ПРАВОМЕРНО ЛИ ВЗИМАНИЕ ПЛАТЫ С ОРГАНИЗАЦИЙ И ГРАЖДАН
ЗА ИЗГОТОВЛЕНИЕ СПЕЦИАЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ, ВЫДАВАЕМОЙ В
СВЯЗИ С СОВЕРШЕНИЕМ ОРГАНАМИ ГИБДД МВД РОССИИ
РЕГИСТРАЦИОННЫХ ДЕЙСТВИЙ В ОТНОШЕНИИ ТРАНСПОРТНЫХ
СРЕДСТВ?
ПИСЬМО
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РФ
25 марта 2008 г.
N 03-05-06-03/07
(Д)
В связи с запросом по вопросу отмены платы за изготовление
специальной продукции, выдача которой связана с совершением органами
ГИБДД МВД России регистрационных действий в отношении транспортных
средств, Департамент налоговой и таможенно-тарифной политики сообщает.
В соответствии с Федеральным законом от 02.11.2004 N 127-ФЗ "О
внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса
Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты
Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных
законодательных актов (положений законодательных актов) Российской
Федерации" с 1 января 2005 г. вступила в силу новая гл. 25.3
"Государственная пошлина" части второй Налогового кодекса Российской
Федерации (далее - Кодекс).
Статьей 333.16 Кодекса определено, что государственная пошлина -
сбор, взимаемый с организаций и физических лиц при их обращении в
государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и
(или) к должностным лицам, которые уполномочены в соответствии с
законодательными актами Российской Федерации, законодательными актами
субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов
местного самоуправления, за совершением в отношении этих лиц
юридически значимых действий, предусмотренных данной главой, за
исключением действий, совершаемых консульскими учреждениями Российской
Федерации.
Указанные выше органы и должностные лица, за исключением
консульских учреждений Российской Федерации, не вправе взимать за
совершение юридически значимых действий, предусмотренных данной
главой, иные платежи, за исключением государственной пошлины.
Подпунктами 29 - 39 п. 1 ст. 333.33 Кодекса предусмотрена уплата
государственной пошлины за государственную регистрацию транспортных
средств и совершение иных регистрационных действий, связанных с
выдачей государственных регистрационных знаков на транспортные,
мототранспортные средства и прицепы, паспорта транспортного средства,
свидетельства о регистрации транспортного средства и иных документов,
необходимых для допуска автомототранспорта и водителей к участию в
дорожном движении.
В связи с этим за совершение органами внутренних дел и
гостехнадзора вышеперечисленных регистрационных действий, связанных с
выдачей документов, должна уплачиваться государственная пошлина и
никакие иные платежи.
Абзацами 1 и 2 пп. "а" п. 4 Постановления Правительства
Российской Федерации от 08.04.1992 N 228 "О некоторых вопросах,
связанных с эксплуатацией автомототранспорта в Российской Федерации"
было определено, что органы исполнительной власти республик в составе
Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, городов
Москвы и Санкт-Петербурга самостоятельно с учетом местных особенностей
определяют размеры оплаты за выдачу и замену государственных
регистрационных знаков, свидетельств о регистрации транспортных
средств, водительских удостоверений, талонов к ним и другой
специальной продукции, а также прием экзаменов.
В оплату указанной продукции включается свободная отпускная цена
изготовителя продукции (с налогом на добавленную стоимость), а также
затраты по ее транспортировке, хранению, оформлению и выдаче.
Суммарная величина затрат не должна превышать 3 процентов годового
размера установленной законом минимальной оплаты труда.
В соответствии с данной нормой вышеуказанного Постановления
Правительства Российской Федерации органы исполнительной власти
республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных
образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга самостоятельно с учетом
местных особенностей имели право устанавливать размеры платы,
взимаемой с организаций и граждан за выдачу, замену и изготовление
специальной продукции, выдаваемой им при совершении органами ГИБДД МВД
России действий, связанных с государственной регистрацией транспортных
средств.
Однако Верховный Суд Российской Федерации своим Решением от
02.11.2006 N ГКПИ06-793 признал недействующими абз. 1 и 2 пп. "а" п. 4
Постановления Правительства Российской Федерации от 08.04.1992 N 228,
возлагающие на организации и граждан обязанность внесения платы за
выдачу и замену государственных регистрационных знаков, свидетельств о
регистрации транспортных средств, водительских удостоверений, талонов
к ним (временных разрешений на право управления транспортными
средствами) и другой специальной продукции (паспорта транспортного
средства, удостоверения на ввозимое в Российскую Федерацию
транспортное средство на срок до шести месяцев, акта технического
осмотра транспортного средства, свидетельства о допуске транспортного
средства к перевозке опасных грузов, государственных регистрационных
знаков транспортных средств "Транзит", свидетельства на
высвободившийся номерной агрегат, отличительного знака участника
международного дорожного движения, талона о прохождении
государственного технического осмотра транспортного средства,
свидетельства о соответствии конструкции транспортного средства
требованиям безопасности дорожного движения), а также за прием
квалификационных экзаменов на получение права на управление
транспортными средствами.
Во исполнение данного Решения Верховного Суда Российской
Федерации Правительство Российской Федерации Постановлением от
26.01.2007 N 50 "Об изменении и признании утратившими силу некоторых
актов Правительства Российской Федерации по вопросам государственной
пошлины" внесло изменение в Постановление Правительства Российской
Федерации от 08.04.1992 N 228, касающееся признания утратившим силу
нормы пп. "а" п. 4 данного Постановления.
С учетом изложенного положение вышеуказанного Постановления
Правительства Российской Федерации, дающее право органам
исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев,
областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга
устанавливать размеры платы, взимаемой с организаций и граждан за
выдачу, замену и изготовление специальной продукции, выдаваемой как
при совершении юридически значимых действий, так и не связанной с
совершением юридически значимых действий, определенных гл. 25.3
Кодекса, утратило силу.
В связи с этим взимание платы с организаций и граждан за
изготовление специальной продукции, выдаваемой за совершение
юридически значимых действий, связанных с государственной регистрацией
транспортных средств, неправомерно.
Заместитель директора
Департамента налоговой
и таможенно-тарифной политики
С.В.РАЗГУЛИН
25 марта 2008 г.
N 03-05-06-03/07 |