ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКОВ РАБОТЫ КОНКУРСНОЙ, КОТИРОВОЧНОЙ
И АУКЦИОННОЙ КОМИССИЙ РОСНЕДВИЖИМОСТИ ПО РАЗМЕЩЕНИЮ ЗАКАЗОВ
НА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ, ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ И ОКАЗАНИЕ УСЛУГ
ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД
ПРИКАЗ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО КАДАСТРА ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ
15 января 2008 г.
N П/0003
(Д)
В целях обеспечения выполнения Федеральным агентством кадастра
объектов недвижимости функций государственного заказчика, главного
распорядителя и получателя средств федерального бюджета, соблюдения
требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и Федерального
закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки
товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и
муниципальных нужд" и в целях регламентации деятельности комиссий,
связанных с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ
и оказание услуг для государственных нужд, в соответствии с
утвержденным Планом закупок на соответствующий финансовый год
приказываю:
1. Утвердить и ввести в действие с 20 декабря 2007 года:
Порядок работы конкурсной комиссии Роснедвижимости по размещению
заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для
государственных нужд согласно Приложению N 1;
Порядок работы котировочной комиссии Роснедвижимости по
размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание
услуг для государственных нужд способом запроса котировок согласно
Приложению N 2;
Порядок работы аукционной комиссии Роснедвижимости по размещению
заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для
государственных нужд путем проведения открытых аукционных торгов
согласно Приложению N 3.
2. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на
заместителя руководителя В.С. Кислова.
Руководитель
С.М.ПОДОБЕД
15 января 2008 г.
N П/0003
Приложение N 1
УТВЕРЖДЕН
Приказом Роснедвижимости
от 15 января 2008 года
N П/0003
ПОРЯДОК
РАБОТЫ КОНКУРСНОЙ КОМИССИИ РОСНЕДВИЖИМОСТИ ПО РАЗМЕЩЕНИЮ
ЗАКАЗОВ НА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ, ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ И ОКАЗАНИЕ
УСЛУГ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД
1. Настоящий Порядок работы конкурсной комиссии Роснедвижимости
по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание
услуг для государственных нужд (далее - Конкурсная комиссия)
разработан в целях регламентации деятельности Конкурсной комиссии,
связанной с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ
и оказание услуг для государственных нужд.
2. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Гражданским
кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21.07.2005 N
94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Указом
Президента Российской Федерации от 08.04.1997 N 305 "О первоочередных
мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при
организации закупок продукции для государственных нужд", Положением о
Федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости, утвержденным
Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.08.2004 N 418.
3. Конкурсная комиссия в своей работе руководствуется
Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской
Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными
законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации,
постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации,
приказами Министерства юстиции Российской Федерации, приказами
Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации,
Федерального агентства кадастра объектов недвижимости, настоящим
Порядком, а также конкурсной документацией.
4. Конкурсная комиссия создается для размещения Роснедвижимостью
заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для
государственных нужд путем проведения конкурсов.
5. Основанием для проведения конкурса является План закупок
Роснедвижимости на очередной год или решение руководства
Роснедвижимости о проведении конкурса.
6. Конкурсная комиссия осуществляет следующие функции:
- размещает извещение о проведении открытого конкурса в
официальном печатном издании для опубликования информации о размещении
заказов, а также на официальном сайте Российской Федерации в сети
Интернет для размещения информации о размещении заказов;
- вскрывает конверты с заявками на участие в конкурсе;
- отбирает участников конкурса и рассматривает заявки на участие
в конкурсе;
- оценивает и сопоставляет заявки на участие в конкурсе и
определяет победителя конкурса;
- ведет протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в
конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе,
протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе;
- получает от участников размещения заказа разъяснения положений
представленных ими заявок на участие в конкурсе;
- проверяет соответствие участников размещения заказа требованиям
законодательства Российской Федерации и конкурсной документации
открытого конкурса;
- создает рабочие и экспертные группы для обеспечения возложенных
на Конкурсную комиссию функций, связанных с проведением открытого
конкурса;
- принимает иные решения.
7. Конкурсная комиссия правомочна осуществлять функции, если на
заседании комиссии присутствует не менее чем пятьдесят процентов
общего числа ее членов. Принятие решения членами комиссии путем
проведения заочного голосования, а также делегирование ими своих
полномочий иным лицам не допускается.
8. До момента вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе
функции Роснедвижимости по организации и проведению конкурсов
осуществляет структурное подразделение Роснедвижимости, уполномоченное
на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание
услуг для государственных нужд.
9. При проведении конкурсов в Роснедвижимости Конкурсная комиссия
проверяет соответствие участников размещения заказа требованиям,
установленным законодательством Российской Федерации и конкурсной
документацией.
10. Конкурсная комиссия не вправе возлагать на участников
размещения заказа обязанность подтверждать соответствие данным
требованиям.
11. При проведении конкурсов Конкурсная комиссия проверяет
следующие обязательные требования к участникам размещения заказа:
1) соответствие участников размещения заказа требованиям,
предъявляемым законодательством Российской Федерации к лицам,
осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг,
являющихся предметом торгов;
2) непроведение ликвидации участника размещения заказа -
юридического лица или непроведение в отношении участника размещения
заказа - юридического лица, индивидуального предпринимателя процедуры
банкротства;
3) неприостановление деятельности участника размещения заказа в
порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об
административных правонарушениях, на день рассмотрения заявки на
участие в конкурсе;
4) отсутствие у участника размещения заказа задолженности по
начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты
любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший
календарный год, размер которой превышает двадцать пять процентов
балансовой стоимости активов участника размещения заказа по данным
бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период.
Участник размещения заказа считается соответствующим установленному
требованию в случае, если он обжалует наличие указанной задолженности
в соответствии с законодательством Российской Федерации и решение по
такой жалобе на день рассмотрения заявки на участие в конкурсе или
заявки на участие в аукционе не принято.
12. При проведении конкурсов Конкурсная комиссия проверяет
следующие дополнительные требования к участникам размещения заказа,
если они установлены конкурсной документацией:
1) обладание участниками размещения заказа исключительными
правами на объекты интеллектуальной собственности, если в связи с
исполнением государственного контракта заказчик приобретает права на
объекты интеллектуальной собственности;
2) отсутствие в реестре недобросовестных поставщиков сведений об
участниках размещения заказа.
13. При рассмотрении заявок на участие в конкурсе участник
размещения заказа не допускается Конкурсной комиссией к участию в
конкурсе в случае:
1) непредоставления определенных законодательством Российской
Федерации и конкурсной документацией документов либо наличия в таких
документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа или о
товарах, о работах, об услугах, соответственно на поставку,
выполнение, оказание которых размещается заказ;
2) несоответствия требованиям, установленным пунктами 10 и 11
настоящего Порядка;
3) невнесения денежных средств в качестве обеспечения заявки на
участие в конкурсе, если требование обеспечения таких заявок указано в
извещении о проведении конкурса;
4) несоответствия заявки на участие в конкурсе требованиям
конкурсной документации.
14. Отказ в допуске к участию в конкурсе по иным основаниям,
кроме указанных в пункте 12 настоящего Порядка, не допускается.
15. Решение Конкурсной комиссии об отстранении участника
размещения заказа от участия в конкурсе либо решение Конкурсной
комиссии об отказе в допуске к участию в конкурсе может быть
обжаловано таким участником в порядке, предусмотренном
законодательством Российской Федерации.
16. Допуск Конкурсной комиссией к участию в конкурсе участника
размещения заказа, который в соответствии с пунктом 12 настоящего
Порядка не может быть допущен к участию в конкурсе, может повлечь
признание судом конкурса недействительным по иску заинтересованного
лица или по иску уполномоченного на осуществление контроля в сфере
размещения заказов федерального органа исполнительной власти.
