РЕКОМЕНДАЦИИ ПО РАЗРАБОТКЕ УСТАВОВ СОВХОЗОВ,
СОХРАНЯЮЩИХ ПРЕЖНЮЮ ФОРМУ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ
РЕКОМЕНДАЦИИ
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ РФ
14 января 1993 г.
(Д)
УТВЕРЖДАЮ
Министр сельского
хозяйства и продовольствия
Российской Федерации
В.Н.ХЛЫСТУН
14 января 1993 года
Положением о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации
государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденным
Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 1992
г. N 708, установлено, что в случае принятия собраниями трудовых
коллективов совхозов решений о сохранении прежней формы хозяйствования
осуществляется их перерегистрация с закреплением земли в соответствии
с действующим законодательством.
Обобщение практики подготовки учредительных документов,
необходимых для перерегистрации, показало, что совхозы сталкиваются с
серьезными трудностями при разработке своих уставов, т.к. в условиях
перехода к рыночной экономике произошли существенные изменения в
правовых основах организации и деятельности сельскохозяйственных
предприятий.
В соответствии со статьей 12 Конституции Российской Федерации
совхозы становятся так же, как колхозы и крестьянские хозяйства,
собственниками произведенной ими продукции, средств производства и
другого имущества, необходимого для осуществления их производственной
и иной не запрещенной законом деятельности <*>.
--------------------------------
<*> В то же время коллектив совхоза вправе принять решения о
сохранении прежней формы хозяйствования, одновременно отказываясь от
права собственности на имущество. В этих случаях на такие совхозы
распространяется статус государственного предприятия, предусмотренный
Законом РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности".
В современных условиях совхозы стали субъектами
предпринимательской деятельности, которые самостоятельно формируют
производственную программу, выбирают поставщиков и потребителей своей
продукции, устанавливают на нее цены.
Совхозы, сохраняющие прежнюю форму хозяйствования, получают землю
в бессрочное (постоянное) пользование для ведения
сельскохозяйственного производства.
В соответствии с действующим законодательством и с учетом местных
условий рекомендуется отразить в уставах совхозов, сохраняющих прежнюю
форму хозяйствования и ставших собственниками имущества, следующие
основные положения.
I. Общие положения
1. Совхоз является сельскохозяйственным предприятием с
коллективной собственностью на принадлежащее ему имущество и
государственной собственностью на землю, переданную ему в бессрочное
(постоянное) пользование, производит и реализует сельскохозяйственную
и иную продукцию, выполняет работы и оказывает услуги.
Совхоз самостоятельно осуществляет свою деятельность,
распоряжается выпускаемой продукцией, полученной прибылью, оставшейся
после уплаты налогов и других обязательных платежей.
Совхоз является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс,
расчетный счет и иные счета в банках, в том числе валютный, печать,
штампы и бланки со своим наименованием. Совхоз может иметь товарный
знак, эмблему и другие реквизиты. Устав совхоза утверждается общим
собранием трудового коллектива.
Совхоз действует на принципах полного хозрасчета, несет
имущественную ответственность за результаты своей хозяйственной
деятельности, обеспечивает самоокупаемость, финансирование затрат по
производству сельскохозяйственной продукции и его совершенствованию,
социальному развитию и материальному стимулированию работников.
Главной задачей совхоза является производство
сельскохозяйственной и другой продукции, ее переработка и реализация
на основе рационального использования земли, других ресурсов и
получение прибыли для повышения благосостояния членов коллектива,
улучшения условий их труда и быта.
В уставе следует указать адрес совхоза и его коды
(идентификационный и железнодорожный).
2. Совхоз создает отделения и другие внутрихозяйственные
подразделения с правом открытия счетов и утверждает положения о них.
3. Совхоз может на добровольных началах вступать в объединения
различной организационно-правовой формы в целях наиболее полного
использования на основе кооперации имеющихся материальных, финансовых
и трудовых ресурсов для увеличения производства и реализации
сельскохозяйственной продукции, работ и услуг, социального развития
коллектива. При вхождении в состав объединений совхоз сохраняет
самостоятельность и права юридического лица.
II. Земля совхоза и ее использование
4. В соответствии с земельным законодательством совхозу
передаются в бессрочное (постоянное) пользование земельные участки.
Право пользования землей удостоверяется государственным актом.
Совхоз вправе при необходимости арендовать дополнительные
земельные участки.
5. При выходе из хозяйства в целях создания и ведения
крестьянского хозяйства работнику совхоза выделяется земельный участок
в размере и порядке, установленном законодательством.
6. Работникам совхоза для ведения личного подсобного хозяйства
передаются на праве собственности земельные участки из земель сельских
населенных пунктов, земель, переданных в ведение сельских поселковых
(городских) Советов народных депутатов, а также земель запаса и фонда
перераспределения.
