ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
"СТРУКТУРНАЯ ПЕРЕСТРОЙКА И ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РОСТ В 1997-2000 ГОДАХ"
(ЧАСТЬ 10)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
31 марта 1997 г.
N 360
(Д)
ХИМИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС
1. Состояние отрасли
Химический комплекс является многоотраслевым. Его предприятия
производят десятки тысяч видов продукции различного назначения. В
комплексе по состоянию на начало 1996 года функционировало 633 крупных
и средних промышленных предприятий и 110 научных и
проектно-конструкторских организаций, опытных и экспериментальных
заводов (по кругу предприятий, входивших в состав бывшего
Роскомхимнефтепрома) с общей численностью работающих 972 тыс.человек,
в том числе промышленно-производственного персонала 967,9 тыс.человек.
С учетом промышленности колхозов, малых и совместных предприятий в
комплексе насчитывается 4451 предприятие (таблица 1).
В химическом комплексе создан значительный производственный
потенциал. Стоимость основных промышленно-производственных фондов на
конец 1995 года - 353 трлн.рублей. При этом 65% оборудования является
морально и физически устаревшим, более 60% химических производств
эксплуатируются более 25 лет, износ оборудования к началу 1996 года
достиг 77%.
Использование производственных мощностей остается на низком
уровне 15-50% из-за снижения спроса и низкой конкурентоспособности
продукции.
По оценке доля продукции химического комплекса на внутреннем
рынке составила в 1996 году около 66%.
В условиях сокращения внутреннего спроса особое значение для
предприятий приобретает экспорт, который сдерживает темпы падения
производства и служит источником валюты, необходимой для закупки
сырья, полупродуктов и материалов. Объем экспорта в 1996 году составил
около 5,5 млрд. долларов США. Данные по экспорту в натуральном
выражении представлены в таблице 2.
Финансовое положение большинства предприятий комплекса остается
крайне сложным. Почти 40% предприятий закончили 1996 год с убытком,
при этом только 20% предприятий находятся в относительно устойчивом
финансовом положении.
Рентабельность производства и общая масса прибыли в целом по
химическому комплексу ниже аналогичных показателей 1995 года
соответственно в 3,7 и 2,9 раза. Кредиторская задолженность
предприятий комплекса достигла на конец 1996 года свыше 41 трлн.рублей
(в 1995 году она составляла 23,2 трлн.рублей), в том числе по
заработной плате -соответственно 1 трлн.рублей и 282 млрд.рублей.
В 1996 году поступление средств в федеральный бюджет составило
порядка 9 трлн.рублей (в действующих ценах), из федерального бюджета -
0,4 трлн. рублей, задолженность по платежам составила на 1 октября
1996 года - 5,2 трлн. рублей.
Объем производственных инвестиций за счет всех источников
составил в фактически действующих ценах в 1996 году 2626,9 млрд.рублей
Доля средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской
Федерации в общем объеме финансирования производственного
строительства составили всего 7,2%.
Доля инновационных проектов в общем объеме инвестиционных
проектов увеличилась с 29,7% в 1994 году до 32% в 1996 году.
Технический уровень по большинству видов профилирующей продукции
на внутреннем и внешнем рынках в настоящее время не отвечает
современным требованиям. Более 40% общего объема экспорта химической
продукции составляют минеральные удобрения и органические продукты
(метанол).
Удельный вес продукции, получаемой с применением высоких
технологий, в общем объеме продукции отрасли увеличился за 1994-1996
годы всего на 0,6%. Процент сертифицированной продукции за последние
годы практически не изменился и в 1996 году составил менее 3%.
Уровень цен на основные виды химической продукции приблизился к
мировым и даже превысил их (по азотным удобрениям, полиэтилену,
поливинилхлориду и др.), что ведет к сокращению объемов производства.
2. Экономические и социальные проблемы отрасли
Наряду с проблемами общего характера (резкий спад производства,
продолжающийся кризис неплатежей, тяжелое финансовое положение
большинства предприятий) в отрасли сохраняются проблемы, связанные с
высоким износом основных производственных фондов, низким уровнем их
обновления, недостаточным внедрением передовых технологий, сложной
экологической обстановкой, ростом социальной напряженности в регионах
сосредоточения химических предприятий, подверженных депрессии.
