ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ ПРИНЦИПОВ ФОРМИРОВАНИЯ
ТАРИФОВ НА ГРУЗОВЫЕ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫЕ ПЕРЕВОЗКИ
В КОНКУРЕНТНЫХ СЕГМЕНТАХ РЫНКА ТРАНСПОРТНЫХ УСЛУГ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
ОАО "РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ"
10 декабря 2007 г.
N 2313р
(Д)
В целях упорядочения механизма принятия решений по установлению
тарифных условий на железнодорожные перевозки в сегментах рынка
транспортных услуг, подлежащих дерегулированию ценообразования:
1. Утвердить прилагаемые Методические принципы формирования
тарифов на грузовые железнодорожные перевозки в конкурентных сегментах
рынка транспортных услуг.
2. Признать утратившими силу Методические принципы формирования
тарифов на грузовые железнодорожные перевозки в конкурентных сегментах
рынка транспортных услуг, утвержденные ОАО "РЖД" 31 мая 2005 г. N 474.
Президент ОАО "РЖД"
В.И.ЯКУНИН
10 декабря 2007 г.
N 2313р
УТВЕРЖДЕНЫ
распоряжением ОАО "РЖД"
от 10 декабря 2007 года
N 2313р
МЕТОДИЧЕСКИЕ ПРИНЦИПЫ ФОРМИРОВАНИЯ ТАРИФОВ
НА ГРУЗОВЫЕ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫЕ ПЕРЕВОЗКИ В КОНКУРЕНТНЫХ
СЕГМЕНТАХ РЫНКА ТРАНСПОРТНЫХ УСЛУГ
1. Общие положения
В условиях активно развивающихся конкурентных отношений на рынках
грузовых перевозок между ОАО "РЖД" и иными собственниками подвижного
состава (внутриотраслевая конкуренция) и со смежными видами транспорта
(межтранспортная и международная конкуренция) в соответствии с
законодательством Российской Федерации (Федеральный закон "О
естественных монополиях", Постановление Правительства Российской
Федерации от 18 мая 2001 г. N 384 "О программе структурной реформы на
железнодорожным транспорте" и Постановление от 30 июня 2004 г. N 332
"Об утверждении положения о Федеральной службе по тарифам") в
конкурентных секторах рынка железнодорожных перевозок должно
осуществляться последовательное дерегулирование ценообразования и
переход на свободные (контрактные) цены.
Органы регулирования естественных монополий при наличии
конкуренции в сфере железнодорожных перевозок грузов, пассажиров,
багажа и грузобагажа вправе принимать решение о прекращении (полном
или частичном) регулирования деятельности субъекта естественной
монополии на железнодорожном транспорте.
При развитии внутриотраслевой конкуренции должен осуществляться
переход на свободные (контрактные) тарифы в отношении платы за
использование вагонов.
При развитии межтранспортной и международной конкуренции должен
осуществляться переход на свободные (контрактные) тарифы в отношении
как платы за использование вагонов, так и платы за услуги
инфраструктуры и локомотивной тяги.
Тарифы в конкурентных сегментах рынка транспортных услуг должны
формироваться по перевозкам конкретных родов грузов, используемых
типов и принадлежности подвижного состава, направлениям перевозки.
Развитие внутриотраслевой конкуренции осуществляется с развитием
перевозок грузов в вагонах иных собственников и с созданием дочерних
грузовых компаний. По мере выделения и развития самостоятельного вида
бизнеса по предоставлению вагонов для тех типов подвижного состава,
которые будут преобладать в парках дочерних и независимых операторских
компаний, возможно будет принято решение по дерегулированию вагонной
составляющей (части платы за перевозку грузов, учитывающей
использование вагонов общего парка железных дорог).
При развитии межтранспортной и международной конкуренции будет
прекращаться государственное регулирование как платы за использование
вагонов, принадлежащих ОАО "РЖД", так и платы за услуги инфраструктуры
и локомотивной тяги.
Тариф за перевозку грузов в конкурентном сегменте рынка
транспортных услуг должен определяться исходя из необходимости
обеспечения фактической, но не ниже среднесетевой себестоимости и
рентабельности на уровне не ниже базовой (прейскурантной).
