Соглашение о нижеследующем.
1. Предмет Соглашения
1.1. Осуществление мер по повышению эффективности использования
бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых
доходов бюджета субъекта Российской Федерации, в соответствии с
пунктом 2.1 настоящего Соглашения являющихся условиями предоставления
Получателю межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) из
федерального бюджета, предусмотренных Федеральным законом "О
федеральном бюджете на 20-- год и на плановый период 20-- и 20--
годов.
2. Права и обязанности сторон
2.1. Получатель межбюджетных трансфертов из федерального бюджета
обязан:
1. Соблюдать требования бюджетного законодательства Российской
Федерации:
- не устанавливать и не исполнять расходные обязательства, не
связанные с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской
Федерации и федеральными законами к полномочиям органов
государственной власти субъектов Российской Федерации;
- не превышать установленные Правительством Российской Федерации
нормативы формирования расходов на оплату труда государственных
гражданских служащих субъекта Российской Федерации и (или) содержание
органов государственной власти субъекта Российской Федерации;
- дефицит бюджета субъекта Российской Федерации не должен
превышать 10 процентов утвержденного общего годового объема доходов
бюджета субъекта Российской Федерации без учета утвержденного объема
безвозмездных поступлений;
- предельный объем государственного долга не должен превышать 50
процентов утвержденного общего годового объема доходов бюджета
субъекта Российской Федерации без учета утвержденного объема
безвозмездных поступлений;
- предельный объем расходов на обслуживание государственного
долга субъекта Российской Федерации или муниципального долга в
очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом
периоде), утвержденный законом (решением) о соответствующем бюджете,
по данным отчета об исполнении соответствующего бюджета за отчетный
финансовый год не должен превышать 15 процентов объема расходов
соответствующего бюджета, за исключением объема расходов, которые
осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов
бюджетной системы Российской Федерации.
Для мониторинга соблюдения субъектами Российской Федерации
требований Бюджетного кодекса Российской Федерации, осуществляемого
Министерством финансов Российской Федерации, используются
соответствующие показатели на 1 число каждого квартала.
2. Осуществить следующие меры по повышению эффективности
использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и
неналоговых доходов в бюджет -----------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
(субъект Российской Федерации)
и бюджеты муниципальных образований:
а) обеспечить в текущем году отсутствие по состоянию на первое
число каждого месяца задолженности консолидированного бюджета --------
----------------------------------------------------------------------
------------------------------------------- по оплате труда работников
(субъект Российской Федерации)
бюджетной сферы, государственным пособиям гражданам, имеющим детей,
реализации мер социальной поддержки, установленных законодательством -
----------------------------------------------------------------------
(субъект Российской Федерации)
для ветеранов труда, тружеников тыла, лиц, подвергшихся политическим
репрессиям;
б) сократить по состоянию на 1 декабря 20-- года кредиторскую
задолженность по начислениям на оплату труда до ---- млн. рублей, по
предоставлению субсидий населению на оплату жилья и коммунальных услуг
до --- млн. рублей, по расходам на оплату коммунальных услуг
бюджетными учреждениями, находящимися в ведении субъектов Российской
Федерации, до ----- млн. рублей, по обязательствам, сложившимся до
разграничения полномочий в ходе реализации Федерального закона от 12
января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", до ----- млн. рублей, из
Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных
пособиях гражданам, имеющим детей" до ---- млн. рублей, из Закона
Российской Федерации от 18 октября 1991 г. N 1761-1 "О реабилитации
жертв политических репрессий" до ---- млн. рублей;
в) обеспечить до конца года подготовку нормативно-правовых актов,
предусматривающих сокращение в течение двух лет налоговых льгот,
установленных решениями органов власти -------------------------------
---------------------------------------------------------------------;
(субъект Российской Федерации)
г) принять меры по сокращению объема недоимки по платежам в
бюджетную систему Российской Федерации, в том числе по региональным
налогам и сборам;
д) установить размер платежей населения за жилищно-коммунальные
услуги в соответствии с федеральными стандартами;
е) не допускать увеличения численности работников бюджетной сферы
и органов государственной власти;
ж) не допускать увеличения числа бюджетных учреждений и
бюджетополучателей;
з) не принимать решений о повышении оплаты труда государственным
служащим ----------------------------------------------------------- и
(субъект Российской Федерации)
служащим муниципальных образований в течение 20-- года сверх размеров,
предусмотренных для соответствующих категорий федеральных должностей;
и) сократить объем государственного долга -----------------------
------------------------------------------------ до --- млн. рублей и
(субъект Российской Федерации)
долга муниципальных образований до ---- млн. рублей по состоянию на 1
декабря 20-- года;
к) принять меры по увеличению объема неналоговых доходов в бюджет
--------------------------------- и бюджеты муниципальных образований;
(субъект Российской Федерации)
л) другие меры по оптимизации расходов и увеличению поступлений
налоговых и неналоговых доходов в бюджет -----------------------------
--------------------------------- и бюджеты муниципальных образований;
(субъект Российской Федерации)
м) ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за
отчетным, предоставлять информацию по данным бухгалтерской отчетности
о выполнении перечня мер, указанного в пункте 2.1 настоящего
Соглашения, в Министерство по форме, установленной согласно Приложению
к настоящему Соглашению.
