ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ ЭКОНОМИКИ
И ПЛАНИРОВАНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ДОРОЖНОГО АГЕНТСТВА
ПРИКАЗ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ДОРОЖНОЕ АГЕНТСТВО
23 января 2008 г.
N 9
(Д)
В связи с изменением структуры и штатного расписания центрального
аппарата Федерального дорожного агентства в соответствии с Приказом
Федерального дорожного агентства от 5 октября 2007 г. N 484/к "О
внесении изменений в штатное расписание Федерального дорожного
агентства" приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение об Управлении экономики и
планирования Федерального дорожного агентства.
2. Признать утратившим силу Приказ Федерального дорожного
агентства от 27 марта 2006 г. N 11 "Об утверждении Положения об
Управлении экономики и планирования Федерального дорожного агентства".
3. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.
Руководитель
О.В.БЕЛОЗЕРОВ
23 января 2008 г.
N 9
УТВЕРЖДЕНО
Приказом Федерального
дорожного агентства
от 23 января 2008 года
N 9
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ЭКОНОМИКИ И ПЛАНИРОВАНИЯ
1. Общие положения
1.1 Управление экономики и планирования (далее - Управление)
является структурным подразделением центрального аппарата Федерального
дорожного агентства (далее - Росавтодор).
1.2. В состав Управления входят отделы:
- отдел организации и подготовки проекта бюджета;
- отдел организации подготовки дорожных программ и обоснований
инвестиций;
- отдел экономического анализа и планирования передачи дорог;
- отдел экспертизы смет и ценообразования.
1.3. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными законами,
федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской
Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации,
Положением о Министерстве транспорта Российской Федерации (далее -
Министерство), Положением о Федеральном дорожном агентстве, приказами
и распоряжениями Росавтодора и Министерства, решениями коллегии и
руководства Росавтодора и Министерства, а также настоящим Положением.
1.4. Первый экземпляр настоящего Положения хранится в Управлении
делами Росавтодора.
2. Задачи и функции Управления
2.1. Основными задачами Управления являются:
- повышение эффективности экономических механизмов,
обеспечивающих проведение единой государственной политики в дорожном
хозяйстве, направленных на развитие сети федеральных автомобильных
дорог общего пользования и улучшение их транспортно-эксплуатационного
состояния в целях удовлетворения потребностей населения, экономики и
государства в перевозках;
- повышение экономической эффективности использования средств,
направляемых на дорожное хозяйство, в том числе на основе внедрения
механизмов бюджетирования, ориентированного на результат;
- совершенствование перспективного и текущего планирования в
дорожном хозяйстве на основе расширения применения программно-целевых
методов бюджетного планирования, повышения надежности среднесрочного
прогнозирования объемов ресурсов, необходимых для обеспечения
функционирования и развития дорожной сети, с учетом бюджетных
ограничений;
- содействие формированию единой опорной сети автомобильных дорог
Российской Федерации, созданию условий для обеспечения единства
экономического пространства и свободного перемещения товаров, услуг,
реализации конституционных прав граждан на свободу передвижения путем
повышения эффективности взаимодействия с органами государственной
власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления;
- содействие расширению финансовой базы развития сети
автомобильных дорог Российской Федерации путем участия в
государственном регулировании инвестиционного процесса в дорожном
хозяйстве, создания условий для привлечения инвестиций, в том числе
иностранных;
- мониторинг сметных стоимостей на дорожные работы.
