ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ РФ
18 февраля 1997 г.
N 73
(Д)
В соответствии с Приказом ГТК России "О преобразовании таможенных
органов" от 12.11.96 N 689 и руководствуясь статьей 8 Таможенного
кодекса Российской Федерации, приказываю:
1. Утвердить Положение о Региональном таможенном управлении
тылового обеспечения (прилагается).
2. Структурным подразделениям Государственного таможенного
комитета Российской Федерации, региональным таможенным управлениям,
таможням, непосредственно подчиненным ГТК России, организациям и
учреждениям, подведомственным ГТК России, обеспечить функциональное
взаимодействие с Региональным таможенным управлением тылового
обеспечения в соответствии с утвержденным Положением об этом
управлении.
3. Контроль за исполнением настоящего Приказа осуществлять
заместителю председателя комитета Г.М. Ануфриеву.
Председатель ГТК РФ
А.С. КРУГЛОВ
18 февраля 1997 г.
N 73
Приложение
к Приказу ГТК России
от 18 февраля 1997 года
N 73
ПОЛОЖЕНИЕ
О РЕГИОНАЛЬНОМ ТАМОЖЕННОМ УПРАВЛЕНИИ ТЫЛОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
1. Общие положения
1.1. Региональное таможенное управление тылового обеспечения
(далее - Управление) входит в единую систему таможенных органов
Российской Федерации и под непосредственным руководством
Государственного таможенного комитета Российской Федерации (ГТК
России) осуществляет тыловое обеспечение таможенных органов Российской
Федерации в пределах возложенных ГТК России на Управление направлений
деятельности, компетенции и функций, а также установленной для
приобретения в централизованном порядке номенклатуры
материально-технической продукции и товаров.
Регионом деятельности Управления является территория Российской
Федерации, за исключением региона деятельности таможенных органов,
расположенных в г. Москве и Московской области.
1.2. Создание, реорганизацию и ликвидацию Управления осуществляет
ГТК России.
1.3. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации, Таможенным кодексом Российской Федерации,
другими федеральными законами, указами и распоряжениями Президента
Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства
Российской Федерации, нормативными и иными правовыми актами ГТК
России, включая настоящее Положение.
1.4. Управление является юридическим лицом, имеет самостоятельный
баланс, печать с изображением Государственного герба Российской
Федерации и собственным наименованием, иные печати и штампы, текущие
счета по федеральному бюджету, суммам по поручениям и другие счета в
банках и иных кредитных учреждениях в соответствии с действующим
законодательством Российской Федерации.
1.5. Управление финансируется ГТК России за счет средств
федерального бюджета, а также иных предусмотренных законодательством
Российской Федерации источников.
1.6. Управление обладает правом оперативного управления в
отношении закрепленного за ним имущества, являющегося федеральной
государственной собственностью.
1.7. Управление является правоохранительным органом Российской
Федерации.
1.8. ГТК России специальными нормативными актами может определять
специфические особенности и направления деятельности Управления.
2. Основные задачи Управления
В целях реализации единой хозяйственной политики ГТК России в
развитии производственно-технической и социальной базы таможенной
системы Российской Федерации, совершенствовании материально -
технического обеспечения таможенных органов, создании необходимых
условий труда, социальной защиты, пенсионного и материально - бытового
обеспечения сотрудников таможенных органов и их семей основными
задачами Управления являются:
2.1. Материально-техническое обеспечение таможенных органов,
организаций, подведомственных ГТК России, по установленной ГТК России
для приобретения в централизованном порядке номенклатуре
материально-технической продукции и товаров и на основании решений
тендерной комиссии ГТК России.
2.2. Организация вещевого обеспечения должностных лиц,
специальных подразделений таможенных органов Российской Федерации и
создание соответствующего резерва ГТК России.
Планирование и организация проведения научно-исследовательских и
опытно-конструкторских работ по моделированию и разработке предметов
форменной и специальной одежды, обуви и снаряжения, иных комплектующих
предметов, средств защиты, геральдических знаков, знаков различия
сотрудников таможенных органов Российской Федерации и разработка
правил их ношения.
Подготовка и представление финансовых документов, условий
поставки, технических характеристик по качеству и производству
образцов и др. документов на тендерную комиссию ГТК России по закупке
вещевого имущества и НИОКР.
