Страницы: 1 2
О ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ РАЗВИТИЯ ТУРИЗМА
В ГОРОДЕ МОСКВЕ НА 2008-2010 ГОДЫ
(Редакция на 26.02.2008)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
11 сентября 2007 г.
N 805-ПП
(ЮИАИ)
В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 27 июля
2004 г. N 515-ПП "О Городской целевой программе развития туризма в
городе Москве на 2005-2007 годы", а также в целях развития туризма в
городе Москве Правительство Москвы постановляет:
1. Утвердить Городскую целевую программу развития туризма в
городе Москве на 2008-2010 годы (далее - Программа) согласно
приложению к настоящему постановлению.
2. Комитету по туризму города Москвы осуществлять функции
государственного заказчика-координатора Программы. Назначить
персональным руководителем Программы председателя Комитета по туризму
города Москвы Антюфеева Г.В.
3. Возложить функции государственных заказчиков Программы на
Департамент градостроительной политики, развития и реконструкции
города Москвы, Департамент экономической политики и развития города
Москвы и Управление делами Мэра и Правительства Москвы в соответствии
с их полномочиями.
4. Департаменту градостроительной политики, развития и
реконструкции города Москвы, Департаменту экономической политики и
развития города Москвы, Комитету по туризму города Москвы и Управлению
делами Мэра и Правительства Москвы при формировании проектов бюджета
города Москвы и адресных инвестиционных программ на 2008-2010 годы
предусматривать выделение средств на финансирование расходов по
выполнению мероприятий Программы.
5. Установить, что объемы бюджетных ассигнований, выделяемых на
реализацию мероприятий Программы, уточняются координатором Программы в
установленном порядке в соответствии с показателями, принятыми в
бюджете города Москвы и Адресной инвестиционной программе города
Москвы на соответствующий финансовый год.
6. Установить, что уточнение расходования средств по конкретным
мероприятиям Программы в пределах общего объема ассигнований
осуществляется заместителем Мэра Москвы в Правительстве Москвы по
вопросам межрегионального сотрудничества, массовых коммуникаций,
спорта и туризма по представлению государственных заказчиков.
7. Комитету по туризму города Москвы после завершения мероприятий
по реформированию структуры органов исполнительной власти города
Москвы и определения их функций согласно указу Мэра Москвы от 19 июля
2007 г. N 44-УМ "Об органах исполнительной власти города Москвы"
подготовить предложения о внесении соответствующих изменений в
Программу.
8. Департаменту финансов города Москвы внести изменения,
связанные с реализацией настоящего постановления, в ведомственную
структуру расходов бюджета города Москвы на 2008 год в порядке
передачи полномочий и учесть их при формировании бюджета города Москвы
на последующие годы.
9. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам
межрегионального сотрудничества, массовых коммуникаций, спорта и
туризма Виноградова В.Ю.
Мэр Москвы
Ю.М. Лужков
11 сентября 2007 г.
N 805-ПП
Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 11 сентября 2007 года
N 805-ПП
ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
РАЗВИТИЯ ТУРИЗМА В ГОРОДЕ МОСКВЕ НА 2008-2010 ГОДЫ
Паспорт
Городской целевой программы развития
туризма в городе Москве на 2008-2010 годы
---------------------------------------------------------------------------
|Наименование |Городская целевая программа развития туризма в городе |
|целевой |Москве на 2008-2010 годы (далее - Программа) |
|Программы | |
|---------------|---------------------------------------------------------|
|Основание для |Постановление Правительства Москвы от 8 августа 2000 г. |
|разработки |N 602 "Об основных положениях Программы развития туризма |
|Программы |в г. Москве на период до 2010 года". |
| |Постановление Правительства Москвы от 26 марта 2002 г. |
| |N 208-ПП "О Концепции комплексного развития |
| |туристско-рекреационной зоны "Золотое кольцо Москвы" |
| |и первоочередных мерах по ее реализации". |
| |Распоряжение Мэра Москвы от 16 февраля 2001 г. N 124-РМ |
| |"О профессиональной подготовке специалистов гостиничного |
| |комплекса г. Москвы". |
| |Распоряжение Правительства Москвы от 26 ноября 2002 г. |
| |N 1849-РП "О мероприятиях по техническому переоснащению |
| |и обеспечению выполнения требований классификации |
| |гостиничных предприятий". |
| |Постановление Правительства Москвы от 28 января 2003 г. |
| |N 35-ПП "О ходе реализации основных положений Программы |
| |развития туризма в городе Москве на период до 2010 года".|
| |Постановление Правительства Москвы от 27 июля 2004 г. |
| |N 515-ПП "О Городской целевой программе развития туризма |
| |в городе Москве на 2005-2007 годы". |
| |Постановление Правительства Москвы от 27 декабря 2006 г. |
| |N 1054-ПП "О развитии в городе Москве системы подготовки |
| |и повышения квалификации кадров для |
| |туристско-гостиничного комплекса столицы". |
| |Постановление Правительства Москвы от 24 апреля 2007 г. |
| |N 323-ПП "О Генеральной схеме размещения гостиниц в |
| |городе Москве до 2010 года". |
| |Распоряжение Правительства Москвы от 1 июля 2005 г. |
| |N 1199-РП "О дополнительных мерах по совершенствованию |
| |обслуживания туристов на объектах, расположенных |
| |в туристско-рекреационной зоне "Золотое кольцо Москвы". |
| |Постановление Правительства Москвы от 21 октября 2003 г. |
| |N 872-ПП "О подготовке специалистов для гостиничного |
| |комплекса города Москвы по системе "Гранты Мэра Москвы" |
|---------------|---------------------------------------------------------|
|Государственный|Комитет по туризму города Москвы. |
|заказчик - |Персональный руководитель Программы - председатель |
|координатор |Комитета по туризму города Москвы |
|Программы | |
|---------------|---------------------------------------------------------|
|Государственные|Департамент экономической политики и развития города |
|заказчики |Москвы |
|Программы |Департамент градостроительной политики, развития |
| |и реконструкции города Москвы |
| |Управление делами Мэра и Правительства Москвы |
|---------------|---------------------------------------------------------|
|Разработчики |Комитет по туризму города Москвы |
|Программы |ГОУ ВПО города Москвы "Московская академия туристского |
| |и гостинично-ресторанного бизнеса (институт) |
| |при Правительстве Москвы" |
| |ОАО "ГАО "Москва" |
| |Региональная общественная организация "Московский центр |
| |содействия развитию туризма" |
| |ОАО "Туристский информационный центр города Москвы" |
|---------------|---------------------------------------------------------|
|Исполнители |Департамент экономической политики и развития города |
|Программы - |Москвы |
|органы |Департамент градостроительной политики, развития |
|исполнительной |и реконструкции города Москвы |
|власти города |Управление делами Мэра и Правительства Москвы |
|Москвы |Комитет по туризму города Москвы |
|---------------|---------------------------------------------------------|
|Исполнители |Инвесторы мероприятий, осуществляемых в соответствии |
|Программы - |с Программой |
|иные лица |Организации, привлекаемые в соответствии с Федеральным |
| |законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ для выполнения |
| |мероприятий Программы |
|---------------|---------------------------------------------------------|
|Сроки и этапы |Программа реализуется в период 2008-2010 гг. в три этапа:|
|реализации |I этап - 2008 год; |
|Программы |II этап - 2009 год; |
| |III этап - 2010 год |
|---------------|---------------------------------------------------------|
|Цель Программы |Увеличение вклада туристско-гостиничного комплекса |
| |в социально-экономическое развитие города Москвы за счет |
| |увеличения доходной части бюджета города Москвы |
| |от туристской деятельности, притока инвестиций, |
| |увеличения числа рабочих мест, сохранения |
| |и рационального использования культурно-исторического |
| |и природного наследия |
|---------------|---------------------------------------------------------|
|Основные задачи|Увеличение доходов от туризма и инфраструктуры туризма. |
|Программы |Рост поступлений от туристской деятельности в бюджет |
| |города Москвы. |
| |Развитие туризма для повышения уровня жизни москвичей. |
| |Использование социальной роли туризма (отдых россиян, |
| |развитие социальных контактов, связей между людьми). |
| |Проведение рекламно-информационной деятельности, |
| |направленной на создание позитивного образа города Москвы|
| |как города, благоприятного для туризма, как крупнейшего |
| |центра туризма в мире и продвижение его на российский |
| |и международный рынки. |
| |Формирование устойчивого спроса за рубежом и в российских|
| |регионах на турпродукт Москвы. |
| |Формирование программ событийного туризма (конгрессы, |
| |фестивали, конкурсы, городские праздники и так далее). |
| |Разработка ключевых, "знаковых" событий года. Обеспечение|
| |привлекательности Москвы как организатора крупных |
| |международных мероприятий. |
| |Разработка новых городских туристских продуктов |
| |и экскурсионных программ (мест туристского интереса) |
| |в городе Москве. |
| |Строительство, реконструкция и модернизация объектов |
| |гостиничного хозяйства города Москвы для достижения |
| |показателей развития гостиничного фонда, определенных |
| |Генеральной схемой размещения гостиниц в городе Москве |
| |до 2010 года. |
| |Стимулирование развития материально-технической базы |
| |туризма путем привлечения российских и иностранных |
| |инвестиций. |
| |Создание новых рабочих мест. |
| |Улучшение качества управления в гостиничном хозяйстве. |
| |Модернизация системы управления гостиничным комплексом |
| |для регулирования загрузки номерного фонда |
| |в общегородском масштабе с целью увеличения доходности |
| |от гостиничной отрасли. |
| |Обеспечение комфортных условий пребывания туристов, |
| |совершенствование туристской инфраструктуры города Москвы|
| |(туристского пространства города). |
| |Развитие туристских зон на территории города Москвы, |
| |реконструкция городской среды в туристских рекреационных |
| |зонах и на современных пешеходных маршрутах. |
| |Стимулирование повышения качества гостинично-туристского |
| |сервиса. Внедрение международных стандартов обслуживания.|