2.2. Управление в соответствии с возложенными на него задачами
осуществляет следующие функции:
- организует разработку и внесение в установленном порядке в
Министерство предложений по стратегии развития сети автомобильных
дорог Российской Федерации;
- организует и участвует совместно с другими подразделениями
Росавтодора в разработке предложений в федеральные, ведомственные
межгосударственные целевые программы в части дорожного хозяйства и
приграничного сотрудничества;
- участвует в установленном порядке в разработке региональных
программ развития дорожного хозяйства на основе экономического анализа
его состояния;
- разрабатывает с участием структурных подразделений Росавтодора
и направляет в Министерство предложения по долгосрочным, среднесрочным
и текущим прогнозам социально-экономического развития дорожного
хозяйства, осуществляет общее методологическое руководство процессом
подготовки;
- осуществляет подготовку доклада о результатах и основных
направлениях деятельности, среднесрочных финансовых планов
распределения средств бюджетов действующих и принимаемых обязательств
на очередной финансовый год, других материалов в рамках бюджетного
процесса в части дорожного хозяйства;
- разрабатывает с участием других структурных подразделений
Росавтодора и подготавливает к представлению в Министерство
обоснования потребности в финансовых ресурсах для реализации
федеральных целевых программ и федеральной адресной инвестиционной
программы, а также для решения иных федеральных государственных задач
в области дорожного хозяйства;
- формирует в установленном порядке с участием структурных
подразделений Росавтодора проект федерального бюджета Российской
Федерации в части, касающейся дорожного хозяйства, с учетом расходов
на государственную поддержку дорожного хозяйства субъектов Российской
Федерации в виде субвенций и субсидий, обеспечивает сопровождение
прогнозируемых показателей в установленном порядке при их защите;
- разрабатывает и подготавливает к представлению в Министерство
предложения по совершенствованию системы финансирования федеральных
автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на
них, привлечению в дорожное хозяйство внебюджетных средств, в том
числе на основе расширения внедрения механизмов
государственно-частного партнерства, внешних и внутренних займов;
- подготавливает к представлению в установленном порядке в
Министерство предложения по внесению изменений и дополнений в
бюджетную классификацию расходов федерального бюджета в целях
оптимизации видов расходов, направляемых на дорожное хозяйство;
- участвует в организации выполнения федеральных целевых программ
развития сети автомобильных дорог Российской Федерации, осуществлении
взаимодействия с органами государственной власти субъектов Российской
Федерации при планировании и согласовании реализации программ и
проектов;
- организует анализ реализации программ развития сети
автомобильных дорог Российской Федерации, вносит в установленном
порядке предложения по их корректировке;
- осуществляет во взаимодействии со структурными подразделениями
Росавтодора сводное планирование текущих расходов, направляемых на
нужды дорожного хозяйства;
- формирует в соответствии с доведенной сводной бюджетной
росписью и с учетом предложений структурных подразделений Росавтодора
годовые и поквартальные объемы финансирования дорожных работ за счет
средств федерального бюджета, а также за счет средств внешних и
внутренних заимствований и представляет их на утверждение руководителю
Росавтодора;
- осуществляет на основе предложений структурных подразделений
ежегодное планирование и составление программ дорожных работ на
текущий финансовый год и на перспективный период, выполняемых
полностью или частично за счет средств федерального бюджета, внешних и
внутренних заимствований, а также внесение изменений и дополнений в
установленном порядке в утвержденную программу дорожных работ на
основе анализа состояния дорожного хозяйства с целью стабилизации его
функционирования;
- согласовывает перечни и титульные списки объектов капитального
ремонта, модернизации, реконструкции и строительства, по которым
должна разрабатываться предпроектная и проектная документация;
- согласовывает перечни и титульные списки объектов
строительства, реконструкции, модернизации и капитального ремонта
автомобильных дорог общего пользования, финансируемых за счет средств
федерального бюджета;
- ведет автоматизированный банк данных утвержденных объемов
финансирования дорожного хозяйства за счет средств федерального
бюджета в разрезе органов управления дорожным хозяйством по
направлениям расходования средств и пообъектно;
- взаимодействует с органами управления дорожным хозяйством
субъектов Российской Федерации по вопросам финансирования сети
территориальных автомобильных дорог, осуществляет анализ
представляемой в Росавтодор отчетности по исполнению доходной и
расходной части бюджетов субъектов Российской Федерации в части
финансирования дорожного хозяйства, подготавливает с участием
структурных подразделений Росавтодора предложения по совершенствованию
действующих и введению новых налоговых и неналоговых источников
финансирования дорожного хозяйства субъектов Российской Федерации;
- рассматривает предложения и готовит заключения о
целесообразности строительства и эксплуатации платных автомобильных
дорог;
- принимает участие совместно с другими структурными
подразделениями Росавтодора в согласовании и обосновании размеров
платежей (сборов), взимаемых с иностранных перевозчиков, пользующихся
федеральными автомобильными дорогами, а также установлении неналоговых
сборов и платежей за проезд по федеральным автомобильным дорогам
общего пользования, в том числе платы в счет компенсации ущерба от
перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов;
