ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПОДГОТОВКИ СООБЩЕНИЙ И ИНФОРМИРОВАНИИ
ОБЩЕСТВЕННОСТИ В СЛУЧАЕ СОБЫТИЙ, ВЛИЯЮЩИХ НА БЕЗОПАСНОСТЬ
ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИЙ, НАХОДЯЩИХСЯ В ВЕДЕНИИ РОСАТОМА
ПРИКАЗ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ
19 февраля 2008 г.
N 82
(Д)
В соответствии с Положением о функциональной подсистеме
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях (на
объектах), находящихся в ведении и входящих в сферу деятельности
Росатома, утвержденным Приказом Росатома от 13.03.2006 N 108,
приказываю:
1. Утвердить Положение об организации подготовки сообщений и
информировании общественности в случае событий, влияющих на
безопасность функционирования организаций, находящихся в ведении
Росатома (Приложение).
2. Начальникам управлений и руководителям организаций принять
указанное Положение к руководству и исполнению.
3. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.
Вр.и.о. руководителя
И.М.КАМЕНСКИХ
19 февраля 2008 г.
N 82
Приложение
к Приказу
от 19 февраля 2008 года
N 82
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПОДГОТОВКИ СООБЩЕНИЙ И ИНФОРМИРОВАНИИ
ОБЩЕСТВЕННОСТИ В СЛУЧАЕ СОБЫТИЙ, ВЛИЯЮЩИХ НА БЕЗОПАСНОСТЬ
ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИЙ, НАХОДЯЩИХСЯ В ВЕДЕНИИ РОСАТОМА
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение об организации подготовки сообщений и
информировании общественности в случае событий, влияющих на
безопасность функционирования организаций, находящихся в ведении
Росатома (далее - Положение), разработано в целях организации
Федеральным агентством по атомной энергии (далее - Росатом)
информирования населения через средства массовой информации (далее -
СМИ) и по иным каналам <*> о прогнозируемых и возникших чрезвычайных
ситуациях и пожарах, мерах по обеспечению безопасности организаций,
находящихся в ведении Росатома, приемах и способах защиты персонала,
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной
безопасности, а также по предоставлению информации о произошедшем
событии в форме, исключающей распространение информации ограниченного
доступа.
--------------------------------
<*> Под иными каналами понимаются информационные системы общего
пользования, специализированные технические средства оповещения и
информирования населения в местах массового пребывания людей, а также
сети связи общего пользования единой сети электросвязи Российской
Федерации.
Организация подготовки сообщений и информирование общественности
в случае событий, влияющих на безопасность функционирования
организаций, находящихся в ведении Росатома, осуществляется в
соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О
защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера", Постановлением Правительства Российской
Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794 "О единой государственной
системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации.
1.2. К событиям, влияющим на безопасность функционирования
организаций, находящихся в ведении Росатома (далее - события, влияющие
на безопасность), относятся:
аварии, опасные природные явления, катастрофы, стихийные или иные
бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие
жертвы, вред здоровью людей или окружающей природной среде,
значительный материальный ущерб и нарушение условий жизнедеятельности
людей, и в результате которых сложилась обстановка, соответствующая
классификации чрезвычайных ситуаций, установленной Постановлением
Правительства Российской Федерации от 21.05.2007 N 304 "О
классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера";
события, классифицируемые по Международной шкале ядерных событий
(далее - шкала ИНЕС), являющейся средством для оперативного
информирования общественности в согласованной форме о значимых с точки
зрения безопасности событиях (нарушениях), происшедших на объектах
использования атомной энергии;
события, нарушающие условия безопасной эксплуатации особо
радиационно опасных, ядерноопасных производств и объектов, опасных
производственных объектов, в том числе при транспортировании
(перевозке) радиоактивных материалов, классифицируемые и расследуемые
в соответствии с федеральными нормами и правилами в области
использования атомной энергии, и превышающие установленные пределы
радиационного воздействия на работников (персонал), население и
окружающую среду;
иные события, влияющие на безопасность функционирования
организаций, находящихся в ведении Росатома, способные вызвать
обеспокоенность персонала и населения, а также широкий общественный
резонанс.