2.3. Приобретение технических средств таможенного контроля,
локальных вычислительных сетей и аппаратуры передачи данных, средств
связи, организационной и иной техники, а также печатной продукции для
таможенных органов Российской Федерации.
2.4. Организация социального развития таможенной службы
Российской Федерации, материально-бытового обеспечения и социальной
защиты, государственного личного страхования и пенсионного
обеспечения. Выплаты пособий в случае гибели должностного лица
таможенного органа или получения им телесных повреждений и возмещение
соответствующего материального ущерба. Контроль за соблюдением права
медицинского обслуживания должностных лиц таможенных органов, в том
числе и после выхода на пенсию, в лечебных учреждениях, в которых они
состоят и/или состояли на учете. Обеспечение должностных лиц
таможенных органов Российской Федерации жилой площадью, телефонами и
предоставление их детям мест в детских дошкольных учреждениях.
2.5. Организация и методическое руководство системой медицинского
обеспечения таможенных органов Российской Федерации.
2.6. Приобретение, обеспечение функционирования и организация
эксплуатации автомобильного транспорта и специальной техники
таможенных органов Российской Федерации.
2.7. Планирование и организация проведения научно -
исследовательских и опытно-конструкторских работ, проектирования,
строительства, приобретения, государственных испытаний, приемки,
эксплуатации, ремонта, материально-технического обеспечения морских,
речных и воздушных судов и эксплуатации объектов базирования судов.
2.8. Организация снабжения таможенных органов вооружением и
средствами защиты.
2.9. Организация приобретения автотранспортных средств, морской и
авиационной техники; оружия и боеприпасов, технических средств
таможенного контроля; вычислительной техники, инструментального
программного обеспечения и аппаратуры передачи данных, средств связи,
организационной и иной техники и предметов, обращенных в федеральную
собственность, для развития и укрепления материально-технической и
социальной базы таможенной системы Российской Федерации в пределах
выделенных ГТК России на эти цели бюджетных ассигнований.
Подготовка заключений и предложений руководству ГТК России о
целесообразности их приобретения для материально-технического
обеспечения таможенных органов Российской Федерации.
2.10. Планирование и организация подготовки, переподготовки и
расстановки кадров, занимающихся вопросами материально - технического
обеспечения, хозяйственного, медицинского, пенсионного обслуживания и
социального развития таможенных органов Российской Федерации.
3. Основные функции Управления
Управление, в соответствии с возложенными на него задачами,
выполняет следующие основные функции:
3.1. Способствует претворению в жизнь правового, экономического и
организационного механизмов реализации таможенной политики Российской
Федерации в части тылового обеспечения таможенных органов Российской
Федерации.
3.2. Разрабатывает и реализует программы развития
материально-технической базы в пределах утвержденной ГТК России
номенклатуры материально-технической продукции и товаров,
производственно-хозяйственной и социальной базы, государственного
страхования, пенсионного, медицинского обслуживания и жилищного
обеспечения сотрудников таможенной системы Российской Федерации,
вопросов музейной и ветеранской работы, гражданской обороны и
мобилизационной работы.
Вносит предложения руководству ГТК России об участии
заинтересованных подразделений ГТК России, региональных таможенных
управлений, организаций, подведомственных ГТК России, в разработке
этих и других программ.
3.3. Контролирует организацию работы по обеспечению правильного,
рационального и эффективного использования таможенными органами
материально-технических средств. Обобщает, анализирует практику
осуществления тылового обеспечения таможенных органов, вырабатывает
необходимые меры и докладывает руководству ГТК России свои предложения
по совершенствованию системы тылового обеспечения деятельности
таможенных органов Российской Федерации. В пределах своей компетенции
реализует предложения, направленные на повышение эффективности
тылового обеспечения таможенных органов Российской Федерации.
3.4. Осуществляет в пределах своей компетенции и закрепленных
функций планирование расходов на содержание и развитие таможенных
органов, рассматривает их бюджетные заявки и представляет в ГТК России
предложения Управления по соответствующим статьям на содержание и
развитие таможенных органов и сводную бюджетную заявку на планирование
затрат по укрупненным статьям сметы расходов на решение возложенных на
Управление задач.