- участвует в проведении мониторинга состояния и состава
автомобильных дорог общего пользования федерального значения;
подготовке предложений по уточнению прохождения существующих
маршрутов, об утративших федеральное значение автомобильных дорогах
общего пользования или их участках;
- участвует в подготовке предложений о формировании новых
маршрутов автомобильных дорог общего пользования федерального значения
и в подготовке заключений в части социально-экономических, финансовых
и иных последствий при их реализации;
- рассматривает предложения субъектов Российской Федерации и
органов местного самоуправления о включении автомобильных дорог в
перечень федеральных автомобильных дорог; готовит материалы,
необходимые для принятия соответствующих решений Правительства
Российской Федерации, участвует в организации работы комиссии
Росавтодора по данному вопросу;
- организует в установленном порядке рассмотрение и согласование
документов, регламентирующих взаимодействие Росавтодора с
администрациями субъектов Российской Федерации по реализации программ
дорожных работ на автомобильных дорогах общего пользования и
искусственных сооружениях на них, выполняемых за счет субвенций и
субсидий, предоставляемых субъектам Российской Федерации, а также в
осуществлении контроля за их исполнением;
- участвует в установленном порядке совместно с другими
структурными подразделениями Росавтодора в рассмотрении и подготовке
заключений по проектам нормативных актов, разработанных Росавтодором и
Министерством, а также другими федеральными органами исполнительной
власти, в пределах компетенции Управления;
- участвует в установленном порядке совместно с другими
структурными подразделениями Росавтодора в согласовании нормативных
актов федеральных органов исполнительной власти, затрагивающих
интересы дорожного хозяйства в пределах компетенции Управления;
- участвует в разработке мобилизационных мероприятий и документов
Федерального дорожного агентства;
- разрабатывает мобилизационные документы и осуществляет
мероприятия для обеспечения работы Управления в период перевода на
работу в условиях военного времени и в военное время;
- готовит предложения по формированию и совершенствованию
нормативной правовой и законодательной базы дорожного хозяйства в
пределах компетенции Управления;
- подготавливает информационно-аналитические материалы и отчеты
по вопросам, входящим в компетенцию Управления;
- обеспечивает согласование начальных стоимостей контрактов по
объектам, выставляемым на торги, финансируемым полностью или частично
за счет средств федерального бюджета;
- ведет базу данных по согласованным стоимостным показателям
объектов;
- взаимодействует с органами законодательной и исполнительной
власти, с органами управления дорожным хозяйством субъектов Российской
Федерации по вопросам, относящимся к компетенции Управления;
- исполняет функции заказчика по договорам на научно-
исследовательские работы, относящиеся к компетенции Управления, в
части утверждения технических заданий, промежуточной и окончательной
приемки работ, представления актов приемки и других документов,
необходимых для формирования реестров на оплату работ;
- в установленном порядке участвует в планировании деятельности
центрального аппарата Росавтодора, разрабатывает План действий
Управления, вносит предложения в План действий Росавтодора, План
важнейших научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ в
дорожном хозяйстве и План подготовки проектов нормативных правовых
документов;
- разрабатывает проекты организационно-распорядительных,
методических, правовых документов в сфере компетенции Управления;
- принимает участие в организации конференций, совещаний,
семинаров и выставок в пределах компетенции Управления.
3. Права и обязанности Управления
3.1. Управление имеет право:
- запрашивать и получать от подразделений центрального аппарата и
подведомственных организаций Росавтодора и других органов власти
субъектов Российской Федерации, органов управления федеральных дорог
материалы, необходимые для осуществления своей деятельности;
- получать от подразделений центрального аппарата и
подведомственных учреждений Росавтодора информацию аналитического и
статистического характера по вопросам, входящим в его компетенцию;
- знакомиться с документами и иными материалами органов
управления дорожным хозяйством субъектов Российской Федерации, органов
управления федеральных дорог, органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации и предприятий дорожного хозяйства, необходимыми
для обоснования подготавливаемых Управлением решений;
- принимать участие в совещаниях, семинарах, конференциях и
других мероприятиях при рассмотрении вопросов, входящих в компетенцию
Управления;
- выполнять по поручению руководства Росавтодора функции
представителя государственного заказчика при реализации
межгосударственных, федеральных, отраслевых и других программ и
проектов;
- вносить предложения по привлечению на договорной основе
организации, экспертов и специалистов для изучения и решения проблем,
входящих в компетенцию Управления;
- осуществлять иные полномочия, входящие в компетенцию
Управления.
3.2. Управление обязано:
- предоставлять по запросам руководства Министерства информацию и
материалы по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
- вести делопроизводство в соответствии с установленным порядком;
- обеспечивать защиту служебной информации от
несанкционированного доступа.
3.3. Вносимые Росавтодором предложения по проектам изменений
действующего дорожного законодательства и нормативные документы в
части, касающейся возложенных на Управление функций и задач, подлежат
согласованию с Управлением.
3.4. Работники Управления несут персональную ответственность за
выполнение обязанностей, возложенных на них должностными инструкциями.
