ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОКУМЕНТА "ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ ПРОВЕДЕНИЯ
РАБОТ В ГОССТАНДАРТЕ РОССИИ ПО АККРЕДИТАЦИИ ИСПЫТАТЕЛЬНЫХ
ЛАБОРАТОРИЙ (ЦЕНТРОВ) В СИСТЕМЕ СЕРТИФИКАЦИИ ГОСТ Р"
ПРИКАЗ
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РФ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ И МЕТРОЛОГИИ
23 мая 2000 г.
N 203
(НЦПИ)
В целях совершенствования работ по аккредитации и упорядочения
взаимодействия подразделений и организаций Госстандарта России при
организации и проведении работ по аккредитации испытательных
лабораторий (центров) приказываю:
1. Утвердить прилагаемый "Порядок организации работ в
Госстандарте России по аккредитации испытательных лабораторий
(центров) в Системе сертификации ГОСТ Р".
2. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.
Председатель Госстандарта
России
Г.П. ВОРОНИН
23 мая 2000 г.
N 203
УТВЕРЖДЕН
Приказом Госстандарта России
от 23 мая 2000 года
N 203
ПОРЯДОК
ОРГАНИЗАЦИИ ПРОВЕДЕНИЯ РАБОТ В ГОССТАНДАРТЕ РОССИИ
ПО АККРЕДИТАЦИИ ИСПЫТАТЕЛЬНЫХ ЛАБОРАТОРИЙ (ЦЕНТРОВ)
В СИСТЕМЕ СЕРТИФИКАЦИИ ГОСТ Р
1. Общие положения
Настоящий документ устанавливает порядок организации проведения
работ в Госстандарте России по аккредитации испытательных лабораторий
(центров) (далее - ИЛ) в Системе сертификации ГОСТ Р, порядок
взаимодействия подразделений и организаций Госстандарта России при
проведении работ по аккредитации, в т.ч. визирования, подписания
документов и сроки проведения работ.
Документ разработан на основе "Общих правил по проведению
аккредитации в Российской Федерации" и конкретизирует их положения при
проведении работ по аккредитации подразделениями Госстандарта России и
его организациями.
2. Порядок организации проведения работ по аккредитации
испытательных лабораторий (центров)
2.1. Организация - заявитель, претендующая на аккредитацию
испытательной лаборатории (центра), направляет в Госстандарт России
заявку с комплектом документов по ГОСТ Р 51000.4-96 (в 2-х
экземплярах), оформленных в соответствии с "Формами документов,
применяемых при аккредитации испытательных лабораторий (центров)".
2.2. Работа по аккредитации включает следующие этапы:
предварительное рассмотрение заявки и документов, определение
организации Госстандарта России, располагающей сертифицированными
экспертами по аккредитации ИЛ, уполномоченной Госстандартом России для
организации и проведения работ по аккредитации (далее - уполномоченная
организация);
экспертизу представленных документов;
рассмотрение результатов экспертизы, подготовка к аттестации
заявителя;
аттестацию заявителя;
анализ всех материалов по аккредитации и принятие решения об
аккредитации либо отказе в аккредитации;
оформление, регистрацию и выдачу заявителю аттестата
аккредитации.
2.2.1. Комплекты документов поступают в Отдел аккредитации Научно
- технического управления (далее - Отдел аккредитации).
Отдел аккредитации в 3-дневный срок после получения документов:
регистрирует заявку в специальном журнале;
проверяет правильность оформления и комплектность представленных
документов;
направляет документы (при положительных результатах рассмотрения
в Отделе аккредитации) в соответствующее управление или отдел
Госстандарта России (далее - Управление) в зависимости от области
аккредитации заявителя;
направляет уставные документы организации - заявителя в
Юридический отдел (при необходимости).
Управление в недельный срок рассматривает документы и дает
предложения в Отдел аккредитации о назначении уполномоченной
организации.
Работы по аккредитации зарубежных заявителей проводятся в
соответствии с Приказом Госстандарта России от 19.01.99 N 18 и
распоряжением Госстандарта России от 09.11.99 N 82.