| |Стимулирующее воздействие на развитие других отраслей |
| |экономики. |
| |Утверждение национального достоинства вследствие развития|
| |культуры гостеприимства и обращения |
| |к культурно-историческому наследию. |
| |Подготовка высококвалифицированных специалистов |
| |для туристско-гостиничного комплекса. |
| |Научно-методическое обеспечение гостиничной деятельности |
|---------------|---------------------------------------------------------|
|Основные |Создание образа города Москвы как города, благоприятного |
|мероприятия |для туризма. Рекламно-информационная деятельность. |
|Программы |Развитие инфраструктуры и материальной базы туризма. |
| |Развитие гостиничного хозяйства города, совершенствование|
| |инфраструктуры, механизмов стимулирования повышения |
| |качества услуг и нормативно-методической базы. |
| |Создание условий для развития туризма в городе Москве. |
| |Подготовка кадров и создание системы государственной |
| |поддержки учреждений, специализирующихся |
| |на образовательной деятельности в туристско-гостиничной |
| |отрасли. |
| |Научные разработки и методическое обеспечение в сфере |
| |туризма и гостиничной деятельности |
|---------------|---------------------------------------------------------|
|Финансовое |Общий объем финансирования <*> 154952,58 млн. руб., |
|обеспечение |в том числе по годам реализации: |
|Программы |---------------------------------------------------------|
| | |2008 |2009 |2010 |Всего |
| |--------------------|------------------------------------|
| |По источникам | |
| |финансирования: | |
| |--------------------|------------------------------------|
| |бюджет города | 1521,90| 1403,50| 2015,30| 4940,70|
| |Москвы, в том числе | | | | |
| |по отдельным | | | | |
| |разделам и статьям | | | | |
| |расходов (по кодам | | | | |
| |бюджетной | | | | |
| |классификации) | | | | |
| |--------------------|--------|--------|--------|---------|
| |бюджетные | 463,20| 488,30| 515,30| 1466,80|
| |ассигнования | | | | |
| |на реализацию | | | | |
| |мероприятий | | | | |
| |Программы - | | | | |
| |КБК 09 10 5223600 | | | | |
| |455 | | | | |
| |--------------------|--------|--------|--------|---------|
| |капитальные | 1058,70| 915,20| 1500,00| 3473,90|
| |вложения - | | | | |
| |КБК 09 10 213 | | | | |
| |5223600 | | | | |
| |--------------------|--------|--------|--------|---------|
| |Внебюджетные |24003,78|66003,96|60004,14|150011,88|
| |источники | | | | |
| |--------------------|--------|--------|--------|---------|
| |Итого |25525,68|67407,46|62019,44|154952,58|
|---------------|---------------------------------------------------------|
| |-------------------------------- |
| |<*> Объемы финансовых ресурсов из средств бюджета города |
| |Москвы уточняются ежегодно при формировании бюджета |
| |города Москвы на очередной финансовый год, при этом |
| |соответствующими правовыми актами вносятся изменения |
| |в натуральные показатели мероприятий Программы |
|---------------|---------------------------------------------------------|
|Ожидаемые |Показатель |Оценка |Целевой |Прогноз |
|результаты | |на 2007 |индикатор |----------------|
|реализации | | | |2008 |2009 |2010|
|Программы |----------------|----------|------------|-----|-----|----|
| |Рост количества |4 млн. |Рост | 14 | 12 | 10 |
| |иностранных |человек |относит. | | | |
| |посетителей, | |предыдущего | | | |
| |приезжающих в | |года, % | | | |
| |Москву | | | | | |
| |----------------|----------|------------|-----|-----|----|
| |Доходы от услуг |36,5 |Рост | 12 | 24 | 32 |
| |гостиниц и |млрд. руб.|относит. | | | |
| |аналогичных | |предыдущего | | | |
| |средств | |года, % | | | |
| |размещения | | | | | |
| |----------------|----------|------------|-----|-----|----|
| |Вместимость |72,4 |Рост | 21 | 71 | 24 |
| |номерного фонда |тыс. мест |относит. | | | |
| |в гостиницах и | |предыдущего | | | |
| |аналогичных | |года, % | | | |
| |средствах | | | | | |
| |размещения | | | | | |
| |----------------|----------|------------|-----|-----|----|
| |Создание новых |3,7 |Рост | 289 | 311 | 0 |
| |рабочих мест в |тыс. мест |относит. | | | |
| |гостиничном | |предыдущего | | | |
| |комплексе | |года, % | | | |
|---------------|---------------------------------------------------------|
|Система |Подбор исполнителей программных мероприятий |
|организации |осуществляется в соответствии с законодательством |
|управления и |Российской Федерации об инвестиционной деятельности и о |
|контроля за |размещении государственных заказов. |
|исполнением |Контроль за исполнением мероприятий в рамках своей |
|Программы |компетенции осуществляют: |
| |- Контрольно-счетная палата Москвы; |
| |- Департамент экономической политики и развития города |
| |Москвы; |
| |- Главное управление государственного финансового |
| |контроля города Москвы; |
| |- Координационный совет по развитию |
| |туристско-рекреационной зоны (ТРЗ) "Золотое кольцо |
| |Москвы"; |
| |- Управление делами Мэра и Правительства Москвы; |
| |- Департамент градостроительной политики, развития |
| |и реконструкции города Москвы; |
| |- Комитет по туризму города Москвы |
---------------------------------------------------------------------------
Введение
Городская целевая программа развития туризма в г. Москве на
2008-2010 гг. (далее по тексту - Программа) разработана во исполнение
пп. 1-22 раздела V приложения к постановлению Правительства Москвы N
515-ПП от 27.07.2004 "О Городской целевой программе развития туризма в
городе Москве на 2005-2007 годы" и содержит обоснование комплекса
мероприятий по дальнейшему развитию туристской индустрии в Москве.
Работа проводилась:
- в 2001-2002 гг. в соответствии с основными положениями
Программы развития туризма в городе Москве;
- в 2003 г. на основании комплексных целевых мероприятий по
реализации вышеупомянутых положений;
- в 2004 г. в соответствии с краткосрочной Городской целевой
программой развития туризма в Москве;
- в 2005-2007 гг. в соответствии с Городской целевой программой
развития туризма в городе Москве на 2005-2007 годы.
В течение 2001-2007 годов реализация основных положений Программы
развития туризма в городе Москве на период до 2010 года, утвержденной
постановлением Правительства Москвы от 08.08.2000 N 602,
осуществлялась по шести генеральным направлениям:
1. Создание образа города Москвы как города, благоприятного для
туризма.
2. Развитие инфраструктуры и материальной базы туризма.
3. Создание условий для разработки новых туристских продуктов
города Москвы.
4. Создание условий для развития туризма в городе Москве.
5. Развитие системы подготовки кадров.
6. Научное обеспечение туристской деятельности.
Стабилизация политической обстановки в России и предпринимаемые
Правительством Москвы комплексные меры по развитию
туристско-гостиничного комплекса столицы привлекают внимание все
большего числа туристов и деловых людей, желающих поближе
познакомиться с культурным и историческим наследием нашей страны и
города, наладить деловые контакты с российскими предпринимателями.
Конкурентным преимуществом московской туротрасли является
национальное достояние города Москвы, которое включает уникальные
объекты исторического, архитектурного, культурного и природного
наследия, а также большой рекреационный потенциал.
В деятельности туристско-гостиничного комплекса, обеспечивающего
сферу конечного потребления туристских и гостиничных услуг, находят
свое отражение социальные и экономические проблемы мегаполиса,
численность населения которого с учетом гостей столицы составляет
около 14 млн. человек, или 10% населения России.
За период 2005-2006 гг. реальные денежные доходы населения
выросли на 15%, в том числе москвичей - на 18,7%. На оплату услуг
направляется 18% от массы денежных доходов населения, в том числе на
оплату туристских и гостиничных услуг около 3%. Имеется высокий
платежеспособный спрос населения на эти виды услуг, который еще
полностью не удовлетворен.
Правительство Москвы в качестве стратегической решает задачу
превращения мегаполиса из крупнейшего индустриального центра в
мегаполис общеевропейского масштаба, в центр туризма, финансовой
жизни, высоких технологий, с современной городской инфраструктурой,
сферой услуг и индустрией гостеприимства.
В ходе реализации Городской целевой программы развития туризма в
городе Москве на 2005-2007 годы (утверждена постановлением
Правительства Москвы от 27.07.2004 N 515-ПП, далее - Программа на
2005-2007 гг.) удалось обеспечить определенный прогресс в решении ряда
крупных долгосрочных проблем. Впервые для решения многоплановой,
межотраслевой задачи развития туризма и гостиничного хозяйства
использовано программно-целевое решение.
Накопленный в 2005-2007 годах опыт позволяет надежно обеспечить
качественно новый вклад туристско-гостиничного комплекса в
социально-экономическое развитие города Москвы за счет увеличения
доходной части бюджета города Москвы, притока инвестиций, увеличения
числа рабочих мест, сохранения и рационального использования
культурно-исторического и природного наследия.
Правительство Москвы считает туризм одним из приоритетных
направлений развития города, самой перспективной и стремительно
развивающейся отраслью экономики. Туристская отрасль в 2005-2007 годах
для города Москвы стала стабильным фактором пополнения бюджета города
(до 7%), создания новых рабочих мест, совершенствования туристской
инфраструктуры, строительства современных туристско-гостиничных
комплексов, повышения благосостояния и уровня жизни москвичей.
Цель настоящей Программы - увеличение вклада
туристско-гостиничного комплекса в социально-экономическое развитие
города Москвы за счет увеличения от туристской деятельности доходной
части бюджета города Москвы, притока инвестиций, увеличения числа
рабочих мест, сохранения и рационального использования
культурно-исторического и природного наследия.
Программа рассчитана на три года, носит комплексный характер.
Кроме того, Программа предусматривает взаимодействие города Москвы с
иными субъектами Российской Федерации, находящимися в едином
туристском пространстве.
Реализация Программы осуществляется за счет бюджетных средств,
привлеченных и иных не запрещенных законодательством Российской
Федерации источников финансирования.