Тариф за перевозку грузов в конкурентном сегменте рынка
транспортных услуг в общем виде может быть определен исходя из
условий:
ОАО ОАО ОАО
Т = С х R ,
итд ит итд
ИС ИС ИС
Т = С х R ,
итд ит итд
ОАО ОАО ОАО
Т = С х R , (1)
вагд ваг вагд
ОАО ОАО
R >= R ,
итд итб
ОАО ОАО
R >= R ,
вагд вагб
ИС ИС
R >= R ,
итд итб
где:
ОАО ИС
Т , Т - договорная ставка железнодорожного тарифа за услуги
итд итд
инфраструктуры и тяги для данного груза на конкретном расстоянии при
перевозках в вагонах ОАО "РЖД" и иных собственников соответственно,
руб./т;
ОАО
Т - договорная ставка "вагонной" составляющей железнодорожного
вагд
тарифа для данного груза на конкретном расстоянии при перевозках в
вагонах ОАО "РЖД", руб./т;
ОАО ИС
С и С - фактическая, но не ниже среднесетевой себестоимость
ит ит
услуг инфраструктуры и тяги при перевозках в вагонах ОАО "РЖД" и иных
собственников соответственно, рассчитанная по тем же видам перевозок и
их транспортным признакам, по которым дифференцирована тарифная
система (себестоимость услуг инфраструктуры и тяги при перевозках в
вагонах иных собственников рассчитывается с учетом возврата порожних
вагонов при коэффициенте порожнего пробега по отношению к груженому,
равном 1), руб./т;
ОАО
С - фактическая, но не ниже среднесетевой себестоимость
ваг
использования для перевозок вагонов общего парка, рассчитанная по тем
же видам перевозок и их транспортным признакам, по которым
дифференцирована тарифная система, руб./т;
ОАО ОАО
R и R - рентабельность услуг инфраструктуры и тяги при
итд итб
перевозках в вагонах общего парка соответственно договорная и базовая
(прейскурантный уровень);
ОАО ОАО
R и R - рентабельность использования для перевозок
вагд вагб
вагонов общего парка соответственно договорная и базовая
(прейскурантный уровень);
ИС ИС
R и R - рентабельность услуг инфраструктуры и тяги при
итд итб
перевозках в вагонах иных собственников соответственно договорная и
базовая (прейскурантный уровень).
Поскольку тарифы Прейскуранта N 10-01 сформированы с учетом
среднесетевой себестоимости и необходимой прибыли, обеспечивающей
баланс доходов и расходов ОАО "РЖД" в целом во всех видах
деятельности, формирование договорных тарифов базируется на
использовании тарифных ставок Прейскуранта N 10-01 с применением к ним
соответствующих повышающих или понижающих коэффициентов.
2. Дерегулирование ценообразования в отношении
"вагонной" составляющей тарифа при развитии
внутриотраслевой конкуренции
2.1. В конкурентных сегментах рынка транспортных услуг договорная
плата за перевозку грузов в вагонах общего парка (Т ) может быть
д
определена следующим образом:
ОАО ОАО ОАО ваг
Т = Т + Т х К , (2)
д ит ваг д
где:
ОАО
Т - тариф за услуги инфраструктуры и локомотивной тяги
ит
(Прейскурант N 10-01);
ОАО
Т - "вагонная" составляющая тарифа (Прейскурант N 10-01);
ваг
ваг
К - коэффициент к прейскурантному уровню "вагонной" составляющей
д
тарифа, устанавливаемый с учетом эластичности спроса.
Коэффициент к прейскурантным ставкам "вагонной" составляющей
тарифа может устанавливаться в пределах от уровня, обеспечивающего
получение прироста прибыли, необходимого для дополнительного
направления средств на развитие вагонного хозяйства, до уровня,
обеспечивающего сохранение конкурентоспособности перевозок в вагонах
общего парка по сравнению с перевозками в вагонах иных собственников.
Уровень коэффициента, обеспечивающего получение прироста прибыли,
необходимого для дополнительного направления средств на развитие
вагонного хозяйства, может быть определен исходя из следующего
равенства:
ОАО ваг ОАО
Т х К = Т + ДЕЛЬТА П / (1 - N / 100), (3)
ваг д1 ваг ваг пр
ваг ОАО
следовательно К = 1 + ДЕЛЬТА П / ((1 - N / 100) х Т ).
д1 ваг пр ваг
Уровень коэффициента, обеспечивающего сохранение
конкурентоспособности перевозок в вагонах общего парка по сравнению с
перевозками в вагонах иных собственников, может быть определен исходя
из следующего равенства:
ОАО ваг ОАО С С
Т х К + Т = (Т + Т ) х альфа, (4)
ваг д2 ит ит ваг
ваг С С ОАО ОАО
следовательно К = ((Т + Т ) х альфа - Т ) / Т ,
д2 ит ваг ит ваг
где:
ДЕЛЬТА П - прирост прибыли, необходимый для дополнительного
ваг
направления средств на развитие вагонного хозяйства;
N - величина налога с прибыли, %;
пр
С
Т - тариф за услуги инфраструктуры и локомотивной тяги при
ит
перевозках в вагонах иных собственников, суммарный за груженый и
порожний пробег при коэффициенте порожнего пробега вагонов по
отношению к груженому, равном 1 (Прейскурант N 10-01);
С
Т - плата ("вагонная" составляющая тарифа), взимаемая с
ваг
грузоотправителей (грузополучателей) иными собственниками вагонов
(выявляется на основе маркетинговых исследований рынка перевозок);
альфа - коэффициент максимально возможного превышения уровня
тарифов на перевозки грузов в вагонах иных собственников,
обеспечивающий сохранение конкурентоспособности перевозок в вагонах
ОАО "РЖД" (устанавливается на основе изучения эластичности спроса и
маркетинговых исследований), альфа >= 1.