При некомплектности представленных документов, неправильном
оформлении заявки по аккредитации ИЛ в заявленной области Отдел
аккредитации оформляет и направляет заявителю письмо об отказе в
проведении работ по аккредитации. Комплект документов заявителю не
возвращается и хранится в Отделе аккредитации 6 месяцев, по истечении
которых уничтожается.
При положительных результатах предварительного рассмотрения
документов Отдел аккредитации направляет их с сопроводительным письмом
в уполномоченную организацию.
Решение о назначении уполномоченной организации принимает отдел
аккредитации совместно с отраслевыми управлениями.
Срок рассмотрения документов, принятия решения, направления
документов в уполномоченную организацию или письма об отказе заявителю
- не более 1 месяца с момента регистрации заявки в Отделе
аккредитации.
2.2.2. Уполномоченная организация после получения комплекта
документов проводит их экспертизу, оформляет экспертное заключение, а
также, при необходимости, привлекает к проведению экспертизы другие
организации или экспертов.
Работы по экспертизе документов и аттестации уполномоченная
организация проводит на основании договора, заключенного с заявителем,
в соответствии с условиями, установленными в договоре.
При необходимости привлечения к проведению экспертизы документов
ИЛ другой организации уполномоченная организация заключает с ней
субподрядный договор и направляет 1 экземпляр документов ИЛ.
Субподрядная организация проводит экспертизу документов в части,
определенной договором, оформляет экспертное заключение и с комплектом
документов направляет его в уполномоченную организацию.
Уполномоченная организация при положительных результатах
экспертизы оформляет обобщенное экспертное заключение и направляет его
в Отдел аккредитации вместе с предложениями по составу аттестационной
комиссии и проектом программы работы комиссии; при отрицательных
результатах экспертизы в Отдел аккредитации направляются экспертное
заключение и комплект документов.
Срок проведения экспертизы не более 1 месяца с момента заключения
договора.
Срок проведения субподрядных работ (в том числе метрологической
экспертизы) составляет не более 15 дней с момента заключения
субподрядного договора.
Требования к составу аттестационной комиссии приведены в
приложении 1.
2.2.3. При положительных результатах экспертизы Отдел
аккредитации рассматривает результаты экспертизы, оформляет
распоряжение Госстандарта России о назначении состава комиссии в
соответствии с Приказом Госстандарта России от 9 ноября 1999 г. N 473,
утверждает программу работы комиссии и направляет:
председателю комиссии - копию распоряжения о назначении комиссии,
программу работы комиссии, экспертное заключение;
заявителю - копию распоряжения о назначении комиссии, копию
экспертного заключения;
уполномоченной организации - копию распоряжения для организации
работы комиссии.
При отрицательных результатах экспертизы Отдел аккредитации
направляет заявителю подписанное заместителем Председателя
Госстандарта России письмо об отказе в аккредитации, копию этого
письма - в уполномоченную организацию. Комплект документов заявителю
не возвращается и хранится в Отделе аккредитации 6 месяцев, по
истечении которых уничтожается.
Если по результатам экспертизы выявилась необходимость доработки
документов, уполномоченная организация по согласованию с Отделом
аккредитации направляет заявителю копию экспертного заключения и
письмо с указанием допустимых сроков устранения замечаний.
Срок рассмотрения экспертного заключения, оформления письма о
назначении комиссии или об отказе в продолжении работ по аккредитации
заявителя не более 10 дней с момента получения Отделом аккредитации
экспертного заключения с положительными результатами.
2.2.4. Аттестационная комиссия в срок, указанный в распоряжении о
назначении комиссии, проводит аттестацию ИЛ в соответствии с
утвержденной программой.
По результатам работы аттестационная комиссия составляет акт
аттестации, один экземпляр которого передает заявителю, другой - в
уполномоченную организацию вместе с комплектом документов.
При аттестации ИЛ в рамках заявленной области аккредитации
проводится проверка качества проведения испытаний, в том числе
внутрилабораторный, межлабораторный (внешний) контроль точности
результатов измерений и испытаний, и другие контрольные испытания.