Раздел I. ОЦЕНКА СЛОЖИВШЕЙСЯ СИТУАЦИИ
И ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМ
1. Структура туристских потоков
1.1. Въезд в Москву
Усилия Правительства Москвы, направленные на выполнение
постановления Правительства Москвы от 08.08.2000 N 602 "Об основных
положениях Программы развития туризма в г. Москве на период до 2010
года" и связанные с совершенствованием туристской инфраструктуры
города Москвы и формированием положительного имиджа столицы как
мирового туристского центра, привели к серьезным позитивным
результатам.
Общая численность гостей, посетивших российскую столицу в 2006
г., увеличилась в 1,5 раза по сравнению с показателем 1999 г. и
превысила 20 млн. человек. Из них примерно 15 млн. человек были
экскурсантами, то есть приезжали в Москву не более чем на один день.
Около 2,3 млн. россиян, приезжавших в Москву, останавливались в
гостиничном секторе города хотя бы на одну ночь.
Количество иностранных гостей в Москве возросло в 2,5 раза по
сравнению с 1999 годом и составило в 2006 году 3,73 млн. человек.
Рис. 1. Динамика общей численности иностранных граждан,
прибывших в город Москву через международные аэропорты,
по сравнению с уровнем 1999 г. (по данным Пограничной
службы ФСБ РФ)
----------------------------------------------------------------------
Не приводится.
Несмотря на сдерживающие факторы в развитии международного
туризма (последствия террористической атаки на США 11 сентября 2002
года, террористических актов в городе Москве, Турции, Египте, Испании,
Великобритании, эпидемии атипичной пневмонии, птичьего гриппа,
экономический спад), количество иностранных гостей города Москвы
возрастало каждый год в среднем на 15-20%.
Если сравнить этот показатель со статистикой роста международных
туристических прибытий в других регионах мира (в Европе - рост на 4% в
год, в Америке - 6,1%, в Азиатско-Тихоокеанском регионе - 7,8%, на
Ближнем Востоке - 9,5% и в лидирующей Африке - 10%), то московские
15-20% выглядят просто рекордными.
При этом растущий въезд иностранных туристов в город Москву
наблюдался на фоне общего спада въездного туристского потока в Россию.
Так, в 2004 году количество въезжающих в Россию туристов снизилось на
9,2%, а в 2005 - на 16,6%. Такая динамика устойчиво сохранялась в
течение последних шести лет. Спад въездного туристского потока в
Российскую Федерацию мог бы быть еще больше, если бы не сдерживался
увеличением количества иностранных гостей в столице.
Всемирный совет по туризму и путешествиям (WTTC) обнародовал в
Лондоне прогноз развития туристической отрасли на грядущее
десятилетие. Индустрию путешествий в мире ждет здоровый рост. Причем
России в исследованиях WTTC отведено особое место. Как считают
эксперты совета, туризм в России в ближайшие 10 лет переживет бум
инвестиций, войдя в тройку мировых лидеров. Туристский рынок в России,
по прогнозам WTTC, будет бурно развиваться. В 2007-2016 годах Россия
выйдет на второе место в мире по инвестициям в туристическую отрасль.
Как отмечают в WTTC, особый оптимизм в отношении перспектив России на
арене мирового туризма вселяет бурный рост числа новых рабочих мест в
отрасли (7-е место в мире).
Действительно, по данным Пограничной службы Федеральной службы
безопасности Российской Федерации, въезд в Россию иностранцев с целью
туризма перестал снижаться и вырос на 2%. Это, конечно, далеко от
прогнозов WTTC, но тенденция положительная. Вместе с тем впервые
проявилась тенденция к снижению темпов въезда иностранцев в город
Москву: 7% за 2006 год. Конечно, рост въездного туристского потока в
город Москву все еще гораздо выше общероссийского показателя, но
замедление темпов роста указывает на возникшую проблему, которая
должна решаться с помощью мероприятий данной Программы.
Все же, несмотря на некоторый спад темпов роста въездного потока
в город Москву, общие показатели 2007 года опережают темпы роста,
прогнозируемые Основными положениями Программы развития туризма в г.
Москве на период до 2010 года.
Расчеты показывают, что с увеличением инвестиционных потоков и
повышением привлекательности России для иностранных граждан и при
сохранении усилий Правительства Москвы по увеличению въездного
туристского потока намеченная программными документами цифра в 5 млн.
зарубежных гостей будет зафиксирована в городе Москве в 2010 году.
ДИНАМИКА
ОБЩЕГО ЧИСЛА ЗАРУБЕЖНЫХ ГОСТЕЙ, ПРИЕЗЖАЮЩИХ
В МОСКВУ ИЗ СТРАН СНГ, БАЛТИИ И ДАЛЬНЕГО ЗАРУБЕЖЬЯ
(ПО ДАННЫМ ПОГРАНИЧНОЙ СЛУЖБЫ ФСБ РФ)
Таблица 1
ПО ТЕМПАМ РОСТА
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| |1999 г. |2000 г. |2001 г. |2002 г. |2003 г. |2004 г. |2005 г. |2006 г. |
|------------|----------------|--------------|---------------|---------------|--------------|--------------|--------------|---------------|
| |% |тыс. чел. |% |% к 1999|% |% к 1999 |% |% к 1999 |% |% к 1999|% |% к 1999|% |% к 1999|% |% к 1999 |
|------------|-----|----------|-----|--------|-----|---------|-----|---------|-----|--------|-----|--------|-----|--------|-----|---------|
|Число | 100| 1484| 100| 103| 100| 115| 100| 152| 100| 168| 100| 197| 100| 235| 100| 252|
|иностранцев | | | | | | | | | | | | | | | | |
|------------|-----|----------|-----|--------|-----|---------|-----|---------|-----|--------|-----|--------|-----|--------|-----|---------|
|В том числе | | 484| | | | | | | | | | | | | | |
|из: | | | | | | | | | | | | | | | | |
|------------|-----|----------|-----|--------|-----|---------|-----|---------|-----|--------|-----|--------|-----|--------|-----|---------|
|стран СНГ | 37| 542| 40| 113| 42| 131| 42| 177| 42| 191| 43| 233| 38| 243| 37| 258|
|и Балтии | | | | | | | | | | | | | | | | |
|------------|-----|----------|-----|--------|-----|---------|-----|---------|-----|--------|-----|--------|-----|--------|-----|---------|
|стран | 63| 942| 60| 97| 58| 106| 58| 138| 58| 154| 57| 176| 62| 230| 63| 248|
|дальнего | | | | | | | | | | | | | | | | |
|зарубежья | | | | | | | | | | | | | | | | |
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Таблица 2
ПО ЦЕЛЯМ ПОЕЗДКИ (ИЗМЕНЕНИЕ СТРУКТУРЫ ВЪЕЗДНОГО ПОТОКА)
-------------------------------------------------------------------------
|Период |Деловая |Туризм |Частная |Прочие (транзит,|
|------------------------| | | |ПМЖ, обслуж. |
|Цели поездки, доли в % | | | |персонал) |
|------------------------|---------|---------|---------|----------------|
|2004 г. | 29% | 26% | 34% | 11% |
|------------------------|---------|---------|---------|----------------|
|2005 г. | 36% | 27% | 27% | 10% |
|------------------------|---------|---------|---------|----------------|
|2006 г. | 39% | 27% | 25% | 9% |
-------------------------------------------------------------------------
Наибольшее количество иностранных гостей (63%) приезжает в город
Москву из стран дальнего зарубежья (табл. 1), и их доля продолжает
увеличиваться с каждым годом. Для России в целом доля граждан стран
дальнего зарубежья в общей численности зарубежных посетителей в два
раза ниже, чем в городе Москве, и составляет около 30%.
Структура потока зарубежных посетителей города Москвы в
зависимости от целей визита значительно отличается от общероссийского.
Если в Россию больше иностранцев прибывают с частными целями, а с
туристскими всего около 10-15% гостей, то для столицы доля гостей с
туристскими целями в 2 раза выше (27%).
В общем въездном потоке в город Москву (табл. 2) значимо
увеличивается доля числа поездок, совершаемых с деловой целью (с 29 до
39%), за счет уменьшения доли частных и иных поездок. Количество
поездок с чисто туристическими целями в 2003 году возросло на 26%.
Именно рост делового туризма в его дорогом сегменте объясняет, что в
отличие от общемировой тенденции в городе Москве наблюдаются высокие
темпы притока доходов от туризма по сравнению с ростом самих прибытий.
Одновременно более медленно увеличивается объем краткосрочных дешевых
поездок, вызванных удорожанием средней стоимости тура в город Москву и
низкой активностью перевозчиков.
Первые места по количеству приезжающих из дальнего зарубежья
занимают Германия (263 тыс.), США (160 тыс. посетителей), Китай (127
тыс.), Великобритания (115 тыс.), Италия (107 тыс.), Франция (92
тыс.), что подтверждает эффективность проведенных мероприятий
рекламного характера и необходимость продолжать работу в этом
направлении.
Проведенный анализ мест посещений свидетельствует, что в
последнее время происходит перераспределение въездных потоков - темпы
роста количества туристов из стран Европы в город Москву сокращаются,
однако растет число граждан, приезжающих с Дальнего Востока.
