О ДОПОЛНЕНИИ N 1 К СОГЛАШЕНИЮ
О СОТРУДНИЧЕСТВЕ МЕЖДУ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ТАМОЖЕННЫМ
КОМИТЕТОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И НАЦИОНАЛЬНОЙ
АССОЦИАЦИЕЙ ТАМОЖЕННЫХ БРОКЕРОВ (ПОВЕРЕННЫХ)
ПРИКАЗ
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ РФ
4 февраля 2000 г.
N 89
(ТВК 00-7)
В целях реализации задач, указанных в дополнении N 1 к Соглашению
о сотрудничестве между Государственным таможенным комитетом Российской
Федерации и Национальной ассоциацией таможенных брокеров (поверенных)
(далее - Ассоциация), приказываю:
1. Начальникам структурных подразделений ГТК России, региональных
таможенных управлений и таможен, а также руководителям организаций,
подведомственных ГТК России:
- ознакомить сотрудников с дополнением n 1 к Соглашению о
сотрудничестве между Государственным таможенным комитетом Российской
Федерации и Ассоциацией (приложение);
- обеспечить необходимое содействие Ассоциации в выполнении
указанных в дополнении N 1 задач.
2. Начальнику Управления таможенных режимов Васильеву А.Г.
совместно с Главным управлением организации таможенного контроля
Галактионовым А.В. обеспечить координацию работы и взаимодействие с
Ассоциацией.
3. Пресс-службе ГТК России (Емельянов В.А.) обеспечить освещение
настоящего приказа и дополнения N 1 к Соглашению в средствах массовой
информации.
4. Контроль за настоящим приказом осуществлять заместителю
председателя ГТК России Шпагину В.В.
Считать настоящий приказ вступившим в силу со дня его
предписания.
Председатель Государственного
таможенного комитета
Российской Федерации
М.Ванин
Приложение
ДОПОЛНЕНИЕ N 1 К СОГЛАШЕНИЮ
О СОТРУДНИЧЕСТВЕ МЕЖДУ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ТАМОЖЕННЫМ
КОМИТЕТОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И НАЦИОНАЛЬНОЙ
АССОЦИАЦИЕЙ ТАМОЖЕННЫХ БРОКЕРОВ (ПОВЕРЕННЫХ)
Государственный таможенный комитет Российской Федерации (далее -
Комитет), действующий на основании Положения о Комитете, и
Национальная ассоциация таможенных брокеров (поверенных) (далее -
Ассоциация), действующая на основании Устава Ассоциации, именуемые в
дальнейшем - Стороны,
основываясь на принципах Соглашения о сотрудничестве между
Комитетом и Ассоциацией от 28 марта 1997 года и в соответствии со
статьей 7 Соглашения,
стремясь усилить общественное влияние на формирование института
таможенных брокеров как одного из важнейших сегментов рынка таможенных
услуг, прямо влияющих на собираемость таможенных платежей, а также
учитывая возможности Ассоциации, как профессионального объединения
таможенных брокеров и других участников рынка таможенных услуг, в
области практической реализации положений законодательства Российской
Федерации, касающихся:
- информирования и консультирования участников
внешнеэкономической деятельности по вопросам таможенного дела, о
действующих актах законодательства Российской Федерации и
международных договорах Российской Федерации в этой области;
проведения информационно-разъяснительной работы о состоянии и развитии
таможенного дела в Российской Федерации;
- экспертной оценки документов и сведений, впоследствии
представляемых для получения лицензии, дающих право на осуществление
деятельности в качестве таможенного брокера, таможенного перевозчика,
на учреждение склада временного хранения, таможенного склада, на
осуществление операций по переработке товаров на таможенной
территории, вне таможенной территории, под таможенным контролем, а
также других документов и сведений, касающихся, в том числе, и
вопросов материально-технического обеспечения лицензируемой
деятельности, а также организации работ по проведению внешнего аудита
хозяйственно-финансовой деятельности заявителей;
- подготовки и переподготовки специалистов по таможенному
оформлению, организации и проведении квалификационных экзаменов
комиссией Комитета, а также повышения квалификации специалистов по
таможенному оформлению;
- обобщения, анализа, разработки и предложения путей и методов по
совершенствованию качества услуг таможенных брокеров, таможенных
перевозчиков, владельцев таможенных складов и складов временного
хранения, их взаимодействия с таможенными органами;
- развития прогрессивных технологий таможенного оформления на