1.3. Организация подготовки сообщений и информирование
общественности в случае событий, влияющих на безопасность,
осуществляется по следующим направлениям:
1) Обеспечение доступа граждан и организаций к информации о
деятельности Росатома и организаций, находящихся в его ведении, путем
создания информационных ресурсов, содержащих сведения в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, размещаемых в
информационных системах общего пользования, в том числе в сети
Интернет.
В формировании информационных ресурсов участвуют структурные
подразделения Росатома и организации, находящиеся в ведении Росатома,
в соответствии с Регламентом Федерального агентства по атомной
энергии, утвержденным Приказом Росатома от 07.10.2005 N 486, и
Регламентом размещения общедоступной информации на официальном
интернет-портале Федерального агентства по атомной энергии,
утвержденным Приказом Росатома от 25.07.2007 N 391.
2) Оперативное и достоверное информирование населения через
средства массовой информации и по иным каналам о прогнозируемом или
возникшем событии, влияющем на безопасность, путем предоставления
гласной и открытой информации в части, касающейся данного события.
Росатом и организации, находящиеся в ведении Росатома, участвуют
в исполнении государственной функции по организации информирования
населения через средства массовой информации о чрезвычайных ситуациях
и пожарах в соответствии с полномочиями, возложенными на него
законодательством Российской Федерации, и в рамках Функциональной
подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в
организациях (на объектах), находящихся в ведении и входящих в сферу
деятельности Росатома (далее - ОСЧС), положение о которой утверждено
Приказом Росатома от 13.03.2006 N 108, а также в рамках единой
государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций (далее - РСЧС).
Информацию о событиях, влияющих на безопасность, составляют
сведения:
о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, их
последствиях;
о радиационной, химической, медико-биологической, взрывной,
пожарной и экологической безопасности;
о состоянии защиты персонала и территорий организаций,
находящихся в ведении Росатома, при чрезвычайных ситуациях и принятых
мерах по обеспечению их безопасности;
о приемах и способах защиты населения при возникших чрезвычайных
ситуациях;
об оценке ситуации с применением шкалы ИНЕС.
1.4. В случае угрозы или возникновения событий, влияющих на
безопасность, и при установлении режима повышенной готовности или
режима чрезвычайной ситуации для функционирования органов управления и
сил ОСЧС, общую координацию обеспечения доступа граждан и организаций
к информации о деятельности Росатома, информирования общественности и
взаимодействия со СМИ осуществляют:
на федеральном уровне - комиссия по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Росатома
(далее - ОКЧС);
на объектовом уровне (в организациях и их филиалах) - комиссии по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению
пожарной безопасности организаций (далее - КЧСО).
Пресс-секретарь Росатома включается в состав ОКЧС, а руководители
служб по связи с общественностью (пресс-служб) в организациях,
находящихся в ведении Росатома, включаются в состав КЧСО.
Работники, ответственные за подготовку сообщений в СМИ,
включаются в состав экспертных групп ОКЧС Росатома и КСЧО, формируемых
в установленном порядке.
1.4.1. В случае возникновения событий, влияющих на безопасность,
для обеспечения координации деятельности и взаимной информационной
поддержки при информировании общественности пресс-служба Росатома и
подразделения по связи с общественностью организаций, находящихся в
ведении Росатома, взаимодействуют в составе ОСЧС на федеральном и
объектовом уровне.
