ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ
И ВЕДЕНИИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ В ГОРОДЕ МОСКВЕ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
18 марта 2008 г.
N 182-ПП
(ПРМ)
В целях реализации единой государственной политики в области
гражданской обороны, в соответствии с Федеральным законом от 12
февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением
Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. N 804 "Об
утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации"
Правительство Москвы постановляет:
1. Утвердить Положение об организации и ведении гражданской
обороны в городе Москве (приложение).
2. Руководителям органов исполнительной власти города Москвы и
организаций в трехмесячный срок привести организационно-планирующие
документы по вопросам гражданской обороны в соответствие с Положением
об организации и ведении гражданской обороны в городе Москве (п.1).
3. Просить Главное управление МЧС России по г.Москве совместно с
Управлением по обеспечению мероприятий гражданской защиты города
Москвы обеспечить организационно-методическое руководство по
реализации пункта 2 настоящего постановления.
4. Признать утратившим силу постановление Правительства Москвы от
4 марта 1997 г. N 156 "О реорганизации системы гражданской обороны,
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций г.Москвы и об
утверждении Положения о Главном управлении по делам гражданской
обороны и чрезвычайным ситуациям г.Москвы, Положения о гражданской
обороне г.Москвы, Положения о Московской городской территориальной
подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций" (в редакции постановлений Правительства Москвы
от 12 февраля 2002 г. N 120-ПП, от 15 марта 2005 г. N 127-ПП, от 20
сентября 2005 г. N 715-ПП).
5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Бирюкова П.П.
Мэр Москвы
Ю.М.Лужков
18 марта 2008 г.
N 182-ПП
Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 18 марта 2008 года
N 182-ПП
ПОЛОЖЕНИЕ
об организации и ведении гражданской обороны
в городе Москве
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным
законом от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне",
постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г.
N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской
Федерации" и определяет организационные основы гражданской обороны,
содержание основных мероприятий гражданской обороны, состав сил и
средств гражданской обороны, порядок организации и ведения гражданской
обороны в городе Москве.
1.2. Гражданская оборона в городе Москве организуется и ведется
на всей территории города в соответствии с законами и нормативными
правовыми актами Российской Федерации и города Москвы, нормативными
правовыми актами федерального органа исполнительной власти,
уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны,
приказами руководителя гражданской обороны города Москвы, а также
настоящим Положением.
1.3. Подготовка к ведению гражданской обороны заключается в
заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите
населения, материальных и культурных ценностей на территории города
Москвы от опасностей, возникающих при ведении военных действий или
вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера.
1.4. Ведение гражданской обороны заключается в выполнении
мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей
на территории города Москвы от опасностей, возникающих при ведении
военных действий или вследствие этих действий, а также при
возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера.
1.5. Порядок проведения, объемы и сроки проведения мероприятий по
подготовке к ведению и ведению гражданской обороны определяются
федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение
задач в области гражданской обороны и Правительством Москвы в рамках
разграничения сфер деятельности и полномочий.
1.6. Органы исполнительной власти города Москвы и организации
независимо от их организационно-правовых форм (далее - организации) в
целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с
полномочиями в области гражданской обороны создают и содержат силы,
средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических,
продовольственных, медицинских и иных средств, планируют и
осуществляют мероприятия по гражданской обороне.
1.7. Руководители органов исполнительной власти и организаций
города Москвы несут персональную ответственность за организацию и
проведение мероприятий по гражданской обороне.