ПЕРВЫЕ 30 СТРАН ПО КОЛИЧЕСТВУ СВОИХ ГРАЖДАН, ПОСЕТИВШИХ
МОСКВУ ЗА 2006 ГОД (ПО ЦЕЛЯМ ПОЕЗДКИ)
--------------------------------------------------------------------------------------
|N п/п|Страна |Деловая |Туризм |Частная |ПМЖ |Транзит |Экипаж|Всего |
|-----|------------------|--------|--------|--------|-------|--------|------|--------|
| |Всего | 1447136| 994285| 940918| 24890| 222535|102415| 3732179|
|-----|------------------|--------|--------|--------|-------|--------|------|--------|
|1 |Германия | 100093| 127841| 21890| 242| 1691| 11441| 263198|
|-----|------------------|--------|--------|--------|-------|--------|------|--------|
|2 |Узбекистан | 94566| 1030| 126565| 957| 11056| 5267| 239441|
|-----|------------------|--------|--------|--------|-------|--------|------|--------|
|3 |Украина | 41820| 4543| 107759| 4465| 41029| 7047| 206663|
|-----|------------------|--------|--------|--------|-------|--------|------|--------|
|4 |Армения | 27135| 2028| 137428| 1406| 9042| 1368| 178407|
|-----|------------------|--------|--------|--------|-------|--------|------|--------|
|5 |Таджикистан | 115403| 224| 46200| 323| 7157| 2054| 171361|
|-----|------------------|--------|--------|--------|-------|--------|------|--------|
|6 |Азербайджан | 25577| 1262| 127104| 829| 6360| 503| 161635|
|-----|------------------|--------|--------|--------|-------|--------|------|--------|
|7 |США | 55882| 69016| 26255| 321| 1139| 7364| 159977|
|-----|------------------|--------|--------|--------|-------|--------|------|--------|
|8 |Казахстан | 29367| 2357| 67564| 1821| 33807| 7009| 141925|
|-----|------------------|--------|--------|--------|-------|--------|------|--------|
|9 |Китай | 51041| 46717| 12486| 881| 7314| 9550| 127989|
|-----|------------------|--------|--------|--------|-------|--------|------|--------|
|10 |Великобритания | 58479| 41450| 11388| 119| 319| 3152| 114907|
|-----|------------------|--------|--------|--------|-------|--------|------|--------|
|11 |Турция | 75529| 33210| 4999| 249| 201| 382| 114570|
|-----|------------------|--------|--------|--------|-------|--------|------|--------|
|12 |Италия | 33029| 62419| 8619| 147| 434| 2356| 107004|
|-----|------------------|--------|--------|--------|-------|--------|------|--------|
|13 |Беларусь | 2521| 2475| 32701| 4881| 62906| 553| 106037|
|-----|------------------|--------|--------|--------|-------|--------|------|--------|
|14 |Франция | 32715| 41854| 12032| 68| 418| 5345| 92432|
|-----|------------------|--------|--------|--------|-------|--------|------|--------|
|15 |Япония | 15478| 28113| 4187| 402| 1213| 2125| 51518|
|-----|------------------|--------|--------|--------|-------|--------|------|--------|
|16 |Киргизия | 16814| 494| 25957| 84| 7882| 200| 51431|
|-----|------------------|--------|--------|--------|-------|--------|------|--------|
|17 |Израиль | 20260| 19662| 5999| 63| 347| 124| 46455|
|-----|------------------|--------|--------|--------|-------|--------|------|--------|
|18 |Испания | 6416| 29079| 5457| 30| 283| 319| 41584|
|-----|------------------|--------|--------|--------|-------|--------|------|--------|
|19 |Грузия | 23205| 6166| 10086| 572| 693| 140| 40862|
|-----|------------------|--------|--------|--------|-------|--------|------|--------|
|20 |Нидерланды | 19746| 15587| 4340| 49| 127| 784| 40633|
|-----|------------------|--------|--------|--------|-------|--------|------|--------|
|21 |Серб. и Черногория| 23307| 6367| 7397| 283| 728| 268| 38350|
|-----|------------------|--------|--------|--------|-------|--------|------|--------|
|22 |Финляндия | 19296| 11466| 4246| 47| 169| 2192| 37416|
|-----|------------------|--------|--------|--------|-------|--------|------|--------|
|23 |Австрия | 16830| 11728| 3400| 34| 53| 3997| 36042|
|-----|------------------|--------|--------|--------|-------|--------|------|--------|
|24 |Индия | 13856| 4031| 8116| 1024| 5352| 657| 33036|
|-----|------------------|--------|--------|--------|-------|--------|------|--------|
|25 |Польша | 16176| 10009| 3658| 199| 935| 544| 31521|
|-----|------------------|--------|--------|--------|-------|--------|------|--------|
|26 |Молдова | 6087| 439| 19792| 291| 4024| 249| 30882|
|-----|------------------|--------|--------|--------|-------|--------|------|--------|
|27 |Корея, Республика | 5548| 18547| 3224| 26| 629| 2059| 30033|
|-----|------------------|--------|--------|--------|-------|--------|------|--------|
|28 |Швейцария | 9419| 10611| 2346| 18| 84| 6409| 28887|
|-----|------------------|--------|--------|--------|-------|--------|------|--------|
|29 |Вьетнам | 16753| 348| 5823| 41| 629| 2350| 25944|
|-----|------------------|--------|--------|--------|-------|--------|------|--------|
|30 |Швеция | 12322| 8192| 4134| 225| 289| 494| 25656|
--------------------------------------------------------------------------------------
1.2. Выезд из Москвы
Около 5 млн. москвичей отдохнули за границей в 2006 году.
В 2006 году с целью туризма москвичей выехало на 14% больше, чем
в 2005. Это значит, что выездной туристический поток из города Москвы,
значительно замедливший темп роста в 2005 году, возвращает утраченные
позиции. Турция, хотя и занимает в таблице верхнюю строчку, но впервые
за 7 лет показала снижение спроса. Причины: обманы туристов и
исчезновение туристических фирм, проблемы с размещением в гостиницах,
периодические взрывы на различных курортах, участившиеся жалобы на
качество обслуживания в турецких отелях.
Египет показывает завидную динамику: плюс 25%. Китай увеличил
число отдыхающих москвичей на 10%. На 32% увеличился туристский поток
в Финляндию. Италия и Испания растут стабильно: плюс 20 и 12%
соответственно. Италия тоже растет (19,6%), но медленнее, чем в 2005
году (32%). Хороший результат показывает Греция, прибавившая 35%. По
письменному признанию министра туризма Греции, этот результат во
многом достигнут благодаря участию Греции в статусе "страны выставки"
в Седьмой Московской международной туристской ярмарке "MITF - 2006",
организуемой Комитетом по туризму города Москвы. Почти в два раза
увеличила темп роста Хорватия. Безвизовая Черногория (вместе с
Сербией) держит высочайший темп уже второй год: плюс 95%.
Рекордсменом 2006 года стал Таиланд. Потеряв по итогам 2005 года
12% потока из города Москвы после стихийного бедствия, эта страна
показала рост 102%. Безвизовый въезд в Таиланд, который действует с
конца марта 2007 года, способствует увеличению туристского потока из
России.
Немного снизилось число поездок в Германию. В связи с
ужесточением визового режима число поездок в Германию будет продолжать
сокращаться. Отношение консульства к турбизнесу прямо влияет на спрос.
То же касается и Великобритании. Хотя во второй половине прошедшего
года претензий к работе британского консульства не было, визовый
скандал, случившийся на этом направлении весной 2006 года, видимо,
повлиял на интерес к этой стране. Хуже обстоят дела с поездками во
Францию - минус 20%. Причиной также послужили визовые проблемы, в том
числе и первое в истории российского турбизнеса пикетирование
консульства в городе Москве.
2. Создание образа города Москвы как города,
благоприятного для туризма
По данным Всемирной туристской организации (UNWTO), в 2006 году
не самые развитые в туристском отношении страны выделяли значительные
средства на продвижение своего национального турпродукта на мировой
рынок: Румыния - 5,7 млн. евро, Словакия - 6,3 млн. евро, Польша - 7,7
млн. евро, Словения - 8,5 млн. евро. Более развитые в туризме страны
ежегодно выделяют на поддержание своего туристского имиджа: Таиланд
(25,8 млн. евро), Финляндия (26,5 млн. евро), Швейцария (43,2 млн.
евро), Австрия (46,2 млн. евро), Франция (60 млн. евро), не считая
региональных бюджетов. Верхнюю строчку в таблице UNWTO в 2005 году
занимала Греция - 121,7 млн. евро.
Государственный бюджет России в 2007 году выделил на продвижение
туристических возможностей страны на международном рынке около 4 млн.
евро. Сумма крайне низка не только по сравнению с аналогичными
бюджетами других стран, но и с точки зрения ее "возможностей" в
отношении такой многогранной в туристском плане страны как Россия.
На формирование своего туристского имиджа города Москва тратит
значительно больше средств, чем другие субъекты Российской Федерации,
и год от года сумма этих средств растет. В 2007 году она составила 210
млн. рублей (6 млн. евро). При этом каждый вложенный в развитие
туризма рубль приносит от 50 до 300 рублей дохода.
С целью развития въездного туризма и продвижения московского
туристского продукта на международный рынок организовано ежегодное
участие представителей туристско-гостиничного комплекса столицы в
около 20 международных туристских выставках и ярмарках, в том числе:
"FITUR" (Мадрид), "BIT" (Милан), "ITB" (Берлин), "ATM" (Дубай), "Salon
Mondial du Tourism" (Париж), "AIME" (Мельбурн), "JATA" (Токио),
"Philoxenia" (Салоники), "WTM" (Лондон) и др. В рамках участия в этих
выставках проводятся презентации Москвы как мирового туристского
центра.
На крупнейшей в Европе лондонской туристской выставке WTM город
Москва был представлен как "город выставки" на стенде площадью 258 кв.
м, поскольку Правительство Москвы выступило в качестве генерального
спонсора выставки.
Кроме вышеперечисленных выставок гостиничная отрасль столицы
представлена на выставках "MIPIM" (г. Канны), "EXPO REAL" (г. Мюнхен),
"MIPIM Asia" (Гонконг), "Инвестиции-Строительство-Недвижимость"
("РеалтЭкс", Москва), "HOTELYMPIA" (г. Лондон), "SITC" (г. Барселона).
Обеспечено участие более 20,0 тыс. представителей отрасли на
внутренних гостиничных, инвестиционных и туристских форумах, и более
1,5 тыс. представителей - на международных деловых конгрессно -
выставочных мероприятиях. Организованы презентации "Перспективы
развития гостиничного хозяйства Москвы и возможности партнерства",
"Инвестиционные возможности гостиничного хозяйства Москвы",
презентации отдельных гостиничных проектов, программ развития
туристской инфраструктуры, в т.ч. туристско-рекреационной зоны
"Золотое кольцо Москвы".
Ежегодно в мае в выставочном центре "Гостиный Двор" проходит
Московская международная туристская ярмарка "MITF". В 2006 году в ее
работе приняли участие более 1000 российских (из 80 субъектов
Российской Федерации) и зарубежных компаний из 45 стран мира. Ярмарку
посетило около 75 тыс. чел., среди них 40 тыс. - специалисты
туротрасли. В ходе работы ярмарки проходили конференции, семинары,
"круглые столы", а также презентации туристских ресурсов и программ 18
стран и 9 субъектов Российской Федерации.
