ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ
ПО ПРИМЕНЕНИЮ КЛАССИФИКАЦИИ ЗАПАСОВ И ПРОГНОЗНЫХ РЕСУРСОВ
ПИТЬЕВЫХ, ТЕХНИЧЕСКИХ И МИНЕРАЛЬНЫХ ПОДЗЕМНЫХ ВОД,
УТВЕРЖДЕННОЙ ПРИКАЗОМ МИНИСТЕРСТВА ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 30 ИЮЛЯ 2007 Г. N 195
РАСПОРЯЖЕНИЕ
МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РФ
27 декабря 2007 г.
N 69-р
(Д)
В соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992
г. N 2395-1 "О недрах" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской
Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 16, ст.
834; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 10, ст.
823; 1999, N 7, ст. 879; 2000, N 2, ст. 141; 2001, N 21, ст. 2061;
2001, N 33 (I ч.), ст. 3429; 2002, N 22, ст. 2026; 2003, N 23, ст.
2174; 2004, N 27, ст. 2711; 2004, N 35, ст. 3607; 2006, N 17 (I ч.),
ст. 1778; 2006, N 44, ст. 4538; 2007, N 27, ст. 3213), Положением о
Министерстве природных ресурсов Российской Федерации, утвержденным
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июля 2004 г. N
370 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 31, ст.
3260; 2004, N 32, ст. 3347; 2005, N 52 (III ч.), ст. 5759; 2006, N 52
(III ч.), ст. 5597; 2007, N 22, ст. 2645), Положением о Федеральном
агентстве по недропользованию, утвержденным Постановлением
Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 г. N 293 (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2004, N 26, ст. 2669, 2006, N
25, ст. 2723), Классификации запасов и прогнозных ресурсов питьевых,
технических и минеральных подземных вод, утвержденной Приказом
Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 30 июля 2007
г. N 195 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 3
сентября 2007 г., регистрационный N 10092):
1. Утвердить прилагаемые Методические рекомендации по применению
Классификации запасов и прогнозных ресурсов питьевых, технических и
минеральных подземных вод, утвержденной Приказом Министерства
природных ресурсов Российской Федерации от 30 июля 2007 г. N 195.
2. Федеральному агентству по недропользованию, его
территориальным органам и подведомственным организациям
руководствоваться настоящими Методическими рекомендациями с 1 января
2008 г.
Министр
Ю.П.ТРУТНЕВ
27 декабря 2007 г.
N 69-р
УТВЕРЖДЕНО
распоряжением МПР России
от 27 декабря 2007 года
N 69-р
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ПРИМЕНЕНИЮ КЛАССИФИКАЦИИ ЗАПАСОВ
И ПРОГНОЗНЫХ РЕСУРСОВ ПИТЬЕВЫХ, ТЕХНИЧЕСКИХ И МИНЕРАЛЬНЫХ
ПОДЗЕМНЫХ ВОД, УТВЕРЖДЕННОЙ ПРИКАЗОМ МИНИСТЕРСТВА
ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОТ 30 ИЮЛЯ 2007 Г. N 195
I. Общие положения
1. Настоящие Методические рекомендации по применению
Классификации запасов и прогнозных ресурсов питьевых, технических и
минеральных подземных вод, утвержденной Приказом МПР России от 30 июля
2007 г. N 195 (далее - Методические рекомендации), разработаны в
соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N
2395-1 "О недрах" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской
Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 16, ст.
834; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 10, ст.
823; 1999, N 7, ст. 879; 2000, N 2, ст. 141; 2001, N 21, ст. 2061;
2001, N 33 (I ч.), ст. 3429; 2002, N 22, ст. 2026; 2003, N 23, ст.
2174; 2004, N 27, ст. 2711; 2004, N 35, ст. 3607; 2006, N 17 (I ч.),
ст. 1778; 2006, N 44, ст. 4538; 2007, N 27, ст. 3213), Положением о
Министерстве природных ресурсов Российской Федерации, утвержденным
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июля 2004 г. N
370 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 31, ст.
3260; 2004, N 32, ст. 3347; 2005, N 52 (III ч.), ст. 5759; 2006, N 52
(III ч.), ст. 5597; 2007, N 22, ст. 2645), Положением о Федеральном
агентстве по недропользованию, утвержденным Постановлением
Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 г. N 293 (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2004, N 26, ст. 2669, 2006, N
25, ст. 2723), Классификацией запасов и прогнозных ресурсов питьевых,
технических и минеральных подземных вод, утвержденной Приказом
Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 30 июля 2007
г. N 195 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 3
сентября 2007 г., регистрационный N 10092), и содержат рекомендации по
применению Классификации запасов и прогнозных ресурсов питьевых,
технических и минеральных подземных вод (далее - Классификация).
2. Методические рекомендации направлены на оказание практической
помощи Федеральному агентству по недропользованию, его территориальным
органам и организациям, находящимся в ведении Федерального агентства
по недропользованию.
3. В соответствии с Классификацией объектами подсчета запасов
подземных вод и подразделения их на категории, а также выделение групп
запасов по условиям возможности использования их по целевому
назначению являются месторождения питьевых, технических и минеральных
подземных вод и участки недр.
В пределах месторождений и участков недр подсчет запасов
выполняется по отдельным водоносным горизонтам (комплексам) и иным
водоносным гидрогеологическим подразделениям, заключающим подземные
воды, по своему качеству пригодные для использования по
соответствующему целевому назначению.
Под подсчетом запасов подземных вод понимается определение
возможной расчетной производительности геолого-технически обоснованных
водозаборных сооружений (проектных или действующих, в том числе
подлежащих реконструкции) при заданных режиме и условиях эксплуатации,
а также качестве воды, удовлетворяющем требованиям ее использования по
соответствующему целевому назначению в течение расчетного срока
эксплуатации водозаборных сооружений и с учетом природоохранных
требований и ограничений. При наличии в пределах месторождений (частях
месторождений) или участков недр двух и более водоносных горизонтов
(комплексов) и иных водоносных подразделений подсчет запасов подземных
вод может выполняться как раздельно для каждого водоносного
подразделения, так и суммарно для нескольких водоносных подразделений.