17. До истечения времени приема конкурсных заявок, указанного в
извещении о проведении конкурса, заявки участников передаются
секретарю Конкурсной комиссии и до момента вскрытия хранятся у него.
18. Публично в день, во время и в месте, указанные в извещении о
проведении открытого конкурса, Конкурсная комиссия вскрывает конверты
с заявками на участие в конкурсе.
19. В день вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе
непосредственно перед вскрытием конвертов с заявками на участие в
конкурсе, но не раньше времени, указанного в извещении о проведении
открытого конкурса и конкурсной документации, председатель Конкурсной
комиссии объявляет присутствующим при вскрытии таких конвертов
участникам размещения заказа о возможности подать заявки на участие в
конкурсе, изменить или отозвать поданные заявки на участие в конкурсе
до вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.
20. Заседание Конкурсной комиссии ведет Председатель Конкурсной
комиссии, который вскрывает все конверты с конкурсными заявками.
Председатель Конкурсной комиссии вправе доверить проведение процедуры
вскрытия конвертов члену Конкурсной комиссии.
21. Конкурсной комиссией вскрываются конверты с заявками на
участие в конкурсе, которые поступили в Роснедвижимость до вскрытия
заявок на участие в конкурсе.
22. Участники конкурса, подавшие заявки на участие в конкурсе,
или их представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов с
заявками на участие в конкурсе. Присутствующие представители
участников конкурса обязаны зарегистрироваться. Лист регистрации
участников конкурса является неотъемлемой частью протокола заседания
Конкурсной комиссии о вскрытии конвертов с конкурсными заявками.
23. Конкурсная комиссия ведет протокол вскрытия конвертов с
заявками на участие в конкурсе.
24. При вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе
председателем Конкурсной комиссии или уполномоченным им лицом
объявляются наименование (для юридического лица), фамилия, имя,
отчество (для физического лица) и почтовый адрес каждого участника
размещения заказа, конверт с заявкой на участие в конкурсе которого
вскрывается, наличие сведений и документов, предусмотренных конкурсной
документацией, условия исполнения государственного контракта,
указанные в такой заявке и являющиеся критерием оценки заявок на
участие в конкурсе, и заносятся в протокол вскрытия конвертов с
заявками на участие в конкурсе.
25. В процессе вскрытия конвертов с заявками на участие в
конкурсе информация об участниках размещения заказа, подавших заявки
на участие в конкурсе, о наличии документов и сведений,
предусмотренных конкурсной документацией, может сразу размещаться на
официальном сайте.
26. При вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе
Конкурсная комиссия вправе потребовать от участников размещения заказа
представления разъяснений положений, представленных ими, документов и
заявок на участие в конкурсе. При этом не допускается изменение заявки
на участие в конкурсе.
27. Конкурсная комиссия не вправе предъявлять дополнительные
требования к участникам размещения заказа. Не допускается изменять
указанные в конкурсной документации требования к участникам размещения
заказа. Указанные разъяснения вносятся в протокол вскрытия конвертов с
заявками на участие в конкурсе.
28. Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе
подписывается всеми присутствующими членами Конкурсной комиссии и
уполномоченным должностным лицом Роснедвижимости непосредственно после
вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе. Секретарь
Конкурсной комиссии размещает указанный протокол в день его подписания
на официальном сайте.
29. Конкурсная комиссия осуществляет аудиозапись вскрытия
конвертов с заявками на участие в конкурсе. Любой участник размещения
заказа, присутствующий при вскрытии конвертов с заявками на участие в
конкурсе, вправе осуществлять аудио- и видеозапись вскрытия таких
конвертов.
30. Полученные после окончания приема конвертов с заявками на
участие в конкурсе конверты с заявками на участие в конкурсе не
рассматриваются, и в тот же день такие конверты и такие заявки
возвращаются участникам размещения заказа.
31. Конкурсная комиссия поручает структурному подразделению
Роснедвижимости, осуществляющему в соответствии с возложенными на него
полномочиями контроль за качеством товаров, работ или услуг,
являющихся предметом государственного контракта (далее -
Управление-заказчик), обеспечить рассмотрение рабочей группой
Управления-заказчика заявок на участие в конкурсе на соответствие
требованиям, установленным конкурсной документацией.
32. Конкурсная комиссия поручает Управлению-заказчику представить
на заседание Конкурсной комиссии, на котором будут рассматриваться
заявки участников размещения соответствующего заказа, предложения по
составу экспертной группы, которая будет производить оценку и
сопоставление конкурсных заявок.
33. Поручения, указанные в пунктах 30 и 31 настоящего Порядка,
заносятся в протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в
конкурсе.
34. Конкурсная комиссия рассматривает заявки на участие в
конкурсе на соответствие требованиям, установленным конкурсной
документацией, и соответствие участников размещения заказа
требованиям, установленным пунктом 10 настоящего Порядка, а также
заключение рабочей группы по указанным вопросам в десятидневный срок
со дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.
35. На основании результатов рассмотрения заявок на участие в
конкурсе Конкурсная комиссия принимает по каждому участнику одно из
двух решений:
- о допуске к участию в конкурсе участника размещения заказа и о
признании такого участника размещения заказа, подавшего заявку на
участие в конкурсе, участником конкурса;
- об отказе в допуске участника размещения заказа к участию в
конкурсе по основаниям, которые предусмотрены пунктом 12 настоящего
Порядка.
36. Конкурсная комиссия ведет протокол рассмотрения заявок на
участие в конкурсе, который подписывается всеми присутствующими на
заседании членами Конкурсной комиссии и уполномоченным должностным
лицом Роснедвижимости в день окончания рассмотрения заявок на участие
в конкурсе. Протокол должен содержать сведения об участниках
размещения заказа, подавших заявки на участие в конкурсе, решение о
допуске участника размещения заказа к участию в конкурсе и о признании
его участником конкурса или об отказе в допуске участника размещения
заказа к участию в конкурсе с обоснованием такого решения.
37. Указанный протокол в день окончания рассмотрения заявок на
участие в конкурсе размещается секретарем Конкурсной комиссии на
официальном сайте.
38. Участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в
конкурсе и признанным участниками конкурса, и участникам размещения
заказа, подавшим заявки на участие в конкурсе и не допущенным к
участию в конкурсе, направляются уведомления о принятых Конкурсной
комиссией решениях не позднее дня, следующего за днем подписания
указанного протокола.
39. В случае если на основании результатов рассмотрения заявок на
участие в конкурсе Конкурсной комиссией принято решение об отказе в
допуске к участию в конкурсе всех участников размещения заказа,
подавших заявки на участие в конкурсе, или о допуске к участию в
конкурсе и признании участником конкурса только одного участника
размещения заказа, подавшего заявку на участие в конкурсе, конкурс
признается несостоявшимся.
40. В случае если конкурс признан несостоявшимся и только один
участник размещения заказа, подавший заявку на участие в конкурсе,
признан участником конкурса, государственный контракт заключается с
таким участником конкурса. Конкурсная комиссия в течение одного дня с
момента подписания передает копию протокола рассмотрения заявок на
участие в конкурсе в Управление-заказчика для подготовки последним
проекта государственного контракта и передачи его Заказчику.
41. Конкурсная комиссия осуществляет оценку и сопоставление
заявок на участие в конкурсе, поданных участниками размещения заказа,
признанными участниками конкурса. Срок оценки и сопоставления таких
заявок не может превышать десяти дней со дня подписания протокола
рассмотрения заявок на участие в конкурсе.
42. Оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе
осуществляются Конкурсной комиссией в целях выявления лучших условий
исполнения государственного контракта в соответствии с критериями и в
порядке, которые установлены конкурсной документацией.