ваг ваг
Если К <= К , то:
д1 д2
ОАО ваг
1 + ДЕЛЬТА П / (Т х (1 - N / 100)) <= К <=
ВАГ ваг пр д
С С ОАО ОАО
<= ((Т + Т ) х альфа - Т ) / Т ,
ит ваг ит ваг
ваг С С ОАО ОАО
иначе 1 <= К <= ((Т + Т ) х альфа - Т ) / Т . (5)
д ит ваг ит ваг
2.2. В конкурентных сегментах рынка транспортных услуг для ДЗО
ОАО "РЖД" договорная плата за использование собственного подвижного
ДЗО
состава, взимаемая с грузоотправителя (Т ), может быть определена
д
следующим
образом:
ДЗО ОАО ваг
Т = Т х К , (6)
д ваг Д
(ДЗО)
где:
ОАО
Т - "вагонная" составляющая тарифа (Прейскурант N 10-01);
ваг
ваг
К - коэффициент к прейскурантному уровню "вагонной" составляющей
Д
(ДЗО)
тарифа, устанавливаемый с учетом эластичности спроса.
Коэффициент к прейскурантным ставкам "вагонной" составляющей
тарифа может устанавливаться на уровне, обеспечивающем сохранение
конкурентоспособности перевозок в вагонах общего парка по сравнению с
перевозками в вагонах иных собственников.
Уровень коэффициента, обеспечивающего сохранение
конкурентоспособности перевозок в вагонах ДЗО ОАО "РЖД" по сравнению с
перевозками в вагонах иных собственников, может быть определен исходя
из следующего равенства:
ОАО ваг С
Т х К = Т х альфа, (7)
ваг Д ваг
(ДЗО)
ваг С ОАО
следовательно К = (Т х альфа) / Т ,
Д ваг ваг
(ДЗО)
где:
С
Т - дополнительная плата ("вагонная" составляющая тарифа),
ваг
взимаемая с грузоотправителей (грузополучателей) иными собственниками
вагонов (выявляется на основе маркетинговых исследований рынка
перевозок);
альфа - коэффициент максимально возможного превышения уровня
тарифов на перевозки грузов в вагонах иных собственников,
обеспечивающий сохранение конкурентоспособности перевозок в вагонах
ОАО "РЖД" (устанавливается на основе изучения эластичности спроса и
маркетинговых исследований), а >= 1.
3. Дерегулирование платы за использование инфраструктуры
и локомотивной тяги при развитии межтранспортной
и международной конкуренции
Наличие межтранспортной и международной конкуренции определяет,
что существуют альтернативные предложения на рынке перевозок между
железнодорожным и другими видами транспорта.
3.1. В конкурентных сегментах рынка транспортных услуг договорная
плата за перевозку грузов в вагонах общего парка может быть определена
следующим образом:
ОАО ОАО ОАО ОАО
Т = (Т + Т ) х К , (8)
д ит ваг д
ОАО
где К - коэффициент к прейскурантному уровню тарифов на перевозки
д
грузов в вагонах общего парка, устанавливаемый с учетом эластичности
спроса.
Коэффициент к прейскурантным тарифным ставкам может
устанавливаться в пределах от уровня, обеспечивающего получение
дополнительной прибыли, необходимой для решения отдельных задач,
стоящих перед ОАО "РЖД", до уровня, обеспечивающего сохранение
конкурентоспособности перевозок по сравнению с перевозками
альтернативными видами транспорта.
Уровень коэффициента, обеспечивающего получение дополнительной
прибыли, необходимой для решения отдельных задач, стоящих перед ОАО
"РЖД", может быть определен исходя из следующего равенства:
ОАО ОАО ОАО ОАО ОАО
(Т + Т ) х К = (Т + Т ) + (9)
ит ваг д1 ит ваг
+ ДЕЛЬТА П / (1 - N / 100),
пр
следовательно:
ОАО ОАО ОАО
К = 1 + ДЕЛЬТА П / ((Т + Т ) х (1 - N / 100)).
д1 ваг ит пр
Уровень коэффициента, обеспечивающего сохранение
конкурентоспособности перевозок в вагонах общего парка по сравнению с
перевозками альтернативными видами транспорта, может быть определен
исходя из следующего равенства:
ОАО ОАО ОАО
(Т + Т ) х К = Т х бета, (10)
ит ваг д2
следовательно:
ОАО ОАО ОАО
К = Т х бета / (Т + Т ).