7. Совхоз из переданных ему земель (п. 4 настоящих Рекомендаций)
может предоставлять работникам для временного пользования
дополнительные земельные участки под сенокосы, пастбища и огороды в
размерах, предусмотренных общим собранием.
8. Совхоз обязан своевременно осуществлять природоохранные
мероприятия за счет собственных средств или иных источников
финансирования и несет ответственность за соблюдение требований и норм
по рациональному использованию, восстановлению и охране земель, вод,
недр, лесов, других природных ресурсов.
III. Имущество совхоза
9. Совхоз является собственником произведенной им продукции,
средств производства и другого имущества, необходимого для
осуществления его производственной и иной не запрещенной законом
деятельности.
10. В имуществе совхоза могут устанавливаться имущественные паи
его работников. Размер имущественного пая определяется исходя из
трудового участия работника совхоза в деятельности хозяйства (стажа
работы, суммы заработной платы и т.п.) и учитывается на лицевых счетах
работников. На имущественный пай работника ежегодно начисляются и
выплачиваются проценты (дивиденды) в размере, определяемом общим
собранием.
11. По решению общего собрания трудового коллектива в совхозе
создается неделимый фонд, в который зачисляется стоимость объектов
социальной сферы, инженерной инфраструктуры, если они не переданы
органам местной власти, и других объектов, не распределяемый на
имущественные паи.
12. Работнику, прекратившему трудовые отношения с совхозом, а
также наследнику умершего работника по его желанию выплачиваются
проценты (дивиденды) или выдается имущественный пай в порядке,
установленном совхозом.
13. При ликвидации совхоза имущественный пай выплачивается
работнику (его наследнику) из имущества, оставшегося после расчетов с
бюджетом, банками и иными кредиторами совхоза.
14. Работник, пожелавший выйти из совхоза для создания
крестьянского (фермерского) хозяйства, имеет право получить свои
имущественные и земельные паи.
Бесплатно земельный участок передается в собственность в пределах
средней земельной доли, сложившейся в данном административном районе,
или дифференцированной нормы по выделенным на территории района зонам
с различной плотностью сельского населения.
Размер земельного и имущественного паев определяется по решению
коллектива и удостоверяется соответствующим документом.
При выделении работникам имущественных долей (паев) в натуре
средства производства (по видам) распределяются между работниками с
учетом сложившейся обеспеченности в среднем по хозяйству,
специализации производства, целесообразности сохранения целостности
отдельных участков производства и других условий.
По желанию владельцев земельной и имущественной долей (паев) они
могут выдаваться в денежном выражении.
15. Право владения, пользования и распоряжения имуществом, в том
числе произведенной продукцией и денежными средствами, принадлежит
только самому совхозу.
16. Совхоз отвечает по обязательствам принадлежащим ему
имуществом и не отвечает по обязательствам своих работников.
Собственность совхоза неприкосновенна и находится под защитой
государства. Имущество совхоза может быть изъято только по решению
суда или арбитражного суда.
Никто не вправе использовать имущество совхоза для получения
незаконных доходов и в других корыстных целях.
Если в результате издания не соответствующего закону акта
государственных и иных органов нарушаются права совхоза по владению,
пользованию или распоряжению принадлежащим ему имуществом, он может
предъявить в арбитражном суде иск о недействительности таких актов и
возмещении убытков.
IV. Производственно-финансовая деятельность совхоза
17. Совхоз может осуществлять любые виды хозяйственной
деятельности, если они не запрещены действующим законодательством.
18. В уставе определяются специализация и основные направления
деятельности совхоза (виды продукции, работ и услуг).
19. Совхоз самостоятельно планирует свою деятельность, исходя из
спроса на производимую продукцию, работы, услуги и необходимости
обеспечения развития производства, социальной базы и повышения личных
доходов работников. Основу планов составляют договоры, заключенные с
потребителями (покупателями) продукции (работ, услуг), подрядными
организациями и поставщиками материально-технических средств.
Совхоз на добровольной основе осуществляет страхование своего
имущества, в том числе посевов и насаждений.
Совхоз на договорной основе участвует в работе по экономическому
и социальному развитию территорий, проводимой местными органами.
20. Отношения совхоза с другими предприятиями, организациями и
гражданами во всех сферах хозяйственной деятельности строятся на
основе договоров. Совхоз свободен в выборе предмета договора,
определении обязательств, любых других условий хозяйственных
взаимоотношений, не противоречащих законодательству.
21. Материально-техническое обеспечение совхоза осуществляется
путем приобретения товаров непосредственно у производителей, на
ярмарках, аукционах, биржах и других организациях.
22. Совхоз реализует свою продукцию, услуги, отходы производства
по ценам и тарифам, устанавливаемым самостоятельно или на договорной
основе.
23. Совхоз осуществляет внешнеэкономическую деятельность в
соответствии с действующим законодательством.