43. Предварительную оценку и сопоставление конкурсных заявок
участников конкурса производит назначаемая Конкурсной комиссией
экспертная группа.
44. Руководитель экспертной группы назначается из числа членов
Конкурсной комиссии.
45. Состав экспертной группы отражается в протоколе заседания
Конкурсной комиссии.
46. В состав экспертной группы включаются работники структурных
подразделений Роснедвижимости.
47. Заключение экспертной группы должно быть подготовлено и
представлено для ознакомления членам Конкурсной комиссии в срок не
менее чем за 3 дня до назначенной даты заседания Конкурсной комиссии
по оценке и сопоставлению заявок. Выводы экспертной группы оформляются
заключением и имеют информационно-аналитический характер. Заключение
подписывается руководителем и членами рабочей группы.
48. Протокол экспертной группы оформляется в виде текста и
сравнительных таблиц, которые содержат оценку и сопоставление каждого
участника конкурса в соответствии с критериями конкурса.
49. Решение экспертной группы принимается путем открытого
голосования. Член группы, возражающий против принятого решения, имеет
право изложить свое мнение непосредственно на заседании Конкурсной
комиссии или представить свое мнение Конкурсной комиссии в письменном
виде.
50. Конкурсная комиссия на своем заседании по определению
победителей конкурса рассматривает информацию экспертной группы.
51. Конкурсная комиссия оценивает и сопоставляет конкурсные
заявки в соответствии с критериями, указанными в извещении о
проведении открытого конкурса и в конкурсной документации.
52. При проведении конкурсов в Роснедвижимости используются
исключительно следующие критерии:
1) цена контракта;
2) функциональные характеристики (потребительские свойства) или
качественные характеристики товара, качество работ, услуг;
3) расходы на эксплуатацию товара;
4) расходы на техническое обслуживание товара;
5) сроки (периоды) поставки товара, выполнения работ, оказания
услуг;
6) срок предоставления гарантии качества товара, работ, услуг;
7) объем предоставления гарантий качества товара, работ, услуг;
8) другие критерии, если они прямо предусмотрены действующим
законодательством Российской Федерации о размещении заказов.
53. При проведении конкурса на выполнение
научно-исследовательских, опытно-конструкторских или технологических
работ для определения лучших условий исполнения контракта в
соответствии с конкурсной документацией Конкурсная комиссия вправе
учитывать также такой критерий оценки заявок на участие в конкурсе,
как квалификация участников конкурса, если такой критерий предусмотрен
извещением о проведении открытого конкурса, приглашением принять
участие в закрытом конкурсе и конкурсной документацией.
54. Не допускается использование иных, за исключением
предусмотренных пунктами 52 и 53 настоящего Порядка, критериев оценки
заявок на участие в конкурсе.
55. Порядок оценки заявок на участие в конкурсе устанавливается
Правительством Российской Федерации.
56. До установления Правительством Российской Федерации порядка
оценки заявок на участие в конкурсе при размещении заказа на поставку
определенных видов товаров, выполнение определенных видов работ,
оказание определенных видов услуг для государственных или
муниципальных нужд порядок оценки заявок на участие в каждом конкурсе
устанавливается Роснедвижимостью.
57. На основании результатов оценки и сопоставления заявок на
участие в конкурсе Конкурсной комиссией каждой заявке на участие в
конкурсе относительно других по мере уменьшения степени выгодности
содержащихся в них условий исполнения контракта присваивается
порядковый номер. Заявке на участие в конкурсе, в которой содержатся
лучшие условия исполнения контракта, присваивается первый номер.
58. Победителем конкурса признается участник конкурса, который
предложил лучшие условия исполнения контракта и заявке на участие в
конкурсе которого присвоен первый номер.
59. Конкурсная комиссия ведет протокол оценки и сопоставления
заявок на участие в конкурсе, в котором должны содержаться сведения о
месте, дате, времени проведения оценки и сопоставления таких заявок,
об участниках конкурса, заявки на участие в конкурсе которых были
рассмотрены, об условиях исполнения контракта, предложенных в таких
заявках, о критериях оценки таких заявок, о принятом на основании
результатов оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе
решении о присвоении заявкам на участие в конкурсе порядковых номеров,
а также наименования (для юридических лиц), фамилии, имена, отчества
(для физических лиц) и почтовые адреса участников конкурса, заявкам на
участие в конкурсе которых присвоен первый и второй номера.
60. Протокол оценки и сопоставления заявок подписывается всеми
присутствующими членами Конкурсной комиссии и уполномоченным
должностным лицом Роснедвижимости в течение дня, следующего после дня
окончания проведения оценки и сопоставления заявок на участие в
конкурсе.
61. Протокол составляется в двух экземплярах, один из которых
хранится в уполномоченном структурном подразделении Роснедвижимости;
другой экземпляр в течение одного дня передается секретарем Конкурсной
комиссии в Управление-заказчик для передачи вместе с проектом
государственного контракта победителю конкурса.
62. Протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе
передается Конкурсной комиссией в уполномоченное структурное
подразделение Роснедвижимости для размещения на официальном сайте и
опубликования в официальном печатном издании.
63. В случае если после объявления победителя конкурса Конкурсная
комиссия установит несоответствие победителя конкурса требованиям к
участникам конкурса, установленным Роснедвижимостью, Конкурсная
комиссия отменяет решение о победителе конкурса и определяет
победителя конкурса, отклоняя заявку участника, не соответствующего
требованиям к участникам конкурса.
64. Заседания Конкурсной комиссии проводятся председателем
Конкурсной комиссии, в случае отсутствия председателя Конкурсной
комиссии его заместителем, при отсутствии председателя и его
заместителя ведущий заседания Конкурсной комиссии выбирается
большинством голосов из числа присутствующих членов Конкурсной
комиссии путем открытого голосования при условии, что на заседании
присутствуют не менее пятидесяти процентов членов Конкурсной комиссии.
Приложение N 2
УТВЕРЖДЕН
Приказом Роснедвижимости
от 15 января 2008 года
N П/0003
ПОРЯДОК
РАБОТЫ КОТИРОВОЧНОЙ КОМИССИИ РОСНЕДВИЖИМОСТИ
ПО РАЗМЕЩЕНИЮ ЗАКАЗОВ НА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ, ВЫПОЛНЕНИЕ
РАБОТ И ОКАЗАНИЕ УСЛУГ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД СПОСОБОМ
ЗАПРОСА КОТИРОВОК
1. Настоящий Порядок работы котировочной комиссии Роснедвижимости
по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание
услуг для государственных нужд способом запроса котировок (далее -
Котировочная комиссия) разработан в целях регламентации деятельности
Котировочной комиссии, связанной с размещением заказов на поставки
товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд
способом запроса котировок.
2. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Гражданским
кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21.07.2005 N
94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Указом
Президента Российской Федерации от 08.04.1997 N 305 "О первоочередных
мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при
организации закупок продукции для государственных нужд", Положением о
Федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости, утвержденным
Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.08.2004 N 418.
3. Котировочная комиссия в своей работе руководствуется
Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской
Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными
законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации,
постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации,
приказами Министерства Юстиции Российской Федерации, приказами
Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации,
Федерального агентства кадастра объектов недвижимости, настоящим
Порядком, а также котировочной документацией.
4. Котировочная комиссия создается для размещения
Роснедвижимостью заказов на поставки товаров, выполнение работ и
оказание услуг для государственных нужд способом запроса котировок.
5. Основанием для проведения закупки способом запроса котировок
является План закупок Роснедвижимости на очередной год или решение
руководства Роснедвижимости о размещении заказа способом запроса
котировок.