1.4.2. Должностными лицами, ответственными за организацию
подготовки сообщений и информирование общественности при реагировании
на событие, на федеральном уровне ОСЧС являются:
а) должностные лица в Росатоме:
заместитель руководителя Росатома в соответствии с должностным
регламентом;
пресс-секретарь Росатома;
руководитель постоянно действующего органа управления ОСЧС -
начальник Управления ядерной и радиационной безопасности, организации
лицензионной и разрешительной деятельности;
начальники Управлений, осуществляющие координацию деятельности
организаций, эксплуатирующих объект, на котором произошло событие,
влияющее на безопасность;
б) руководитель органа повседневного управления ОСЧС - директор
ФГУП "СКЦ Росатома".
1.4.3. Должностными лицами, ответственными за организацию
подготовки сообщений и информирование общественности при реагировании
на событие на объектовом уровне ОСЧС в организациях, находящихся в
ведении Росатома, а также в их филиалах, являются:
уполномоченный заместитель руководителя организации;
руководители подразделений по связям с общественностью
(пресс-служб) или (в случае отсутствия таких подразделений)
ответственные за работу со СМИ;
руководители структурных подразделений, уполномоченных на решение
задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
и гражданской обороны;
руководители органов повседневного управления ОСЧС (оперативные
дежурные дежурно-диспетчерских служб (далее - ДДС)).
Права и обязанности должностных лиц по организации подготовки
сообщений и информированию общественности в случае событий, влияющих
на безопасность, устанавливаются должностными регламентами и
должностными инструкциями, утверждаемыми соответствующими
руководителями структурных подразделений, исходя из полномочий
структурного подразделения по решению данной задачи.
1.5 Порядок подготовки сообщений и информирования общественности
включается отдельным разделом в планы действий по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций в рамках ОСЧС, в планы действий
аварийно-спасательных формирований на обслуживаемых объектах и
территориях, а также в планы взаимодействия при ликвидации
чрезвычайных ситуаций в рамках РСЧС.
1.6. Информирование общественности в случае событий, влияющих на
безопасность, включает в себя:
а) подготовку информационных сообщений и размещение их на
официальном интернет-портале Росатома в установленном порядке;
б) оповещение о классификации событий, происходящих на ядерных
установках, с использованием шкалы ИНЕС;
в) подготовку и распространение информационных сообщений для
широкого круга СМИ, включая публикацию инструкций и рекомендаций
населению;
г) организацию и проведение брифингов, пресс-конференций,
интервью для представителей СМИ;
д) разработку сводок новостей, в зависимости от обстоятельств
события (бюллетень, подробная сводка новостей, хронология событий,
резюме брифинга, справочные материалы);
е) поддержание информационной связи и координацию с
представителями органов власти, участвующих в реагировании на событие;
ж) ответы на внешние телефонные звонки представителей СМИ и
граждан, включая организацию "горячей телефонной линии";
з) реагирование на недостоверную информацию;
и) мониторинг сообщений в прессе и сети Интернет.
1.7. Основанием для информирования населения через СМИ о событии,
влияющем на безопасность, является решение руководителя Росатома или
руководителя организации, находящейся в ведении Росатома, о введении
режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации для
соответствующих органов управления и сил ОСЧС.
Критерии информации, по которым принимается решение об
информировании населения через средства массовой информации о
событиях, влияющих на безопасность, содержатся:
в информационных материалах о текущем состоянии предприятий
отрасли и о возникновении событий, влияющих на безопасность,
подготовленных в соответствии с порядком, установленным нормативными
правовыми актами Росатома;
в информации, подготовленной в соответствии с порядком сбора и
обмена информацией в области защиты населения и территорий при
чрезвычайных ситуациях, установленным Правительством Российской
Федерации, и представляемой в сроки и в формах, определенных МЧС
России;
в информации о событии с оценкой по шкале ИНЕС в форме "Формуляр
оценки события";
в международной информации о событии, обмен которой
осуществляется в сроки и в формах, установленных практическими мерами
по реализации международных договоров, а также в соответствии с
рекомендациями МАГАТЭ;
в информации о событии, которая в обязательном порядке готовится
и направляется в органы регулирования безопасности в области
использования атомной энергии в соответствии с федеральными нормами и
правилами;
в информации, направляемой в установленном порядке в федеральные
органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов
Российской Федерации органы местного самоуправления и в международные
организации;
в сведениях, полученных из информационных материалов, в
результате мониторинга и анализа сообщений СМИ о событии, влияющем на
безопасность (информационные сообщения, пресс-релизы, дайджесты СМИ и
др.).