2.2. В случае невыполнения предусмотренных в пункте 2.1
настоящего Соглашения мер по повышению эффективности использования
бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых
доходов бюджета субъекта Российской Федерации, а также непредставления
отчетности об исполнении указанных мер в срок, установленный в
подпункте "м" пункта 2.1 раздела 2 настоящего Соглашения, Министерство
вправе приостановить (сократить) с первого числа месяца, следующего за
отчетным, предоставление межбюджетных трансфертов (за исключением
субвенций) бюджету -------------------------------------------------.
(субъект Российской Федерации)
3. Внесение изменений и дополнений в Соглашение
3.1. По взаимному соглашению Сторон или в соответствии с
действующим законодательством Российской Федерации в настоящее
Соглашение могут быть внесены изменения и дополнения путем подписания
дополнительного соглашения, являющегося неотъемлемой частью настоящего
Соглашения.
4. Срок действия Соглашения
4.1. Настоящее Соглашение вступает в силу с момента его
подписания Сторонами и действует до 31 декабря 20-- года.
5. Разрешение споров
5.1. Неурегулированные Сторонами споры и разногласия, возникшие
при исполнении настоящего Соглашения или в связи с ним,
рассматриваются в порядке, предусмотренном законодательством
Российской Федерации.
6. Другие условия
6.1. Настоящее Соглашение составлено на --- листах, включая
приложения, в 2-х экземплярах, имеющих равную юридическую силу, по
одному для каждой из Сторон.
7. Юридические адреса
Министерство: Министерство финансов Российской Федерации, ул.
Ильинка, 9, г. Москва, 109097.
Получатель межбюджетных трансфертов из федерального бюджета:
----------------------------------------------------------------------
(орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации)
Юридический адрес (местонахождение):
Подписи Сторон
От Министерства: От Получателя
межбюджетных трансфертов
из федерального бюджета:
---------------------------------- ----------------------------------
---------------------------------- ----------------------------------
(должность, фамилия, инициалы) (должность, фамилия, инициалы)
"--" --------------- 200- г. "--" ----------------- 200- г.
М.П. М.П.
Приложение
к Соглашению о мерах
по повышению эффективности
использования бюджетных средств
и увеличению налоговых
и неналоговых доходов бюджета
------------------------------
(субъект Российской Федерации)
от "--" ------- 200- г. N ----
Отчет
о мерах по повышению эффективности использования
бюджетных средств и увеличению налоговых и неналоговых
доходов консолидированного бюджета
(субъект Российской Федерации)
------------------------------------------------------------------------------
| Показатели | Ед. | На 1 | На 1 | На 1 | На 1 | На 1 |
| |изм. |января | апреля | июля |октября|декабря|
| | |20-- г.|20-- г. |20-- г. |20-- г.|20-- г.|
|----------------------------|-----|-------|--------|--------|-------|-------|
|Плановые расходы по выплате |тыс. | | | | | |
|заработной платы работникам |руб. | | | | | |
|бюджетных учреждений | | | | | | |
|на 20-- год | | | | | | |
|----------------------------| |-------|--------|--------|-------|-------|
|Фактические расходы по | | | | | | |
|выплате заработной платы | | | | | | |
|работникам бюджетных | | | | | | |
|учреждений за отчетный | | | | | | |
|период | | | | | | |
|----------------------------| |-------|--------|--------|-------|-------|
|Кредиторская задолженность | | | | | | |
|по выплате заработной платы | | | | | | |
|работникам бюджетных | | | | | | |
|учреждений | | | | | | |
|----------------------------|-----|-------|--------|--------|-------|-------|
|Плановые расходы по |тыс. | | | | | |
|начислениям на оплату труда |руб. | | | | | |
|на 20-- год | | | | | | |
|----------------------------| |-------|--------|--------|-------|-------|
|Фактические расходы по | | | | | | |
|начислениям на оплату труда | | | | | | |
|----------------------------| |-------|--------|--------|-------|-------|
|Кредиторская задолженность | | | | | | |
|по начислениям на оплату | | | | | | |
|труда | | | | | | |
|----------------------------|-----|-------|--------|--------|-------|-------|
|Плановые расходы по |тыс. | | | | | |