6. Котировочная комиссия осуществляет следующие функции:
- формирование запроса котировок;
- размещение извещения о проведении запроса котировок;
- предварительный отбор участников размещения заказа в случаях,
предусмотренных законодательством Российской Федерации;
- ведение протокола рассмотрения заявок на участие в
предварительном отборе в случаях, предусмотренных законодательством
Российской Федерации;
- рассмотрение, оценка и сопоставление котировочных заявок;
- определение победителя в проведении запроса котировок;
- ведение протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок;
- ведение протокола об отказе от заключения контракта;
- размещение информации в официальном печатном издании для
опубликования информации о размещении заказов, а также на официальном
сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о
размещении заказов.
7. Котировочная комиссия правомочна осуществлять функции,
предусмотренные пунктом 6 настоящего Порядка, если на заседании
комиссии присутствует не менее чем пятьдесят процентов общего числа ее
членов.
8. При формировании запроса котировок Котировочная комиссия в
обязательном порядке включает в него следующие сведения:
1) наименование заказчика - "Федеральное агентство кадастра
объектов недвижимости", почтовый адрес Роснедвижимости, адрес
электронной почты секретаря Котировочной комиссии (при его наличии);
2) источник финансирования заказа - "Федеральный бюджет";
3) форма котировочной заявки, в том числе подаваемой в форме
электронного документа (при условии возможности удостоверения
электронной цифровой подписи). Форма котировочной заявки должна
предусматривать разделы для сведений, обязательных к включению в
котировочную заявку в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005
N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";
4) наименование, характеристики и количество поставляемых
товаров, наименование и объем выполняемых работ, оказываемых услуг;
5) место доставки поставляемых товаров, место выполнения работ,
место оказания услуг;
6) сроки поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг;
7) сведения о включенных (невключенных) в цену товаров, работ,
услуг, расходах, в том числе расходах на перевозку, страхование,
уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных
платежей;
8) максимальная цена контракта, определяемая Котировочной
комиссией в результате изучения рынка необходимых товаров, работ,
услуг;
9) место подачи котировочных заявок, срок их подачи, в том числе
дата и время окончания срока подачи котировочных заявок;
10) срок и условия оплаты поставок товаров, выполнения работ,
оказания услуг;
11) срок подписания победителем в проведении запроса котировок
государственного контракта со дня подписания протокола рассмотрения и
оценки котировочных заявок.
9. Секретарь Котировочной комиссии обязан разместить на
официальном сайте извещение о проведении запроса котировок не менее
чем за четыре рабочих дня до дня истечения срока представления
котировочных заявок.
10. Извещение о проведении запроса котировок должно содержать
сведения, предусмотренные пунктом 8 настоящего Порядка, и быть
доступно для ознакомления в течение всего срока подачи котировочных
заявок без взимания платы.
11. Котировочная комиссия одновременно с размещением извещения о
проведении запроса котировок вправе направить запрос котировок лицам,
осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг,
предусмотренных извещением о проведении запроса котировок.
12. Запрос котировок может направляться с использованием любых
средств связи, в том числе в электронной форме.
13. Любой участник размещения заказа, в том числе участник
размещения заказа, которому не направлялся запрос котировок, вправе
подать только одну котировочную заявку, внесение изменений в которую
не допускается.
14. Котировочная заявка подается участником размещения заказа в
Котировочную комиссию Роснедвижимость в письменной форме или в форме
электронного документа (при условии возможности удостоверения
электронной цифровой подписи) в срок, указанный в извещении о
проведении запроса котировок. В случае подачи котировочной заявки в
форме электронного документа заказчик, уполномоченный орган в тот же
день обязаны направить в письменной форме или в форме электронного
документа участнику размещения заказа, подавшему такую заявку,
подтверждение получения такой заявки.
15. Котировочная заявка должна поступить секретарю Котировочной
комиссии до момента истечения срока, указанного в извещении о
проведении запроса котировок.
16. Поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса
котировок, котировочная заявка регистрируется секретарем Котировочной
комиссии. По требованию участника размещения заказа, подавшего
котировочную заявку, секретарь Котировочной комиссии выдает расписку в
получении котировочной заявки с указанием даты и времени ее получения.
17. Проведение переговоров между должностными лицами
Роснедвижимости, в том числе членами Котировочной комиссии и
участником размещения заказа, в отношении поданной им котировочной
заявки не допускается.
18. Котировочные заявки, поданные после дня окончания срока
подачи котировочных заявок, указанного в извещении о проведении
запроса котировок, не рассматриваются и в день их поступления
возвращаются участникам размещения заказа, подавшим такие заявки.
19. В случае если после дня окончания срока подачи котировочных
заявок подана только одна котировочная заявка, Котировочная комиссия
продлевает срок подачи котировочных заявок на четыре рабочих дня и в
течение одного рабочего дня после дня окончания срока подачи
котировочных заявок размещает на официальном сайте извещение о
продлении срока подачи таких заявок. При этом Котировочная комиссия
обязана направить запрос котировок не менее чем трем участникам,
которые могут осуществить поставки необходимых товаров, выполнение
работ, оказание услуг.
20. Поданная в срок, указанный в извещении о продлении срока
подачи котировочных заявок, котировочная заявка рассматривается в
порядке, установленном для рассмотрения котировочных заявок, поданных
в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок.
21. В случае если после дня окончания срока подачи котировочных
заявок, указанного в извещении о продлении срока подачи котировочных
заявок, не подана дополнительно ни одна котировочная заявка,
Роснедвижимость заключает государственный контракт с участником
размещения заказа, подавшим единственную котировочную заявку, на
условиях, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок,
по цене, предложенной таким участником размещения заказа в
котировочной заявке, если эта цена не превышает цену, указанную в
извещении о проведении запроса котировок.
22. В случае если не подана ни одна котировочная заявка,
Котировочная комиссия вправе осуществить повторное размещение заказа
путем запроса котировок. При этом Котировочная комиссия вправе
изменить условия исполнения контракта.
23. Котировочная заявка должна соответствовать форме котировочной
заявки, содержащейся в извещении о проведении запроса котировок, и
содержать следующие сведения:
1) наименование, место нахождения (для юридического лица),
фамилия, имя, отчество, место жительства (для физического лица),
банковские реквизиты участника размещения заказа;
2) наименование, характеристики и количество поставляемых
товаров, наименование и объем выполняемых работ, оказываемых услуг;
3) место доставки поставляемых товаров, место выполнения работ,
место оказания услуг;
4) сроки поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг;
5) цена товаров, работ, услуг с указанием сведений о включенных
(невключенных) в нее расходах, в том числе расходах на перевозку,
страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других
обязательных платежей;
6) сроки и условия оплаты поставок товаров, выполнения работ,
оказания услуг.
24. Условия исполнения государственного контракта, указанные в
котировочной заявке, должны соответствовать условиям исполнения
контракта, предусмотренным запросом котировок.
25. Котировочная комиссия в течение одного рабочего дня,
следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок,
рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям,
установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает
котировочные заявки.
26. Котировочная комиссия не рассматривает котировочные заявки,
если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о
проведении запроса котировок, не содержат сведений, установленных
пунктом 23 настоящего Порядка, или предложенная в котировочных заявках
цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в
извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных
заявок по иным основаниям не допускается.
27. Победителем в проведении запроса котировок признается
участник размещения заказа, подавший котировочную заявку, которая
отвечает всем требованиям, установленным в извещении о проведении
запроса котировок, содержит сведения, установленные пунктом 23
настоящего Порядка, и в которой указана наиболее низкая цена товаров,
работ, услуг.
28. При предложении наиболее низкой цены товаров, работ, услуг
несколькими участниками размещения заказа победителем в проведении
запроса котировок признается участник размещения заказа, котировочная
заявка которого поступила ранее котировочных заявок других участников
размещения заказа.