4. Руководство Управления
4.1. Руководство Управлением осуществляет начальник, назначаемый
на должность и освобождаемый от должности приказом руководителя
Росавтодора по представлению курирующего Управление заместителя
руководителя Росавтодора.
4.2. Начальник Управления осуществляет руководство деятельностью
Управления на основе единоначалия, несет персональную ответственность
за выполнение задач и функций, возложенных на Управление настоящим
Положением, приказов и распоряжений руководства Росавтодора,
сохранность имущества и документов, находящихся в ведении Управления,
обеспечение соблюдения работниками Управления внутреннего трудового
распорядка Росавтодора и исполнительской дисциплины, организовывает
работу подчиненных в соответствии с требованиями Постановления
Правительства Российской Федерации от 05.01.2004 N 3-1, связанными с
использованием сведений, составляющих государственную тайну.
4.3. Начальник Управления имеет заместителя. Назначение на
должность и освобождение от должности заместителя начальника
Управления осуществляется руководителем Росавтодора по представлению
начальника Управления, согласованному с курирующим заместителем
руководителя Росавтодора.
4.4. Отделы Управления возглавляются начальниками отделов.
Назначение на должность и освобождение от должности начальников
отделов осуществляется руководителем Росавтодора по представлению
начальника Управления, согласованному с курирующим заместителем
руководителя Росавтодора.
4.5. Начальник Управления организует работу отделов,
устанавливает круг вопросов, относящихся к компетенции его
заместителей, начальников отделов, организует их взаимодействие,
осуществляет контроль за их деятельностью.
4.6. Начальник Управления:
- представляет Управление по вопросам, отнесенным к его ведению,
во взаимоотношениях с руководством и другими структурными
подразделениями Росавтодора и его подведомственными организациями, с
соответствующими подразделениями федеральных органов исполнительной
власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
органов местного самоуправления, общественными объединениями и другими
организациями;
- по поручению руководства Росавтодора представляет Росавтодор по
вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в Министерстве и
органах государственной власти Российской Федерации и субъектов
Российской Федерации;
- вносит в установленном порядке представления о назначении,
перемещении и увольнении работников Управления, о присвоении
квалификационных разрядов, поощрении работников за успешное и
добросовестное исполнение должностных обязанностей, а также о
наложении дисциплинарных взысканий на лиц, допустивших должностной
проступок;
- принимает в установленном порядке участие в работе Совета
Росавтодора, а также в совещаниях, проводимых по вопросам, относящимся
к компетенции Управления;
- организует в установленном порядке совещания и семинары с
участием представителей других структурных подразделений Росавтодора и
Министерства, его подведомственных организаций по вопросам,
относящимся к компетенции Управления, принимает участие в работе
совещаний и семинаров, организуемых другими структурными
подразделениями Росавтодора;
- дает работникам Управления обязательные для них указания и
поручения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в пределах
их должностных обязанностей и имеет право требовать отчета об
исполнении этих указаний и поручений;
- проводит производственные совещания с работниками Управления;
- подписывает служебную документацию в пределах своей
компетенции;
- распределяет функции, отнесенные к компетенции Управления,
между отделами, утверждает положения об отделах и должностные
регламенты заместителей, начальников отделов Управления и специалистов
Управления;
- организует ведение делопроизводства в Управлении;
- в установленном порядке осуществляет взаимодействие с
государственными органами, ассоциациями, союзами, научными, учебными,
общественными и другими организациями, представителями государств -
участников СНГ и международных организаций, с зарубежными экспертами
по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
4.7. Заместитель руководителя Управления по поручению начальника
координирует работу отделов Управления, по поручениям начальника
Управления или руководства Росавтодора обеспечивает своевременную
подготовку соответствующих материалов, а также выполняет другие его
поручения.
4.8. Начальник отдела Управления:
- осуществляет руководство отделом на основе единоначалия, несет
персональную ответственность за выполнение задач и функций,
возложенных на отдел;
- по поручениям начальника Управления принимает в установленном
порядке участие в совещаниях, проводимых в Росавтодоре и других
ведомствах, по вопросам, относящимся к компетенции отдела Управления;
- организует работу отдела, устанавливает круг вопросов,
относящихся к компетенции его заместителя и специалистов отдела,
организует их взаимодействие, осуществляет контроль за их
деятельностью;
- дает работникам отдела обязательные для них указания и
поручения в пределах их должностных обязанностей и имеет право
требовать от них отчета об исполнении этих указаний. |