Расчетный срок эксплуатации водозаборных сооружений при подсчете
запасов устанавливается, как правило, продолжительностью до 25 лет.
В случае неравномерного водоотбора в течение года или суток при
подсчете запасов их величина приводится к условиям равномерного
водоотбора.
3.1. Подсчет запасов подземных вод, подразделение их на категории
и выделение групп запасов по условиям возможности их использования по
целевому назначению производится в следующих случаях:
а) оценки запасов на предоставленных в пользование участках недр
по результатам геологического изучения или геологического изучения,
разведки и добычи (по совмещенной лицензии);
б) оценки запасов на предоставленных в пользование участках недр
для добычи подземных вод, не имеющих включенных в государственный учет
запасов, по данным опыта эксплуатации действующих на участке недр
водозаборных сооружений;
в) переоценки запасов подземных вод на месторождениях (частях
месторождений) неиспользуемых частей недр;
г) переоценки запасов подземных вод на месторождениях (частях
месторождений) используемых участков недр;
д) разделения месторождения подземных вод на участки с
переоценкой включенных в государственный учет запасов (или с частичной
переоценкой запасов).
При переоценке запасов питьевых и технических вод на
месторождениях (частях месторождений) неиспользуемых частей недр и
используемых участков недр может производиться списание балансовых и
забалансовых запасов подземных вод.
3.2. Подсчет запасов питьевых, технических и минеральных
подземных вод, подразделение их на категории и выделение групп запасов
по условиям возможности использования этих вод по целевому назначению
производятся в пределах:
а) участков недр, предоставленных в пользование для
геологического изучения за счет средств федерального бюджета;
б) участков недр, предоставленных в пользование для
геологического изучения за счет собственных (в том числе привлеченных)
средств недропользователей;
в) участков недр, предоставленных в пользование для разведки и
добычи или геологического изучения, разведки и добычи (по совмещенной
лицензии) за счет собственных (в том числе привлеченных) средств
недропользователей;
г) участков недр размещения действующих водозаборных сооружений,
предоставленных в пользование для добычи подземных вод и не имеющих
запасов, прошедших государственную экспертизу запасов полезных
ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о
предоставляемых в пользование участках недр (далее - государственная
экспертиза запасов) в установленном порядке, и поставленных на
государственный баланс;
д) участков недр, предоставленных в пользование для добычи
полезных ископаемых, сопровождаемой извлечением дренажных вод, которые
могут использоваться в качестве питьевых или технических вод.
3.3. При подсчете и переоценке запасов питьевых, технических и
минеральных подземных вод должны использоваться наиболее эффективные
методы проведения геолого-разведочных работ, различные методы оценки
запасов и источников их формирования (гидродинамический,
гидравлический, комбинированный, математического моделирования,
балансовый и др.). В отчетных материалах должна оцениваться
достоверность определения гидрогеологических параметров и
окончательных результатов подсчета запасов.
4. В соответствии с Классификацией объектами подсчета прогнозных
ресурсов питьевых, технических и минеральных подземных вод являются
водоносные горизонты (комплексы) и иные водоносные гидрогеологические
подразделения. Подсчеты прогнозных ресурсов по водоносным
гидрогеологическим подразделениям выполняются в пределах
гидрогеологических структур различных порядков или их частей
(артезианские бассейны, гидрогеологические складчатые области,
гидрогеологические массивы и др.), речных бассейнов (долин) и др.
Прогнозные ресурсы могут также подсчитываться в пределах территорий
федеральных округов, субъектов Российской Федерации, административных
образований, а также площадей (участков недр), перспективных для
выявления месторождений питьевых, технических и минеральных подземных
вод. Подсчеты прогнозных ресурсов могут проводиться на флангах
разведанных или оцененных месторождений подземных вод, а также по
отдельным недостаточно изученным водоносным гидрогеологическим
подразделениям в пределах месторождений подземных вод.
Сумма прогнозных ресурсов и запасов подземных вод разведанных или
оцененных месторождений в пределах соответствующих гидрогеологических
структур или территорий подсчета их прогнозных ресурсов представляет
ресурсный потенциал подземных вод.
II. Выделение групп запасов питьевых,
технических и минеральных подземных вод по условиям
возможности использования по целевому назначению
5. Выделение групп запасов (балансовых и забалансовых) питьевых,
технических и минеральных подземных вод по условиям возможности их
использования по целевому назначению рекомендуется осуществлять на
основе соответствия состава подземных вод, установленного по
результатам геологического изучения и (или) разведки участков недр, а
также опыта эксплуатации действующих водозаборных сооружений на
участках недр, не имеющих включенных в государственный учет запасов,
требованиям законодательства Российской Федерации о
санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, о природных
лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах.
5.1. Требования к качеству питьевых подземных вод месторождений
(частей месторождений), предназначенных для создания водозаборных
сооружений с целью централизованного водоснабжения населения,
определяются СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические
требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения.
Контроль качества" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской
Федерации 31 октября 2001 г., регистрационный N 3011).
Требования к качеству питьевых подземных вод месторождений
(частей месторождений), предназначенных для создания водозаборных
сооружений с целью нецентрализованного водоснабжения населения,
определяются СанПиН 2.1.4.1175-02 "Гигиенические требования к качеству
воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников"
(зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 20 декабря
2002 г., регистрационный N 4059).
Уточненные требования к допустимым концентрациям химических
веществ в подземных водах, используемых для централизованного и
нецентрализованного водоснабжения населения, определяются с учетом ГН
2.1.5.1315-03 "Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических
веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и
культурно-бытового водопользования" (зарегистрированы Министерством
юстиции Российской Федерации 19 мая 2003 г., регистрационный N 4550).