3.5. На основе утверждаемых ГТК России табелей положенности и
оснащенности, сроков эксплуатации определяет сводную потребность
таможенных органов Российской Федерации в материально-технических
средствах, централизованно и децентрализованно планируемой к
приобретению номенклатуры материально-технической продукции и товаров
с учетом предложений и заявок таможенных органов Российской Федерации,
а также учреждений и организаций, подведомственных ГТК России.
Подготавливает заключения Управления и направляет в ГТК России
заявки и предложения по данным вопросам, а также составляет и
направляет в ГТК России проект годового плана приобретения
материально-технической продукции и товаров. Непосредственно
финансирует затраты по централизованным поставкам и распределяет
приобретенные товарно-материальные ценности по таможенным органам
согласно разнарядке, составленной с учетом табеля положенности и
утвержденной ГТК России.
3.6. Анализирует, оценивает и представляет на тендерную комиссию
ГТК России технические разработки, коммерческие предложения о закупке
и изготовлении продукции, централизованно поставляемой в таможенные
органы.
В соответствии с утвержденным ГТК России планом централизованных
поставок материально-технических ресурсов и решениями тендерной
комиссии размещает заказы на приобретение и изготовление продукции,
согласовывает с поставщиками ассортимент изделий, их стоимость, объемы
и сроки поставки, определяет получателей и плательщиков продукции,
заключает договоры (контракты) и обеспечивает контроль за их
исполнением.
3.7. Обеспечивает контроль качества поставляемой продукции,
проверки ее соответствия государственным стандартам или согласованным
с поставщиками техническим условиям, условиям договора и другим
обязательным для сторон требованиям.
3.8. Координирует поставки таможенным органам материально -
технических средств и иной централизованно планируемой и
распределяемой номенклатуры материально-технической продукции и
товаров.
Осуществляет формирование резерва материально-технических
ресурсов ГТК России в соответствии с номенклатурой материально -
технической продукции и товаров, нормами и сроками резервирования.
Обеспечивает учет и контроль использования резерва ГТК России,
представляет руководству ГТК России сводную информацию о состоянии
резерва, его запасах и движении.
3.9. Осуществляет централизованное обеспечение таможенных органов
Российской Федерации техническими средствами таможенного контроля,
локальными вычислительными сетями и аппаратурой передачи данных,
средствами связи, организационной и иной техникой, автотранспортными
средствами, морскими, речными и воздушными судами, вооружением,
средствами защиты, печатной продукцией, а также необходимыми для их
эксплуатации материально-техническими средствами.
Совместно со структурными подразделениями ГТК России принимает
участие в подготовке заданий на проектирование и строительство
объектов инфраструктуры базирования судов, участвует в работе комиссий
ГТК России по вопросам приемки этих объектов в эксплуатацию.
Организует контроль поставки оружия и боеприпасов в региональные
таможенные управления и таможни, непосредственно подчиненные ГТК
России, и ведет их количественный учет.
Организует работу по предупреждению происшествий с морскими,
речными и воздушными судами, их оружием и техническими средствами.
3.10. Осуществляет методическое руководство по вопросам развития
социальной базы таможенных органов Российской Федерации и социальной
защищенности должностных лиц этих органов.
3.11. Разрабатывает и участвует в реализации программ обеспечения
должностных лиц таможенных органов Российской Федерации жилой
площадью. Осуществляет планирование денежных средств на финансирование
программ приобретения и строительства жилья для сотрудников таможенных
органов Российской Федерации.
3.12. Разрабатывает и организует реализацию программ медицинского
обеспечения должностных лиц таможенных органов Российской Федерации, в
том числе и после выхода их на пенсию.
Обеспечивает методическое руководство и контроль за организацией
лечебно-профилактической и физкультурно - оздоровительной работы,
осуществляемой в таможенных органах. Участвует в подборе и расстановке
медицинских кадров.
3.13. Осуществляет планирование денежных средств для медицинского
обеспечения должностных лиц таможенных органов. Финансирует содержание
лечебно-профилактических и санаторно - курортных учреждений,
находящихся на балансе Управления.
