О СОБЛЮДЕНИИ ПРОЦЕССУАЛЬНЫХ НОРМ ПРИ ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛ
ПО ЧАСТИ 1 СТАТЬИ 20.25 КОАП РОССИИ
ПИСЬМО
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА
15 апреля 2008 г.
N 01-11/14890
(Д)
Федеральной таможенной службой проведен анализ причин роста
процессуальных нарушений по делам об административных правонарушениях
(далее - дела об АП), переданным таможенными органами для рассмотрения
в суды.
Подразделениями таможенных органов по распоряжению имуществом и
исполнению постановлений уполномоченных органов, которыми выявляются
правонарушения в части неуплаты в установленный законом срок
административного штрафа и возбуждаются дела по части 1 статьи 20.25
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
(далее - КоАП России), допускаются следующие нарушения:
ненадлежащее уведомление либо неуведомление лица, в отношении
которого ведется производство по делу об АП, о месте и времени
составления протокола об АП;
возбуждение дел об АП после истечения срока давности привлечения
к административной ответственности;
преждевременное возбуждение дел об АП, без проведения проверки
наличия события правонарушения либо до наступления дня истечения
установленного законом срока уплаты лицом административного штрафа.
В целях исключения возврата судами дел об АП, возбужденных по
части 1 статьи 20.25 КоАП России, необходимо строго соблюдать
процессуальные нормы, положения Порядка взаимодействия структурных
подразделений таможенных органов Российской Федерации при применении
части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях, утвержденного распоряжением ФТС России от 21 февраля
2007 г. N 56-р, а также Методические рекомендации по взаимодействию
структурных подразделений таможенных органов при выявлении
административных правонарушений, направленные письмом ФТС России от 29
декабря 2005 г. N 01-06/46772.
При определении понятия надлежащего уведомления лица о времени и
месте составления протокола по части 1 статьи 20.25 КоАП России
следует руководствоваться положением Постановления Пленума Верховного
Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых
вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях", согласно которому
лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается
извещенным также и в случае, когда с указанного им места жительства
(регистрации) поступило сообщение о том, что оно фактически не
проживает по этому адресу.
Таким образом, таможенным органам необходимо принимать все
возможные меры для быстрого уведомления лица о месте и времени
составления протокола об АП, используя при этом любые доступные
средства связи, позволяющие контролировать получение информации лицом,
которому оно направлено (телеграммой, письмом с уведомлением, нарочным
способом и т.д.).
При наличии у таможенного органа сведений о нескольких адресах
должника уведомления необходимо направлять по всем адресам.
При направлении протокола по делу об АП и материалов в суд в
случае отсутствия почтового уведомления с отметкой о вручении или об
отсутствии лица по месту жительства (регистрации) к ним следует
прикладывать соответствующие почтовые квитанции, реестры отделов
документационного обеспечения и иные документы, подтверждающие факт
принятия таможенным органом мер по надлежащему уведомлению лица, дав
соответствующие разъяснения о сложившейся ситуации в сопроводительном
письме судье. При получении почтового уведомления о вручении
незамедлительно передавать поступившее уведомление соответствующему
судье сопроводительным письмом.
Руководитель
действительный государственный
советник таможенной службы
Российской Федерации
А.Ю.БЕЛЬЯНИНОВ
15 апреля 2008 г.
N 01-11/14890 |