29. Результаты рассмотрения и оценки котировочных заявок
оформляются протоколом, в котором содержатся сведения о
Роснедвижимости, о существенных условиях контракта, о всех участниках
размещения заказа, подавших котировочные заявки, об отклоненных
котировочных заявках с обоснованием причин отклонения, предложение о
наиболее низкой цене товаров, работ, услуг, сведения о победителе в
проведении запроса котировок, об участнике размещения заказа,
предложившем в котировочной заявке цену такую же, как и победитель в
проведении запроса котировок, или об участнике размещения заказа,
предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене
контракта, следующие после предложенных победителем в проведении
запроса котировок условий.
30. Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок
подписывается всеми присутствующими на заседании членами Котировочной
комиссии и уполномоченным должностным лицом Роснедвижимости, в день
его подписания размещается на официальном сайте.
31. Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок
составляется в двух экземплярах, один из которых остается у секретаря
Котировочной комиссии.
32. Уполномоченное структурное подразделение Роснедвижимости в
течение двух дней со дня подписания указанного протокола передает
победителю в проведении запроса котировок один экземпляр протокола и
проект контракта, который составляется путем включения в него условий
исполнения контракта, предусмотренных извещением о проведении запроса
котировок, и цены, предложенной победителем запроса котировок в
котировочной заявке.
33. Любой участник размещения заказа, подавший котировочную
заявку, после опубликования или размещения протокола рассмотрения и
оценки котировочных заявок вправе направить в письменной форме, в том
числе в форме электронного документа (при условии возможности
удостоверения электронной цифровой подписи), в Роснедвижимость запрос
о разъяснении результатов рассмотрения и оценки котировочных заявок.
34. Роснедвижимость в течение двух дней со дня поступления такого
запроса обязаны предоставить указанному участнику соответствующие
разъяснения в письменной форме или в форме электронного документа.
35. В случае если победитель в проведении запроса котировок в
срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, не
представил в Роснедвижимость подписанный контракт, такой победитель
признается уклонившимся от заключения государственного контракта.
36. В случае если победитель в проведении запроса котировок
признан уклонившимся от заключения государственного контракта,
Роснедвижимость вправе обратиться в суд с иском о требовании о
понуждении победителя в проведении запроса котировок заключить
контракт, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от
заключения контракта, либо заключить государственный контракт с
участником размещения заказа, предложившим такую же, как и победитель
в проведении запроса котировок, цену контракта, а при отсутствии
такого участника размещения заказа - с участником размещения заказа,
предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене
контракта, следующие после предложенных победителем в проведении
запроса котировок условий, если цена контракта не превышает
максимальную цену контракта, указанную в извещении о проведении
запроса котировок.
37. В случае если победитель в проведении запроса котировок,
признанный уклонившимся от заключения контракта, и участник размещения
заказа, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия
по цене контракта, следующие после предложенных победителем в
проведении запроса котировок условий, являются лицами, способными
оказывать влияние на деятельность друг друга, Роснедвижимость не
вправе заключить государственный контракт с указанным участником
размещения заказа. В этом случае Котировочная комиссия вправе
осуществить повторное размещение заказа путем запроса котировок.
38. Государственный контракт заключается не ранее чем через пять
дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и
оценки котировочных заявок и не позднее чем через двадцать дней со дня
подписания указанного протокола на условиях, предусмотренных
извещением о проведении запроса котировок, по цене, предложенной в
котировочной заявке победителя в проведении запроса котировок или в
котировочной заявке участника размещения заказа, с которым заключается
контракт в случае уклонения победителя в проведении запроса котировок
от заключения контракта.
39. В случае отклонения Котировочной комиссией всех котировочных
заявок она вправе осуществить повторное размещение заказа путем
запроса котировок. При этом Котировочная комиссия вправе изменить
условия исполнения контракта.
40. Заседания Котировочной комиссии проводятся председателем
Котировочной комиссии, в случае отсутствия председателя Котировочной
комиссии его заместителем, при отсутствии председателя и его
заместителя ведущий заседания Котировочной комиссии выбирается
большинством голосов из числа присутствующих членов Котировочной
комиссии путем открытого голосования при условии, что на заседании
присутствуют не менее пятидесяти процентов членов Котировочной
комиссии.
Приложение N 3
УТВЕРЖДЕН
Приказом Роснедвижимости
от 15 января 2008 года
N П/0003
ПОРЯДОК
РАБОТЫ АУКЦИОННОЙ КОМИССИИ РОСНЕДВИЖИМОСТИ ПО РАЗМЕЩЕНИЮ
ЗАКАЗОВ НА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ, ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ И ОКАЗАНИЕ
УСЛУГ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД ПУТЕМ ПРОВЕДЕНИЯ ОТКРЫТЫХ
АУКЦИОННЫХ ТОРГОВ
1. Настоящий Порядок работы аукционной комиссии Роснедвижимости
по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание
услуг для государственных нужд (далее - Аукционная комиссия)
разработан в целях регламентации деятельности Аукционной комиссии,
связанной с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ
и оказание услуг для государственных нужд путем проведения открытых
аукционных торгов.
2. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Гражданским
кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21.07.2005 N
94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Указом
Президента Российской Федерации от 08.04.1997 N 305 "О первоочередных
мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при
организации закупок продукции для государственных нужд", Положением о
Федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости, утвержденным
Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.08.2004 N 418.
3. Аукционная комиссия в своей работе руководствуется
Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской
Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными
законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации,
постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации,
приказами Министерства юстиции Российской Федерации, приказами
Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации,
Федерального агентства кадастра объектов недвижимости, настоящим
Порядком, а также аукционной документацией.
4. Аукционная комиссия создается для размещения Роснедвижимостью
заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для
государственных нужд путем проведения открытых аукционных торгов.
5. Основанием для проведения аукциона является План закупок
Роснедвижимости на очередной год или решение руководства
Роснедвижимости о размещении заказа путем проведения открытых
аукционных торгов.
6. Аукционная комиссия осуществляет следующие функции:
- устанавливает требование о внесении денежных средств в качестве
обеспечения заявки на участие в аукционе;
- размещает извещение о проведении открытого аукциона в
официальном печатном издании для опубликования информации о размещении
заказов, а также на официальном сайте Российской Федерации в сети
Интернет для размещения информации о размещении заказов;
- по собственной инициативе или в соответствии с запросом
участника размещения заказа вправе принять решение о внесении
изменений в извещение о проведении открытого аукциона не позднее чем
за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе.
Изменение предмета аукциона не допускается. В течение пяти рабочих
дней и в течение одного дня со дня принятия указанного решения такие
изменения соответственно опубликовываются в официальном печатном
издании и размещаются на официальном сайте. При этом срок подачи
заявок на участие в аукционе должен быть продлен так, чтобы со дня
опубликования в официальном печатном издании и размещения на
официальном сайте изменений, внесенных в извещение о проведении
открытого аукциона, до даты окончания подачи заявок на участие в
аукционе такой срок составлял не менее чем пятнадцать дней;
- возвращает участникам размещения заказа денежные средства,
внесенные в качестве обеспечения заявок; если установлено требование
обеспечения заявки на участие в аукционе;
- в случае необходимости принимает решение об отказе от
проведения открытого аукциона;
- рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие
требованиям, установленным документацией об аукционе;
- осуществляет предварительный отбор и определяет соответствие
участников размещения заказа в случаях, предусмотренных
законодательством Российской Федерации;
- обеспечивает участникам аукциона возможность принять
непосредственное или через своих представителей участие в аукционе;
- регистрирует участников аукциона, явившихся на аукцион, или их
представителей. В случае проведения аукциона по нескольким лотам
Аукционная комиссия перед началом каждого лота регистрирует участников
аукциона, подавших заявки в отношении такого лота и явившихся на
аукцион, или их представителей. При регистрации участникам аукциона
или их представителям выдаются пронумерованные карточки (далее -
карточки);
- проводит аукцион путем снижения начальной (максимальной) цены
контракта (цены лота), указанной в извещении о проведении открытого
аукциона, на "шаг аукциона";
- в обязательном порядке осуществляет аудиозапись аукциона;
- ведет протокол аукциона;
- объявляет об окончании проведения аукциона (лота), последнее и
предпоследнее предложения о цене контракта, номер карточки и
наименование победителя аукциона и участника аукциона, сделавшего
предпоследнее предложение о цене контракта.