При подсчете запасов питьевых подземных вод по результатам
геологического изучения и (или) разведки участков недр или при
переоценке запасов подземных вод по месторождениям (частям
месторождений) в неиспользуемых частях недр подлежит оценке
возможность создания зон санитарной охраны проектных водозаборных
сооружений. Возможные размеры поясов зон санитарной охраны оцениваются
на основе требований СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны
источников водоснабжения и водопроводов хозяйственно-питьевого
водоснабжения" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской
Федерации 24 апреля 2002 г., регистрационный N 3399).
Оценка степени соответствия состава подземных вод действующим
санитарно-эпидемиологическим требованиям и возможности создания зон
санитарной охраны в отчетных материалах с подсчетом запасов
осуществляется уполномоченными органами.
На отчетные материалы по участкам недр и месторождениям (частям
месторождений) оформляются заключения уполномоченных органов.
При подсчете запасов по участкам недр размещения действующих
водозаборных сооружений используются имеющиеся
санитарно-эпидемиологические заключения уполномоченного органа на
действующие водозаборные сооружения.
Для месторождений (частей месторождений) подземных вод в
неиспользуемых частях недр при отнесении запасов к балансовым или
забалансовым по результатам их переоценки помимо заключений
уполномоченных органов необходимо учитывать статус земельных участков,
в пределах которых находятся месторождения (части месторождений). В
случае расположения месторождений (частей месторождений) в пределах
земельных участков, находящихся в частной собственности или
долгосрочной аренде, запасы подземных вод следует относить к
забалансовым независимо от других условий.
Требования к качеству технических подземных вод, предназначенных
для технологического обеспечения водой объектов промышленности,
определяются техническими условиями, которые разрабатываются для
участков недр, предоставленных в пользование для этих целей, или
ведомственными (отраслевыми) нормативно-техническими документами.
В соответствии с Классификацией для технических подземных вод
выделение забалансовых запасов не предусматривается. На
государственный баланс ставятся запасы технических подземных вод,
которые используются или планируются к использованию конкретными
недропользователями.
5.2. Изучение качества минеральных подземных вод на участках недр
или доизучение качества этих вод на месторождениях (частях
месторождений) неиспользуемых частей недр производится в соответствии
с Классификацией минеральных вод и лечебных грязей для целей их
сертификации, утвержденной Минздравом России 31 марта 2000 г., и ГОСТ
13273-88 "Воды минеральные питьевые, лечебные и лечебно-столовые.
Технические условия". В соответствии с законодательством о природных
лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах
отнесение подземных вод к минеральным на конкретных участках недр или
на месторождениях (частях месторождений) производится на основании
специальных медицинских заключений (далее - бальнеологические
заключения и (или) справки о кондициях).
Бальнеологическими заключениями устанавливается наличие у
оцениваемых подземных вод лечебных свойств. Кондиции для минеральных
лечебных вод определяют пределы изменения содержания соответствующих
компонентов, при которых сохраняются лечебные свойства воды.
В отчетных материалах по подсчету запасов рекомендации по
размерам поясов округа горно-санитарной охраны и возможности их
организации разрабатываются с учетом Постановления Правительства
Российской Федерации от 7 декабря 1996 г. N 1425 "Об утверждении
Положения об округах горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных
местностей и курортов федерального значения" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1996, N 51, ст. 5798; 2002, N
52 (II ч.), ст. 5218; 2006, N 30, ст. 3408) и требований
законодательства Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом
благополучии населения.
Обоснование округов горно-санитарной охраны месторождений (частей
месторождений) в отчетных материалах по подсчету запасов носят
рекомендательный характер. Окончательные границы округов
горно-санитарной охраны устанавливаются в проектах таких округов в
соответствии с требованиями законодательства.
Отнесение запасов минеральных лечебных вод к балансовым или
забалансовым производится органами государственной экспертизы запасов
на основании бальнеологических заключений (справок о кондициях), а в
части округов горно-санитарной охраны - также заключений
уполномоченных органов.
5.3. В соответствии с Классификацией забалансовые запасы
подземных вод месторождений (частей месторождений) подсчитываются и
ставятся на государственный баланс при наличии перспектив разработки
методов подготовки воды, позволяющих довести качество подземных вод до
установленных нормативными документами требований.
Аналогичные подходы используются в части оценки возможности
создания в перспективе зон и округов санитарной (горно-санитарной)
охраны проектных водозаборных сооружений в пределах оцененных или
разведанных месторождений питьевых или минеральных подземных вод.
III. Выделение категорий запасов и прогнозных
ресурсов питьевых, технических и минеральных подземных вод
по степени геолого-гидрогеологической изученности
6. В соответствии с Классификацией запасы питьевых, технических и
минеральных подземных вод по степени геолого-гидрогеологической
изученности подразделяются на категории A, B, C1, C2.
Выделение категорий запасов питьевых, технических и минеральных
подземных вод производится в пределах предоставленных в пользование
участков недр по результатам геологического изучения и разведки или по
данным опыта эксплуатации действующих водозаборных сооружений, а также
в пределах месторождений (частей месторождений) подземных вод в
неиспользуемых частях недр и используемых участках недр при переоценке
их запасов.
Основой для выделения запасов категорий A, B, C1 и C2 на участках
недр и месторождениях (частях месторождений) являются:
степень изученности геологического строения и гидрогеологических
условий участка недр или месторождения (части месторождения) в
неиспользуемых частях недр и используемых участках недр, а также
степень общей региональной геологической и гидрогеологической
изученности территории размещения участка недр или месторождения
(части месторождения);
степень изученности качества подземных вод оцениваемых целевых
водоносных подразделений по количеству выполненных анализов и числу
определенных анализами нормируемых показателей с учетом площадного
размещения точек опробования, а для технических подземных вод - по
количеству анализов и числу показателей, установленных техническими
условиями;
состояние экологической обстановки в части возможностей создания
зон и округов санитарной (горно-санитарной) охраны проектных
водозаборных сооружений с учетом действующих требований или наличие
таких зон на действующих водозаборных сооружениях по добыче подземных
вод и их состояние;
степень изученности гидрогеологических параметров и других
показателей, определяющих достоверность и надежность подсчета запасов
подземных вод;
степень изученности и достоверность оценки источников
формирования запасов подземных вод;
наличие в пределах участков недр или ранее оцененных и
разведанных месторождений (частей месторождений) действующих
водозаборных сооружений и продолжительность их работы;
наличие на участках недр размещения действующих водозаборных
сооружений системы мониторинга подземных вод и степень информативности
данных ведения такого мониторинга.