Требуется решение вопросов сохранения высококвалифицированных
кадров рабочих и инженерно-технических работников предприятий,
работников научных организаций; обеспечения функционирования
градообразующих химических предприятий.
3. Цели и направления реструктуризации
Основной целью реструктуризации химического комплекса является
повышение эффективности работы предприятий на основе создания
конкурентной среды, внедрения ресурсосберегающих и экологически чистых
технологий и активизации процессов инвестирования в высокоэффективные
производства.
В рамках поставленной цели намечается осуществление следующих
мер:
* увеличение выпуска для внутреннего и внешнего рынков химической
продукции;
* расширение ассортимента и улучшение потребительских свойств
социально-ориентированной химической продукции;
* развитие импортозамещающих производств;
* формирование экспортного потенциала химического комплекса;
* инвестирование перспективных технологий и получение новых
материалов для развития прогрессивных направлений в экономике;
* проведение научно-исследовательских и экспериментальных работ
по приоритетным направлениям;
* выработка и реализация мер по социальной защите высвобождаемых
работников в связи с реструктуризацией предприятий;
* повышение уровня профессионального обучения, селективная
поддержка химических предприятий, определяющих ситуацию на рынке труда
конкретных регионов.
4. Общая хозяйственная стратегия реструктуризации
Основные усилия предполагается направить на:
* поддержание структурообразующих базовых производств химического
комплекса за счет их модернизации, реконструкции и технического
перевооружения;
* сокращение числа неэффективных производств, перепрофилирование
предприятий на выпуск продукции, пользующейся спросом;
* дальнейшее развитие сырьевой базы для химических производств
(фосфориты, калийный соли, известняк, титановые руды, бишофит и др);
* завершение строительства объектов и осуществление ввода тех из
них, которые имеют важное значение для насыщения рынка необходимой
конкурентоспособной продукцией (полиэфирный комплекс, поликарбонаты,
мембранный каустик, озонобезопасные хладоны, поверхностно-активные
вещества и др);
* перепрофилирование объектов или продажу морально устаревшего
оборудования из-за длительных сроков строительства.
Инвестиционное обеспечение реструктуризации комплекса должно
осуществляться на основе:
* максимального использования собственных средств предприятий и
широкого привлечения отечественных и иностранных инвесторов;
* селективной государственной поддержки инвестиционной
деятельности предприятий химического комплекса для решения проблем
федерального значения (создание мощностей по производству
озонобезопасных хладонов и сырья для них, полиэфирных и анидных
волокон и полупродуктов для них, медицинских препаратов и сырья для
них и др.);
* государственной поддержки ограниченного числа предприятий и
крупных мощностей для выпуска важнейшей продукции (АО "Комититан",
новые припортовые сооружения для перегрузки химической продукции);
* использования средств бюджетов субъектов Российской Федерации
для развития мощностей по выпуску продукции для местных нужд и
развития производственной инфраструктуры предприятий;
* повышения роли субъектов Российской Федерации с учетом
имеющегося накопленного опыта по реструктуризации промышленности,
создания новых высокоэффективных производств и привлечения
отечественных и иностранных инвесторов;
* заключения региональных соглашений с иностранными и
отечественными банками по проектному финансированию, компенсационным
сделкам, взаимным поставкам продукции и использования для этих целей
региональных ресурсов и предоставления гарантий администрации
регионов;
* использования в большей степени потенциала
государств-участников СНГ для расширения кооперативных связей и
взаимовыгодных поставок сырья, полуфабрикатов и готовой продукции.
Предоставление благоприятных условий на рынках государств-участников
СНГ, например, отмена налога на добавленную стоимость при поставке
продукции в эти страны, как это имеет место при экспорте продукции в
страны дальнего зарубежья;
* совершенствования условий приватизации предприятий, имея в виду
оценку объекта, соответствующую реальной рыночной стоимости и с учетом
его ликвидности;
* расширения привлечения средств населения для реализации
высокоэффективных проектов путем выпуска облигационных займов.
