О РАЗЪЯСНЕНИИ ПОЛОЖЕНИЙ
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 21 ИЮЛЯ 2005 Г. N 94-ФЗ
ПИСЬМО
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И ТОРГОВЛИ РФ
31 мая 2007 г.
N 7698-АШ/Д04
(Д)
Минэкономразвития России рассмотрело обращение о разъяснении
положений Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении
заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для
государственных и муниципальных нужд" в редакции, действовавшей до 25
апреля 2007 года (далее - Закон), и сообщает.
1. Для подтверждения полномочий руководителя организации -
участника размещения заказа на осуществление действий от имени
участника размещения заказа, в том числе полномочий на подписание
заявки на участие в конкурсе, участник размещения заказа может
представить надлежащим образом оформленные копии протокола о выборе
руководителя организации, приказа о вступлении руководителя
организации в должность и устава организации для подтверждения
информации о том, что устав организации не содержит ограничений на
совершение таких действий.
2. Проверка соответствия участников размещения заказа следующим
требованиям:
- непроведение ликвидации участника размещения заказа -
юридического лица, непроведение в отношении участника размещения
заказа - юридического лица, индивидуального предпринимателя процедуры
банкротства;
- неприостановление деятельности участника размещения заказа в
порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об
административных правонарушениях, на день рассмотрения заявки на
участие в конкурсе;
- отсутствие у участника размещения заказа задолженности по
начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты
любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший
календарный год, размер которой превышает 25% балансовой стоимости
активов участника размещения заказа по данным бухгалтерской отчетности
за последний завершенный отчетный период,
осуществляется государственным заказчиком. В случае, если
участником размещения заказа в состав заявки на участие в конкурсе
включены оригиналы или нотариально заверенные копии справок и писем
соответствующих уполномоченных органов и организаций, государственный
заказчик вправе учитывать указанные документы на этапе рассмотрения.
Государственный заказчик вправе осуществить дополнительную проверку
таких документов путем направления запросов в соответствующие органы и
организации.
3. В соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 21 Закона извещение
о проведении открытого конкурса должно содержать сведения о предмете
государственного или муниципального контракта с указанием количества
поставляемого товара, объема работ, оказываемых услуг и кратких
характеристиках такого товара, таких работ, услуг. Задачей извещения о
проведении размещения заказа является уведомление потенциальных
участников размещения заказа о проведении конкретного размещения
заказа и формирование у потенциальных участников размещения заказа
представления об объемах поставки товаров, выполнения работ, оказания
услуг. В этой связи, в случае если перечень товаров, работ и услуг
является значительным по объему, в извещении о проведении размещения
заказа должны быть указаны агрегированные характеристики размещаемого
заказа. При этом Закон не содержит требования указывать объем работ
или услуг в числовом виде. Таким образом, указанный в письме
Федерального казначейства объем сведений о предмете государственного
контракта, количестве поставляемых товаров, объеме выполняемых работ,
оказываемых услуг и кратких характеристиках такого товара, таких
работ, услуг достаточен для соблюдения требований пункта 4 части 4
статьи 21 Закона.
4. В соответствии с пунктом 5 части 4 статьи 22 Закона заказчик
обязан указать в конкурсной документации порядок формирования цены
контракта. При этом Закон не устанавливает ограничения на содержание
такого порядка. В этой связи заказчик вправе указать в конкурсной
документации механизм формирования цены государственного контракта,
предусматривающий, что цена государственного контракта формируется на
основе единичных цен, предлагаемых к поставке товаров, и в случае
расхождения между единичными ценами и суммой произведений количества
товаров и их единичных цен преимущество будут иметь единичные цены
товаров.
5. В соответствии с п. 2 ст. 1 Закона в редакции, действовавшей
до 25 апреля 2007 года, было установлено, что данный Закон применяется
в случаях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, за
исключением случаев, если такие товары, работы, услуги поставляются,
выполняются, оказываются на сумму, не превышающую установленного
Центральным банком Российской Федерации предельного размера расчетов
наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по
одной сделке. Ограничение на количество закупок, не превышающих по
стоимости установленного Центральным банком Российской Федерации
предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации
между юридическими лицами по одной сделке, Закон не содержал.
6. В соответствии с частью 2 статьи 46 Закона котировочная заявка
подается участником размещения заказа заказчику в письменной форме или
в форме электронного документа.
В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ
"Об информации, информационных технологиях и о защите информации"
электронным документом, равнозначным документу, подписанному
собственноручной подписью, признается электронное сообщение,
подписанное электронной цифровой подписью или иным аналогом
собственноручной подписи.
В настоящее время отсутствует развитая инфраструктура применения
электронно-цифровой подписи, а также нормативно-правовая база,
регулирующая применение аналогов собственноручной подписи в системах
информационного взаимодействия и документооборота, в связи с чем
заказчики, не имеющие возможности осуществлять сбор заявок на участие
в запросе котировок в форме электронных документов, вправе указывать в
извещениях о проведении запросов котировок, что подача заявок на
участие в запросе котировок осуществляется только в письменной форме.
Статс-секретарь,
Заместитель Министра
А.В.ШАРОНОВ
31 мая 2007 г.
N 7698-АШ/Д04 |