2. Задачи в области гражданской обороны
Основными задачами в области гражданской обороны являются:
- обучение населения в области гражданской обороны;
- оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении
военных действий или вследствие этих действий, а также при
возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера;
- эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в
безопасные районы;
- предоставление населению убежищ и средств индивидуальной
защиты;
- проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам
маскировки;
- проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновения
опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие
этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера;
- первоочередное обеспечение населения, пострадавшего при ведении
военных действий или вследствие этих действий, в том числе медицинское
обслуживание, включая оказание первой медицинской помощи, срочное
предоставление жилья и принятие других необходимых мер;
- борьба с пожарами, возникшими при ведении военных действий или
вследствие этих действий;
- обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному,
химическому, биологическому и иному заражению;
- санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и
сооружений, специальная обработка техники и территорий;
- восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших
при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также
вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- срочное восстановление функционирования необходимых
коммунальных служб в военное время;
- срочное захоронение трупов в военное время; - разработка и
осуществление мер, направленных на сохранение
объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и
выживания населения в военное время;
- обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской
обороны.
3. Мероприятия по гражданской обороне
Органы исполнительной власти города Москвы и организации в целях
решения задач в области гражданской обороны в соответствии с
установленными федеральным законодательством полномочиями планируют и
осуществляют мероприятия:
3.1. По обучению населения в области гражданской обороны:
- нормативно-методическое обеспечение функционирования единой
системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты
населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера;
- планирование и осуществление обучения населения города в
области гражданской обороны;
- создание, оснащение, организация деятельности и всестороннего
обеспечения функционирования образовательных учреждений
дополнительного профессионального образования (повышения квалификации)
должностных лиц и работников гражданской обороны и
учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне;
- создание, поддержание в рабочем состоянии учебно-материальной
базы для подготовки работников организаций в области гражданской
обороны;
- организация и осуществление пропаганды знаний в области
гражданской обороны.
3.2. По оповещению населения об опасностях, возникающих при
ведении военных действий или вследствие этих действий:
- создание и поддержание системы централизованного оповещения
населения в постоянной готовности, осуществление ее модернизации на
базе технических средств нового поколения, совершенствование системы
оповещения;
- создание локальных систем оповещения, сопрягаемых с
автоматизированными системами контроля за выбросом опасных веществ и
централизованного оповещения населения, на потенциально опасных
объектах и в районах их размещения;
- установка специализированных технических средств оповещения и
информирования населения в местах массового пребывания людей;
- комплексное использование средств единой сети электросвязи
Российской Федерации, сетей и средств радио, проводного и
телевизионного вещания и других технических средств передачи
информации.
3.3. По эвакуации населения, материальных и культурных ценностей
в безопасные районы:
- организация планирования, подготовки и проведения эвакуации;
- подготовка районов размещения эвакуируемого населения и его
жизнеобеспечение, подготовка мест хранения материальных и культурных
ценностей;
- подготовка транспортных средств для обеспечения проведения
эвакомероприятий;
- создание, подготовка и организация деятельности эвакуационных
органов.
3.4. По предоставлению населению убежищ и средств индивидуальной
защиты:
- строительство новых, поддержание в состоянии постоянной
готовности к использованию по предназначению,
эксплуатационно-техническое обслуживание и модернизация существующих
защитных сооружений гражданской обороны и их систем жизнеобеспечения;
- приспособление в мирное время и при переводе гражданской
обороны с мирного на военное положение заглубленных помещений,
метрополитена и других сооружений подземного пространства для укрытия
населения;
- подготовка в мирное время и строительство при переводе
гражданской обороны с мирного на военное положение недостающих
быстровозводимых защитных сооружений гражданской обороны с упрощенным
внутренним оборудованием и укрытий простейшего типа;
- обеспечение укрытия населения в защитных сооружениях
гражданской обороны;
- накопление, хранение, освежение и использование по
предназначению средств индивидуальной защиты;
- обеспечение выдачи населению средств индивидуальной защиты и
предоставления средств коллективной защиты в установленные сроки.
3.5. По световой и другим видам маскировки:
- определение перечня объектов, подлежащих маскировке;
- разработка планов комплексной маскировки организаций,
отнесенных к категориям по гражданской обороне;
- создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к
использованию по предназначению запасов материально-технических
средств, необходимых для проведения мероприятий по световой и другим
видам маскировки;
- проведение инженерно-технических мероприятий по уменьшению
демаскирующих признаков организаций, отнесенных к категориям по
гражданской обороне.