основе анализа информации, касающейся технологий таможенного
оформления, применяемых к мировой практике, и предложений по их
адаптации и интеграции в российскую практику;
- ускорения таможенного оформления товаров и транспортных
средств, привлекая ресурсы Ассоциации к организации и развитию систем
электронного обмена данными между участниками внешнеэкономической
деятельности, организациями, осуществляющими свою деятельность на
рынке таможенных услуг, и таможенными органами с перспективой создания
единой информационной сети;
- представления по запросам таможенных органов информации,
необходимой для таможенных целей, об организациях, являющихся членами
Ассоциации;
- координации деятельности организаций по подготовке,
переподготовке и повышению квалификации персонала организаций - членов
Ассоциации, а также других организаций, интересы которых она
представляет;
- оказания содействия в практическом применении страховых
технологий в таможенном деле;
согласились о нижеследующем:
Статья 1
Ассоциация принимает на себя следующие обязательства:
1. Организовывать и проводить на добровольной основе независимую
экспертную оценку представляемых заявителем на получение лицензии
таможенного брокера документов и сведений, оценку
материально-технического обеспечения лицензируемой деятельности, а
также организовывать работу по проведению внешних аудиторских проверок
хозяйственно-финансовой деятельности заявителей с представлением
заключений и/или ходатайства о целесообразности выдачи соответствующих
лицензий.
2. Привлекать специалистов (экспертов) для рассмотрения по
запросам таможенных органов материалов и представления заключения о
целесообразности и об обоснованности принятия решений об
аннулировании, отзыве или приостановлении действия лицензий на
осуществление деятельности в качестве таможенного брокера, за
исключением принятия таких решений в качестве взысканий за нарушение
таможенных правил.
3. Осуществлять за счет собственных средств сбор, учет и
систематизацию информации о деятельности таможенных брокеров, в том
числе специалистов по таможенному оформлению, складов временного
хранения, таможенных складов и таможенных перевозчиков, а также
создать новую электронную базу данных о их деятельности с необходимым
поисковым аппаратом.
4. Предоставлять Комитету систематизированную информацию и
результаты ее анализа о деятельности таможенных брокеров, включая
сведения о деятельности специалистов по таможенному оформлению, а
также складов временного хранения, таможенных складов и таможенных
перевозчиков, в том числе путем предоставления Комитету электронного
доступа к такой информации.
5. Участвовать в осуществляемых Комитетом проверках выполнения
обязательств таможенных брокеров, установленных законодательством
Российской Федерации о таможенном деле, а также предоставлять
заключения о степени обоснованности жалоб таможенных брокеров на
действия, бездействие или решения таможенных органов и их должностных
лиц.
6. Представлять Комитету предложения и рекомендации, касающиеся
совершенствования правовых и организационных основ деятельности
таможенных брокеров и других участников рынка услуг в сфере
таможенного дела, а также участвовать в разработке нормативных и
других правовых актов Комитета.
7. Участвовать в работе по внедрению в таможенное дело страховых
технологий.
8. Проводить обучение с привлечением компетентных специалистов
таможенных органов через уполномоченные организации сотрудников
организаций - участниц ВЭД, таможенных брокеров и других декларантов,
владельцев складов временного хранения и таможенных складов, а также
таможенных перевозчиков по вопросам таможенного дела.
9. Осуществлять через уполномоченные организации подготовку и
переподготовку специалистов по таможенному оформлению, а также
организовывать сдачу ими квалификационных экзаменов;
10. Использовать собственные и привлекать заемные ресурсы,
включая финансовые, необходимые для развития систем электронного
обмена данными между таможенными брокерами, другими организациями,
осуществляющими деятельность на рынке таможенных услуг, и таможенными
органами с перспективой создания единой информационной сети указанных
организаций.
11. Использовать информацию, полученную в рамках реализации
Соглашения, только в таможенных целях.
