ОБ ИТОГАХ ПОДГОТОВКИ ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ И ЗАЩИТЕ
ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ В СИСТЕМЕ МИНИСТЕРСТВА КУЛЬТУРЫ
И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В 2007 ГОДУ
И О ЗАДАЧАХ НА 2008 ГОД
ПРИКАЗ
МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РФ
16 января 2008 г.
N 2
(Д)
Подготовка по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в
Министерстве культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации и
находящихся в его ведении федеральных агентствах осуществлялась в
соответствии с Федеральными законами: от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О
гражданской обороне", от 30 мая 2001 г. N 3-ФКЗ "О чрезвычайном
положении", от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера"; организационно-методическими указаниями МЧС России от 24
октября 2006 г. N 1-4-101-2-5 "О подготовке органов управления, сил
гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций на 2007 - 2008 годы", Приказом
Минкультуры России от 24 июля 2007 г. N 1134 "Об организационной
структуре гражданской обороны, по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций в сфере ведения Министерства культуры и массовых
коммуникаций Российской Федерации".
Поставленные на 2007 год задачи в области гражданской обороны
(ГО) и защиты от чрезвычайных ситуаций (ЧС) в основном выполнены.
Основные усилия были сосредоточены на совершенствовании существующей
системы обучения, повышении эффективности подготовки работников в
области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера в сфере ведения
Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации.
Проведена инвентаризация защитных сооружений гражданской обороны в
подведомственных организациях Роспечати и Росархива. Проведена
планомерная работа по разработке и корректировке планирующих
документов в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций.
Наиболее целенаправленно и планомерно эта работа осуществлялась в
Федеральном агентстве по печати и массовым коммуникациям (руководитель
- М.В. Сеславинский, начальник Отдела мобилизационной подготовки -
В.С. Кондаков).
Вместе с тем имеет место ряд недостатков и нарушений
исполнительской дисциплины:
- несвоевременно представляются текущие и отчетные документы по
ГО и ЧС, планированию и проведению мероприятий по ГО и ЧС;
- недостаточное внимание уделяется организации и проведению
практических мероприятий по ГО и предупреждению ЧС (штабных
тренировок, тактико-специальных учений, оповещения и сбора
руководящего состава объектов).
В целях совершенствования подготовки органов управления, сил
гражданской обороны по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций, а также своевременного планирования и выполнения мероприятий
гражданской обороны приказываю:
1. Утвердить:
1) План основных мероприятий Министерства культуры и массовых
коммуникаций Российской Федерации в области гражданской обороны,
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на 2008 год (далее -
План) (приложение N 1 - не приводится);
2) Организационно-методические указания по подготовке органов
управления, сил гражданской обороны Министерства культуры и массовых
коммуникаций Российской Федерации по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций на 2008 год (Приложение N 2).
2. Заместителю Министра культуры и массовых коммуникаций
Российской Федерации А.Е. Бусыгину, руководителям федеральных
агентств, находящихся в ведении Министерства культуры и массовых
коммуникаций Российской Федерации, директорам департаментов
Минкультуры России:
обеспечить выполнение плана и реализацию ранее изданных
нормативных правовых актов по вопросам гражданской обороны и защиты от
чрезвычайных ситуаций;
предусмотреть в сметах расходов на содержание Министерства
культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации, федеральных
агентств, а также подведомственных им федеральных государственных
унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений (далее
- организации) средства на накопление и освежение имущества
гражданской обороны, средств индивидуальной защиты, приборов
химической, радиационной разведки и дозиметрического контроля;
продолжить подготовку, переподготовку и повышение квалификации в
области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций
сотрудников, уполномоченных на решение задач в области гражданской
обороны федеральных агентств и подведомственных им организаций, в
Институте развития МЧС России;
организовать в течение 2008 года обучение должностных лиц,
работников, личного состава нештатных аварийно-спасательных
формирований гражданской обороны, учащихся и студентов учебных
заведений, находящихся в ведении федеральных агентств, по вопросам
гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в соответствии с
Постановлениями Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г.
N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в
области гражданской обороны" и от 4 сентября 2003 г. N 547 "О
подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера" и Примерной программой обучения
работающего населения в области безопасности жизнедеятельности,
утвержденной Министерством Российской Федерации по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий 28 марта 2006 г. N 1-4-54-370-14.
3. Руководителям Росархива (В.П. Козлов), Роскультуры (М.Е.
Швыдкой), Роспечати (М.В. Сеславинский):
образовать и утвердить структуры учебных групп подчиненных
аппаратов управления по вопросам гражданской обороны и защиты от
чрезвычайных ситуаций на 2008 год;
обеспечить дальнейшее повышение готовности нештатных
аварийно-спасательных формирований для выполнения ими функциональных
задач.
4. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на
заместителя Министра культуры и массовых коммуникаций Российской
Федерации А.Е. Бусыгина.
Министр
А.С.СОКОЛОВ
16 января 2008 г.
N 2
Приложение N 2
к Приказу Минкультуры России
от 16 января 2003 года
N 2
ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
ПО ПОДГОТОВКЕ ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ, СИЛ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
МИНИСТЕРСТВА КУЛЬТУРЫ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
СИТУАЦИЙ НА 2008 ГОД
I. Основные задачи
1. Главной задачей по подготовке органов управления, сил
гражданской обороны Минкультуры России на 2008 год является
совершенствование знаний, навыков и умений, направленных на реализацию
единой государственной политики в области снижения рисков и смягчения
последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,
для обеспечения безопасности работников сферы ведения Министерства
культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации, а также
совершенствование системы защиты работников Минкультуры России в
мирное и военное время.