2. Организация информирования общественности
2.1. Поддержание информационного ресурса Росатома и обеспечение
информирования граждан и организаций о деятельности Росатома в области
защиты населения и территорий через официальный интернет-портал
Росатома осуществляет ФГУП "СКЦ Росатома" в соответствии с Регламентом
Федерального агентства по атомной энергии, утвержденным Приказом
Росатома от 07.10.2005 N 486.
2.2. Состав сведений о деятельности Росатома в области защиты
населения и территорий при чрезвычайных ситуациях, составляющий
информационный ресурс Росатома, открытый для доступа граждан и
организаций, утверждает руководитель Росатома.
2.3. Ответственность за своевременное предоставление в ФГУП "СКЦ
Росатома" информации в области защиты населения и территорий при
чрезвычайных ситуациях, ее достоверность и полноту несут начальники
Управлений и должностные лица, уполномоченные на предоставление
соответствующей информации.
2.4. Организация взаимодействия с представителями СМИ в случае
событий, влияющих на безопасность, возлагается на пресс-секретаря
Росатома.
2.5. Подразделения по связям с общественностью, пресс-служба
Росатома, а также пресс-службы или ответственные за работу со СМИ в
организациях, находящихся в ведении Росатома и в их филиалах, при
реагировании на события, влияющие на безопасность, обязаны:
организовывать подготовку сообщений и информирование
общественности;
распространять официальные заявления и сообщения, готовить
пресс-релизы и иные информационные материалы для СМИ;
организовывать работу журналистов в районе чрезвычайной ситуации,
а также выездного пресс-центра Росатома;
организовывать брифинги, пресс-конференции, радио- и
телевизионные интервью руководства Росатома и уполномоченных лиц в
СМИ.
2.6. Подразделения по связям с общественностью имеют право:
оперативно получать информацию о событиях, влияющих на
безопасность, и ходе работ по ликвидации их последствий, а также
получать сведения о планируемых и проводимых мероприятиях в ОСЧС
Росатома;
осуществлять контроль и координацию деятельности подведомственных
подразделений и работников, ответственных за работу с общественностью
и связь со СМИ;
готовить газетные и журнальные публикации для российских и
зарубежных СМИ, а также теле- и радиопередачи по наиболее важным
проблемам деятельности ОСЧС Росатома;
проводить фото- и видеодокументирование спасательных работ и
мероприятий, проводимых ОСЧС Росатома;
вести в установленном порядке переписку в пределах своей
компетенции с федеральными органами исполнительной власти, органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами
местного самоуправления, а также с организациями, редакциями
центральных, региональных и местных СМИ.
2.7. Постоянно действующие органы управления ОСЧС Росатома
соответствующего уровня при реагировании на события, влияющие на
безопасность:
а) обязаны:
согласовывать информацию о событиях, влияющих на безопасность,
подготовленную пресс-службой Росатома и направляемую в СМИ;
перепроверять в установленном порядке совместно с органами
повседневного управления ОСЧС полученную информацию о событиях,
достоверность которой вызывает сомнения;
б) имеют право:
запрашивать и получать в установленном порядке необходимую
информацию о событиях от заинтересованных федеральных органов
исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органов местного управления и организаций.