Статья 2
1. Комитет оказывает содействие Ассоциации в выполнении указанных
в настоящем Дополнении к Соглашению задач путем привлечения Ассоциации
или ее специалистов (экспертов):
- к работе по лицензированию деятельности организаций в качестве
таможенного брокера, таможенного перевозчика, владельца склада
временного хранения, таможенного склада в виде консультативного и
рекомендательного органа, заключения которого о возможности выдачи
лицензии учитываются при принятии таможенным органом соответствующего
решения;
- к мониторингу за деятельностью таможенных брокеров и других
участников рынка таможенных услуг, включая деятельность, специалистов
по таможенному оформлению, в качестве общественного наблюдательного
органа и организации, осуществляющей техническое проведение такого
мониторинга;
- к участию при принятии решения об аннулировании, отзыве и
приостановлении действия лицензий на осуществление деятельности в
качестве таможенного брокера организаций путем предоставления
Ассоциацией заключений и/или ходатайств о целесообразности и об
обоснованности аннулирования, отзыва или приостановления действия
лицензий, за исключением принятия таких решений в качестве взысканий
за нарушение таможенных правил;
- к подготовке и переподготовке специалистов по таможенному
оформлению, включая организацию сдачи квалификационных экзаменов;
- к участию в разработке проектов нормативных правовых актов;
- к разработке и реализации предложений по использованию
возможностей таможенных брокеров, таможенных перевозчиков, владельцев
таможенных складов и складов временного хранения для внедрения
современных информационных таможенных технологий и электронного обмена
данными;
- к проведению в интересах Комитета через структуры Ассоциации
экспертиз инвестиционных проектов автоматизации и модернизации,
разработанных другими организациями и ведомствами, в области
совершенствования технологий таможенного оформления и контроля, если
принятие окончательного решения по таким программам и проектам
находится в компетенции таможенных органов;
- к внедрению в таможенное дело страховых технологий.
2. Комитет, признавая актуальность задач, стоящих перед
Сторонами, принимает на себя следующие обязательства:
2.1. Обеспечить информирование участников ВЭД, таможенных
брокеров, таможенных перевозчиков и других участников рынка таможенных
услуг о деятельности Ассоциации и ее членов, их местах нахождения и
основных функциях путем публикаций этой информации в официальных
источниках Комитета, а также другими способами, не запрещенными
законодательством Российской Федерации;
2.2. Обеспечить представление Ассоциации имеющейся в распоряжении
таможенных органов и организаций, подведомственных Комитету, текстов
нормативных правовых актов по таможенному делу и информации о
деятельности таможенных брокеров, а также специалистов по таможенному
оформлению, складов временного хранения, таможенных складов и
таможенных перевозчиков, в объеме и формах, согласованных Сторонами,
за исключением информации, указанной в части 2 статьи 16 Таможенного
кодекса Российской Федерации;
2.3. При рассмотрении заявлений о выдаче лицензий на
осуществление деятельности в качестве таможенного брокера, таможенного
перевозчика, на учреждение склада временного хранения, таможенного
склада и прилагаемых к ним документов, а также при принятии решений об
аннулировании, отзыве или приостановлении действия таких лицензий,
учитывать заключения и/или ходатайства Ассоциации о целесообразности
принятия соответствующего решения, за исключением принятия таких
решений в качестве взысканий за нарушения таможенных правил.
2.4. Определить по согласованию с Ассоциацией порядок
взаимодействия с ней при осуществлении контроля за деятельностью
таможенных брокеров, специалистов по таможенному оформлению, а также
других участников рынка таможенных услуг, включая порядок оперативного
рассмотрения предложений и рекомендаций Ассоциации по
совершенствованию правовых и организационных основ деятельности
указанных лиц;
2.5. Принимать во внимание при рассмотрении жалоб таможенных
брокеров, владельцев складов временного хранения и таможенных складов,
таможенных перевозчиков на решения, действия и бездействие таможенных
органов или их сотрудников заключения Ассоциации, представляемые
вместе с такими жалобами.
Статья 3
Настоящее Дополнение является неотъемлемой частью Соглашения и
вступает в силу с даты его подписания. Сроки действия настоящего
Дополнения и порядок прекращения его действия определяются Статьей 9
Соглашения.
Совершено в г.Москве 28 января 2000 года в двух экземплярах, по
одному экземпляру для каждой из Сторон, причем каждый из них имеют
одинаковую юридическую силу.
Подписи Сторон:
От Ассоциации
А.С.Круглов
От Комитета
М.В.Ванин |