24. Финансовые ресурсы совхоза формируются из доходов от
реализации продукции и услуг, амортизационных отчислений, денежных
вкладов граждан, предприятий, организаций, иных поступлений.
Совхоз имеет право поставлять продукцию, оказывать услуги в
кредит с оплатой потребителями процентов за пользование заемными
средствами.
25. Трудовые отношения работников регулируются законодательством
о труде. Формы, системы и размеры оплаты труда работников
устанавливаются совхозом самостоятельно. Минимальный размер оплаты
труда устанавливается в соответствии с законодательством. Конкретные
условия оплаты труда устанавливаются Положением об оплате труда.
26. Совхоз в Правилах внутреннего трудового распорядка
устанавливает для своих работников дополнительные отпуска, сокращенный
рабочий день и иные льготы и гарантии в соответствии с трудовым
законодательством и финансовыми возможностями.
27. Совхоз обязан обеспечивать для всех работающих безопасные
условия труда, постоянно улучшать условия труда и быта женщин.
28. Пенсионеры, работавшие до ухода на пенсию в совхозе,
пользуются наравне с его работниками медицинским обслуживанием,
обеспечиваются жильем, пользуются путевками в оздоровительные и
профилактические учреждения, а также другими услугами и льготами.
Совхоз может материально поощрять работников медицинских, детских,
культурно-просветительных, учебных и спортивных учреждений,
обслуживающих трудовой коллектив и не являющихся его работниками.
29. Совхоз из полученной продукции в первоочередном порядке
возмещает материальные затраты на ее производство, создает и пополняет
соответствующие фонды (страховые, семенные, фуражные и т.д.), а также
при необходимости - продовольственный страховой фонд для обеспечения
продуктами работников, детей, пенсионеров.
30. Прибыль совхоза после уплаты налогов и выполнения иных
обязательств перед бюджетом и банками распределяется совхозом в
порядке, устанавливаемом общим собранием трудового коллектива.
31. Совхоз осуществляет оперативный и бухгалтерский учет
результатов своей деятельности, ведет статистическую отчетность по
формам, устанавливаемым статистическими органами. Сведения, не
предусмотренные статотчетностью, могут быть предоставлены совхозом на
договорной основе.
V. Управление совхозом
32. Управление совхозом осуществляется в соответствии с его
уставом. Совхоз самостоятельно определяет структуру органов
управления, штатную численность аппарата управления и затраты на его
содержание.
33. Высшим органом управления совхоза является общее собрание
трудового коллектива (собрание уполномоченных).
Общее собрание (собрание уполномоченных):
утверждает устав и вносит в него изменения и дополнения;
избирает совет совхоза на срок до 5 лет, заслушивает отчеты о его
деятельности;
избирает директора совхоза, определяет условия контракта и
порядок его подписания;
решает вопросы вхождения совхоза в объединения и выхода из них;
утверждает Правила внутреннего распорядка, Положение об оплате
труда и другие нормативные документы;
рассматривает и утверждает годовые результаты деятельности;
определяет перечень и порядок предоставления работникам
социальных льгот из фондов трудового коллектива;
принимает решения о ликвидации и реорганизации совхоза.
Общее собрание может решать и другие вопросы деятельности
совхоза.
34. Совет совхоза:
определяет основные направления экономического и социального
развития;
устанавливает порядок распределения прибыли;
принимает решения по вопросам внешнеэкономической деятельности;
избирает председателя совета совхоза и уполномочивает от имени
совета одного из его членов подписать контракт с директором (в случае,
если директор является одновременно председателем совета);
утверждает штатную численность аппарата управления;
контролирует выполнение решений общего собрания (собрание
уполномоченных) трудового коллектива.
Вмешательство совета в оперативно-распорядительную деятельность
директора и других должностных лиц не допускается.
35. Директор совхоза:
решает все вопросы производственно-хозяйственной деятельности
совхоза, за исключением отнесенных к компетенции общего собрания
(собрания уполномоченных) трудового коллектива и совета совхоза;
действует без доверенности от имени совхоза, представляет его
интересы в государственных и иных органах, на предприятиях и в
организациях;
распоряжается имуществом совхоза в порядке, определенном общим
собранием, заключает договоры, выдает доверенности, открывает в банках
расчетные и другие счета;
издает приказы и дает указания по вопросам
производственно-хозяйственной деятельности, обязательные для всех
работников совхоза.
36. Заместители директора, главные специалисты, руководители
подразделений аппарата управления назначаются на должность и
освобождаются директором совхоза. Бригадиры избираются на собраниях
коллективов и утверждаются директором совхоза.
37. Ревизия финансово-хозяйственной деятельности совхоза
проводится ежегодно в порядке, определяемом советом.
VI. Реорганизация и ликвидация совхоза
38. Реорганизация и ликвидация совхоза осуществляется в порядке,
предусмотренном законодательством. |