3.6. По проведению аварийно-спасательных работ в случае
возникновения опасностей для населения при ведении военных действий
или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера и террористических акций:
- создание, оснащение и подготовка в области гражданской обороны
аварийно-спасательных формирований и спасательных служб, а также
планирование их действий;
- создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к
использованию по предназначению запасов материально-технических,
продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего
обеспечения аварийно-спасательных работ;
- разработка современных технологий и технических средств
проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;
- организация взаимодействия сил гражданской обороны с
Вооруженными Силами Российской Федерации, другими войсками, воинскими
формированиями и органами, а также специальными формированиями,
создаваемыми в военное время.
3.7. По первоочередному обеспечению населения, пострадавшего при
ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе по
медицинскому обслуживанию, включая оказание первой медицинской помощи,
срочному предоставлению жилья и принятию других необходимых мер:
- планирование и организация основных видов жизнеобеспечения
населения (медицинское обеспечение, обеспечение жильем, продуктами
питания, водой, предметами первой необходимости, коммунально-бытовыми
услугами);
- создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к
использованию по предназначению запасов материально-технических,
продовольственных, медицинских и иных средств;
- предоставление населению коммунально-бытовых и иных услуг;
- проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических
мероприятий;
- проведение лечебно-эвакуационных мероприятий;
- развертывание необходимой лечебной базы в загородной зоне,
организация ее энерго- и водоснабжения;
- организация оказания населению всех видов медицинской помощи;
- определение численности населения, оставшегося без жилья;
- инвентаризация сохранившегося и оценка состояния поврежденного
жилого фонда, определения возможности его использования для размещения
пострадавшего населения;
- размещение пострадавшего населения в домах отдыха, пансионатах
и других оздоровительных учреждениях, временных жилищах (сборных
домах, палатках, землянках и т.п.), а также подселение его на площади
сохранившегося жилого фонда;
- предоставление населению информационно-психологической
поддержки.
3.8. По борьбе с пожарами, возникшими при ведении военных
действий или вследствие этих действий:
- создание необходимых противопожарных сил, их оснащение и
подготовка в области гражданской обороны;
- организация тушения пожаров в районах проведения
аварийно-спасательных и других неотложных работ в военное время;
- организация тушения пожаров в военное время на объектах,
отнесенных к категориям по гражданской обороне;
- организация тушения пожаров в жилой застройке в военное время.
3.9. По обнаружению и обозначению районов, подвергшихся
радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению
(загрязнению):
- создание и обеспечение готовности сети наблюдения и
лабораторного контроля гражданской обороны на базе организаций,
расположенных на территории города Москвы (независимо от
организационно - правовой формы), имеющих специальное оборудование
(технические средства) и подготовленных работников для решения задач
по обнаружению и идентификации различных видов заражения
(загрязнения);
- введение режимов радиационной защиты на территориях,
подвергшихся радиоактивному загрязнению;
- совершенствование методов и технических средств мониторинга за
радиационной, химической, биологической обстановкой, в том числе за
степенью зараженности (загрязнения) продовольствия и объектов
окружающей среды радиоактивными, химическими и биологическими
веществами.
3.10. По санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и
сооружений, специальной обработке техники и территорий:
- заблаговременное создание запасов дезактивирующих, дегазирующих
и дезинфицирующих веществ и растворов;
- создание и оснащение сил для проведения санитарной обработки
населения, обеззараживания зданий и сооружений, специальной обработки
техники и территорий, подготовка их в области гражданской обороны;
- планирование и организация проведения мероприятий по санитарной
обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной
обработке техники и территорий.