7. Аукционная комиссия правомочна осуществлять функции,
предусмотренные пунктом 6 настоящего Порядка, если при проведении
аукциона присутствует не менее чем пятьдесят процентов общего числа ее
членов.
8. При формировании аукционной документации Аукционная комиссия в
обязательном порядке включает в нее следующие сведения:
- наименование заказчика - "Федеральное агентство кадастра
объектов недвижимости", почтовый адрес Роснедвижимости, адрес
электронной почты секретаря Аукционной комиссии (при его наличии);
- источник финансирования заказа - "Федеральный бюджет";
- требования к содержанию, форме и составу заявки на участие в
аукционе и инструкция по ее заполнению;
- форма торгов - открытый аукцион;
- сведения о валюте, используемой для формирования цены контракта
и расчетов с поставщиками (исполнителями, подрядчиками);
- порядок применения официального курса иностранной валюты к
рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком
Российской Федерации и используемого при оплате заключенного
государственного или муниципального контракта;
- предмет контракта с указанием количества поставляемого товара,
объема выполняемых работ, оказываемых услуг;
- требования к участникам размещения заказа, предусмотренные
законом;
- требования к описанию участниками размещения заказа
поставляемого товара, который является предметом конкурса, его
функциональных характеристик (потребительских свойств), а также его
количественных и качественных характеристик, требования к описанию
участниками размещения заказа выполняемых работ, оказываемых услуг,
которые являются предметом конкурса, их количественных и качественных
характеристик;
- требования к сроку и (или) объему предоставления гарантий
качества товара, работ, услуг, к обслуживанию товара, к расходам на
эксплуатацию товара (при необходимости);
- требование обеспечения исполнения контракта;
- место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения
работ, оказания услуг;
- форма, сроки и порядок оплаты товара, работ, услуг;
- порядок формирования цены контракта (цены лота) (с учетом или
без учета расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных
пошлин, налогов и других обязательных платежей);
- изображение товара, на поставку которого размещается заказ, в
трехмерном измерении в случае, если в документации об аукционе
содержится требование о соответствии поставляемого товара изображению
товара, на поставку которого размещается заказ, в трехмерном
измерении;
- порядок, место, дата начала и дата окончания срока подачи
заявок на участие в аукционе;
- порядок и срок отзыва заявок на участие в аукционе;
- формы, порядок, даты начала и окончания предоставления
участникам размещения заказа разъяснений положений документации об
аукционе;
- начальная (максимальная) цена контракта (цена лота);
- величина понижения начальной цены контракта ("шаг аукциона");
- место, день и время начала рассмотрения заявок на участие в
аукционе;
- место, дата и время проведения аукциона;
- цена единицы услуги и (или) работы в случае, если при
проведении аукциона на право заключить государственный или
муниципальный контракт на выполнение технического обслуживания и (или)
на ремонт техники, оборудования нет возможности определить необходимое
количество запасных частей к технике, к оборудованию и необходимый
объем услуг и (или) работ;
- перечень запасных частей к технике, к оборудованию с указанием
общей начальной (максимальной) цены запасных частей к технике, к
оборудованию, содержащихся в таком перечне, в случае если при
проведении аукциона на право заключить государственный или
муниципальный контракт на выполнение технического обслуживания и (или)
на ремонт техники, оборудования невозможно определить необходимое
количество запасных частей к технике, к оборудованию и необходимый
объем услуг и (или) работ;
- срок, в течение которого победитель аукциона должен подписать
проект государственного или муниципального контракта. Указанный срок
должен составлять не менее чем десять дней со дня подписания протокола
аукциона;
- возможность заказчика изменить количество поставляемых по
контракту товаров;
- размер обеспечения заявки на участие в аукционе, срок и порядок
внесения денежных средств в качестве обеспечения такой заявки,
реквизиты счета для перечисления указанных денежных средств;
- размер обеспечения исполнения государственного или
муниципального контракта, срок и порядок его предоставления в случае,
если установлено требование обеспечения исполнения контракта;
- проект государственного или муниципального контракта (в случае
проведения аукциона по нескольким лотам - проект контракта в отношении
каждого лота);
- организует проведение осмотра участниками размещения заказа
образца или макета товара, если в документации об аукционе содержится
требование о соответствии поставляемого товара образцу или макету
товара, на поставку которого размещается заказ.
9. Секретарь Аукционной комиссии обязан разместить на официальном
сайте извещение о проведении аукциона не менее чем за двадцать дней до
даты окончания подачи заявок на участие в аукционе.
10. Извещение о проведении аукциона должно быть доступно для
ознакомления в течение всего срока подачи заявок на участие в аукционе
без взимания платы, если такая плата не установлена, и содержать
следующие сведения:
- форма торгов - открытый аукцион;
- наименование, место нахождения, почтовый адрес и адрес
электронной почты, номер контактного телефона заказчика,
уполномоченного органа, специализированной организации;
- предмет государственного или муниципального контракта с
указанием количества поставляемого товара, объема выполняемых работ,
оказываемых услуг, за исключением случая, если при проведении конкурса
на право заключить государственный или муниципальный контракт на
выполнение технического обслуживания и (или) ремонта техники,
оборудования, оказание услуг связи, юридических услуг невозможно
определить необходимое количество запасных частей к технике, к
оборудованию, объем работ, услуг;
- место поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;
- преимущества, предоставляемые осуществляющим производство
товаров, выполнение работ, оказание услуг учреждениям и предприятиям
уголовно-исполнительной системы и (или) организациям инвалидов, если
такие преимущества установлены Роснедвижимостью. При этом преимущества
указанным категориям лиц в отношении предлагаемой цены контракта могут
быть установлены в размере до пятнадцати процентов в порядке и в
соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, установленным
Правительством Российской Федерации;
- срок, место и порядок предоставления документации об аукционе,
официальный сайт, на котором размещена документация об аукционе,
размер, порядок и сроки внесения платы, взимаемой Роснедвижимостью с
указанием реквизитов банковского счета за предоставление документации
об аукционе, если такая плата установлена;
- начальная (максимальная) цена контракта (цена лота);
- место, дата и время проведения аукциона.
11. Любой участник размещения заказа вправе подать только одну
заявку на участие в аукционе в срок и по форме, которые установлены
документацией об аукционе, и вправе отозвать заявку на участие в
аукционе до начала рассмотрения заявок.
12. Аукционная заявка подается участником размещения заказа в
Аукционную комиссию Роснедвижимость в письменной форме или в форме
электронного документа (при условии возможности удостоверения
электронной цифровой подписи) в срок, указанный в извещении о
проведении аукциона. В случае подачи заявки в форме электронного
документа заказчик, уполномоченный орган в тот же день обязаны
направить в письменной форме или в форме электронного документа
участнику размещения заказа, подавшему такую заявку, подтверждение
получения такой заявки.
13. Аукционная заявка должна поступить секретарю Аукционной
комиссии до момента истечения срока, указанного в извещении о
проведении аукциона.