|реализации мер социальной |руб. | | | | | |
|поддержки ветеранов труда и | | | | | | |
|тружеников тыла на 20-- год | | | | | | |
|----------------------------| |-------|--------|--------|-------|-------|
|Фактические расходы по | | | | | | |
|реализации мер социальной | | | | | | |
|поддержки ветеранов труда и | | | | | | |
|тружеников тыла за отчетный | | | | | | |
|период | | | | | | |
|----------------------------| |-------|--------|--------|-------|-------|
|Кредиторская задолженность | | | | | | |
|по реализации мер социальной| | | | | | |
|поддержки ветеранов труда и | | | | | | |
|тружеников тыла | | | | | | |
|----------------------------|-----|-------|--------|--------|-------|-------|
|Плановые расходы по |тыс. | | | | | |
|реализации мер социальной |руб. | | | | | |
|поддержки лиц, подвергшихся | | | | | | |
|политическим репрессиям | | | | | | |
|на 20-- год | | | | | | |
|----------------------------| |-------|--------|--------|-------|-------|
|Фактические расходы по | | | | | | |
|реализации мер социальной | | | | | | |
|поддержки лиц, подвергшихся | | | | | | |
|политическим репрессиям, за | | | | | | |
|отчетный период | | | | | | |
|----------------------------| |-------|--------|--------|-------|-------|
|Кредиторская задолженность | | | | | | |
|по реализации мер социальной| | | | | | |
|поддержки лиц, подвергшихся | | | | | | |
|политическим репрессиям | | | | | | |
|----------------------------|-----|-------|--------|--------|-------|-------|
|Плановые расходы по выплате | | | | | | |
|государственного | | | | | | |
|ежемесячного пособия на | | | | | | |
|ребенка гражданам, имеющим | | | | | | |
|детей, на 20-- год | | | | | | |
|----------------------------|-----|-------|--------|--------|-------|-------|
|Фактические расходы по |тыс. | | | | | |
|выплате государственного |руб. | | | | | |
|ежемесячного пособия на | | | | | | |
|ребенка гражданам, имеющим | | | | | | |
|детей, за отчетный период | | | | | | |
|----------------------------| |-------|--------|--------|-------|-------|
|Кредиторская задолженность | | | | | | |
|по выплате государственного | | | | | | |
|ежемесячного пособия на | | | | | | |
|ребенка гражданам, имеющим | | | | | | |
|детей | | | | | | |
|----------------------------|-----|-------|--------|--------|-------|-------|
|Плановые расходы по |тыс. | | | | | |
|предоставлению субсидий |руб. | | | | | |
|населению на оплату жилья и | | | | | | |
|коммунальных услуг | | | | | | |
|на 20-- год | | | | | | |
|----------------------------| |-------|--------|--------|-------|-------|
|Фактические расходы по | | | | | | |
|предоставлению субсидий | | | | | | |
|населению на оплату жилья и | | | | | | |
|коммунальных услуг | | | | | | |
|----------------------------| |-------|--------|--------|-------|-------|
|Кредиторская задолженность | | | | | | |
|по предоставлению субсидий | | | | | | |
|населению на оплату жилья и | | | | | | |
|коммунальных услуг | | | | | | |
|----------------------------|-----|-------|--------|--------|-------|-------|
|Плановые расходы по оплате |тыс. | | | | | |
|коммунальных услуг |руб. | | | | | |
|бюджетными учреждениями | | | | | | |
|на 20-- год | | | | | | |
|----------------------------| |-------|--------|--------|-------|-------|
|Фактические расходы по | | | | | | |
|оплате коммунальных услуг | | | | | | |
|бюджетными учреждениями за | | | | | | |
|отчетный период | | | | | | |
|----------------------------| |-------|--------|--------|-------|-------|
|Кредиторская задолженность | | | | | | |
|по оплате коммунальных услуг| | | | | | |
|бюджетными учреждениями | | | | | | |
|----------------------------|-----|-------|--------|--------|-------|-------|
|Кредиторская задолженность |тыс. | | | | | |
|по обязательствам, |руб. | | | | | |
|вытекающим из Федерального | | | | | | |
|закона "О ветеранах" (в ред.| | | | | | |
|Федерального закона | | | | | | |
|от 2 января 2000 г. N 40-ФЗ)| | | | | | |
|----------------------------|-----|-------|--------|--------|-------|-------|
|Кредиторская задолженность |тыс. | | | | | |
|по обязательствам, |руб. | | | | | |
|вытекающим из Федерального | | | | | | |
|закона от 19 мая 1995 г. | | | | | | |
|N 81-ФЗ "О государственных | | | | | | |