5. Динамика реструктуризации
Реструктуризация химического комплекса позволит повысить
эффективность использования производственного потенциала и обеспечить:
* увеличение объема производства продукции комплекса в 2000 году
по сравнению с 1995 годом на 13% (таблица 3,4);
* увеличение доли радиальных шин в общем объеме производства шин
с 45,9% в 1995 году до 65,4% в 2000 году;
* увеличение доли полиэфирных волокон и нитей в общем объеме
производства химических волокон и нитей с 1,2% в 1995 году до 22% в
2000 году;
* увеличение экспорта химической продукции в 2000 году по
сравнению с 1995 годом на 111 млн. долларов США (2 %) в основном за
счет увеличения поставок синтетических смол и пластических масс,
синтетического каучука, шин для грузовых автомобилей;
* высвобождение трудовых ресурсов с предприятий комплекса (1,5 -
2,0% в год);
* увеличение к 2000 году в 2 раза по сравнению с 1995 годом
объемов выбытия морально устаревшего и физически изношенного
оборудования.
Суммарный объем инвестиций для реструктуризации отрасли
прогнозируется в 1997 году в размере 1,37 трлн.рублей, в 1998 году -
1,53, в 1999 году - 1,65 и в 2000 году - 1,84 трлн.рублей. При этом
доля внебюджетных источников составляет около 90% (таблица 5).
За последние годы для химического комплекса осуществлена закупка
оборудования в счет иностранного кредита на сумму 620 млн. долларов
США (по итальянскому кредиту - на сумму 76 млн.долларов США,
германскому - 476 млн.долларов США, японскому - 68 млн.долларов США).
Реализация иностранного кредита позволит создать производство
высококачественной, импортозамещающей химической продукции.
Осуществляется реализация крупных проектов по выпуску 13 тыс. тонн
текстильных нитей и полиэтилентерефталата мощностью 46 тыс.тонн в год
в г.Твери, полиамидной нити мощностью 2 тыс. тонн в год и кордных
нитей в Волжском АО "Химволокно", клиновых ремней
сельскохозяйственного назначения в АО "Сибэласт" (г.Красноярск),
крупногабаритных и сверхкрупногабаритных шин в АО "Супершина"
(г.Красноярск), синтетического каучука в СП "Совбутитал" (г.Тобольск).
Введены мощности по производству носителей информации в Ростовском
объединении и АО "Славич" (г.Переславль-Залесский) общим объемом 40
млн. штук в год аудио и видеокассет. По ориентировочным расчетам общий
объем товарной продукции от ввода в действие указанных мощностей будет
составлять около 1 млрд. долларов США.
6. Институциональные изменения
Большинство крупных и средних предприятий комплекса преобразовано
в акционерные общества (на начало 1996 года приватизировано 92%
предприятий).
Важным направлением в институциональных преобразованиях является
увеличение числа предприятий малого бизнеса и объема произведенной ими
продукции в общем объеме продукции химического комплекса с 7,3% в 1995
году до 12 - 13% в 2000 году. Развитие предприятий малого бизнеса
прогнозируется, прежде всего, в направлениях переработки полимерных
материалов, производстве лакокрасочной продукции, товаров бытовой
химии и др.
В химическом комплексе продолжается процесс формирования
финансово-промышленных групп (ФПГ). Наряду с ФПГ "Русхим" ряд
предприятий вошли в состав ФПГ "Сокол", "Интеррос", Восточно-Сибирская
группа и др. В ФПГ преобразована холдинговая компания "Эксохим". В
холдинговую компанию преобразовано МГО "Технохим". Рассматриваются
вопросы создания транснациональных (в рамках СНГ)
финансово-промышленных групп и корпораций.