14. Поданная в срок, указанный в извещении о проведении аукциона,
аукционная заявка регистрируется секретарем Аукционной комиссии. По
требованию участника размещения заказа, подавшего аукционную заявку,
секретарь Аукционной комиссии выдает расписку в получении аукционной
заявки с указанием даты и времени ее получения.
15. При проведении аукциона какие-либо переговоры заказчика или
Аукционной комиссии с участником размещения заказа не допускаются. В
случае нарушения указанного положения аукцион может быть признан
недействительным по иску заинтересованного лица в порядке,
предусмотренном законодательством Российской Федерации.
16. Заявки, поданные в день рассмотрения заявок после окончания
приема заявок на участие в аукционе, указанного в извещении о
проведении открытого конкурса, не рассматриваются и в день их
поступления возвращаются участникам размещения заказа, подавшим такие
заявки.
17. В случае если после дня окончания срока подачи заявок подана
только одна заявка на участие в аукционе или не подана ни одна заявка,
аукцион признается несостоявшимся. В случае если документацией об
аукционе предусмотрено два и более лота, аукцион признается
несостоявшимся только в отношении тех лотов, в отношении которых
подана только одна заявка на участие в аукционе или не подана ни одна
заявка на участие в аукционе, если на основании результатов
рассмотрения заявок на участие в аукционе принято решение об отказе в
допуске к участию в аукционе всех участников размещения заказа,
подавших заявки на участие в аукционе, или о признании только одного
участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в аукционе,
участником аукциона, аукцион признается несостоявшимся.
18. Поданная в срок, указанный в извещении, аукционная заявка
рассматривается в порядке, установленном для рассмотрения заявок,
поданных в срок, указанный в извещении о проведении аукциона. Срок
рассмотрения заявок на участие в аукционе не может превышать десяти
дней со дня окончания подачи заявок на участие в аукционе.
19. Если аукцион признан несостоявшимся и только один участник
размещения заказа, подавший заявку на участие в аукционе, признан
участником аукциона, Роснедвижимость в течение трех рабочих дней со
дня подписания протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе
передает проект государственного контракта участнику размещения
заказа, подавшему единственную заявку, на условиях, предусмотренных
извещением о проведении аукциона, по цене, предложенной таким
участником размещения заказа в заявке, если эта цена не превышает
цену, указанную в извещении о проведении аукциона, прилагаемом к
документации об аукционе. При непредставлении Роснедвижимости таким
участником размещения заказа в срок, предусмотренный документацией об
аукционе, подписанного контракта, а также обеспечения исполнения
контракта в случае, если было установлено требование обеспечения
исполнения контракта, такой участник размещения заказа признается
уклонившимся от заключения государственного контракта. В случае
уклонения участника размещения заказа от заключения контракта денежные
средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в
аукционе, не возвращаются.
20. В случае если не подана ни одна аукционная заявка, Аукционная
комиссия вправе осуществить повторное размещение заказа путем
проведения аукциона. При этом Аукционная комиссия вправе изменить
условия исполнения контракта.
21. Аукционная заявка должна соответствовать форме заявки на
участие в аукционе, содержащейся в извещении о проведении аукциона, и
содержать следующие сведения:
1) сведения и документы об участнике размещения заказа,
банковские реквизиты участника размещения заказа, подавшего такую
заявку:
а) фирменное наименование (наименование), сведения об
организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для
юридического лица), фамилию, имя, отчество, паспортные данные,
сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного
телефона;
б) полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на
официальном сайте извещения о проведении открытого аукциона выписку из
единого государственного реестра юридических лиц или нотариально
заверенную копию такой выписки (для юридического лица), полученную не
ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте
извещения о проведении открытого аукциона выписку из единого
государственного реестра индивидуальных предпринимателей или
нотариально заверенную копию такой выписки (для индивидуального
предпринимателя), копии документов, удостоверяющих личность (для иного
физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский
язык документов о государственной регистрации юридического лица или
государственной регистрации физического лица в качестве
индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством
соответствующего государства (для иностранного лица), полученные не
ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте
извещения о проведении открытого конкурса;
в) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление
действий от имени участника размещения заказа;
г) документы, подтверждающие соответствие участника размещения
заказа установленным требованиям и условиям допуска к участию в
аукционе, или копии таких документов;
д) документы, подтверждающие внесение денежных средств в качестве
обеспечения заявки на участие в аукционе, в случае если в документации
об аукционе содержится указание на требование обеспечения такой
заявки;
2) наименование, характеристики и количество поставляемых
товаров, наименование и объем выполняемых работ, оказываемых услуг;
3) место доставки поставляемых товаров, место выполнения работ,
место оказания услуг;
4) сроки поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг;
5) цена товаров, работ, услуг с указанием сведений о включенных
(невключенных) в нее расходах, в том числе расходах на перевозку,
страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других
обязательных платежей;
6) сроки и условия оплаты поставок товаров, выполнения работ,
оказания услуг.
22. Условия исполнения государственного контракта, указанные в
заявке на участие в аукционе, должны соответствовать условиям
исполнения контракта, предусмотренным аукционной документацией.
23. Аукционная комиссия в течение дня, следующего за днем
окончания срока подачи заявок на участие в аукционе, рассматривает
заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о
проведении аукциона, и оценивает заявки на участие в аукционе.
24. Аукционная комиссия не рассматривает заявки, если они не
соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении
аукциона, не содержат сведений, установленных пунктом 21 настоящего
Порядка, или предложенная в заявках цена товаров, работ, услуг
превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении
аукциона. Отклонение заявок на участие в аукционе по иным основаниям
не допускается.
25. Победителем аукциона признается участник размещения заказа,
подавший заявку, которая отвечает всем требованиям, установленным в
извещении о проведении аукциона, содержит сведения, установленные
пунктом 21 настоящего Порядка, и предложивший наиболее низкую цену
товара, работ, услуг.
26. На основании результатов рассмотрения заявок на участие в
аукционе Аукционной комиссией принимается решение и оформляется
протокол о допуске к участию в аукционе участника размещения заказа и
о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в
аукционе, участником аукциона или об отказе в допуске такого участника
размещения заказа к участию в аукционе.
27. Протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе
подписывается всеми присутствующими на заседании членами Аукционной
комиссии и размещается на официальном сайте в день его подписания.
28. В случае если на основании результатов рассмотрения заявок на
участие в аукционе принято решение об отказе в допуске к участию в
аукционе всех участников размещения заказа, подавших заявки на участие
в аукционе, или о признании только одного участника размещения заказа,
подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона, аукцион
признается несостоявшимся.
29. В случае если аукцион признан несостоявшимся и только один
участник размещения заказа, подавший заявку на участие в аукционе,
признан участником аукциона, заказчик в течение трех рабочих дней со
дня подписания протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе
обязан передать такому участнику аукциона проект контракта,
прилагаемого к документации об аукционе, государственный контракт
может быть заключен не ранее чем через десять дней со дня размещения
на официальном сайте протокола рассмотрения заявок на участие в
аукционе.
30. В аукционе могут участвовать только участники размещения
заказа, признанные участниками аукциона. Аукционная комиссия обязана
обеспечить участникам аукциона возможность принять непосредственное
или через своих представителей участие в аукционе.
31. Аукцион проводится в присутствии членов Аукционной комиссии,
участников аукциона или их представителей.
32. Аукцион проводится путем снижения начальной (максимальной)
цены контракта (цены лота), указанной в документации о проведении
открытого аукциона, на "шаг аукциона".
33. "Шаг аукциона" устанавливается в размере пяти процентов
начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), указанной в
извещении о проведении аукциона. В случае если после троекратного
объявления последнего предложения о цене контракта ни один из
участников аукциона не заявил о своем намерении предложить более
низкую цену контракта, аукционист обязан снизить "шаг аукциона" на 0,5
процента начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), но не
ниже 0,5 процента начальной (максимальной) цены контракта (цены лота).