2.8. Органы повседневного управления ОСЧС Росатома
соответствующего уровня при реагировании на события, влияющие на
безопасность:
а) обязаны:
уточнять и проверять информацию о событиях, влияющих на
безопасность;
подготовить в срок не более 40 мин. после получения информации о
событии, влияющем на безопасность, справочные данные по району его
возникновения и масштабу;
поддерживать взаимодействие с органами повседневного управления
ОСЧС и РСЧС;
готовить предложения по постановке задач соответствующим центрам
технической поддержки и научно-исследовательским организациям на
отработку и представление в дежурную смену прогноза развития
чрезвычайных ситуаций;
вести хронологию развития события, влияющего на безопасность, и
действий сил по ликвидации его последствий;
выдавать необходимую информацию по запросам пресс-служб Росатома
и постоянно действующих органов управления ОСЧС;
б) имеют право в пределах своей компетенции и полномочий:
ставить задачи соответствующим центрам технической поддержки и
научно-исследовательским организациям на отработку и представление в
дежурную смену прогноза развития чрезвычайных ситуаций и на
перепроверку достоверности данных;
осуществлять взаимодействие с органами повседневного управления
ОСЧС и РСЧС;
ставить задачи органам повседневного управления ОСЧС на
подготовку и представление необходимых информационных материалов.
2.9. Оперативный контроль за своевременной организацией
информирования населения через СМИ о событиях, влияющих на
безопасность, осуществляется руководителем дежурной смены (оперативным
дежурным) органа повседневного управления ОСЧС и соответствующего
подразделения, осуществляющего связь с общественностью, путем записи
времени приема или передачи информации, а также времени ее трансляции
по имеющимся информационным каналам (с записью времени оповещения в
специальном журнале).
Дополнительной формой контроля за совершением действий по
информированию населения через СМИ о событиях, влияющих на
безопасность, и результатами действий является представление в
установленном порядке ежедневной сводки-доклада дежурной смены
(рапорта дежурного) органа повседневного управления соответствующего
уровня ОСЧС о событиях за истекшие сутки, принятых по ним решениях и
результатах их реализации.
2.10. Время получения соответствующим органом повседневного
управления ОСЧС информации о введении на определенной территории
режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации, а также
время передачи этим органом необходимых сведений представителю
соответствующего подразделения по связи с общественностью для
последующей подготовки сообщений и передачи их в СМИ фиксируется
записью в специальных журналах передающей и принимающей сторон.
2.11. Информация о деятельности Росатома в случае возникновения
событий, влияющих на безопасность, передается в СМИ пресс-службой
Росатома или пресс-секретарем Росатома, или по согласованию с ним -
иными должностными лицами Росатома в соответствии с "Порядком
предоставления информации и взаимодействия работников Федерального
агентства по атомной энергии со СМИ по вопросам деятельности
Агентства", утвержденным Приказом Росатома от 05.12.2005 N 566, и
настоящим Положением.
2.12. Круглосуточный сбор, обработку оперативных информационных
материалов о текущем состоянии и режиме работы объектов атомной
энергетики и промышленности, включая сведения о нештатных ситуациях и
данные мониторинга радиационной обстановки на ядерно- и радиационно
опасных объектах отрасли и в районах их дислокации, осуществляет ФГУП
"СКЦ Росатома", выполняющий функции отраслевого центра оперативного
информационного взаимодействия на федеральном уровне, а также функции
национального пункта предупреждения и связи в рамках выполнения
международных обязательств Российской Федерации в соответствии с
Конвенцией об оперативном оповещении о ядерной аварии, Конвенцией о
помощи в случае ядерной аварии или радиационной аварийной ситуации и
международными договорами по реализации этих конвенций.
2.13. Сведения о событиях, влияющих на безопасность, в
установленном порядке размещаются на официальном интернет-портале
Росатома и в других информационных системах общего пользования после
согласования с пресс-службой Росатома.
2.14. Руководители организаций, находящихся в ведении Росатома,
обеспечивают размещение в информационных системах общего пользования
информационных материалов, содержащих оперативные сведения о состоянии
объектов атомной энергетики и промышленности, включая сведения о
событиях, влияющих на безопасность функционирования объектов.