К числу основных, подлежащих реализации направлений
реструктуризации отраслей и подотраслей химического комплекса и
институциональным преобразованиям относятся следующие:
* совершенствование системы управления предприятиями с
государственной долей акций путем передачи их в доверительное
управление на конкурсной основе негосударственным юридическим лицам с
целью повышения эффективности производства за счет экономической
заинтересованности в увеличении собственной прибыли;
* расширение системы страховых компаний по страхованию риска при
финансировании отрасли отечественными и иностранными инвесторами;
* расширение лизинговой деятельности, создание лизинговых
компаний, действующих в химической отрасли;
* структурное преобразование предприятий с учетом
территориального фактора - удаленности от сырьевых источников,
потребителей, эффективности экспорта. Переориентация деятельности этих
предприятий на региональный рынок, выпуск наукоемкой продукции,
продукции высоких технологий с низкими удельными энергетическими,
топливными и транспортными затратами, позволяющими конкурировать на
внутреннем и внешнем рынках в условиях невыгодного географического
положения;
* диверсификация производства этих предприятий на выпуск
нетрадиционной продукции, в том числе изготовляемой в смежных
отраслях, но дефицитной на местных рынках, содействие созданию
конкурентной среды, в том числе за счет диверсификации производства;
* развитие вертикально-интегрированных предприятий с
технологическим циклом от добычи и переработки сырья до выпуска
готовой продукции, позволяющим комплексно, с высокой степенью
переработки, использовать региональные ресурсы и, как следствие,
повышать эффективность своей работы.
Таблица 1
Состояние химического комплекса
---------------------------------------------------------------------
Показатели | Единица | 1994 г. | 1995 г. | 1996 г.
| измерения | отчет | оценка | оценка
---------------------------------------------------------------------
1. Основные параметры комплекса
---------------------------------------------------------------------
Количество предприятий, | | | |
всего | ед | 3301 | 4451 |
-------------------------- | --------- |---------|---------|---------
из них входящих в состав | | | |
Роскомхимнефтепрома | -"- | 380 | 390 | 430
-------------------------- | --------- |---------|---------|---------
Численность ППП, всего | чел. | 1011000 | 967900 | 859000
-------------------------- | --------- |---------|---------|---------
из них по предприятиям, | | | |
входящим в состав | | | |
Роскомхимнефтепрома | | | |
(бывшего) | -"- | 707000 | 677100 | 674000
-------------------------- | --------- |---------|---------|---------
Объем реализации продукции | | | |
на внутреннем рынке | млрд.руб |.15922 | 48632 | 54583
-------------------------- | --------- |---------|---------|---------
Доля продукции комплекса | | | |
на внутреннем рынке | % | 63,6 | 64,4 | 65,9
-------------------------- | --------- |---------|---------|---------
Объем экспорта | млн.долл. | 4139 | 5889 | 5510
------------------------------------------------------------------
2. Состояние производственного потенциала
------------------------------------------------------------------
Производственные мощности: | | | |
полиэтилен | тыс.тонн | 1068 | 1058 | 1059
-------------------------- | --------- |---------|---------|---------
полипропилен | -"- | 110,5 | 202 | 202
-------------------------- | --------- |---------|---------|---------
полистирол и сополимеры | -"- | 222 | 222 | 221
-------------------------- | --------- |---------|---------|---------
смола ПВХ | -"- | 498 | 498 | 491
-------------------------- | --------- |---------|---------|---------
сода каустическая | -"- | 2419 | 2309 | 2309
-------------------------- | --------- |---------|---------|---------
сода кальцинированная | -"- | 3988 | 3988 | 3988
-------------------------- | --------- |---------|---------|---------
каучуки синтетические | -"- | 2254 | 2254 | 2254
-------------------------- | --------- |---------|---------|---------
шины автомобильные | млн.штук | 50 | 47,4 | 44,1
-------------------------- | --------- |---------|---------|---------
минеральные удобрения | млн.тонн | 17,2 | 17,4 | 17,5
-------------------------- | --------- |---------|---------|---------
Износ основных | | | |
производственных фондов | % | 54 | 57 | 58