34. Аукционист выбирается из числа членов Аукционной комиссии
путем открытого голосования членов Аукционной комиссии большинством
голосов.
35. Аукцион проводится в следующем порядке:
1) Аукционная комиссия непосредственно перед началом проведения
аукциона регистрирует участников аукциона, явившихся на аукцион, или
их представителей. В случае проведения аукциона по нескольким лотам
Аукционная комиссия перед началом каждого лота регистрирует участников
аукциона, подавших заявки в отношении такого лота и явившихся на
аукцион, или их представителей. При регистрации участникам аукциона
или их представителям выдаются пронумерованные карточки (далее -
карточки);
2) аукцион начинается с объявления аукционистом начала проведения
аукциона (лота), номера лота (в случае проведения аукциона по
нескольким лотам), предмета контракта, начальной (максимальной) цены
контракта (лота), в случаях, предусмотренных аукционной документацией,
общей начальной (максимальной) цены запасных частей к технике, к
оборудованию, начальной цены единицы услуги (далее - начальная
(максимальная) цена контракта), "шага аукциона", наименований
участников аукциона, которые не явились на аукцион, наличия учреждений
и предприятий уголовно-исполнительной системы и (или) организаций
инвалидов в случае, если в документации об аукционе предусмотрены
преимущества для таких участников аукциона, аукционист предлагает
участникам аукциона заявлять свои предложения о цене контракта;
3) участник аукциона после объявления аукционистом начальной
(максимальной) цены контракта (цены лота) и цены контракта, сниженной
в соответствии с "шагом аукциона" в порядке, установленном пунктом 33
настоящего Порядка, поднимает карточки в случае, если он согласен
заключить контракт по объявленной цене;
4) аукционист объявляет номер карточки участника аукциона,
который первым поднял карточку после объявления аукционистом начальной
(максимальной) цены контракта (цены лота) и цены контракта, сниженной
в соответствии с "шагом аукциона", а также новую цену контракта,
сниженную в соответствии с "шагом аукциона" в порядке, установленном
пунктом 32 Порядка, и "шаг аукциона", в соответствии с которым
снижается цена;
5) аукцион считается оконченным, если после троекратного
объявления аукционистом цены контракта ни один участник аукциона не
поднял карточку. В этом случае аукционист объявляет об окончании
проведения аукциона (лота), последнее и предпоследнее предложения о
цене контракта, номер карточки и наименование победителя аукциона и
участника аукциона, сделавшего предпоследнее предложение о цене
контракта.
36. Протокол аукциона размещается на официальном сайте секретарем
Аукционной комиссии в течение дня, следующего после дня подписания
указанного протокола, и в официальном печатном издании в течение пяти
рабочих дней после дня подписания указанного протокола.
37. Протокол аукциона составляется в двух экземплярах, один из
которых остается у секретаря Аукционной комиссии.
38. Протокол аукциона должен содержать сведения о месте, дате и
времени проведения аукциона, об участниках аукциона, о начальной
(максимальной) цене контракта (цене лота), последнем и предпоследнем
предложениях о цене контракта, наименовании и месте нахождения (для
юридического лица), фамилии, об имени, отчестве, о месте жительства
(для физического лица) победителя аукциона и участника, который сделал
предпоследнее предложение о цене контракта.
39. Протоколы, составленные в ходе проведения аукциона, заявки на
участие в аукционе, документация об аукционе, изменения, внесенные в
документацию об аукционе, и разъяснения документации об аукционе, а
также аудиозапись аукциона хранится заказчиком, уполномоченным органом
не менее чем три года.
40. Уполномоченное структурное подразделение Роснедвижимости в
течение трех рабочих дней со дня подписания протокола передает
победителю аукциона один экземпляр протокола и проект контракта,
который составляется путем включения цены контракта, предложенной
победителем аукциона, в проект контракта, прилагаемого к документации
об аукционе.
41. Любой участник размещения заказа, подавший заявку на участие
в аукционе, после опубликования или размещения протокола рассмотрения
заявок вправе направить в письменной форме, в том числе в форме
электронного документа (при условии возможности удостоверения
электронной цифровой подписи), в Роснедвижимость запрос о разъяснении
результатов рассмотрения заявок. Роснедвижимость в течение двух дней
со дня поступления такого запроса обязаны предоставить указанному
участнику соответствующие разъяснения в письменной форме или в форме
электронного документа.
42. В случае если победитель аукциона в срок, указанный в
извещении о проведении аукциона, не представил в Роснедвижимость
подписанный контракт, такой победитель признается уклонившимся от
заключения государственного контракта.
43. Если победитель аукциона признан уклонившимся от заключения
государственного или муниципального контракта, заказчик вправе
обратиться в суд с требованием о понуждении победителя аукциона
заключить контракт, а также о возмещении убытков, причиненных
уклонением от заключения контракта, либо заключить государственный или
муниципальный контракт с участником аукциона, который сделал
предпоследнее предложение о цене контракта.
44. Заказчик также вправе заключить контракт с участником
аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене контракта,
при отказе от заключения контракта с победителем аукциона в случаях,
предусмотренных пунктом 41 настоящего Порядка. При этом заключение
государственного или муниципального контракта для участника аукциона,
который сделал предпоследнее предложение о цене контракта, является
обязательным.
45. В случае уклонения победителя аукциона или участника
аукциона, с которым заключается контракт, от заключения контракта,
денежные средства, внесенные ими в качестве обеспечения заявки на
участие в аукционе, не возвращаются.
46. В случае уклонения участника аукциона, который сделал
предпоследнее предложение о цене контракта, от заключения контракта
заказчик вправе обратиться в суд с требованием о понуждении такого
участника аукциона заключить контракт, а также о возмещении убытков,
причиненных уклонением от заключения контракта, или принять решение о
признании аукциона несостоявшимся.
47. В случае если заказчиком, уполномоченным органом было
установлено требование обеспечения исполнения контракта,
государственный контракт заключается только после предоставления
победителем аукциона или участником аукциона, с которым заключается
контракт в случае уклонения победителя аукциона от заключения
контракта, безотзывной банковской гарантии, страхования
ответственности по контракту или передачи заказчику в залог денежных
средств, в том числе в форме вклада (депозита), в размере обеспечения
исполнения контракта, указанном в извещении о проведении открытого
аукциона.
48. В случае если было установлено требование обеспечения заявки
на участие в аукционе, денежные средства, внесенные в качестве
обеспечения заявки на участие в аукционе, возвращаются победителю
аукциона в течение пяти рабочих дней со дня заключения с ним
государственного контракта. Денежные средства, внесенные в качестве
обеспечения заявки на участие в аукционе, возвращаются участнику
аукциона, с которым заключается контракт в случае уклонения победителя
аукциона от заключения контракта, в течение пяти рабочих дней со дня
заключения государственного контракта с победителем аукциона или с
таким участником аукциона.
49. В случае отклонения Аукционной комиссией всех заявок на
участие в аукционе она вправе осуществить повторное размещение заказа
путем проведения нового аукциона. При этом Аукционная комиссия вправе
изменить условия исполнения контракта.
50. Государственный контракт может быть заключен не ранее чем
через десять дней со дня размещения на официальном сайте протокола
аукциона.
51. Заседания Аукционной комиссии проводятся председателем
Аукционной комиссии, в случае отсутствия председателя Аукционной
комиссии его заместителем, при отсутствии председателя и его
заместителя ведущий заседания Аукционной комиссии выбирается
большинством голосов из числа присутствующих членов Аукционной
комиссии путем открытого голосования при условии, что на заседании
присутствуют не менее пятидесяти процентов членов Аукционной комиссии. |