В рамках "MITF - 2006" в Центральном выставочном зале "Манеж"
прошла первая международная выставка "Гостиничное дело". В ней приняли
участие 152 экспонента из 12 субъектов России и 5 стран мира.
Участники - префектуры города Москвы и около 100 инвесторов -
застройщиков - продемонстрировали свои проекты по реализации
Генеральной схемы размещения гостиниц в городе Москве до 2010 года.
Проведен инвестиционный форум "Презентация туристского инвестиционного
потенциала города Москвы и России".
В ходе проведения Дней Москвы за рубежом положительно
зарекомендовала себя форма презентаций города Москвы с использованием
компьютерных технологий для организации красочного видеоряда,
сопровождаемого комментариями на языке страны пребывания с последующей
пресс-конференцией.
Ежегодно издается рекламно-информационная продукция о городе
Москве на европейских и редких языках (японском и арабском), DVD- и
CD-диски общим тиражом около миллиона экземпляров, которая
распространяется в России и за рубежом.
В 2006 году возобновлено издание ежемесячного иллюстрированного
журнала "Москва сегодня и завтра" на русском и английском языках,
ориентированного на туристов и гостей города.
Регулярно проводится рекламная кампания города Москвы как
мирового туристского центра в телевизионном эфире за рубежом
(телеканалы "CNN - Europe", "CNN - Asia"), в международной прессе за
рубежом (размещение макета рекламного модуля в журналах "Business
Week", "The Economist"). Для популяризации города Москвы как центра
внутреннего российского туризма проведена рекламная кампания в эфире
региональных российских телекомпаний.
Для дополнительного привлечения в город Москву российских и
иностранных туристов подготовлен и реализован ряд крупных "знаковых"
мероприятий в жизни города. Ежегодно на Васильевском спуске проходит
недельное празднование "Широкой Масленицы", в котором принимает
участие около 40 тыс. российских и иностранных туристов. В сентябре
2006 года на День города проведены показательные выступления полков
почетной охраны глав государств, в которых приняли участие делегации
из Франции, Казахстана, Президентский полк и Президентский оркестр
Службы коменданта Московского Кремля Федеральной службы охраны
Российской Федерации. Ежегодно, в старый Новый год, проходит фестиваль
"Русская зима" на Трафальгарской площади в Лондоне.
По договоренности с мэрией Лондона в столицах России и
Великобритании в январе проводятся синхронные рекламные акции:
презентации ледяных скульптур, изображающих широко известные символы
Москвы и Лондона, шахматный турнир между двумя столицами с
использованием массивных шахматных фигур изо льда и др. Подобные
мероприятия привлекают положительное внимание зарубежной публики к
городу Москве и вызывают широкий отклик в мировых средствах массовой
информации.
Налажены производственный цикл и выпуск в эфир на телеканале
"ТВ-Центр" еженедельной передачи "Дневник путешественника" об объектах
туристского интереса и туристской привлекательности регионов России
через хронику реальных путешествий. Передача стимулирует развитие
внутрироссийского туризма.
Международная имиджевая деятельность также включает в себя работу
Туристского информационного центра (ТИЦ) города Москвы, оснащенного
мощным Интернет-порталом.
Комитет по туризму города Москвы, используя свое постоянное
членство во Всемирной туристской организации UNWTO (WORLD TOURISM
ORGANIZATION), регулярно участвует в форумах, проводимых этой
организацией по наиболее актуальным вопросам развития туризма в мире.
3. Развитие гостиничного хозяйства города
Гостиничный комплекс развивается в соответствии с Генеральным
планом развития города Москвы до 2020 года.
Среднегодовой показатель загрузки гостиниц в 2005-2006 годах
составлял 73-74%. Гостиничные предприятия обеспечивают обслуживание
участников мероприятий международного, федерального и городского
уровня. В 2006 году их было более 300 с общим количеством участников
свыше 100 тыс. человек, что в 2,5 раза превысило показатель 2005 года.
Благодаря благоприятной конъюнктуре, расширению предложения услуг
гостиничное хозяйство города Москвы последовательно наращивает
прибыльность. Объем платных услуг гостиниц города в 2005 году превысил
показатель предыдущего периода на 18% и составил 25,6 млрд. руб.; в
2006 году составил 32 млрд. руб. (рост к 2005 году на 25%). Прогноз на
2007 год - дальнейший рост на 15-20%.
В этих условиях гостиничный рынок города Москвы в 2005-2007 годах
стабильно занимал первое место в России (1/4 оборота России
гостиничной сферы) по объемам предлагаемых услуг и доходам, получаемым
от гостиничной деятельности.
За период 2005-2006 гг. построено и введено в эксплуатацию 23
новых гостиницы суммарной вместимостью около 6 тысяч мест, что
обеспечило компенсацию потери номерного фонда за счет прекращения
деятельности ряда гостиничных предприятий в связи с их реконструкцией.
В ходе реализации программных мероприятий развития туризма на
2005-2007 годы, активно продолжался начатый в предыдущий период
процесс замены устаревшего фонда (реконструкция со сносом) в
центральных районах, изменение структуры в пользу высококлассных и
временное сокращение фонда экономических гостиниц.
Динамика изменения состава гостиничного фонда города Москвы в
последний период, включая 2005-2007 годы представлена в табл. 4.
Таблица 4
---------------------------------------------------------------------------------------------------
|Год |2000 |2001 |2002 |2003 |2004 |2005 |2006 |2007 <*> |
|------------------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|---------|
|Количество гостиниц | 164 | 167 | 169 | 171 | 171 | 193 | 203 | 223 |
|------------------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|---------|
|Количество мест на конец| 64,1 | 64,2 | 65,0 | 65,2 | 65,9 | 66,8 | 68,4 | 72,4 |
|года (тыс.) <**> | | | | | | | | |
---------------------------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------
<*> Прогнозный показатель.
<**> Показатель учитывает баланс ввода номерного фонда и выбытие
номеров на реконструкцию.
По состоянию на 01.01.2007 гостиничный фонд города Москвы
насчитывал 203 объекта суммарной емкостью 68,4 тыс. мест.
В 2007 году планируется завершение строительства 18-20
гостиничных объектов ориентировочной вместимостью около 4 тысяч мест.
Ожидается, что к началу 2008 года суммарное число гостиниц составит
223, число мест - 72,4 тыс. мест.
Объем инвестиций в гостиничный бизнес города Москвы за 2005-2006
годы оценивается в сумму более 27 млрд. рублей. Из годового оборота
российской индустрии гостеприимства более половины приходится на
столицу. Этот объем заметен на фоне общей суммы сделок на мировом
гостиничном рынке (в 2006 году - 1890 млрд. рублей).
С учетом объема запланированных к реализации проектов
строительства и реконструкции московских гостиниц до 2010 года
столичный гостиничный рынок оценивается экспертами как один из самых
инвестиционно привлекательных и рентабельных в Европе.
Свою роль в привлечении внимания возможных инвесторов сыграло
принятие в 2006 году постановления Правительства Москвы от 18 июля
2006 года N 516-ПП "О неотложных мерах по стимулированию гостиничного
хозяйства города Москвы". Постановлением предусмотрен ряд
экономических стимулов, позволяющих сделать строительство гостиниц
конкурентоспособным по отношению к другим видам строительных объектов.
Единым хранилищем данных по объектам гостиничного комплекса
является интерактивная система контроля и мониторинга реализации
Генеральной схемы размещения гостиниц в городе Москве, которую
необходимо поддерживать в рабочем состоянии и развивать в связи с
предполагаемым расширением адресного перечня. Система дает возможность
публичного использования информации путем доступа к базе данных
авторизованных пользователей через сеть Интернет. Это позволяет
просматривать сопроводительные, разрешительные и прочие документы в
исходном виде, просматривать фотографии объектов, чертежи,
презентационные видеоматериалы и анимационные фильмы.
Количественный рост гостиничного комплекса сопровождается
изменением структуры номерного фонда. В силу выбытия крупных гостиниц
экономического класса ("Интурист", "Москва", "Россия", "Минск" и др.)
доля гостиниц категории 2-3 звезды заметно сократилась. Данная
ситуация неоднократно обсуждалась и оценивалась как неблагоприятная
для развития массового экономического туризма. Реализация новых
проектов в 2006 и 2007 годах позволит переломить ситуацию в пользу
опережающего развития наряду с гостиницами высшей категории 5 и 4
звезды номерного фонда категории 3 звезды с современным уровнем
комфорта и предоставляемого сервиса.
Таблица 6
ИЗМЕНЕНИЕ
СТРУКТУРЫ НОМЕРНОГО ФОНДА ПО КАТЕГОРИЙНОСТИ
ГОСТИНИЦ В 2007 ГОДУ
-------------------------------------------------------------------------------------
| |На 01.01.2007 |В % к общему|На 01.01.2008 |В % к общему |Изменение доли|
| | |числу |(прогноз) |числу |в структуре, %|
|-----------|--------------|------------|--------------|-------------|--------------|
|Категория | 5456 | 8,08 | 5963 | 8,34 | +0,26 |
|5***** | | | | | |
|-----------|--------------|------------|--------------|-------------|--------------|
|Категория | 9889 | 14,50 | 9521 | 13,31 | -1,19 |
|4**** | | | | | |
|-----------|--------------|------------|--------------|-------------|--------------|
|Категория | 29460 | 43,12 | 32662 | 45,65 | +2,53 |
|3*** | | | | | |
|-----------|--------------|------------|--------------|-------------|--------------|
|Категория | 23395 | 34,30 | 23395 | 32,70 | -1,6 |
|1-2*/** | | | | | |
|-----------|--------------|------------|--------------|-------------|--------------|
|Итого всех | 68200 | 0 | 71541 | 0 | 0 |
|категорий | | | | | |
-------------------------------------------------------------------------------------
Неблагоприятным фактором, влияющим на развитие туризма, является
систематической рост цен на услуги проживания, что делает туристский
пакет для посещения города Москвы менее конкурентоспособным.