3.11. По восстановлению и поддержанию порядка в районах,
пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих
действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера и террористических акций:
- создание и оснащение сил охраны общественного порядка,
подготовка их в области гражданской обороны;
- восстановление и поддержание общественного порядка, обеспечение
безопасности дорожного движения на маршрутах выдвижения сил
гражданской обороны и эвакуации населения;
- обеспечение беспрепятственного передвижения сил гражданской
обороны для проведения аварийно-спасательных и других неотложных
работ;
- осуществление пропускного режима и поддержание общественного
порядка в очагах поражения;
- усиление охраны объектов, подлежащих обязательной охране
органами внутренних дел, имущества юридических и физических лиц по
договорам, принятие мер по охране имущества, оставшегося без
присмотра.
3.12. По вопросам срочного восстановления функционирования
необходимых коммунальных служб в военное время:
- обеспечение готовности коммунальных служб к работе в условиях
военного времени, разработка планов их действий;
- создание запасов оборудования и запасных частей для ремонта
поврежденных систем газо-, энерго- и водоснабжения;
- создание и подготовка резерва мобильных средств для очистки,
опреснения и транспортировки воды;
- создание на водопроводных станциях необходимых запасов
реагентов, реактивов, консервантов и дезинфицирующих средств;
- создание запасов резервуаров и емкостей, сборно-разборных
трубопроводов, мобильных резервных и автономных источников энергии,
оборудования и технических средств для организации коммунального
снабжения населения.
3.13. По срочному захоронению трупов в военное время:
- заблаговременное, в мирное время, определение мест возможных
захоронений;
- создание, подготовка и обеспечение готовности сил и средств
гражданской обороны для обеспечения мероприятий по захоронению трупов,
в том числе на базе специализированных ритуальных организаций;
- оборудование мест погребения (захоронения) тел (останков)
погибших;
- организация работ по поиску тел, фиксированию мест их
обнаружения, извлечению и первичной обработке погибших, опознанию и
документированию, перевозке и захоронению погибших;
- организация санитарно-эпидемиологического надзора за
погребением погибших.
3.14. По разработке и осуществлению мер, направленных на
сохранение объектов, существенно необходимых для устойчивого
функционирования экономики и выживания населения в военное время:
- создание и организация работы в мирное и военное время в
органах исполнительной власти и организациях города Москвы комиссий по
повышению устойчивости функционирования экономики и организаций;
- рациональное размещение объектов экономики и инфраструктуры, а
также средств производства в соответствии с требованиями
инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;
- планирование и проведение в угрожаемый период мероприятий по
комплексной маскировке;
- разработка и проведение мероприятий, направленных на повышение
надежности функционирования систем и источников энерго- и
водоснабжения;
- разработка и реализация в мирное и военное время
инженернотехнических мероприятий гражданской обороны, в том числе в
проектах строительства;
- планирование, подготовка и проведение аварийно-спасательных и
других неотложных работ на объектах экономики, продолжающих работу в
военное время;
- заблаговременное создание запасов материально-технических,
продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для
восстановления производственного процесса;
- создание территориального страхового фонда документации;
- осуществление модернизации технологических процессов,
направленной на снижение ущерба производственным фондам при
воздействии на них поражающих факторов современных средств поражения.
3.15. По вопросам обеспечения постоянной готовности сил и средств
гражданской обороны:
- создание и оснащение сил гражданской обороны современными
техникой и оборудованием;
- проведение занятий по месту работы с личным составом
аварийно-спасательных формирований и спасательных служб, проведение
учений и тренировок по гражданской обороне;
- создание и планирование применения группировки сил гражданской
обороны;
- разработка высокоэффективных технологий для проведения
аварийно-спасательных и других неотложных работ;
- определение порядка взаимодействия и привлечения сил и средств
различных ведомств и организаций в интересах гражданской обороны, а
также всестороннего обеспечения их действий на маршрутах выдвижения и
в очагах поражения.
4. Руководство гражданской обороной
в городе Москве и ее организационная структура
4.1. Гражданская оборона в городе Москве организуется по
территориально-производственному принципу.