Результаты экспериментальной проверки оформляются в виде
протоколов в приложение к акту.
Если в акте аттестации даны замечания, рекомендации по
корректировке отдельных документов или по устранению недостатков в
организации работы ИЛ, заявитель разрабатывает корректирующие
мероприятия, устраняет недостатки, дорабатывает комплект документов ИЛ
и представляет их (в 2-х экземплярах, позиции 1 - 13 приложения 2) в
уполномоченную организацию с отчетом о выполнении корректирующих
мероприятий или устранении замечаний в порядке и сроки, установленные
актом.
В случае отказа заявителя от проведения корректирующих
мероприятий это отражается в докладной записке.
После проведения аттестации заявитель подписывает договор с
Госстандартом России (по установленной форме), который определяет
взаимные обязательства сторон.
2.2.5. После получения акта аттестации и комплекта документов
заявителя уполномоченная организация в срок не более 2-х недель:
анализирует результаты работы аттестационной комиссии;
готовит проект докладной записки об аккредитации ИЛ или об отказе
в ней; в докладной записке устанавливается срок действия аттестата
аккредитации с учетом результатов экспертизы и предложений
аттестационной комиссии; при первичной аккредитации - не более 3 лет,
при аккредитации на новый срок - не более 5 лет, а также вид
аккредитации: на техническую компетентность и независимость или на
техническую компетентность;
заполняет бланк аттестата аккредитации с копией (при
положительном результате аттестации);
направляет в Управление по принадлежности комплект документов,
указанный в приложении 2 (позиции 1 - 14).
Управление в срок не более 10 дней рассматривает документы с
учетом требований правил сертификации однородной продукции (при их
отсутствии на соответствие требованиям НД на продукцию, методы
исследований), визирует, подписывает и передает их в Отдел
аккредитации. В случае, когда Управление не согласно с оценкой
результатов аттестации, оно направляет документы ИЛ в уполномоченную
организацию на доработку.
2.2.6. После получения комплекта документов Отдел аккредитации в
срок не более 3-х дней рассматривает, визирует и подписывает документы
в соответствии с приложением 2 (при положительном решении) или готовит
письмо об отказе в аккредитации за подписью заместителя Председателя
Госстандарта России (при отрицательном решении).
Уполномоченная организация, при положительном решении Отдела
аккредитации, подписывает договор в Управлении экономики и
представляет на подпись заместителю Председателя Госстандарта России
оригинал и копию аттестата аккредитации, область аккредитации и
оформленный договор.
При отрицательном решении комплект документов заявителю не
возвращается и хранится в Отделе аккредитации 6 месяцев, по истечении
которых уничтожается.
Подписанные заместителем Председателя Госстандарта России
документы заверяются гербовой печатью Госстандарта России, титульный
лист Положения и каждый лист области аккредитации заверяются печатью
Отдела аккредитации и печатью Госреестра.
Оформленные документы уполномоченная организация комплектует и
регистрирует в Госреестре.
Уполномоченная организация передает заявителю аттестат
аккредитации и комплект утвержденных документов.
3. Порядок проведения работ по аккредитации испытательной
лаборатории в дополнительной области
3.1. Организация - заявитель, претендующая на аккредитацию в
дополнительной области, направляет в Госстандарт России заявку с
комплектом документов (в 2-х экземплярах), оформленных в соответствии
с "Формами документов, применяемых при аккредитации испытательных
лабораторий (центров)".
3.2. Аккредитация в дополнительной области проводится по
процедуре, изложенной в разделе 2.