3.14. Обеспечивает обязательное государственное личное
страхование должностных лиц таможенных органов Российской Федерации,
организует и контролирует проведение таможенными органами Российской
Федерации мер, направленных на обеспечение обязательного
государственного личного страхования.
Определяет и представляет в ГТК России потребность в
финансировании затрат на проведение обязательного государственного
личного страхования. Заключает договоры о проведении обязательного
государственного личного страхования и финансирует их исполнение.
Разрабатывает и в пределах своей компетенции осуществляет меры,
направленные на повышение эффективности обязательного государственного
личного страхования.
3.15. Осуществляет контроль за назначением и выплатой пенсий и
пособий лицам, проходившим службу в таможенных органах Российской
Федерации, и членам этих семей. Определяет и представляет в ГТК России
потребность в финансировании затрат на выплату пенсий и пособий.
Заключает и финансирует договоры, связанные с выплатой пенсий и
пособий. Разрабатывает и в пределах своей компетенции осуществляет
меры, направленные на повышение эффективности пенсионного обеспечения.
3.16. Открывает в соответствии с действующим законодательством
Российской Федерации текущие счета по федеральному бюджету, суммам по
поручениям и другие счета в банках и иных кредитных учреждениях,
перечень которых согласовывает с ГТК России. Заключает договоры с
банками и иными кредитными организациями о ведении счетов Управления
на основе типовых договоров.
3.17. Осуществляет бухгалтерский учет и отчетность и по итогам
отчетного периода представляет в установленные сроки баланс и
бухгалтерскую отчетность в ГТК России.
3.18. Организует и проводит проверки в таможенных органах
вопросов материально-технического обеспечения, движения, учета,
хранения и сохранности материальных ресурсов, правильного соблюдения
требований по организации запасов и резервов ГТК России.
3.19. Осуществляет систематизированный учет поступающих в
Управление законов и иных нормативных актов, а также издаваемых
Управлением правовых актов, поддерживает их в контрольном состоянии.
3.20. Подготавливает предложения об издании, отмене, изменении
или дополнении нормативных и иных правовых актов ГТК России.
3.21. Защищает права, имущественные и иные интересы Управления в
судах, арбитражных судах и других организациях при рассмотрении
исковых споров; обеспечивает участие в судопроизводстве своих
сотрудников в качестве представителей Управления.
3.22. Осуществляет в порядке, определяемом ГТК России,
информирование и консультирование заинтересованных лиц по таможенным
вопросам. Обеспечивает прием граждан и представителей организаций,
обращающихся в ГТК России, по вопросам таможенного дела и иным
вопросам.
3.23. Разрабатывает правовые акты и методические рекомендации в
пределах своей компетенции по тыловому обеспечению таможенных органов
Российской Федерации и вносит их на утверждение ГТК России.
3.24. Организует подбор кадров, занимающихся вопросами тылового
обеспечения в таможенных органах Российской Федерации. Совместно с ГТК
России и Российской таможенной академией организует подготовку и
переподготовку кадров по вопросам организации тылового обеспечения
таможенных органов. Осуществляет работу по подбору, расстановке и
воспитанию кадров Управления.
3.25. Представляет в ГТК России кандидатуры сотрудников
Управления к назначению на должности и освобождению от должностей в
случаях, предусмотренных настоящим Положением и нормативными актами
ГТК России.
Проводит аттестацию сотрудников Управления в порядке,
установленном ГТК России.
3.26. Приводит к присяге сотрудников Управления.
3.27. Обеспечивает создание необходимых условий труда для
сотрудников Управления, а также их правовую и социальную защищенность.
Осуществляет мероприятия по охране труда, соблюдению техники
безопасности и пожарной безопасности.
3.28. Отавизовывает товары таможенным органам на основании
разнарядки руководства ГТК России, распределения закупок товаров по
импорту, служебной записки технического исполнителя Управления с
приложением приемной накладной, счета/invois, ГТД, акта экспертизы и
других документов, на основании которых производилась оплата за товар
и его фактическое получение (оприходование).
3.29. Выполняет другие функции, возложенные законодательством
Российской Федерации, правовыми актами Президента Российской Федерации
и Правительства Российской Федерации, а также нормативными и иными
правовыми актами ГТК России.