2.15. Оценку событий, происходящих на ядерных установках,
значимых с точки зрения безопасности и классифицируемых по шкале ИНЕС,
обеспечивают эксплуатирующие организации, осуществляющие виды
деятельности в области использования атомной энергии, определенные
Федеральным законом от 21 ноября 1995 г. N 170-ФЗ "Об использовании
атомной энергии".
Оценка событий осуществляется в соответствии с руководством
"Международная шкала ядерных событий (ИНЕС). Руководство для
пользователей, издание 2001 г., (МАГАТЭ-ИНЕС-2001)".
Положение о порядке использования Международной шкалы ядерных
событий (ИНЕС) на объектах использования атомной энергии утверждается
руководителем Росатома.
2.16. На случаи возникновения событий, влияющих на безопасность,
для обеспечения согласованности поступления информации и уменьшения
вероятности возникновения противоречий при ее представлении в
информационные системы общего пользования и в СМИ заранее формируются
следующие временные пресс-центры (группы аварийного информирования):
главный временный пресс-центр, формируемый в Росатоме - Центр
аварийного информирования общественности Росатома, формируемый из
сотрудников Росатома, в т.ч. пресс-службы, а также специалистов
организаций, находящихся в ведении Росатома;
временные пресс-центры, формируемые в организациях, находящихся в
ведении Росатома - Пресс-центры на месте события.
2.17. В целях информирования населения о произошедших
чрезвычайных ситуациях в зависимости от их масштаба и последствий,
вызвавших широкий общественный резонанс, ходе их ликвидации,
принимаемых мерах по обеспечению жизнедеятельности населения, а также
оказания помощи представителям СМИ в подготовке информационных
материалов, формируется временный выездной пресс-центр, в состав
которого входят представители пресс-службы Росатома, информационных
подразделений заинтересованных федеральных органов исполнительной
власти и других взаимодействующих структур.
Временный выездной пресс-центр является основным координирующим
органом Росатома и других взаимодействующих структур на месте события
по вопросам информирования представителей СМИ, российской и зарубежной
общественности об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации, ходе ее
ликвидации и принимаемых мерах по обеспечению безопасности населения.
2.18. Формирование и координация деятельности временных
пресс-центров (групп аварийного информирования) осуществляется
пресс-службой Росатома, руководством подразделений по связи с
общественностью организаций, находящихся в ведении Росатома.
Задачи, функции, базовая структура и состав временных
пресс-центров (групп аварийного информирования) определяются
положениями о них, утверждаемыми руководством Росатома и
руководителями организаций, находящихся в ведении Росатома.
Решение о начале деятельности временных пресс-центров (групп
аварийного информирования) принимают соответственно руководитель
Росатома и руководители организаций, находящихся в ведении Росатома.
До начала работы временных пресс-центров (групп аварийного
информирования) их функции в пределах своей компетенции и технических
возможностей осуществляют органы повседневного управления ОСЧС
федерального и объектового уровня (ФГУП "СКЦ Росатома", Кризисный
центр ФГУП Концерн "Росэнергоатом", ДДС организаций, находящихся в
ведении Росатома).
Все сообщения для печати, ответы на запросы по телефону или
интервью для СМИ должны быть согласованы с пресс-службой Росатома.
2.19. При информировании общественности и взаимодействии со СМИ
используются различные способы и методы распространения информации
(телевидение, радио, газеты, Интернет, телетекст, телефонные
справочные линии), наиболее подходящие в данной ситуации и в данное
время для конкретного типа аудитории, включая:
население и его представителей вблизи места события (аварии) и в
любом другом месте;
лиц, работающих на месте аварии, и членов их семей;
органы власти на местном, региональном, федеральном и
международном уровне;
организации иных отраслей промышленности и объекты, связанные с
местом события (аварии);
СМИ - местные, центральные и международные;
группы общественности, которые проявляют беспокойство об аспектах
использования атомной энергии, безопасности населения и окружающей
среды;
представителей организаций, отвечающих за реагирование на событие
(аварию);
соседние страны и международные организации (МАГАТЭ и др.).