3.3. В отдельных случаях аккредитация в дополнительной области
может быть проведена по сокращенной процедуре (без проведения
аттестации) при одновременном соблюдении следующих условий:
дополнительно заявленная область аккредитации включает методы
испытаний и группы продукции, близкие к тем, на которые ИЛ была
аккредитована ранее;
если изменения, произошедшие в ИЛ в связи с аккредитацией в
дополнительной области, можно полностью оценить при экспертизе
представленных документов;
с момента аккредитации или инспекционного контроля прошло не
более 6 месяцев;
результаты инспекционного контроля положительные и позволяют
оценить соответствие ИЛ критериям аккредитации в дополнительно
заявленной области;
отсутствие информации отрицательного характера, нареканий и жалоб
на деятельность ИЛ, в том числе по результатам государственного
надзора.
Решение о проведении аккредитации в дополнительной области по
сокращенной процедуре принимает Отдел аккредитации по согласованию с
Управлением на основании результатов проведенной экспертизы документов
ИЛ и результатов проведения испытаний в дополнительно заявленной
области, организованных уполномоченной организацией по поручению
Госстандарта России.
3.4. При положительном решении заместитель Председателя
Госстандарта России утверждает дополнение к области аккредитации ИЛ (в
2-х экз.).
3.5. При отрицательном решении Отдел аккредитации направляет
заявителю подписанное заместителем Председателя Госстандарта России
письмо об отказе в аккредитации в дополнительной области. Комплект
документов заявителю не возвращается и хранится в Отделе аккредитации
6 месяцев, по истечении которых уничтожается.
4. Порядок проведения работ по аккредитации испытательной
лаборатории (центра) на новый срок
4.1. Организация - заявитель, претендующая на аккредитацию ИЛ на
новый срок (повторную аккредитацию), направляет в Госстандарт России
заявку с комплектом документов по ГОСТ Р 51000.4-96 (в 2-х
экземплярах), оформленных в соответствии с "Формами документов,
применяемых при аккредитации испытательных лабораторий (центров)".
Заявка на аккредитацию на новый срок должна быть представлена за
6 месяцев до истечения срока действия аттестата аккредитации ИЛ.
4.2. Аккредитация на новый срок проводится по процедуре,
изложенной в разделе 2.
4.3. Аккредитация на новый срок может быть проведена по
сокращенной процедуре (без проведения аттестации) при одновременном
соблюдении следующих условий:
область аккредитации ИЛ не расширяется по сравнению с
утвержденной ранее;
за период деятельности ИЛ было проведено не менее 2-х
инспекционных контролей или инспекционный контроль был проведен в
течение последнего года деятельности;
результаты инспекционного контроля положительные и позволяют
оценить соответствие ИЛ критериям и требованиям аккредитации;
изменения, произошедшие в ИЛ за период ее деятельности, не влияют
на его соответствие критериям аккредитации;
соответствие ИЛ критериям аккредитации можно полностью оценить
при экспертизе представленных документов;
отсутствие нареканий и жалоб на деятельность ИЛ, в том числе по
результатам государственного надзора.
Дополнительно для определения технической компетентности ИЛ
уполномоченная организация может организовать по поручению
Госстандарта России проведение межлабораторных сравнительных
испытаний.
Решение о проведении аккредитации ИЛ на новый срок по сокращенной
процедуре принимает Отдел аккредитации по согласованию с Управлением
на основании результатов экспертизы документов ИЛ и результатов
межлабораторных сравнительных испытаний.
5. Рассмотрение жалоб
При возникновении спорных вопросов заявитель может подать жалобу
(апелляцию) в апелляционную комиссию при Госстандарте России.
Процедура рассмотрения жалоб (апелляций) производится в соответствии с
Положением об Апелляционной комиссии Госстандарта России по
аккредитации.
Заместитель начальника
Научно - технического управления
А.Н. СИМКАЛОВ
Приложение 1
ТРЕБОВАНИЯ
К СОСТАВУ АТТЕСТАЦИОННОЙ КОМИССИИ
Аттестационная комиссия должна включать не менее 3-х членов.
Включение экспертов и других специалистов в состав комиссии
осуществляется по согласованию с организацией по месту их постоянной
работы.
В состав комиссии включаются:
специалист уполномоченной организации (как правило, проводивший
экспертизу документов ИЛ);
эксперт по аккредитации в соответствующей области (если не
участвует специалист уполномоченной организации);
специалисты метрологи метрологических институтов Госстандарта
России или территориальных органов Госстандарта России.