6.1. Запасы категории A выделяются на участках недр или
месторождениях (частях месторождений), в пределах которых
осуществляется добыча подземных вод действующими водозаборными
сооружениями в течение 3-х и более лет.
Для выделения запасов питьевых, технических и минеральных
подземных вод категории A на участке недр или месторождении (части
месторождения) должно обеспечиваться выполнение следующих требований:
достоверно изучены геологическое строение, гидрогеологические,
физико-географические (в т.ч. гидрологические), водохозяйственные и
экологические условия участка недр или месторождения (части
месторождения) и примыкающей зоны формирования запасов, а также
влияние отбора подземных вод на других месторождениях и участках недр;
достоверно определены гидрогеологические параметры
эксплуатируемых водоносных горизонтов, а также их граничные условия и
условия взаимодействия с другими водозаборными сооружениями;
определено положение в разрезе слабопроницаемых пластов, их
мощности и фильтрационные свойства слагающих пород;
обоснованы и количественно оценены источники формирования запасов
подземных вод;
качество подземных вод изучено в процессе эксплуатации
водозаборных сооружений или проведения дополнительных исследований по
всем нормируемым показателям или установленным техническими условиями
и доказано постоянство состава подземных вод или закономерности его
направленного изменения в процессе эксплуатации;
установлена степень влияния отбора подземных вод водозаборными
сооружениями на окружающую среду и состояние недр.
К запасам категории A относят среднюю производительность
(м3/сут.) действующих водозаборных сооружений за последние три года.
При этом должны быть соблюдены следующие условия:
возможность сохранения принятой производительности на последующий
период эксплуатации по данным прогнозных расчетов, в том числе с
применением математического моделирования;
качество подземных вод за трехлетний срок эксплуатации
соответствовало установленным требованиям по нормируемым показателям
(для технических подземных вод - техническим условиям) и обоснована
возможность сохранения соответствия качества подземных вод нормативным
требованиям или техническим условиям на дальнейший период
эксплуатации;
для действующих водозаборных сооружений в соответствии с
требованиями нормативных документов организованы зоны санитарной
охраны или округа горно-санитарной охраны, согласованные и
утвержденные в установленном порядке, и экологическая обстановка
обеспечивает возможность дальнейшего функционирования зон и округов
санитарной (горно-санитарной) охраны водозаборных сооружений.
Запасы категории A на месторождениях 4-й группы не выделяются.
6.2. Запасы категории B выделяются на предоставленных в
пользование разведанных участках недр, участках недр или
месторождениях (частях месторождений) с действующими водозаборными
сооружениями, а также на месторождениях (частях месторождений)
используемых участков недр при переоценке включенных в государственный
учет запасов подземных вод по этим месторождениям.
Основаниями для выделения запасов категории B на участке недр или
месторождении (части месторождения) является выполнение следующих
требований:
изучены с необходимой достоверностью геологическое строение,
гидрогеологические, физико-географические (в т.ч. гидрологические),
водохозяйственные и экологические условия участка недр или
месторождения (части месторождения) и примыкающей зоны формирования
запасов, а также влияние отбора подземных вод на других месторождениях
и участках недр;
получена необходимая и достаточная информация для обоснования
природной гидрогеологической модели (в необходимых случаях и
математической) модели участка недр или месторождения (части
месторождения) и зоны возможного распространения влияния отбора
подземных вод при эксплуатации водозаборных сооружений;
гидрогеологические параметры и другие исходные данные,
необходимые для подсчета запасов, определены по данным одиночных и
кустовых откачек, геофизических, гидрометрических и других видов
работ, а также по результатам ранее проведенных геолого-разведочных
работ для других целей;
проектные дебиты водозаборных скважин должны быть подтверждены
результатами опробования разведочных скважин;
обоснованы и оценены расчетным путем источники формирования
запасов;
качество подземных вод изучено по данным опробования разведочных
скважин или исследований проб воды при эксплуатации действующих
водозаборных сооружений по нормируемым показателям для питьевых и
минеральных подземных вод или по показателям, установленным
техническими условиями для технических подземных вод; для питьевых
подземных вод получено положительное заключение уполномоченного
органа, а для минеральных вод - бальнеологическое заключение (с
установленными в заключении кондициями);
получены необходимые исходные данные для обоснования возможности
создания зон и округов санитарной (горно-санитарной) охраны проектных
(или существующих) водозаборных сооружений;
оценено влияние отбора подземных вод проектными (или
существующими, в том числе подлежащими реконструкции) водозаборными
сооружениями на окружающую среду и состояние недр (части недр с
действующими водозаборными сооружениями, месторождения подземных вод в
неиспользуемых частях недр с запасами, поставленными на
государственный баланс) и доказана допустимость ожидаемых воздействий.
К запасам категории B рекомендуется относить:
расчетный отбор подземных вод на участках недр или месторождениях
(частях месторождений) размещения действующих водозаборных сооружений,
отнесенных к месторождениям 1-й, 2-й и 3-й групп, при обосновании
сохранения качества подземных вод или его изменения в допустимых
пределах на прогнозный период эксплуатации, за исключением запасов
категории A;
расчетный отбор подземных вод на разведанных участках недр,
обоснованный дебитами опробованных и проектных скважин в пределах
двойной экстраполяции на месторождениях 1-й и 2-й групп от фактически
достигнутого среднего дебита скважин при опытных откачках; положение
проектных скважин, обосновывающих запасы категории B, определяется в
проектной схеме водозаборного сооружения (проектных схемах);
фактический дебит продолжительных опытно-эксплуатационных откачек
на участках недр и месторождениях (частях месторождений), отнесенных к
месторождениям 3-й группы, и опытно-промышленной эксплуатации на
месторождениях 4-й группы.