4.2. Руководитель гражданской обороны города Москвы - Мэр Москвы
осуществляет руководство гражданской обороной в городе Москве через
территориальный орган федерального органа исполнительной власти -
орган, уполномоченный решать задачи гражданской обороны и задачи по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по городу Москве.
4.3. Руководство гражданской обороной в административных округах
города Москвы осуществляют префекты административных округов города
Москвы, в районах города Москвы - главы управ районов города Москвы.
4.4. Руководство гражданской обороной в организациях осуществляют
руководители этих организаций.
4.5. В целях организации и ведения гражданской обороны
руководители гражданской обороны соответствующих уровней издают
приказы руководителей гражданской обороны.
Приказы руководителей гражданской обороны в пределах их
компетенции обязательны для исполнения всеми должностными лицами и
гражданами.
4.6. Руководители гражданской обороны осуществляют руководство
гражданской обороной через соответствующие координационные органы
гражданской обороны, органы, осуществляющие управление гражданской
обороной, спасательные службы, эвакуационные органы и комиссии по
повышению устойчивости функционирования экономики и организаций города
Москвы в военное время.
4.7. Координационными органами гражданской обороны города Москвы
являются:
- заседание Правительства Москвы;
- штабы гражданской обороны территориальных, функциональных и
отраслевых органов исполнительной власти города Москвы и организаций.
4.8. Органами, осуществляющими управление гражданской обороной на
территории города являются:
- территориальный орган федерального органа исполнительной власти
- орган, уполномоченный решать задачи гражданской обороны и задачи по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по городу Москве;
- управления по административным округам территориального органа
федерального органа исполнительной власти - органа, уполномоченного
решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций по городу Москве;
- структурные подразделения (работники) по гражданской обороне
территориальных, функциональных, отраслевых органов исполнительной
власти города Москвы и организаций.
4.9. Начальник территориального органа федерального органа
исполнительной власти - органа, уполномоченного решать задачи
гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций по городу Москве, является по должности первым
заместителем руководителя гражданской обороны города Москвы и имеет
право отдавать от его имени распоряжения по вопросам гражданской
обороны.
4.10. Полномочия органов исполнительной власти города Москвы и
организаций в области гражданской обороны определяются в соответствии
с законодательством и нормативными правовыми актами Российской
Федерации и города Москвы.
4.11. Для подготовки руководящего состава и специалистов по
гражданской обороне в городе Москве создаются специализированные
образовательные учреждения - учебно-методические центры по гражданской
обороне города:
- Государственное образовательное учреждение Учебно-методический
центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям города Москвы;
- учебно-методические центры по гражданской обороне и
чрезвычайным ситуациям административных округов города Москвы.
4.12. Для планирования, подготовки и проведения эвакуационных
мероприятий органами исполнительной власти города Москвы и
организациями заблаговременно в мирное время создаются эвакуационные
комиссии. Эвакуационные комиссии возглавляются руководителями или
заместителями руководителей соответствующих органов исполнительной
власти города Москвы и организаций. Деятельность эвакуационных
комиссий регламентируется положениями об эвакуационных комиссиях,
утверждаемыми соответствующими руководителями гражданской обороны.
4.13. В целях проведения технического обслуживания, ремонта и
поддержания в состоянии готовности защитных сооружений гражданской
обороны, накопления, хранения и обслуживания имущества гражданской
обороны Правительством Москвы создаются соответствующие
специализированные предприятия.
Указанные предприятия являются юридическими лицами, функционируют
в соответствии с законодательством Москвы. Территориальный орган
федерального органа исполнительной власти, уполномоченного решать
задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций по городу Москве руководит их деятельностью в
пределах предоставленных ему Правительством Москвы полномочий.
4.14. Для решения задач гражданской обороны, реализуемых на
территории города, создаются силы гражданской обороны. В состав сил
гражданской обороны города входят аварийно-спасательные формирования и
спасательные службы.