Средняя стоимость размещения в гостиницах всех категорий в городе
Москве росла в 2005-2006 годах, увеличиваясь ежегодно на треть. Такая
тенденция предсказывается и на 2007 год. Среди 28 европейских городов
город Москва на протяжении последних четырех лет демонстрировала самые
высокие темпы роста цен на гостиничном рынке, уступив лидерство в
прошлом году только Стамбулу. Обеспечивая гостиницам стабильность
экономического положения, данная ситуация вместе с тем отражает низкий
уровень конкурентности в условиях все еще сохраняющего дефицита
гостиничного фонда города Москвы, что способствует росту цен на
гостиничные услуги.
4. Развитие инфраструктуры туризма
4.1. Туристская рекреационная зона
"Золотое кольцо Москвы"
В 2005-2007 годах реализован первый этап формирования туристской
рекреационной зоны "Золотое кольцо Москвы", которая является
крупнейшим инвестиционным градостроительным проектом в историческом
центре столицы, ориентированной на создание новой современной
городской среды, отвечающей требованиям мегаполиса XXI века.
В основу реализации программы был заложен принцип
экореконструкции и выбран путь поэтапного решения вопросов создания
единого пешеходного пространства с учетом определенных туристских зон
(маршрутов). В ходе работ по проекту решаются следующие задачи:
- реорганизация инфраструктуры, обеспечивающей пешеходную связь
разобщенных территорий туристской зоны;
- вывод промышленных и реорганизация непрофильных предприятий;
- архитектурно-градостроительные работы по созданию новых и
реконструкции имеющихся объектов туристского интереса, а также
приведению качества жилищной и офисно-деловой инфраструктуры в
соответствие с категорией центра города;
- решение экологических проблем и защита природных зон.
Произведено обустройство введенного в 2004 году пешеходного
Патриаршего моста через Москву-реку от Храма Христа Спасителя на
Стрелку. Проведена проектная подготовка строительства малого моста
через Водоотводной канал. С вводом его в строй создается единая
пешеходная зона, соединяющая улицы Пречистенку и Якиманку, центр
города и исторические места Замоскворечья.
Определены условия реорганизации кондитерской фабрики "Красный
Октябрь" с выводом основного производства. Разработана программа
размещения гостиницы, выставочных галерей, лофтов для целевого
использования с учетом туристской особенности территории.
Выполнены предпроектные проработки по 18 объектам пешеходной
зоны, рассмотренные на Общественном совете при Мэре Москвы по
проблемам формирования градостроительного и архитектурного облика
города. Ведется рабочее проектирование эталонного пешеходного маршрута
на участке: площадь у метро "Новокузнецкая" - Лаврушинский переулок, а
также объектов туристского обслуживания в комплексе Храма Христа
Спасителя.
Перестроен сквер на Театральной площади у станции метро "Площадь
революции", выполнено проектирование по реконструкции Александровского
сада (верхний), создана пешеходная зона на участке Манежной улицы
вдоль Центрального выставочного зала, оборудованная системой подогрева
тротуаров и дорожного покрытия в зимнее время.
Однако предусмотренные программные мероприятия по оптимизации
транспортного обслуживания территории ТРЗ "Золотое кольцо Москвы",
которую намечалось достичь с помощью частичного изменения организации
движения автотранспорта, реализованы в меньшей степени.
4.2. Система ориентирования
В рамках создания системы ориентирования иностранных туристов в
городе Москве повсеместно установлены световые указатели улиц,
переулков и отдельных городских объектов на русском языке с
дублированием названий на латинице. Карты центра города с информацией
об объектах городской и туристской инфраструктуры данного района с
указанием адресов и телефонов на 4 языках установлены в 500 павильонах
общественного транспорта.
Развивается современная система ориентирования с использованием
сети городских информационных автоматических киосков (инфоматов).
Создано программно-информационное обеспечение для передачи информации
и сервисов в режиме on-line с сервера Туристского информационного
центра города Москвы на инфоматы. Разработана адресная программа
установки инфоматов на наиболее интенсивных турмаршрутах.
Запланировано создание выносных офисов ТИЦ для оказания информационной
и консультативной помощи обратившимся туристам.
4.3. Другие инфраструктурные вопросы
Продолжалась работа по формированию и развитию комплекса
пешеходного маршрута "Нескучный сад - ММДЦ "Москва-Сити". Пешеходная
туристская улица длиной 4,8 километра пройдет через центр Москвы, от
Нескучного сада до делового комплекса "Москва-Сити". На всем
протяжении будет построена широкая сеть объектов туристской
инфраструктуры под единой крышей. Это уникальный градостроительный
продукт с культурным, историческим и рекреационным потенциалом,
реализуемый на территории трех округов - Южного, Центрального и
Западного.
Маршрут пролегает через застроенные районы города Москвы,
используя сложившуюся сеть городских улиц, бульваров, скверов,
вовлекая в ареал формирования территорию площадью до 50 га, охватывая
три новых пешеходных моста через Москву-реку, значительное число
памятников истории, культуры, религии, объекты спортивного и
развлекательного назначения, сервиса, торговли и отдыха. Часть
маршрута проходит по вновь построенным подземным площадям и галереям,
большая часть маршрута будет иметь верхнее остекление, защищающее
прохожих от атмосферных осадков. В 2007 году будут завершены
предпроектные разработки.
Перспективным представляется развитие конгрессной деятельности.
Один деловой турист в среднем расходует в 3 раза больше обычного
"экскурсионного" и в 11 раз больше "активных" туристов, путешествующих
по миру с рюкзаками. Прием бизнесменов выгоден не только турфирмам, но
и городу Москве в целом. Именно на поступления от иностранных гостей
приходится сейчас 2/3 российского рынка делового туризма.
Вышеизложенное подтверждает важность строительства современных
конгресс-центров, нехватка которых в городе очевидна. Имеющаяся
инфраструктура не в состоянии обслуживать крупные конгрессные
мероприятия международного уровня.
Следует продолжить работу по созданию стоянок для туристского
автотранспорта. В том числе создаваемых в соответствии с распоряжением
Правительства Москвы от 29 июня 2007 г. N 1336-РП "Об организации
городских парковок для проведения эксперимента по размещению
туристских автобусов".
5. Вопросы организации туристской деятельности
5.1. Новые виды международного туризма и туристские
продукты
Изменение структуры туризма, диверсификация спроса ведет к
необходимости формирования удовлетворяющих этот спрос предложений.
Во-первых, растет интерес к таким формам туризма как
экстремальный туризм. Происходит ярко выраженная диверсификация
туризма по всем направлениям и его отдельных видов: экологический или
сельский туризм, экскурсионные туры, событийный и гастрономический
туризм все в большей степени обособляются в отдельные отрасли или
направления со своими специфическими, отличительными чертами и
поклонниками.
Во-вторых, необходимо констатировать сдвиг спроса в сторону
малобюджетных туров.
В-третьих, важной мировой тенденцией изменения спроса стало
уменьшение суммарного количества туристских поездок и количества дней,
проводимых в одном городе или области.
Как составная часть мирового туристического пространства город
Москва должен адекватно ответить на современные мировые тенденции
развития туристической индустрии. По данным Всемирной торговой
организации, в Европе наиболее динамично развивается городской туризм,
и это положительный для города Москвы факт, а самым перспективным для
России может стать экологический туризм.
Исходя из устойчивых мировых тенденций развития туриндустрии в
Москве развиваются новые виды туризма на базе московской Школы
экстремального и приключенческого туризма: организованы курсы
подготовки горных гидов, функционировал молодежный
спортивно-оздоровительный и экологический лагерь "Приэльбрусье",
лагерь "Безенги". Проводились различные чемпионаты и соревнования:
чемпионаты по ски-альпинизму, ледолазанью; открытый чемпионат России
по экстремальным и приключенческим видам туризма и спорта;
соревнования по скалолазанью среди туристских клубов Москвы и др. На
базе ТИЦ г. Москвы коллективом в составе нескольких профессиональных
путешественников, этнографов и историков был выполнен комплекс работ
по разработке и информационному продвижению новых маршрутов по
территории России и СНГ, отвечающих специфике экстремального и
приключенческого туризма.
В рамках работ по развитию экстремальных видов приключенческого
туризма на базе московской Школы экстремального и приключенческого
туризма имени А.Ю. Сенкевича организованы курсы подготовки горных
гидов, проведены маркетинговые исследования предпочтений москвичей при
выборе приключенческих видов путешествий.
Совместно со Службой комендатуры Московского Кремля создан новый
туристский продукт города Москвы "Церемониальный развод конных и пеших
караулов". Торжественный церемониал выполняет личный состав
Президентского полка в составе Роты специального караула и Почетного
кавалерийского эскорта в музыкальном сопровождении Президентского
оркестра. Новый церемониал связал воедино разные эпохи, объединил в
себе яркие, зрелищные элементы российских воинских церемоний, включая
демонстрацию строевых приемов с оружием, "конную карусель" в
сопровождении Президентского оркестра.
С целью развития туристской инфраструктуры, сохранения уникальных
природно-ландшафтных и историко-архитектурных памятников усадебной
культуры и создания на их базе новых историко-художественных программ
и турмаршрутов ведется работа по реализации программы "Венок русских
усадеб". В усадьбах "Воронцово", "Кузьминки", "Останкино" и др.
проведены проектно-изыскательские, археологические, противоаварийные,
паркоустроительные и реставрационные работы. Изготовлены исторические
костюмы, реквизит, а также сувенирно-рекламная продукция для
историко-художественных программ в этих усадьбах. Закуплено
техническое оборудование для оснащения усадеб. Первая очередь
программы завершена и запущена в эксплуатацию в мае 2007 года.
После запуска программы "Венок русских усадеб" имеет смысл не
останавливаться, а продолжать работу по реконструкции туристских
объектов в районах исторической застройки, исторических мест, часто
посещаемых туристами, мемориальных мест, объектов показа, усадеб,
садово-парковых ансамблей, мест для активного отдыха. Проектирование и
строительство отдельных объектов будут сопровождаться выпуском
отдельных правовых актов Правительства Москвы.