На участках недр размещения действующих водозаборных сооружений в
случаях невозможности выделения запасов категории A по опыту
эксплуатации их следует относить к категории B.
Запасы категории B на месторождениях 4-й группы не выделяются.
6.3. Запасы категории C1 выделяются на оцененных и разведанных
участках недр по результатам геологического изучения и (или) разведки
и добычи. Запасы категории C1 могут выделяться на участках недр с
действующими водозаборными сооружениями, не имеющих включенных в
государственный учет запасов, а также на ранее разведанных и
учитываемых в государственном балансе месторождениях неиспользуемых
частей недр и используемых участков недр при переоценке их запасов.
Запасы категории C1 выделяются на участках недр или
месторождениях (частях месторождений) на основе следующих предпосылок:
установлены основные особенности геологического строения и
гидрогеологических условий, а также имеются сведения о
физико-географических, гидрологических, водохозяйственных,
экологических и других условиях участка недр или месторождения (части
месторождения) и зоны возможного влияния отбора подземных вод при
эксплуатации проектных (или существующих, в том числе подлежащих
реконструкции) водозаборных сооружений;
имеется информация для обоснования приближенной природной
гидрогеологической модели (в необходимых случаях и математической
модели) участка недр или месторождения (части месторождения) и зоны
возможного распространения влияния отбора подземных вод при
эксплуатации водозаборных сооружений (проектных или действующих);
гидрогеологические и другие параметры и показатели определены по
данным преимущественно одиночных (в отдельных случаях - кустовых
откачек), геофизических, гидрометрических и других видов работ и
исследований, а также по данным ранее проведенных работ для других
целей с детальностью, позволяющей выполнить подсчет запасов;
ориентировочно обоснованы и оценены основные источники
формирования запасов;
качество подземных вод изучено по данным опробования единичных
скважин и данным ранее выполненных геолого-разведочных работ
различного назначения по основным нормируемым показателям и в объемах,
позволяющих с необходимой достоверностью установить соответствие
состава подземных вод действующим нормативным требованиям для питьевых
и минеральных подземных вод или техническим условиям для технических
подземных вод; для питьевых подземных вод получено заключение
уполномоченного органа, а для минеральных вод - бальнеологическое
заключение;
получены ориентировочные исходные данные для обоснования
возможности создания зон и округов санитарной (горно-санитарной)
охраны проектных (или действующих) водозаборных сооружений в
соответствии с требованиями действующего законодательства;
предварительно оценено возможное влияние отбора подземных вод
проектными (или существующими, в том числе подлежащими реконструкции)
водозаборными сооружениями на окружающую среду и состояние недр.
К запасам категории C1 рекомендуется относить:
расчетный проектный отбор подземных вод на участках недр
размещения действующих водозаборных сооружений, отнесенных к
месторождениям 1-й, 2-й и 3-й групп, за исключением запасов категорий
A и B;
расчетный проектный отбор подземных вод на разведанных участках
недр, отнесенных к месторождениям 1-й, 2-й и 3-й групп, за исключением
запасов категории B;
расчетный проектный отбор подземных вод на оцененных участках
недр, отнесенных к месторождениям 1-й и 2-й групп, в пределах
обоснованных расчетным путем источников формирования запасов;
фактический дебит при опытно-промышленной эксплуатации на
участках недр и месторождениях (частях месторождения), отнесенных к
месторождениям 4-й группы;
расчетный отбор подземных вод на месторождениях неиспользуемых
частей недр и используемых участков недр, отнесенных к 1-й, 2-й и 3-й
группам, по результатам переоценки запасов в пределах оцененных
расчетным путем источников формирования запасов, за исключением
запасов категорий A и B.
6.4. Запасы категории C2 выделяются на оцененных и разведанных
участках недр. Запасы категории C2 могут выделяться на разведанных
месторождениях (частях месторождений) с включенными в государственный
учет запасами неиспользуемых частей недр и используемых участков недр
при переоценке их запасов.
Запасы категории C2 выделяются на участках недр или
месторождениях (частях месторождений) на основе следующих предпосылок:
установлены принципиальные особенности геологического строения и
гидрогеологических условий участка недр или месторождения (части
месторождения), а также имеются предварительные сведения о
физико-географических, гидрологических, водохозяйственных,
экологических условиях территории в пределах участка недр или
месторождения (части месторождения) и примыкающей зоны возможного
влияния отбора подземных вод в случае создания водозаборных сооружений
для добычи подземных вод;
имеется информация для обоснования гипотетической (приближенной)
природной модели (в редких случаях и математической модели) участка
недр и зоны возможного распространения влияния отбора подземных вод, а
также для оценки влияния на участок недр других водозаборных
сооружений и ранее разведанных и оцененных месторождений с запасами,
поставленными на государственный баланс;
гидрогеологические и другие параметры и показатели определены по
результатам бурения и опробования единичных поисковых скважин,
геофизических, гидрометрических и других видов работ и исследований, а
также по данным ранее проведенных работ и исследований для других
целей или по аналогии с разведанными месторождениями с детальностью,
позволяющей выполнить предварительный подсчет запасов на оцениваемом
участке недр с использованием обобщенных условных схем водозаборных
сооружений;
качество подземных вод изучено по данным ранее проведенных работ
и исследований для различных целей и опробования единичных поисковых
скважин по основным нормируемым компонентам и показателям в объемах,
позволяющих предварительно установить принципиальную возможность
использования запасов подземных вод по целевому назначению; для
питьевых подземных вод получено заключение уполномоченного органа, а
для минеральных вод - бальнеологическое заключение;
получены исходные данные общего характера для обоснования
возможности создания зон и округов санитарной (горно-санитарной)
охраны проектных водозаборных сооружений для добычи подземных вод;
предварительно оценено возможное влияние проектного отбора
подземных вод на участке недр на действующие в зоне влияния
водозаборные сооружения, а также разведанные и оцененные месторождения
подземных вод в неиспользуемых частях недр, с запасами, поставленными
на государственный баланс, и обратного влияния этих объектов на
оцениваемый участок недр.