Аварийно-спасательные формирования - самостоятельные или входящие
в состав аварийно-спасательных служб структуры, предназначенные для
проведения аварийно-спасательных работ, основу которых составляют
подразделения, оснащенные специальной техникой, оборудованием,
снаряжением, инструментами и материалами.
Организациями, имеющими потенциально опасные производственные
объекты и эксплуатирующими их, а также имеющими важное оборонное и
экономическое значение или представляющими высокую степень опасности
возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время, в
порядке, установленном законодательством и нормативными правовыми
актами Российской Федерации и города Москвы, создаются и
поддерживаются в состоянии постоянной готовности нештатные
аварийно-спасательные формирования.
В целях проведения аварийно-спасательных и других неотложных
работ общегородского масштаба из числа территориальных нештатных
аварийно-спасательных формирований создается резерв Мэра Москвы.
Порядок создания нештатных аварийно-спасательных формирований
разрабатывается и утверждается федеральным органом исполнительной
власти, уполномоченным на решение задач гражданской обороны.
Порядок подготовки, оснащения и применения нештатных
аварийно-спасательных формирований определяется федеральным органом
исполнительной власти, уполномоченным на решение задач гражданской
обороны.
4.15. На территории города Москвы создаются спасательные службы
города Москвы, административных округов города Москвы, районов города
Москвы и организаций.
Решение о создании спасательных служб города Москвы принимает
Правительство Москвы, в административных округах города Москвы -
префекты административных округов города Москвы, в районах города
Москвы - главы управ районов города Москвы, в организациях -
руководители организаций.
По решению руководителей органов исполнительной власти города
Москвы и организаций создаются спасательные службы: убежищ и укрытий,
медицинская, инженерная, коммунальная, противопожарная, охраны
общественного порядка, защиты животных и растений, оповещения и связи,
защиты культурных ценностей, автотранспортная, торговли и питания и
другие спасательные службы.
Спасательная служба - это совокупность органов управления, сил и
средств гражданской обороны, предназначенных для всестороннего
обеспечения мероприятий по гражданской обороне и действий
аварийно-спасательных формирований, а также выполнения других
неотложных работ при ведении военных действий или вследствие этих
действий и при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера и террористических актов.
Методическое руководство созданием спасательных служб
осуществляет федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный
на решение задач гражданской обороны.
Вид и количество спасательных служб определяются в зависимости от
характера и объема выполняемых в соответствии с планами гражданской
обороны и защиты населения (планами гражданской обороны) задач, а
также наличия соответствующей базы для их создания.
Задачи, организация и функции спасательных служб определяются
соответствующими положениями о спасательных службах.
Положение о спасательной службе города Москвы разрабатывается и
подписывается руководителем соответствующей спасательной службы и
утверждается руководителем гражданской обороны города Москвы после
согласования с территориальным органом федерального органа
исполнительной власти - органом, уполномоченным решать задачи
гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций по городу Москве.
Положение о спасательной службе административного округа (района)
города Москвы согласовывается с территориальным органом федерального
органа исполнительной власти - органом, уполномоченным решать задачи
гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций по городу Москве, руководителем соответствующей
спасательной службы города Москвы и утверждается руководителем
гражданской обороны административного округа (района) города Москвы.
Положение о спасательной службе организации утверждается
руководителем гражданской обороны организации.
Инструкции и указания городских спасательных служб по вопросам,
входящим в их компетенцию, обязательны для выполнения всеми
подведомственными им структурными подразделениями, окружными,
районными службами и службами организаций.
4.16. Для выполнения мероприятий гражданской обороны, проведения
аварийно-спасательных и других неотложных работ на территории города в
соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения
создается группировка сил гражданской обороны в составе
аварийно-спасательных формирований и спасательных служб.
Для выполнения задач гражданской обороны решением Правительства
Москвы могут привлекаться расположенные на территории города
специализированные аварийно-спасательные формирования, медицинские
учреждения, строительно-монтажные организации независимо от их
организационно-правовых форм.