Одновременно с решением градостроительных вопросов проводится
работа по совершенствованию обслуживания иностранных и российских
туристов на объектах туристской инфраструктуры. Распоряжением
Правительства Москвы от 1 июля 2005 г. N 1199-РП утверждены Критерии
оценки объектов туристской инфраструктуры и определен порядок
проведения конкурса среди владельцев таких объектов. В 2006 году из
468 предприятий, ведущих обслуживание туристов на территории ТРЗ
"Золотое кольцо Москвы", в конкурсе приняли участие 92 предприятия.
5.2. Безопасность в туризме
Создан Координационный совет по вопросам обеспечения безопасности
в туристско-гостиничном комплексе столицы. Положительный опыт работы
систем туристской безопасности имеется в крупных городах мира и
включает:
- создание информационных киосков в местах въезда иностранных
туристов в аэропортах, вокзалах и других пограничных пунктах для
оказания им консультационной и другой помощи;
- издание информационных материалов;
- принятие правовых актов города Москвы.
Разработаны и разосланы в гостиничные предприятия Методические
рекомендации по разработке паспорта антитеррористической защищенности
и техногенной безопасности. В настоящее время паспорта безопасности
подготовлены и утверждены в ГУ МЧС, ГУВД и ФСБ большинством гостиниц
города Москвы. На Интернет-сайте ТИЦ города Москвы размещена "страница
безопасности" на русском и английском языках.
В штат круглосуточной телефонной службы экстренного вызова
милиции "02" включены операторы, владеющие английским языком.
Реализованы мероприятия по обеспечению безопасности и
антитеррористической защищенности гостиничных предприятий города
Москвы, разработаны Концепция повышения безопасности и
антитеррористической защищенности гостиничных предприятий города
Москвы, комплекс мероприятий по ее реализации, Требования по
безопасности и антитеррористической защищенности к гостиничным
предприятиям. В 2006 году практически завершено создание паспортов
безопасности гостиничных предприятий города.
5.3. Межрегиональное сотрудничество
Продолжается работа по межрегиональному сотрудничеству в сфере
туризма в рамках заключенных соглашений о сотрудничестве между городом
Москвой и другими субъектами Российской Федерации, а также в рамках
Координационного совета по развитию индустрии туризма "Регионы России
- Московское соглашение", объединяющего 58 субъектов Российской
Федерации. В частности:
- организовано участие 80 регионов России в Московской
международной туристской ярмарке "MITF" и инвестиционном форуме;
- организовано участие регионов в зарубежных международных
туристских выставках-ярмарках "BIT", Милан (Италия); "ITB", Берлин
(Германия); "ATM", Дубай (ОАЭ); "WTM", Лондон (Великобритания);
- в ТИЦ города Москвы составлен банк данных туристских ресурсов и
инвестиционных проектов в сфере туризма регионов. Размещена информация
о 43 регионах России и 23 инвестиционных предложениях;
- в ряде регионов проведены рекламные туры для представителей
турбизнеса и СМИ;
- изданы каталоги "Туристские ресурсы регионов России" и
"Региональные инвестиционные проекты в сфере туристского бизнеса" с
включением материалов 58 регионов. Обеспечивается распространение
каталогов за рубежом;
- подготовлены предложения по ряду законопроектов, касающихся
туристской деятельности.
5.4. Методические и аналитические разработки
Для определения наиболее перспективных направлений развития
туризма проведены расчеты количественных и качественных показателей
въездных туристских потоков в город Москву, а также анализ и прогноз
их динамики на основе расширенной информационной базы.
НИИ статистики Росстата продолжил работу по определению доходов в
бюджет от деятельности организаций туристского комплекса по
обслуживанию туристов в городе Москве в 2003-2006 годах. Также
проведено пилотное обследование потребительских расходов иностранных
туристов. Итоги разработки позволили сформировать базу данных по
статистике туристского потребления в части иностранного въездного
туризма. Дополнительные материалы представляют собой надежную
информационную основу для повышения достоверности расчетов доходов
организаций туристского комплекса от обслуживания туристов, посетивших
столицу, и их вклада в доходную часть бюджета города Москвы.
6. Развитие системы подготовки кадров
для туристско-гостиничной отрасли
Развитие туристско-гостиничного комплекса города Москвы
предъявляет высокие требования к уровню подготовки кадров для
туротрасли столицы. Эффективная деятельность и дальнейшее ее развитие
невозможно без профессиональных кадров, постоянно совершенствующих
свое мастерство, осваивающих отечественный и зарубежный опыт.
В настоящее время в городе Москве осуществляют подготовку
специалистов для туристско-гостиничного комплекса около 100 учебных
заведений. Тем не менее, предприятия туристско-гостиничного комплекса
города Москвы испытывают недостаток в высококвалифицированных кадрах,
владеющих знаниями о новейших технологиях и практическими навыками.
За 2005-2007 гг. в туристско-гостиничном комплексе (ТГК) Москвы
создано около 8,0 тыс. новых рабочих мест. Общая численность
работающих в ТГК столицы приближается к 60,0 тыс. человек. С учетом
перспектив реализации проектов строительства и реконструкции объектов
гостиничного хозяйства до 2010 года прогнозируется увеличение числа
занятых в гостиничном комплексе города еще на 100,0 тыс. человек.
Образовательный уровень персонала московских гостиниц в сравнении
с другими отраслями достаточно высок: 43% сотрудников имеют высшее и
среднее специальное образование, среди них 19% - высшее. Среднее
образование имеют 50% работников, незаконченное среднее - около 7%.
Задачи по улучшению положения в работе по подготовке персонала
частично решались за счет организации системы семинаров,
мастер-классов, иных информационно-образовательных проектов. Выпущены
12 методических пособий для работников гостиничного хозяйства и 2
сборника методических рекомендаций.
Создан отраслевой Совет молодых специалистов туристско -
гостиничного комплекса города Москвы. Проведена экскурсия-тренинг для
молодых специалистов отрасли на базе ГУП города Москвы "Гостиница
"Восход", с туркомпаниями Москвы проработан вопрос о возможности
трудоустройства студентов профильных специальностей в московских
туркомпаниях в летний период.
Вместе с тем сложившаяся система получения образования не готова
к работе на предстоящую перспективу, к трехкратному увеличению
потребности в специалистах и персонале, к обеспечению адекватного
качества кадров.
Среди нерешенных проблем:
- отсталость образовательных стандартов, учебных программ,
учебников и методических пособий, их несоответствие реалиям
современного гостиничного дела как результат слабой связи
образовательных центров, вузов и работодателей, предприятий
гостиничной отрасли;
- недостаточная коммуникация между работодателями и вузами,
оторванность преподавания от современного бизнеса и неспособность
работодателей внятно сформулировать свои требования, в том числе
организовать практику и стажировку учащихся и студентов;
- недостаточная реализация на практике принципа непрерывного
образования, пропорций подготовки персонала со средним, средним
специальным и высшим образованием;
- неразвитость материальной базы учебных центров подготовки
персонала и специалистов, особенно среднего и среднего специального
образования; отсутствие либо неэффективное использование учебно -
тренинговых мощностей для всех категорий персонала гостиничного
хозяйства;
- отсутствие отраслевого заказчика специалистов и персонала для
гостиниц, прежде всего вновь вводимых, который мог бы формировать
количественные потребности и качественные критерии к специалистам и
персоналу отрасли в кадровом пополнении.
Ввиду вышеизложенного сеть специализированных и имеющих
профильные кафедры учебных заведений ориентируется преимущественно на
свои собственные цели и ведомственные результаты. Учебные программы и
подготовка преподавателей не содержат многих реальностей гостиничного
опыта. В учебной базе отсутствуют тренинговые центры, не используется
практика производственных стажировок.
С другой стороны, выпуск специалистов с высшим образованием по
профильным специальностям продолжает превосходить реальную потребность
отрасли. Подготовкой занимается около 70 вузов. Однако поскольку
содержание и качество преподавания не корреспондируются с подлинными
интересами отрасли, на определенную часть управленческих позиций в
гостиницах отдается преимущество специалистам с более "твердым"
непрофильным высшим образованием (экономическим, лингвистическим,
техническим).
Среднее профессиональное звено выпускает около 1200 специалистов
в год по всем туристско-гостиничным специальностям (почти половина из
этих учебных заведений непрофильные). Доля увольняемых по
профессиональной непригодности составляет около 30%. Из остальных
выпускников до 22% выполняют работу, не требующую среднего
профессионального образования.
Анализ ситуации в системе профессионального образования,
проведенный в ходе разработки Федеральной целевой программы
образования на 2006-2010 годы, выявил следующие негативные тенденции:
- система профобразования не в полной мере соответствует
структуре потребностей рынка труда;
- недостаточно развита система непрерывного профессионального
образования;
- высшее образование слабо интегрировано с научной деятельностью;
- ограничен доступ детей из малообеспеченных семей к
качественному образованию и т.д.
Отсутствие полноценной взаимосвязи между профессиональным
образованием, научно-исследовательской и практической деятельностью
усиливает несоответствие содержания образования и образовательных
технологий современным требованиям и задачам обеспечения высокого
качества подготовки профессиональных кадров.
Для повышения качества подготовки кадров для туристско -
гостиничного комплекса представляется целесообразным создать систему,
предусматривающую следующее:
- развитие профессиональной ориентации школьников старших классов
по профессиям и специальностям, связанным с туристским и гостиничным
бизнесом;
- регулярное повышение квалификации работников туротрасли;
- развитие учебно-производственной тренинговой базы;
- разработка и издание новых учебников и методических материалов,
в том числе на электронных носителях;
- развитие научно-исследовательской деятельности,
совершенствование образовательных стандартов к должностям работников
туриндустрии;
- использование зарубежного опыта по внедрению новейших методов
обучения.
Решение этих задач должно осуществляться в тесном взаимодействии
образовательной и учебно-производственной составляющих процесса
подготовки кадров.