К запасам категории C2 рекомендуется относить:
расчетный проектный отбор подземных вод на участках недр
размещения действующих водозаборных сооружений, отнесенных к
месторождениям 1-й, 2-й и 3-й групп, в пределах общей величины
балансовой обеспеченности отбора подземных вод, за исключением запасов
категорий A, B и C1;
расчетный проектный отбор подземных вод на разведанных участках
недр, отнесенных к месторождениям 1-й, 2-й и 3-й групп, в пределах
общей обеспеченности запасов источниками их формирования, исключая
запасы категорий B и C1;
расчетный проектный отбор подземных вод на оцененных участках
недр, отнесенных к месторождениям 1-й, 2-й и 3-й групп, за исключением
запасов категории C1;
фактический дебит скважин при продолжительных опытных и (или)
опытно-эксплуатационных откачках на участках недр, отнесенных к
месторождениям 4-й группы;
расчетный проектный водоотбор на месторождениях 1-й, 2-й и 3-й
групп в неиспользуемых частях недр и используемых участках недр при
переоценке их запасов в пределах общей балансовой обеспеченности
запасов источниками формирования, за исключением запасов категорий A,
B и C1.
7. В соответствии с Классификацией прогнозные ресурсы питьевых,
технических и минеральных подземных вод по степени их обоснованности
подразделяются на прогнозные ресурсы P1, P2 и P3.
7.1. Прогнозные ресурсы P1 подсчитываются с целью обоснования
возможности прироста запасов питьевых, технических и минеральных
подземных вод на флангах разведанных и оцененных месторождений или в
пределах месторождений по недостаточно изученным водоносным горизонтам
(комплексам) или иным гидрогеологическим подразделениям, а также на
перспективных площадях (участках недр) для обоснования возможности
выявления месторождений подземных вод и предоставления участков недр в
пользование.
Оценка прогнозных ресурсов P1 выполняется на основе обобщения и
анализа имеющихся геолого-гидрогеологических, гидрологических и иных
материалов, полученных при ранее выполненных работах, а также данных
геологического изучения участков недр. Материалы должны быть
достаточными для обоснования общих представлений о
геолого-гидрогеологических условиях участков недр и их вероятностной
природной гидрогеологической модели, возможной обеспеченности
прогнозных ресурсов источниками формирования, о вероятном качестве
подземных и принципиальной возможности использования их по
соответствующему целевому назначению.
Прогнозные ресурсы P1 подсчитываются гидродинамическим методом
для обобщенных площадных или линейных условных водозаборных систем, а
также по величине модуля прогнозных ресурсов и (или) с использованием
балансового метода.
7.2. Прогнозные ресурсы P2 подсчитываются по водоносным
горизонтам (комплексам) и иным гидрогеологическим подразделениям с
целью обоснования возможности выявления в пределах гидрогеологических
структур различных порядков или их частей, речных бассейнов (долин)
перспективных участков недр для возможного выявления месторождений
подземных вод. Подсчитанные таким образом прогнозные ресурсы могут
быть отнесены и к территориям административных (муниципальных)
образований. Основой для подсчета прогнозных ресурсов P2 являются
материалы среднемасштабных съемок, а также данные геофизических,
гидрохимических, гидрологических и других геолого-разведочных работ и
исследований.
Прогнозные ресурсы P2 подсчитываются гидродинамическим методом
при региональных оценках запасов и прогнозных ресурсов подземных вод с
использованием балансовой составляющей, по площадному или линейному
модулю прогнозных ресурсов на территориях-аналогах, по условной сетке
водозаборных скважин с учетом коэффициента привлечения возможного
питания или экспертным путем.
7.3. Прогнозные ресурсы P3 подсчитываются для оценки
потенциальной возможности территорий в пределах крупных
гидрогеологических структур, субъектов Российской Федерации на наличие
перспективных участков недр для постановки поисковых и
поисково-оценочных работ с целью выявления месторождений питьевых и
технических подземных вод.
Подсчеты прогнозных ресурсов P3 базируются в основном на
материалах мелкомасштабных съемок, а также результатах геологических,
гидрогеологических, геофизических и иных видов работ и исследований
различного назначения. Подсчеты прогнозных ресурсов P3 проводятся без
привязки к конкретным гидрогеологическим объектам.
Прогнозные ресурсы P2 и P3 используются для оценки общей
обеспеченности территорий водными ресурсами при разработке схем
комплексного использования и охраны водных ресурсов.
IV. Группы месторождений питьевых, технических
и минеральных подземных вод по сложности геологического
строения и гидрогеологических условий
8. Участки недр и месторождения (части месторождений) питьевых,
технических и минеральных подземных вод подразделяются на группы по
сложности геологического строения и гидрогеологических условий. При
выделении групп участков недр и месторождений (частей месторождений)
по степени сложности необходимо учитывать также горно-геологические,
экологические, физико-географические, водохозяйственные и другие
условия и факторы.
Степень сложности перечисленных условий и факторов определяет
методику проведения геолого-разведочных работ, достоверность подсчета
запасов и оценки источников их формирования.
9. В соответствии с Классификацией месторождения (части
месторождений) и участки недр в зависимости от сложности
геологического строения и гидрогеологических условий, а также
экологических, водохозяйственных и горно-геологических и других
условий подразделяются на 4 группы.