2.20. Для осуществления оперативного взаимодействия пресс-служба
Росатома формирует список ответственных должностных лиц в Управлениях
Росатома и организациях, находящихся в ведении Росатома, перечень
временных пресс-центров, а также справочную информацию о каналах связи
(адреса электронной почты, номера телефонов), о которых дается
сообщение в прессе, для круглосуточного получения информации и ответов
на запросы общественности и СМИ.
3. Общий порядок подготовки сообщений и информирования
3.1. Подготовка информационных материалов в виде информационных
сообщений (пресс-релизов и т.п.), доступных для общественности и СМИ,
осуществляется на основе информационных материалов, поступающих в
установленном порядке от организаций, находящихся в ведении Росатома,
а также на основе иной информации, содержание которой приведено в
пункте 1.7 настоящего Положения.
При подготовке информационных сообщений (пресс-релизов) для СМИ
обязательной к использованию является оценка по шкале ИНЕС.
Согласование информации о прогнозируемых или возникших
чрезвычайных ситуациях, вызвавших широкий общественный резонанс,
осуществляется лицами, уполномоченными руководителем Росатома.
Характер и объем первичного сообщения для СМИ о произошедших
событиях, влияющих на безопасность, определяет пресс-секретарь
Росатома по согласованию с руководством Росатома.
Информация от Росатома, затрагивающая компетенцию других
заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, выдается в
СМИ после согласования с руководителями информационных подразделений
заинтересованных федеральных органов исполнительной власти. Время
согласования такой информации не должно превышать 30 минут.
3.2. Официальная информация о событии, влияющем на безопасность,
доводится до СМИ непосредственно руководителем Росатома или по его
поручению другими должностными лицами.
3.3. В состав обязательной информации, предоставляемой
общественности и СМИ, включаются следующие сведения:
базовая информация о радиоактивном излучении (время возникновения
и вид чрезвычайной ситуации);
рекомендации населению по защите от радиационного воздействия в
случае аварии;
разъяснение положений Международной шкалы ядерных событий;
общая характеристика объекта Росатома (основные направления
деятельности в области использования атомной энергии, место нахождения
и характеристика потенциальной опасности объекта);
данные, позволяющие связаться с руководящим или контактным лицом
аварийного объекта;
3.4. В случае чрезвычайных ситуаций техногенного и природного
характера, информация о которых на федеральном уровне направляется в
МЧС России, органы местного самоуправления и органы исполнительной
власти субъектов Российской Федерации, в кратчайшие сроки выпускается
информационное сообщение (пресс-релиз) Росатома, направляемое в СМИ,
за подписью Руководителя Росатома (председателя ОКЧС) или заместителя
Руководителя Росатома.
3.5. Информационное сообщение (пресс-релиз) Росатома на
федеральном уровне готовится Пресс-службой Росатома совместно с
Управлением ядерной и радиационной безопасности, организации
лицензионной и разрешительной деятельности, Управлением,
осуществляющим координацию деятельности организации, на объекте
которой произошло событие, влияющее на безопасность, и согласовывается
с Управлением защиты государственной тайны, ядерных материалов и
объектов.
3.6. Максимальный срок выполнения действий по организации
информирования населения через СМИ о событиях, влияющих на
безопасность:
не более 3-х часов с момента получения прогноза о чрезвычайных
ситуациях;
не более 2-х часов с момента возникновения чрезвычайной ситуации;
не более 30 минут после получения информации о произошедших
чрезвычайных ситуациях;
не более 30 минут после введения для соответствующих уровней ОСЧС
режима повышенной готовности;
не более 20 минут после введения режима чрезвычайной ситуации;
не реже 4-х раз в сутки и до отмены режима чрезвычайной ситуации
о ходе работ и обстановке в районе чрезвычайной ситуации, а также
деятельности Росатома и организаций, находящихся в ведении Росатома,
по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации.