-------------------------- | --------- |---------|---------|---------
Износ оборудования | | | |
| | | |
в том числе: | | | |
| | | |
химическая | | | |
промышленность | -"- | 72 | 77 | 80
-------------------------- | --------- |---------|---------|---------
нефтехимическая | | | |
промышленность | -"- | 74 | 80 | 85
-------------------------- | --------- |---------|---------|---------
микробиологическая | | | |
промышленность | -"- | 66 | 69 | 70
-------------------------- - --------- ------------------------------
3. Финансовое состояние
---------------------------------------------------------------------
Удельный вес убыточных | | | |
предприятий | % | 13 | 14 | 36,6
-------------------------- | --------- |---------|---------|---------
Кредиторская задолженность | млрд.руб | 8888 | 232019 | 41000
-------------------------- | --------- |---------|---------|---------
Задолженность по зарплате | -"- | 44,2 | 282 | 1000
-------------------------- | --------- |---------|---------|---------
Дебиторская задолженность | -"- | 8527 | 17472,5 | 21600
-------------------------- | --------- |---------|---------|---------
Прибыль | -"- | 4353,4 | 13539 | 4480,8
-------------------------- | --------- |---------|---------|---------
Рентабельность | | | |
производства | % | 26,82 | 21,47 | 5,72
---------------------------------------------------------------------
Таблица 2
Объем экспорта продукции химического комплекса
и ее доля на внешнем рынке
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Наименование продукции | 1994 год | 1995 год | 1996 год | 1997 год | 1998 год | 1999 год | 2000 год
| факт. | факт. | оценка | прогноз | прогноз | прогноз | прогноз
---------------------------------------| -------- | -------- | -------- | -------- | -------- | -------- | --------
Экспорт - всего (млн.долларов США) | 4139,0 | 5889,0 | 5510,0 | 5600,0 | 5800,0 | 5900,0 | 6000
---------------------------------------| -------- | -------- | -------- | -------- | -------- | -------- | --------
в т.ч. экспорт - в нат. выражении: | | | | | | |
| | | | | | |
полиэтилен (тыс.тонн) | 272,2 | 367,1 | 324,0 | 350,0 | 400,0 | 420,0 | 454
---------------------------------------| -------- | -------- | -------- | -------- | -------- | -------- | --------
полипропилен (тыс.тонн) | 7,8 | 17,9 | 40,0 | 59,0 | 75,0 | 80,0 | 100
---------------------------------------| -------- | -------- | -------- | -------- | -------- | -------- | --------
полистирол (тыс.тонн) | 63,3 | 58,8 | 30,0 | 30,0 | 35,0 | 40,0 | 50
---------------------------------------| -------- | -------- | -------- | -------- | -------- | -------- | --------
смола ПВХ (тыс.тонн) | 198.3 | 141,9 | 45,0 | 45,0 | 61,0 | 100,0 | 135
---------------------------------------| -------- | -------- | -------- | -------- | -------- | -------- | --------
шины для легковых автомобилей (тыс.шт) | 1563,5 | 946,9 | 800,0 | 800,0 | 880,0 | 880,0 | 920
---------------------------------------| -------- | -------- | -------- | -------- | -------- | -------- | --------
шины для грузовых автомобилей (тыс.шт) | 1460,4 | 800,8 | 1000,0 | 1000,0 | 1000,0 | 1020,0 | 1150
---------------------------------------| -------- | -------- | -------- | -------- | -------- | -------- | --------
каучуки синт. (тыс.тонн) | 293,6 | 432,5 | 380.0 | 390,0 | 428,5 | 420,0 | 445
---------------------------------------| -------- | -------- | -------- | -------- | -------- | -------- | --------
минеральные удобрения - всего | | | | | | 7,4 | 7,4
(млн.тонн) | 5,9 | 7,4 | 7,0 | 7,0 | 7,4 | |
---------------------------------------| -------- | -------- | -------- | -------- | -------- | -------- | --------
Доля продукции на экспорт (в % от | | | | | | |
производства): | | | | | | |
| | | | | | |
полиэтилен | 53,3 | 54,5 | 57,8 | 58,3 | 58,8 | 58,3 | 58,2
---------------------------------------| -------- | -------- | -------- | -------- | -------- | -------- | ---------
полипропилен | 20,2 | 28,8 | 50.0 | 59.0 | 57,0 | 53,0 | 50
---------------------------------------| -------- | -------- | -------- | -------- | -------- | -------- | ---------
полистирол | 60,5 | 60,3 | 58,8 | 58,8 | 45,0 | 40,0 | 41
---------------------------------------| -------- | -------- | -------- | -------- | -------- | -------- | ---------
смола ПВХ | 59,5 | 50,0 | 26,4 | 25,7 | 30,5 | 40,0 | 42,2