4. Права Управления
Для реализации возложенных функций Управление обладает правами,
предусмотренными законодательством Российской Федерации, правовыми
актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской
Федерации, нормативными актами ГТК России, включая права:
4.1. Контролировать и координировать деятельность таможенных
органов по укреплению и развитию материально-технической и социальной
базы, комплексному социальному развитию, материально - бытовому,
пенсионному, медицинскому и жилищному обеспечению сотрудников и членов
их семей, другим направлениям работы по тыловому обеспечению.
4.2. Обеспечивать деятельность морских, авиационных подразделений
таможенных органов по вопросам эксплуатации, ремонта,
материально-технического обеспечения морских, речных и воздушных
судов, функционирования объектов инфраструктуры их базирования.
4.3. Получать от таможенных органов информацию и документы в
пределах своей компетенции. Обобщать, анализировать, вырабатывать меры
по совершенствованию и повышению эффективности работы таможенных
органов по вопросам, отнесенным к компетенции Управления. Вносить
руководству ГТК России свои предложения.
4.4. Осуществлять функциональное взаимодействие с другими
структурными подразделениями ГТК России, учреждениями и организациями,
подведомственными ГТК России, таможенными органами Российской
Федерации по вопросам тылового обеспечения.
4.5. Взаимодействовать в пределах своей компетенции с органами
государственной власти Российской Федерации, органами государственной
власти субъектов Российской Федерации, органами местного
самоуправления, различными организациями, учреждениями и
предприятиями.
4.6. Контролировать деятельность таможенных органов Российской
Федерации, организаций, подведомственных ГТК России, по вопросам,
относящимся к компетенции Управления.
4.7. Распределять и перераспределять между структурными
подразделениями Управления утвержденную ГТК России штатную численность
в пределах, установленных ГТК России и выделяемого фонда оплаты труда.
4.8. Быть истцом и ответчиком в суде и арбитражном суде.
4.9. В пределах своей компетенции, выделенных и закрепленных
денежных средств заключать с организациями и гражданами договоры,
связанные с хозяйственной деятельностью.
5. Заключительные положения
5.1. Структура, общая штатная численность и фонд оплаты труда
Управления утверждаются ГТК России.
5.2. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и
освобождаемый от должности председателем ГТК России.
5.3. Заместители начальника, главный бухгалтер (начальник отдела
бухгалтерского учета, сводной отчетности и контроля), начальник отдела
собственной безопасности и начальник юридического отдела Управления
назначаются на должность и освобождаются от должности приказами ГТК
России по представлению начальника Управления.
5.4. Начальники иных структурных подразделений Управления
назначаются на должность и освобождаются от должности приказами
начальника Управления по согласованию с соответствующими
функциональными подразделениями ГТК России.
5.5. Начальник Управления:
- руководит на принципах единоначалия деятельностью Управления;
- несет персональную ответственность за выполнение возложенных на
Управление задач и функций;
- распределяет обязанности между своими заместителями;
- на основе и во исполнение законодательства Российской
Федерации, правовых актов Президента Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации, нормативных и иных правовых актов
ГТК России и в пределах своей компетенции подписывает (утверждает)
приказы и иные правовые акты и документы, организует проверки их
исполнения;
- представляет Управление в государственных и судебных органах и
наделяет своих заместителей правом представлять интересы Управления в
этих органах;
- утверждает штатное расписание Управления и положения о
структурных подразделениях Управления;
- вносит в ГТК России предложения о присвоении специальных званий
должностным лицам Управления;
- применяет в пределах своей компетенции в отношении сотрудников
Управления меры поощрения и дисциплинарного воздействия;
- распоряжается фондами материального поощрения и социально -
культурных мероприятий Управления;
- назначает на должность и освобождает от должности сотрудников
Управления согласно утвержденному штатному расписанию, если иное не
предусмотрено настоящим Положением и специальными нормативными актами
ГТК России;
- осуществляет другие функции, пользуется другими правами и несет
ответственность в соответствии с законодательством Российской
Федерации, правовыми актами Президента Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации, нормативными и иными правовыми
актами ГТК России.
Начальник Управления вправе делегировать отдельные
предоставленные ему полномочия подчиненным должностным лицам
Управления. |