3.7. В ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций и крупных пожаров,
представляющих опасность для населения, проживающего или работающего
на предприятиях в опасной зоне, информация об установленных границах
зоны возникшей чрезвычайной ситуации и решениях по защите (поведении)
населения, принятых в установленном порядке руководителем работ по
ликвидации возникшей чрезвычайной ситуации (крупного пожара),
доводится до указанных групп населения незамедлительно с помощью
имеющихся передвижных средств информации.
3.8. Эксперты ОКЧС оказывают помощь пресс-службе Росатома
(главному временному пресс-центру) в разработке и подготовке
оперативных информационных сообщений о развитии события, влияющего на
безопасность, на основе сведений, поступающих в ФГУП "СКЦ Росатома" в
установленном порядке.
3.9. На объектовом уровне подготовку сообщений для СМИ и
информирование общественности осуществляют соответствующие службы по
работе с общественностью или временные пресс-центры.
3.10. Руководители организаций и их филиалов, на объектах которых
произошло событие, влияющее на безопасность, обеспечивают передачу
информационного сообщения в пресс-службу Росатома и в ФГУП "СКЦ
Росатома".
3.11. Пресс-служба Росатома совместно с Управлением,
осуществляющим координацию деятельности организации, на объекте
которой произошло событие, Управлением ядерной и радиационной
безопасности, организации лицензионной и разрешительной деятельности и
Управлением защиты государственной тайны, ядерных материалов и
объектов рассматривают полученные от организаций материалы и принимают
согласованное решение об информировании общественности через СМИ о
событии, влияющем на безопасность.
В кратчайшие сроки готовится информационное сообщение
(пресс-релиз), согласованное с Управлением защиты государственной
тайны, ядерных материалов и объектов, за подписью пресс-секретаря
Росатома или лица, его замещающего.
3.12. Все участники подготовки сообщений, предоставления и
распространения информации в случае события, влияющего на
безопасность, обязаны в пределах своей компетенции принимать меры по
защите информации и ограничивать доступ к информации, если такая
обязанность установлена федеральными законами.
Руководители информационных подразделений, готовящих материалы
для СМИ, обязаны принимать меры по обеспечению защиты сведений,
составляющих государственную тайну, служебную информацию ограниченного
распространения, и несут личную ответственность в случае их
разглашения в соответствии с действующим законодательством.
3.13. Сокрытие, несвоевременное представление либо предоставление
должностными лицами заведомо ложной информации в области защиты
населения и территорий при чрезвычайных ситуациях влечет за собой
ответственность, установленную в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
3.14. Объединенные брифинги для СМИ с участием представителей
организаций, участвующих в аварийном реагировании, проводятся
пресс-службой Росатома.
4. Методическое руководство
и совершенствование информирования общественности
4.1. Пресс-служба Росатома осуществляет методическое руководство
по организации и совершенствованию работы информационных служб
организаций, находящихся в ведении Росатома, при взаимодействии со
СМИ, координирует работы на отраслевом уровне по подготовке планов
информирования общественности для оптимизации использования
информационных ресурсов Росатома, повышения эффективности и
оперативности информационного реагирования на события, влияющие на
безопасность.
4.2. Для координированных действий участников информирования
общественности и СМИ осуществляется интегрированное отраслевое
планирование, предполагающее взаимную информационную поддержку на всех
уровнях реагирования на события, влияющие на безопасность.
4.3. Поддержание системы информирования общественности в
готовности осуществляется путем ежегодного обучения и подготовки
сотрудников, принимающих участие в информировании, а также путем
проведения регулярных плановых тренировок и учений, текущего контроля,
редактирования и поддержания в рабочем состоянии планов, инструкций,
баз данных СМИ, справочной информации и т.п.
4.4. В планы противоаварийных учений и тренировок, проводимых в
отрасли, включаются задачи, связанные с процедурами информирования СМИ
и общественности. |