|пособиях гражданам, имеющим | | | | | | |
|детей" | | | | | | |
|----------------------------|-----|-------|--------|--------|-------|-------|
|Кредиторская задолженность |тыс. | | | | | |
|по обязательствам, |руб. | | | | | |
|вытекающим из Закона | | | | | | |
|Российской Федерации от | | | | | | |
|18 октября 1991 г. N 1761-1 | | | | | | |
|"О реабилитации жертв | | | | | | |
|политических репрессий" | | | | | | |
|----------------------------|-----|-------|--------|--------|-------|-------|
|Уровень платежей граждан за | % | | | | | |
|предоставляемые жилищно- | | | | | | |
|коммунальные услуги | | | | | | |
|----------------------------|-----|-------|--------|--------|-------|-------|
|Объем неналоговых доходов на|тыс. | | | | | |
|первое число отчетного |руб. | | | | | |
|периода | | | | | | |
|----------------------------|-----|-------|--------|--------|-------|-------|
|Объем государственного долга|тыс. | | | | | |
|субъекта Российской |руб. | | | | | |
|Федерации на 01.01.20-- | | | | | | |
|----------------------------| |-------|--------|--------|-------|-------|
|Объем государственного долга| | | | | | |
|субъекта Российской | | | | | | |
|Федерации на первое число | | | | | | |
|отчетного периода | | | | | | |
|----------------------------|-----|-------|--------|--------|-------|-------|
|Плановые расходы по |тыс. | | | | | |
|обслуживанию |руб. | | | | | |
|государственного долга | | | | | | |
|субъекта Российской | | | | | | |
|Федерации на 20-- год | | | | | | |
|----------------------------| |-------|--------|--------|-------|-------|
|Фактические расходы по | | | | | | |
|обслуживанию | | | | | | |
|государственного долга | | | | | | |
|субъекта Российской | | | | | | |
|Федерации за отчетный период| | | | | | |
|----------------------------|-----|-------|--------|--------|-------|-------|
|Объем долга муниципальных |тыс. | | | | | |
|образований на 01.01.20-- |руб. | | | | | |
|----------------------------| |-------|--------|--------|-------|-------|
|Объем долга муниципальных | | | | | | |
|образований на первое число | | | | | | |
|отчетного периода | | | | | | |
|----------------------------|-----|-------|--------|--------|-------|-------|
|Плановые расходы по |тыс. | | | | | |
|обслуживанию долга |руб. | | | | | |
|муниципальных образований | | | | | | |
|на 20-- год | | | | | | |
|----------------------------| |-------|--------|--------|-------|-------|
|Фактические расходы по | | | | | | |
|обслуживанию долга | | | | | | |
|муниципальных образований | | | | | | |
|за отчетный период | | | | | | |
|----------------------------|-----|-------|--------|--------|-------|-------|
|Налоговые льготы |тыс. | | | | | |
| |руб. | | | | | |
|----------------------------|-----|-------|--------|--------|-------|-------|
|Недоимка по платежам в |тыс. | | | | | |
|бюджетную систему Российской|руб. | | | | | |
|Федерации, в том числе по | | | | | | |
|региональным налогам и | | | | | | |
|сборам | | | | | | |
|----------------------------|-----|-------|--------|--------|-------|-------|
|Число бюджетных учреждений | ед. | | | | | |
|----------------------------|-----|-------|--------|--------|-------|-------|
|Численность работников, |чел. | | | | | |
|занятых в бюджетной сфере | | | | | | |
|----------------------------|-----|-------|--------|--------|-------|-------|
|Численность работников |чел. | | | | | |
|органов государственной | | | | | | |
|власти | | | | | | |
------------------------------------------------------------------------------
Руководитель органа
исполнительной власти
субъекта Российской Федерации ------------- --------------------------
(подпись) (расшифровка подписи)
Исполнитель ------------- ----------- ------------------- ------------
(должность) (подпись) (расшифровка подписи) (телефон)
"--" ----------- 20-- г.
Подписи Сторон
От Министерства: От Получателя
межбюджетных трансфертов
из федерального бюджета:
---------------------------------- ----------------------------------
---------------------------------- ----------------------------------
(должность, фамилия, инициалы) (должность, фамилия, инициалы)
"--" --------------- 200- г. "--" ----------------- 200- г.
М.П. М.П. |