Участие добровольных организаций аттестованных спасателей в
проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ
осуществляется под руководством органов управления гражданской
обороны.
4.17. Для выполнения задач гражданской обороны на территории
Москвы в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации, могут
привлекаться воинские части и подразделения Вооруженных Сил Российской
Федерации, других войск и воинских формирований.
4.18. Силы гражданской обороны в мирное время могут привлекаться
для участия в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера, а также ликвидации
последствий, вызванных террористическими акциями.
Решение о привлечении в мирное время сил и средств гражданской
обороны для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории
города Москвы принимает Мэр Москвы и руководители организаций в
отношении созданных ими сил гражданской обороны.
4.19. Порядок отнесения территорий к группам по гражданской
обороне, порядок отнесения организаций к категориям по гражданской
обороне, порядок эвакуации населения, материальных и культурных
ценностей в безопасные районы, порядок обучения населения способам
защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или
вследствие этих действий, порядок создания убежищ и иных объектов
гражданской обороны, а также порядок накопления и использования в
целях гражданской обороны запасов материально-технических,
продовольственных, медицинских и иных средств определяется
Правительством Российской Федерации и Правительством Москвы в части,
касающейся реализации установленных федеральным законодательством
полномочий в области гражданской обороны.
4.20. Перевод гражданской обороны города Москвы с мирного на
военное время осуществляется в порядке установленном федеральным
законодательством.
4.21. В целях обеспечения организованного и планомерного
осуществления мероприятий по гражданской обороне, и своевременного
оповещения населения о прогнозируемых и возникших опасностях в военное
время на территории города организуется сбор и обмен информацией в
области гражданской обороны (далее - информация).
Сбор и обмен информацией осуществляются организациями независимо
от организационно-правовых форм, продолжающими работу в военное время,
организациями, имеющими потенциально опасные объекты и
эксплуатирующими их, а также организациями, имеющими важное оборонное
и экономическое значение или представляющими высокую степень опасности
возникновения чрезвычайных ситуаций в мирное и (или) военное время и
органами исполнительной власти города.
4.22. Для осуществления управления гражданской обороной органы
исполнительной власти города Москвы и организации в соответствии с
полномочиями в области гражданской обороны создают и поддерживают в
постоянной готовности системы оповещения, связи и автоматизированные
системы управления гражданской обороны и подвижные пункты управления.
5. Планирование в области гражданской обороны
5.1. Ведение гражданской обороны на территории города Москвы
осуществляется в соответствии с планами гражданской обороны и защиты
населения города Москвы, планами гражданской обороны и защиты
населения административных округов города Москвы, планами гражданской
обороны и защиты населения районов города Москвы и планами гражданской
обороны организаций.
5.2. Планы гражданской обороны и защиты населения (планы
гражданской обороны) определяют объем, организацию, порядок, способы и
сроки выполнения мероприятий по приведению гражданской обороны в
установленные степени готовности при переводе ее с мирного на военное
время и в ходе ее ведения, а также при возникновении чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера.
5.3. Порядок разработки, согласования и утверждения планов
гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны)
определяется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным
на решение задач в области гражданской обороны.
6. Заключительные положения
6.1. Нормативное регулирование, а также специальные,
разрешительные, надзорные и контрольные функции в области гражданской
обороны осуществляются федеральным органом исполнительной власти,
уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны и его
территориальными органами, уполномоченными на решение задач
гражданской обороны.
6.2. Финансирование мероприятий по гражданской обороне и защите
населения осуществляется в размерах, согласованных с соответствующими
органами, осуществляющими управление гражданской обороной.
Обеспечение мероприятий по гражданской обороне, защите населения
и территории города Москвы, является расходным обязательством города
Москвы.
Обеспечение мероприятий по гражданской обороне, проводимых
организациями независимо от организационно-правовых форм
осуществляется за счет средств организаций. |