Для отнесения участка недр или месторождения (части
месторождения) к соответствующей группе используются следующие
основные критерии:
характер залегания и строения эксплуатационных водоносных
горизонтов, а также перекрывающих и подстилающих их водоносных и
слабопроницаемых пластов;
изменчивость мощностей и фильтрационных свойств водовмещающих
пород;
сложность гидрогеохимической обстановки;
сложность экологической и водохозяйственной обстановки и
горно-геологических условий;
возможность надежной оценки основных источников формирования
запасов подземных вод и их качества по результатам геолого-разведочных
работ, а также прогнозирования их изменений в процессе эксплуатации
водозаборных сооружений;
надежность прогнозирования последствий отбора подземных вод на
окружающую среду и состояние недр.
9.1. К 1-й группе относятся месторождения (части месторождений)
или участки недр с простыми геологическим строением,
гидрогеологическими, водохозяйственными, экологическими,
горно-геологическими и другими условиями. Характерными особенностями
месторождений (частей месторождений) или участков недр 1-й группы
являются спокойное и ненарушенное залегание и устойчивая мощность
водоносных горизонтов и изолирующих слабо проницаемых пластов,
однородные фильтрационные свойства водовмещающих пород, выдержанные в
плане и разрезе гидрогеохимические (газогидрохимические) и
температурные закономерности.
Месторождения (части месторождений) и участки недр 1-й группы
обычно приурочены к артезианским бассейнам платформенных структур,
реже к предгорным и межгорным артезианским бассейнам предгорных
прогибов и межгорных впадин, а также к водоносным горизонтам
(комплексам) речных долин, предгорных конусов выноса и др.
Источники формирования запасов для месторождений (частей
месторождений) или участков недр могут быть изучены и количественно
оценены по данным геологического изучения и разведки участков недр.
Может быть выполнен обоснованный прогноз возможного влияния
проектируемого отбора подземных вод на окружающую среду и состояние
недр.
Для геологического изучения и разведки участков недр могут
применяться стандартные методы и технологии проведения
геолого-разведочных работ на подземные воды.
В пределах участков недр и месторождений (частей месторождений)
1-й группы по результатам геологического изучения и разведки могут
быть выделены запасы категорий B, C1 и C2, а в пределах участков недр
и ранее разведанных месторождений (частей месторождений) в
используемых участках недр с действующими водозаборными сооружениями,
кроме того, и запасы категории A при оценке и переоценке их запасов.
9.2. Ко 2-й группе относятся месторождения (части месторождений)
и участки недр, характеризующиеся сложными геологическим строением,
гидрогеологическими, физико-географическими, экологическими,
водохозяйственными, горно-геологическими условиями. Для таких
месторождений (частей месторождений) и участков недр характерны
нарушенное залегание, неустойчивая (изменчивая) мощность водоносных
горизонтов и осложненное внутреннее строение эксплуатационных
водоносных горизонтов (а также изолирующих водоупорных пластов),
неоднородность фильтрационных свойств водовмещающих пород в плане и
разрезе, невыдержанные гидрогеохимические и геотемпературные
закономерности и неоднозначность прогнозов по возможному изменению
количества и качества воды при эксплуатации водозаборных сооружений.
Месторождения и участки недр 2-й группы наиболее часто приурочены
к предгорным и межгорным артезианским бассейнам, но могут встречаться
и в артезианских бассейнах платформенных структур при приуроченности
водоносных горизонтов к трещиноватым и трещинно-карстовым породам, в
речных долинах, а в отдельных случаях и в пределах гидрогеологических
массивов и гидрогеологических складчатых областей и др.
Источники формирования запасов по данным геологического изучения
и разведки количественно могут быть оценены лишь частично и с
различной степенью достоверности.
Для геологического изучения и разведки участков недр в основном
используются стандартные методы. Как правило, в ряде случаев
необходимо применение более сложных технологий, включающих комплекс
наземных геофизических исследований, бурение опережающих пилотных
стволов скважин с отбором керна, проведение продолжительных кустовых
откачек и др.
В пределах участков недр 2-й группы по результатам геологического
изучения могут быть выделены запасы категорий C1 и C2, а по
результатам разведки и категории B. В пределах участков недр и ранее
разведанных месторождений (частей месторождений) в используемых
участках недр с действующими водозаборными сооружениями также могут
быть выделены и запасы категории A при оценке и переоценке их запасов.
В пределах ранее разведанных месторождений (частей месторождений)
в неиспользуемых частях недр при переоценке их запасов могут быть
выделены запасы категорий B, C1 и C2.
9.3. К 3-й группе относятся месторождения и участки недр с очень
сложными геологическим строением, гидрогеологическими,
физико-географическими, экологическими, водохозяйственными и
горно-геологическими условиями.
Месторождения (части месторождений) и участки недр этой группы
характеризуются значительной нарушенностью залегания, резкой
изменчивой мощностью и сложным внутренним строением водоносных
горизонтов (комплексов) и водоносных зон трещиноватости. Для
месторождений (частей месторождений) и участков недр характерны
ограниченные размеры и резкая изменчивость фильтрационных свойств
водовмещающих пород и сложные гидрогеохимические и геотемпературные
условия и, как следствие, неопределенность прогнозов по возможному
изменению количества и качества подземных вод в процессе эксплуатации
водозаборных сооружений.
Месторождения (части месторождений) и участки недр 3-й группы
приурочены к гидрогеологическим массивам, гидрогеологическим
складчатым областям, а также межгорным артезианским бассейнам и
связаны с водоносными зонами трещиноватости различного генезиса или
закарстованными и ограниченными по площади массивами карбонатных пород
в различных гидрогеологических структурах.
Источники формирования запасов по данным геологического изучения
и разведки могут быть оценены приближенно. Для количественных
прогнозов изменений расходов и уровней следует использовать анализ
имеющихся гидрогеологических и воднобалансовых закономерностей и
аналогии с эксплуатируемыми месторождениями с близкими
геолого-гидрогеологическими условиями.