При необходимости, в зависимости от области аккредитации в состав
комиссии могут входить квалифицированные специалисты по вопросам,
рассматриваемым при аттестации (представители организаций Госстандарта
России, научно - исследовательских организаций, Обществ потребителей,
организаций федеральных органов исполнительной власти, с которыми
Госстандарт России заключил соответствующие соглашения).
В целях уменьшения затрат заявителя рекомендуется включать в
состав комиссии представителей организаций, расположенных по месту
нахождения ИЛ.
Приложение 2
СОСТАВ
КОМПЛЕКТА ДОКУМЕНТОВ ИЛ, ЕГО ПОДПИСАНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| Состав комплекта | Заявитель | Уполномоченная | Госстандарт России |
| документов ИЛ | | организация |-----------------------------------------------------------------------|
| | | | Отраслевое | Отдел | Управление | Экономическое | Заместитель |
| | | | Управление | аккредитации | метрологии | управление | Председателя |
|------------------|-----------|----------------|------------|--------------|------------|---------------|--------------|
| 1. Заявка | П | | | | | | |
|------------------|-----------|----------------|------------|--------------|------------|---------------|--------------|
| 2. Приказ по | П | | | | | | |
| организации | | | | | | | |
|------------------|-----------|----------------|------------|--------------|------------|---------------|--------------|
| 3. Анкета о | | | | | | | |
| готовности ИЛ к | | | | | | | |
| аккредитации | П | | | | | | |
|------------------|-----------|----------------|------------|--------------|------------|---------------|--------------|
| 4. Область | | | | | | | |
| аккредитации | П | В | В | В | | | У |
|------------------|-----------|----------------|------------|--------------|------------|---------------|--------------|
| 5. Положение об | | | | | | | |
| ИЛ | П | | | П | | | |
|------------------|-----------|----------------|------------|--------------|------------|---------------|--------------|
| 6. Паспорт ИЛ | У | | | | | | |
|------------------|-----------|----------------|------------|--------------|------------|---------------|--------------|
| 7. Руководство | | | | | | | |
| по качеству | У | | | | | | |
|------------------|-----------|----------------|------------|--------------|------------|---------------|--------------|
| 8. Копия Устава | | | | | | | |
| (Положения) | | | | | | | |
| организации | | | | | | | |
|------------------|-----------|----------------|------------|--------------|------------|---------------|--------------|
| 9. Договор с | | | | | | | |
| Госстандартом | | | | | | | |
| России | П | | В | | | В | П |
|------------------|-----------|----------------|------------|--------------|------------|---------------|--------------|
| 10. Экспертное | | | | | | | |
| заключение | | П | | | | | |
|------------------|-----------|----------------|------------|--------------|------------|---------------|--------------|
| 11. Программа | | | | | | | |
| работы | | | | | | | |
| аттестационной | | | | | | | |
| комиссии | | П | | У | | | |
|------------------|-----------|----------------|------------|--------------|------------|---------------|--------------|
| 12. Распоряжение | | | | | | | |
| о назначении | | | | | | | |
| аттестационной | | | | | | | |
| комиссии | | | В | В | В | | П |
|------------------|-----------|----------------|------------|--------------|------------|---------------|--------------|
| 13. Акт | | | | | | | |
| аттестации | | | | | | | |
|------------------|-----------|----------------|------------|--------------|------------|---------------|--------------|
| 14. Докладная | | | | | | | |
| записка | | | П | П | | | |
|------------------|-----------|----------------|------------|--------------|------------|---------------|--------------|
| 15. Копия | | | | | | | |
| аттестата | | | | | | | |
| аккредитации | | В | В | В | | | П |
|------------------|-----------|----------------|------------|--------------|------------|---------------|--------------|
| 16. Аттестат | | | | | | | |
| аккредитации | | | | | | | П |
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Условные обозначения: В - визирует, П - подписывает, У -
утверждает. |