2. Основными задачами считать:
а) в области гражданской обороны:
совершенствование нормативной правовой базы в области гражданской
обороны;
заблаговременное планирование и подготовка мероприятий по
гражданской обороне, эвакуации сотрудников, материальных и культурных
ценностей в безопасные районы;
внедрение новых современных технических средств и технологий для
выполнения мероприятий по гражданской обороне и защиты сотрудников;
создание, содержание в соответствии с установленными требованиями
и восполнение в целях ГО запасов (резервов) материально-технических и
иных средств;
б) в области защиты работников от чрезвычайных ситуаций:
обеспечение готовности органов управления, сил и средств
Минкультуры России к реагированию на чрезвычайные ситуации;
создание, содержание в соответствии с установленными
требованиями, эффективное использование и восполнение резервов
(запасов) финансовых, материальных ресурсов для ликвидации
чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера;
создание страховых фондов документации на объекты повышенного
риска (потенциально опасные объекты, критически важные объекты);
в) в области обеспечения пожарной безопасности:
осуществление комплекса мероприятий, направленных на снижение
количества пожаров и гибели людей при пожарах, внедрение современных
технических средств профилактики пожаров и пожаротушения.
3. Руководителям федеральных агентств, подведомственных
Минкультуры России, председателям комиссий по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности
(далее - КЧС и ПБ) основные усилия по подготовке органов управления
сосредоточить на:
повышении эффективности мероприятий по предупреждению ЧС,
террористических проявлений за счет внедрения новейших технологий и
технических средств;
дальнейшем развитии и реализации государственной политики по
снижению рисков и смягчению последствий ЧС на всех уровнях;
формировании "культуры безопасности" работников Минкультуры
России, находящихся в его ведении федеральных агентств и находящихся в
сфере их ведения организаций, повышении уровня знаний и
совершенствовании навыков действий в условиях ЧС или угрозы ЧС;
обеспечении реализации новых подходов к повышению готовности ГО,
совершенствованию защиты работников и территорий от ЧС, улучшению
системы обеспечения пожарной безопасности;
ускорении темпов создания страховых фондов документации на
объекты повышенного риска (потенциально опасные объекты), особо ценные
объекты культуры;
повышении эффективности деятельности КЧС и ПБ в соответствии с
новыми требованиями;
активизации работы по выполнению распоряжения Правительства
Российской Федерации от 25 октября 2003 г. N 1544-р в части,
касающейся создания в районах размещения потенциально опасных объектов
локальных систем оповещения;
дальнейшем развитии и реализации на всех уровнях управления
экономических механизмов регулирования деятельности по снижению рисков
и смягчению последствий ЧС природного и техногенного характера;
активизации работы по реальному накоплению резервов финансовых и
материальных ресурсов для ликвидации ЧС природного и техногенного
характера;
организации проверки полноты и качества разработки Планов
действий по предупреждению и ликвидации ЧС, обратив особое внимание на
вопросы предупреждения и ликвидации ЧС с учетом местных особенностей;
выполнении плана мероприятий по реализации Основ государственной
политики в области обеспечения безопасности населения Российской
Федерации и защищенности критически важных и потенциально опасных
объектов от угроз техногенного, природного характера и
террористических актов, утвержденного распоряжением Правительства
Российской Федерации от 10 апреля 2007 г. N 442-р в части, касающейся
федеральных агентств и подведомственных им организаций.
II. Задачи по оперативной подготовке
4. Основными формами оперативной подготовки органов управления,
сил гражданской обороны Минкультуры России определить командно-штабные
учения и командно-штабные (штабные) тренировки, а также сборы,
групповые и практические занятия, тренировки.
Учения и тренировки по выполнению задач в области защиты
населения и территорий от ЧС, в том числе вызванных террористическими
актами, проводить с периодичностью и продолжительностью, определенными
Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003
г. N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера".
При проведении учений и тренировок особое внимание уделить оценке
реальности мероприятий по:
гражданской обороне и защите сотрудников;
действиям по предупреждению и ликвидации ЧС.
При планировании учений и тренировок предусматривать выполнение
мероприятий по:
приведению органов управления в различные степени готовности;
защите сотрудников от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера;
переводу гражданской обороны на условия военного времени;
защите сотрудников от опасностей, возникающих при ведении военных
действий или вследствие этих действий;
ликвидации последствий террористических актов.
Оценку обстановки и выработку решений в ходе учений и тренировок
по выполнению задач ГО, ликвидации ЧС осуществлять на основе
оперативных расчетов, используя информацию о реально складывающейся на
территории обстановке.
При проведении практических мероприятий обеспечить соблюдение мер
безопасности.
III. Особенности подготовки нештатных
аварийно-спасательных формирований
5. Подготовку нештатных аварийно-спасательных формирований (далее
- НАСФ) организовывать и проводить в соответствии с Постановлениями
Правительства Российской Федерации от 22 ноября 1997 г. N 1479 "Об
аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных
формирований и спасателей" и от 2 ноября 2000 г. N 841 "Об утверждении
Положения об организации обучения населения в области гражданской
обороны".
При подготовке НАСФ основные усилия сосредоточить на практическом
овладении личным составом приемов и способов действий по защите
населения, материальных и культурных ценностей от опасностей,
возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
При подготовке руководителей и специалистов НАСФ особое внимание
обратить на выработку умений и навыков по приведению в готовность
личного состава и действиям по предназначению, выполнению специальных
задач в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных
работ в очагах поражения, возникающих при ведении военных действий или
вследствие военных действий.
6. Готовность НАСФ проверять на занятиях, контрольных проверках,
учениях и тренировках по ГО, а также в ходе проверок состояния ГО. |