Для геологического изучения и разведки участков недр используются
сложные методы и технологии, включающие различные методы наземных
геофизических исследований, поинтервальное опробование водоносных
горизонтов (комплексов) и водоносных зон трещиноватости пород,
продолжительные кустовые опытные и опытно-эксплуатационные откачки и
др.
В пределах участков недр 3-й группы по результатам геологического
изучения следует рекомендовать выделение запасов категории C2, а
разведки - категории C1. В пределах ранее разведанных месторождений
при переоценке их запасов в отдельных случаях целесообразно выделение
запасов категории B.
9.4. К 4-й группе относятся месторождения (части месторождений)
минеральных вод (или участки недр), характеризующиеся исключительно
сложными геологическим строением, гидрогеологическими,
газогидрохимическими и горно-геологическими условиями. Основной
особенностью месторождений (частей месторождений) и участков недр этой
группы является резкая изменчивость распространения водоносных зон
трещиноватости в породах различного генезиса в плане и разрезе и
сложность их выявления геофизическими и другими методами.
Месторождения и участки недр 4-й группы приурочены обычно к зонам
глубинной разгрузки флюидов в зонах тектонических разломов. Типичными
представителями месторождений 4-й группы являются так называемые
месторождения "гидроинжекционного типа" в гидрогеологических
складчатых областях или примыкающих частях артезианских бассейнов.
Получение исходных данных с целью количественных или
полуколичественных прогнозов дебитов, уровней, состава и температуры
подземных вод возможны по данным длительных опытных или
опытно-эксплуатационных откачек (выпусков), а также
опытно-промышленной эксплуатации. По данным стандартных методов
геологического изучения и разведки участков недр источники
формирования запасов не могут быть оценены достоверно.
В пределах участков недр 4-й группы по данным геологического
изучения и (или) разведки выделяются категории C2, а по данным
опытно-промышленной эксплуатации - категории C1.
V. Выделение групп месторождений питьевых, технических
и минеральных подземных вод по степени их изученности
10. В соответствии с Классификацией месторождения питьевых,
технических и минеральных подземных вод по степени их изученности
необходимо подразделять при проведении государственной экспертизы
запасов на две группы - оцененные и разведанные.
Оцененные месторождения выделяются на предоставленных в
пользование участках недр для геологического изучения или
геологического изучения, разведки и добычи (по совмещенной лицензии).
Степень общей геологической и гидрогеологической изученности
месторождений, качества подземных вод, изученности источников
формирования запасов, горно-геологических условий, а также
экологической и водохозяйственной ситуации должны обеспечивать:
выделение в пределах изученных по результатам проведения
геолого-разведочных работ на предоставленных в пользование участках
недр месторождений (участков месторождений) подземных вод и запасов
категорий C2 и (или) C1;
принятие принципиальных решений о возможности строительства
водозаборных сооружений для добычи подземных вод и создания зон и
округов санитарной (горно-санитарной) охраны;
оценку возможности использования подземных вод по
соответствующему целевому назначению;
приближенное определение источников формирования запасов
расчетным путем, экспертно или по аналогии;
приближенную оценку возможного влияния добычи подземных вод на
окружающую среду и состояние недр;
обоснование целесообразности и возможности предоставления
оцененных месторождений в пользование для разведки и добычи подземных
вод.
Оцененные месторождения (части месторождений) могут выделяться и
на участках недр, предоставленных в пользование для геологического
изучения за счет собственных (в том числе привлеченных) средств
недропользователей и других внебюджетных источников с учетом
достигнутой степени изученности.
Разведанные месторождения выделяются на предоставленных в
пользование участках недр для разведки и добычи или добычи подземных
вод по результатам геолого-разведочных работ или по данным опыта
эксплуатации действующих водозаборных сооружений на участках недр, не
имеющих запасов, прошедших государственную экспертизу запасов в
установленном порядке и включенных в государственный учет.
К разведанным относятся также учитываемые в государственном
балансе месторождения с запасами категорий A, B и C1 (в ряде случаев
включая и категорию C2).
Степень геологической и гидрогеологической изученности
месторождений и качества подземных вод, достоверности количественной
оценки источников формирования запасов, изученности
горно-геологических, экологических и водохозяйственных условий для
разведанных месторождений должны обеспечивать:
выделение в пределах предоставленных в пользование участков недр,
в том числе с действующими водозаборными сооружениями, не имеющих
запасов, прошедших государственную экспертизу запасов в установленном
порядке и включенных в государственный учет, месторождений (частях
месторождений) и запасов категорий, соответствующих группе сложности
(раздел IV настоящих Методических рекомендаций);
оценку возможности использования подземных вод по
соответствующему целевому назначению, а также создания зон и округов
санитарной (горно-санитарной) охраны водозаборных сооружений с
подтверждением такой возможности заключениями уполномоченных
организаций органов здравоохранения, оформленными в установленном
порядке;
подсчет запасов подземных вод на основе достоверно установленных
природной гидрогеологической модели участка недр, строения
эксплуатационных водоносных горизонтов, величин гидрогеологических
параметров и закономерностей их изменения, горно-геологических условий
для строительства водозаборных сооружений, количественно определенных
источников формирования запасов с применением современных методов и
технологий оценки запасов;
обоснованную оценку влияния подземных вод на окружающую среду,
действующие в зоне влияния водозаборные сооружения и учитываемые в
государственном балансе запасы месторождений (частей месторождений) в
неиспользуемых частях недр;
разработку программы организации и ведения мониторинга состояния
недр по подземным водам;
возможность предоставления разведанных месторождений (частей
месторождений) и их запасов в пользование для добычи подземных вод;
достаточность исходных данных для проектирования и строительства
водозаборных сооружений или реконструкции действующих водозаборных
сооружений на участках недр, не имевших запасов, прошедших
государственную экспертизу запасов в установленном порядке и
включенных в государственный учет.
В отчетных материалах по подсчету запасов должна содержаться
рекомендация по отнесению выявленных месторождений подземных вод и их
запасов к оцененным или разведанным месторождениям (частям
месторождений). |