д2 ит ваг
ОАО ОАО
Если К <= К , то:
д1 д2
ОАО ОАО ОАО
1 + ДЕЛЬТА П / ((Т + Т ) х (1 - N / 100)) <= К <=
ит ваг пр д
ОАО ОАО
<= Т х бета / (Т + Т ),
ит ваг
ОАО ОАО ОАО
иначе 1 <= К <= Т х бета / (Т + Т ), (11)
д ит ваг
где:
ДЕЛЬТА П - дополнительная прибыль, необходимая для решения
отдельных задач, стоящих перед ОАО "РЖД";
Т - стоимость перевозки альтернативными видами транспорта;
бета - коэффициент возможного отклонения тарифов перевозки грузов
в вагонах общего парка от тарифов на перевозки грузов альтернативными
видами транспорта, обеспечивающий сохранение конкурентоспособности
железнодорожных перевозок (устанавливается на основе изучения
эластичности спроса и маркетинговых исследований).
Коэффициент возможного отклонения тарифов на перевозки груза в
вагонах общего парка от тарифов на перевозки грузов альтернативными
видами транспорта устанавливается в пределах от уровня,
обеспечивающего установление "рыночной" величины тарифа не ниже
себестоимости перевозок в вагонах общего парка, и не выше уровня, при
котором начинается снижение объемов перевозок:
ОАО ОАО ОАО
(С + С ) / Т < бета <= Т / Т, (12)
ит ваг сн
ОАО
где Т - величина "договорного" тарифа на перевозки грузов в
сн
вагонах общего парка, приводящая к снижению объемов перевозок.
3.2. В конкурентных сегментах рынка транспортных услуг договорная
плата за перевозку грузов в вагонах иных собственников может быть
определена следующим образом:
ОАО(с) ОАО ОАО(с)
Т = Т х К , (13)
д ит д
ОАО(с)
где К - коэффициент к прейскурантному уровню тарифов на перевозки
д
грузов в вагонах иных собственников, устанавливаемый с учетом
эластичности спроса.
Коэффициент к прейскурантным тарифным ставкам в конкурентных
сегментах рынка транспортных услуг при перевозке грузов в вагонах иных
собственников может устанавливаться аналогично коэффициенту к
прейскурантным тарифным ставкам в конкурентных сегментах рынка
транспортных услуг при перевозке грузов в вагонах общего парка, то
есть в пределах от уровня, обеспечивающего получение дополнительной
прибыли, необходимой для решения отдельных задач, стоящих перед ОАО
"РЖД", до уровня, обеспечивающего сохранение конкурентоспособности
перевозок по сравнению с перевозками альтернативными видами
транспорта.
Уровень коэффициента, обеспечивающего получение дополнительной
прибыли, необходимой для решения отдельных задач, стоящих перед ОАО
"РЖД"), может быть определен исходя из следующего равенства:
ОАО ОАО(с) ОАО
Т х К = Т + ДЕЛЬТА П / (1 - N / 100), (14)
ит д1 ит пр
следовательно:
ОАО(с) ОАО
К = 1 + ДЕЛЬТА П / Т х (1 - N / 100).
д1 ит пр
Уровень коэффициента, обеспечивающего сохранение
конкурентоспособности перевозок в вагонах иных собственников по
сравнению с перевозками альтернативными видами транспорта, может быть
определен исходя из следующего равенства:
ОАО ОАО(с) С
Т х К + Т = Т х бета, (15)
ит д2 ваг
следовательно:
ОАО(с) С ОАО
К = (Т х бета - Т ) / Т ,
д2 ваг ит
где:
ДЕЛЬТА П - дополнительная прибыль, необходимая для решения
отдельных задач, стоящих перед ОАО "РЖД";
С
Т - дополнительная плата ("вагонная" составляющая тарифа),
ваг
взимаемая с грузоотправителей (грузополучателей) иными собственниками
вагонов (выявляется на основе маркетинговых исследований рынка
перевозок);
Т - стоимость перевозки альтернативными видами транспорта;
бета - коэффициент возможного отклонения тарифов на перевозки
грузов в вагонах общего парка от тарифов на перевозки грузов
альтернативными видами транспорта, обеспечивающий сохранение
конкурентоспособности железнодорожных перевозок (устанавливается на
основе изучения эластичности спроса и маркетинговых исследований).
ОАО(с) ОАО(с)
Если К <= К , то:
д1 д2
ОАО ОАО(с)
1 + дельта П / Т х (1 - N / 100) <= К <=
ит пр д
С ОАО
<= (Т х бета - Т ) / Т ,
ваг ит
ОАО(с) С ОАО
иначе 1 <= К <= (Т х бета + Т ) / Т . (16)
д ваг ит |