ОБ АДАПТАЦИИ ВЕБ-САЙТА ООН В РОССИИ ДЛЯ ЛЮДЕЙ
С ОГРАНИЧЕННЫМИ ВОЗМОЖНОСТЯМИ
ПИСЬМО
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ЗДРАВООХРАНЕНИЮ
И СОЦИАЛЬНОМУ РАЗВИТИЮ
15 ноября 2007 г.
N 10-11/08-12957
(Д)
Тема доступности электронных средств коммуникаций все чаще
оказывается в центре внимания международной и российской
общественности. В течение длительного времени единственным способом
обеспечения инвалидов по зрению информационными материалами были
технологии репродуцирования документов в альтернативные форматы,
требующие значительных временных и материальных затрат и отражающие
при этом не более 2 процентов от общего информационного потока,
доступного зрячим. Таким образом, люди, страдающие недостатком или
отсутствием зрения, оказывались в стороне от многих достижений науки,
культуры, искусства.
Ситуация изменилась благодаря широкому распространению
компьютерных технологий и Интернета: инвалиды по зрению получили
возможность оперативного доступа к информационным ресурсам и
эффективный способ обмена информацией. В настоящее время обеспечение
доступности электронных ресурсов людям, не способным читать печатные
тексты, становится общемировой тенденцией. Законодательные акты многих
стран мира требуют для инвалидов равных прав доступа к
интернет-ресурсам.
Тема доступности электронных средств коммуникаций все чаще
оказывается в центре внимания на мероприятиях ООН, посвященных правам
инвалидов и современным информационно-коммуникационным технологиям
(ИКТ). В российских условиях тема приобретает особое значение,
учитывая, что Россия готовится к ратификации недавно принятой
международной Конвенции о правах инвалидов. Одновременно растет
понимание того, что для инвалидов ИКТ - это не только важный
инструмент интеграции в нормальную жизнь общества, но и значительный
оперативный фактор, позволяющий им вносить ощутимый вклад в
благосостояние общества. При этом абсолютное большинство веб-сайтов в
российском секторе сети Интернет не адаптированы для чтения незрячими
или слабовидящими пользователями.
Проведенное по заказу ООН в 2006 г. глобальное исследование
доступности ста интернет-сайтов из числа самых востребованных в
двадцати странах мира показало, что большинство из них недоступны для
многих людей с ограниченными физическими возможностями. Только три из
них получили рейтинг доступности Single-A - это сайты правительства
Испании, канцлера Германии и премьер-министра Великобритании, а
некоторые вплотную подошли к нему. Однако большинство сайтов нуждаются
в значительной переработке для соответствия де-факто международному
стандарту.
Между тем, сегодня существуют технологии, позволяющие решить эту
проблему. Достигается это двумя способами: во-первых, посредством
использования адаптивной техники (программ чтения с экрана,
синтезаторов речи, брайлевских дисплеев и принтеров); во-вторых, путем
адаптации дизайна веб-продукции. Оба метода одинаково важны:
вспомогательное оборудование обеспечивает незрячих возможностью
работать с информацией тем способом, который более удобен в каждом
конкретном случае (с помощью речевого выхода или брайлевской строки),
а адаптированный дизайн позволяет техническим средствам
беспрепятственно считывать информацию.
Одним из немногих сайтов в российском Интернете, успешно
адаптированных для нужд слабовидящих и незрячих пользователей, стал
веб-сайт Представительства ООН в Российской Федерации. Адаптация сайта
ООН в России (www.unrussia.ru) для людей с ограниченными возможностями
была проведена в июне-июле 2007 г. Usability Lab - компанией-лидером
российского рынка услуг по обеспечению доступности - в соответствии с
международными стандартами по обеспечению доступности, разработанными
Инициативной комиссией Консорциума Всемирной Сети (W3C). В результате
серии тестов старой версии сайта и последующей переработки его
программного кода и внешних элементов дизайна была обеспечена
стопроцентная читаемость содержимого всех страниц специальными
вспомогательными устройствами для незрячих. В целом сайт стал удобнее
для навигации, нагляднее и информативнее.
По итогам повторного тестирования в июле 2007 г. и презентации
сайта, состоявшейся в октябре 2007 г., сайт получил высокую оценку
незрячих и слабовидящих пользователей. Организация Объединенных Наций
надеется, что появление в Интернете нового сайта ООН в России послужит
стимулом для адаптации все большего числа электронных ресурсов сети
Интернет к нуждам пользователей с ограниченными возможностями при
минимальных издержках и без потерь в удобстве использования и
информативности.
Другой важной вехой в работе по обеспечению доступности Интернета
для инвалидов стал проведенный в июне 2007 г. под эгидой ООН круглый
стол "Права инвалидов в России: доступ к электронным средствам
коммуникации". Главной целью обсуждения было повысить осведомленность
официальных кругов, общественности и СМИ относительно тех
возможностей, которые сулят инвалидам в России современные технологии,
обсудить, насколько они используются сегодня и каковы актуальные
задачи в этой области.
Участники семинара были едины в признании необходимости
реализации прав инвалидов на полноценное участие в жизни современного
информационного общества, следуя принципам, изложенным в международной
Конвенции о правах инвалидов. Они подчеркнули важность включения в
стратегические документы Правительства Российской Федерации в
социальной сфере мер, направленных на сокращение цифрового разрыва и
повышение доступности ИКТ для людей с ограниченными физическими
возможностями. По общему мнению, с содержательной точки зрения, эти
меры должны касаться социального, образовательного, научного,
культурного и развлекательного контента, который необходимо
представить в доступном формате, учитывающем потребности людей с
ограниченными возможностями.
В ходе обсуждения вопросов формирования национальной политики в
данной сфере среди прочих были предложены такие приоритетные
направления деятельности, как:
повышение осведомленности людей с ограниченными физическими
возможностями, работодателей, населения в целом о потенциале
современных ИКТ для инвалидов;
создание под эгидой Мининформсвязи России и Минздравсоцразвития
России рабочей группы, курирующей вопросы обеспечения доступности ИКТ
для людей с ограниченными возможностями с участием в ней
неправительственных и бизнес-структур;
формулирование предложений по совершенствованию законодательства
РФ в области лицензирования, создания технологической инфраструктуры и
организации системы подготовки специалистов по обеспечению доступности
ИКТ;
создание тематического портала, отражающего основные программы и
мероприятия в области обеспечения доступности ИКТ для людей с
ограниченными возможностями.
По итогам круглого стола были налажены контакты между
заинтересованными представителями госструктур, неправительственных
организаций и бизнес-сообщества. Активизировала свою работу
неформальная рабочая группа по вопросам прав инвалидов под эгидой
Информационного центра ООН в Москве. Вопросы доступности ИКТ для
инвалидов все чаще появляются в СМИ. Все это дает основания надеяться,
что работа в этом направлении продолжится и получит форму устойчивого,
стратегического партнерства государства, общественных организаций и
граждан в вопросах практической реализации прав людей с ограниченными
возможностями к информации.
Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию
считает целесообразным довести информацию об адаптации для нужд
слабовидящих и незрячих пользователей веб-сайта Представительства ООН
в Российской Федерации, подготовленную сотрудниками Представительства
ООН в России, до региональных структур Всероссийского общества слепых,
учреждений и организаций, занимающихся вопросами реабилитации слепых и
слабовидящих людей.
А.В.БЕЛОСТОЦКИЙ
15 ноября 2007 г.
N 10-11/08-12957 |