С этой целью в соответствии с постановлением Правительства Москвы
от 27.12.2006 N 1054-ПП "О развитии в городе Москве системы подготовки
и повышения квалификации кадров для туристско-гостиничного комплекса
столицы" на базе Государственного образовательного учреждения высшего
профессионального образования города Москвы "Московская академия
туристского и гостинично-ресторанного бизнеса (институт) при
Правительстве Москвы" (далее - МАТГР) создается учебно -
производственное подразделение по подготовке и повышению квалификации
кадров для туристской индустрии.
Раздел II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ ПРОГРАММЫ
Цель настоящей Программы - увеличение вклада туристско -
гостиничного комплекса в социально-экономическое развитие города
Москвы за счет увеличения от туристской деятельности доходной части
бюджета города Москвы, притока инвестиций, увеличения числа рабочих
мест, сохранения и рационального использования культурно-исторического
и природного наследия.
В экономическом аспекте:
- интегрированный рост поступлений от туристской деятельности
инфраструктуры туризма за период реализации мероприятий по их полному
циклу, основную часть которой составляют поступления от предприятий
туриндустрии и инфраструктуры туризма;
- удвоение в 2010 году валовой добавленной стоимости,
производимой предприятиями ТГК города Москвы, в стоимостном исчислении
по сравнению с 2005 годом (в сопоставимых ценах);
- увеличение доходов населения;
- увеличение доходов организаций ТГК;
- эффект от поступлений в федеральный и бюджет города Москвы
через систему налогов субъектов турбизнеса в связи с ростом потоков
туристов, а также с повышением качества их обслуживания;
- приток инвестиций;
- рост объема торговли от прироста туристского потока в
результате программных мероприятий;
- улучшение состояния платежного баланса в целом, поскольку
привлечение туристов означает расширение производства и сбыта
продукции местной промышленности;
- стимулирующее воздействие на развитие других отраслей
экономики.
В социальном аспекте:
- повышение уровня жизни москвичей;
- повышение роли туристской деятельности в реализации социальной
политики Правительства Москвы, использование социальной роли туризма
(отдых россиян, развитие социальных контактов, связей между людьми);
- укрепление социально-экономических позиций малого
предпринимательства как основы туристского бизнеса;
- содействие росту уровня жизни и доступности, социальных благ
через широкий доступ населения города Москвы к туристским и
сопутствующим услугам;
- обеспечение воспроизводства субъектов туристской деятельности и
увеличение численности занятых в данном секторе экономики города,
создание новых рабочих мест;
- достижение уровня стран с развитой экономикой по качеству и
количеству туристских услуг;
- рост национального достоинства, как следствие гостеприимства и
обращения к культурно-историческому наследию.
Количественно цель Программы выражается системой прогнозируемых
целевых индикаторов, установленных с учетом экономических показателей
социально-экономического развития города и обеспечения преемственности
комплексных программ развития туризма в городе Москве на 2004 г. и
2005-2007 гг.
Для оценки хода реализации Программы, вклада программных
мероприятий в достижение целевых индикаторов Программы
предусматривается система аналитических показателей, формируемых в
составе как годовых, так и итоговых отчетов о ходе выполнения
Программы.
Ежегодное определение фактических значений аналитических
показателей базируется на использовании результатов анализа выполнения
договорных обязательств со стороны исполнителей Программы, полученных
в ходе мониторинга ее выполнения, результатов специальных
исследований.
Контроль за выполнением поставленных целей осуществляется по
следующим целевым индикаторам:
1. Увеличение налоговых поступлений в бюджет города Москвы.
2. Рост количества иностранных посетителей, приезжающих в город
Москву.
3. Увеличение доходов от услуг гостиниц и аналогичных средств
размещения
4. Увеличение номерного фонда в гостиницах и средствах
размещения.
5. Рост инвестиций в гостиничное хозяйство города Москвы.
6. Рост числа новых рабочих мест в гостиничном комплексе.
Прогноз
динамики въездных туристских потоков (млн. человек/год)
Рисунок
----------------------------------------------------------------------
Не приводится.
Прогноз
развития гостиничной сети (тыс. мест)
Рисунок
----------------------------------------------------------------------
Не приводится.
С учетом сохраняемых действующих объектов, строительства объектов
в соответствии с Генеральной схемой размещения гостиниц в городе
Москве до 2010 года (на основе действующего на текущий момент
Адресного перечня) и дополнительных объектов к 2010 году
ориентировочная емкость сети должна составить 186,2 тыс. мест,
количество объектов - 554.
Таким образом, произойдет почти трехкратное увеличение
гостиничного номерного фонда.
Вариантные прогнозные сценарии
Вариантные прогнозные сценарии на период до 2010 года основаны на
прогнозах изменения следующих макроэкономических показателей.
(Указанные показатели подлежат корректировке в условиях изменения
воздействующих внешних факторов международного развития туризма,
социально-экономического развития.)
Таблица 9
ВЕРОЯТНЫЙ ОПТИМИСТИЧЕСКИЙ ПРОГНОЗ
-----------------------------------------------------------------------------------
|N |Целевой показатель |Фактически|Оценка |Прогноз <*> |
|п/п |(результат) реализации |за 2006 |на 2007 |------------------------------|
| |Программы |год |год |2008 год |2009 год |2010 год |
|----|-----------------------|----------|----------|---------|---------|----------|
|1 |Уровень инфляции | 109,3 | 108,0 | 107 | 107 | 106,5 |
| |(среднегодовой индекс | | | | | |
| |потребительских цен) | | | | | |
| |(%) | | | | | |
|----|-----------------------|----------|----------|---------|---------|----------|
|2 |Среднегодовой индекс | | 117,0 | 118,0 | 118,0 | 118,0 |
| |цен потребляемых услуг | | | | | |
| |коммунального хозяйства| | | | | |
| |(%) <**> | | | | | |
|----|-----------------------|----------|----------|---------|---------|----------|
|3 |Рост удельных затрат | 107,0 | 104,2 | 105,2 | 104,5 | 104,5 |
| |на содержание кадрового| | | | | |
| |персонала гостиниц (в %| | | | | |
| |к предыдущему году) | | | | | |
-----------------------------------------------------------------------------------
Таблица 10
ИНЕРЦИОННЫЙ ПЕССИМИСТИЧЕСКИЙ ПРОГНОЗ
-----------------------------------------------------------------------------------
|N |Целевой показатель |Фактически|Оценка |Прогноз <*> |
|п/п |(результат) реализации |за 2006 |на 2007 |-------------------------------|
| |Программы |год |год |2008 год |2009 год |2010 год |
|----|-----------------------|----------|---------|----------|---------|----------|
|1 |Уровень инфляции | 109,3 | 108,0 | 107 | 107 | 106,5 |
| |(среднегодовой индекс | | | | | |
| |потребительских цен) | | | | | |
| |(%) | | | | | |
|----|-----------------------|----------|---------|----------|---------|----------|
|2 |Среднегодовой индекс | | 117,0 | 119,0 | 119,0 | 119,0 |
| |цен потребляемых услуг | | | | | |
| |коммунального хозяйства| | | | | |
| |(%) <**> | | | | | |
|----|-----------------------|----------|---------|----------|---------|----------|
|3 |Рост удельных затрат | 107,0 | 106,5 | 106,5 | 106,0 | 106,0 |
| |на содержание кадрового| | | | | |
| |персонала гостиниц (в %| | | | | |
| |к предыдущему году) | | | | | |
-----------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------
<*> Данные приводятся в соответствии с уточненным прогнозом
социально-экономического развития города Москвы на 2007-2008 годы и
макроэкономическими показателями прогноза на 2009 год. Показатели 2009
и 2010 годов условно для расчетных целей приняты одинаковыми.
<**> Данные приводятся в соответствии с публикуемыми прогнозами
формирования индекса цен на услуги Топливно-энергетического комплекса
и коммунального хозяйства.
Раздел III. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ, РЕШАЕМЫЕ ПРОГРАММОЙ
Приоритетами Программы являются:
1. Первостепенное развитие въездного и внутреннего туризма по
сравнению с выездным.
2. Создание комфортных условий пребывания туристов в городе.
3. Акцентированная рекламная и PR-кампании по созданию имиджа
города Москвы как города, благоприятного для туризма.
4. Деятельность по продвижению городского туристского продукта на
международном туристском рынке и внутри России.
5. Проведение и широкое освещение крупных "знаковых" событий в
городе, привлекающих внимание к городу Москве как мировому центру
туризма.
6. Развитие индивидуального туризма.
7. Развитие бизнес-туризма.
8. Расширение существующей гостиничной базы, за счет чего будет
достигнуто увеличение объемов получаемых от отрасли доходов.
9. Развитие туристско-рекреационных зон, ТРЗ "Золотое кольцо
Москвы" и комплекса пешеходного туристского маршрута "Нескучный сад -
площадь Гагарина - ММДЦ "Москва-Сити" и др.
10. Реконструкция московских усадеб и архитектурных ансамблей.
11. Техническое переоснащение и обеспечение выполнения требований
классификации гостиничных предприятий.
12. Международная деятельность, направленная на установление
прямых взаимовыгодных отношений города Москвы с субъектами
международного права с целью увеличения туристских потоков.
Для достижения целей Программы, обеспечения результатов и
реализации вышеуказанных приоритетов, а также исходя из объективных
потребностей туристского развития города Москвы необходимо решение
следующих задач:
1. Определение комплекса целевых мероприятий по развитию и
управлению туристскими ресурсами и туристской индустрией города Москвы
на 2008-2010 гг.
2. Проведение рекламно-информационной деятельности, направленной
на создание позитивного образа города Москвы как города,
благоприятного для туризма, как крупнейшего центра туризма в мире и
продвижение его на российский и международный рынки. Формирование
устойчивого спроса за рубежом и в российских регионах на турпродукт
города Москвы.
3. Формирование программ событийного туризма (конгрессы,
фестивали, конкурсы, городские праздники и т.д.). Разработка ключевых,
"знаковых" событий года. Обеспечение привлекательности города Москвы
как организатора крупных международных мероприятий.
4. Разработка новых городских туристских продуктов и
экскурсионных программ (мест туристского интереса) в городе Москве.
5. Строительство, реконструкция и модернизация объектов
гостиничного хозяйства города Москвы для достижения показателей
Страницы: 1 2 |