---------------------------------------| -------- | -------- | -------- | -------- | -------- | -------- | --------
шины для легковых автомобилей | 15,4 | 9,0 | 8,3 | 8,3 | 8.8 | 8,4 | 8,4
---------------------------------------| -------- | -------- | -------- | -------- | -------- | -------- | --------
шины для грузовых автомобилей | 20,2 | 11,6 | 12,5 | 12,5 | 12,2 | 12,0 | 12,8
---------------------------------------| -------- | -------- | -------- | -------- | -------- | -------- | --------
каучуки синтетические | 46,4 | 52,2 | 51,4 | 52,0 | 52,0 | 49,4 | 49,4
---------------------------------------| -------- | -------- | -------- | -------- | -------- | -------- | --------
минеральные удобрения | 71,1 | 77,1 | 74,5 | 72,9 | 75,5 | 70,5 | 65,5
--------------------------------------------------------------------------------------------------------- ---------
Таблица 3
Объем производства продукции химической, нефтехимической и
микробиологической промышленности по прогнозу до 2000 года
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Показатели | Единица | 1995 год | 1996 год | Прогноз
| измерения | отчет | отчет |-------------------------------------------
| | | | 1997 год | 1998 год | 1999 год | 2000 год
------------------------------ | ----------------- | ---------| -------- | -------- | -------- | -------- | --------
Объем продукции промышленности | | | | | | |
(работ, услуг) без налога на | | | | | | |
добавленную стоимость, | | | | | | |
спецналога и акциза в ценах | | | | | | |
1995 года | | | | | | |
------------------------------ | ----------------- | ---------| -------- | -------- | -------- | -------- | --------
Химическая и нефтехимическая | млрд.руб. | 71063,0 | 63246,1 | 63246,1 | 65775,9 | 71038,0 | 80301,2
промышленность | в % к предыдущему | 108,0 | 89,0 | 100,0 | 104,0 | 108,0 | 113,0
| году | | | | | |
------------------------------ | ----------------- | ---------| -------- | -------- | -------- | -------- | --------
Микробиологическая | млрд.руб. | 1139,0 | 805,3 | 805,3 | 885,8 | 1001,0 | 1594,6
промышленность | в % к предыдущему | 42,0 | 70,7 | 100,0 | 110,0 | 113,0 | 159,3
| году | | | | | |
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Таблица 4
Производство важнейших видов химической, нефтехимической
промышленности по прогнозу на 1996-2000 годы
------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Показатели | Единица | 1995 год | 1996 год | Прогноз
| измерения | отчет | отчет |-------------------------------------------
| | | | 1997 год | 1998 год | 1999 год | 2000 год
------------------------------|-----------|--------- | -------- | -------- | -------- | -------- | --------
Минеральные удобрения | млн.тонн | 9,6 | 9,0 | 9,2 | 9,7 | 10,4 | 11,3
------------------------------|-----------|--------- | -------- | -------- | -------- | -------- | --------
Полиэтилен | тыс.тонн | 685,0 | 572,0 | 600,0 | 650,0 | 710,0 | 780,0
------------------------------|-----------|--------- | -------- | -------- | -------- | -------- | --------
Волокна и нити химические | -"- | 215,9 | 135,0 | 130,0 | 160,0 | 200,0 | 250,0
------------------------------|-----------|--------- | -------- | -------- | -------- | -------- | --------
Каучуки синтетические | -"- | 836,9 | 775,0 | 750,0 | 820,0 | 850,0 | 900,0
------------------------------|-----------|--------- | -------- | -------- | -------- | -------- | --------
Шины для грузовых автомобилей | млн.шт. | 6,9 | 8,5 | 8,1 | 8,2 | 8,5 | 9,0
------------------------------|-----------|--------- | -------- | -------- | -------- | -------- | --------
Шины для легковых автомобилей | млн.шт. | 10,5 | 10,9 | 10,0 | 10,2 | 10,7 | 11,2
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------
Таблица 5
Объем инвестиций для реструктуризации химического комплекса
по прогнозу на 1997-2000 годы
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Показатели | Единица | 1994 год | 1995 год | 1996 год | Прогноз
| измерения | отчет | отчет | отчет |------------------------------------------
| | | | | 1997 год | 1998 год | 1999 год | 2000 год
-------------------------- |-----------|--------- |--------- | -------- | -------- | -------- | -------- | --------
Объем инвестиций за счет | | | | | | | |
всех источников | | | | | | | |
финансирования | млрд.руб. | 4431,0 | 4007,0 | 2626,9 | 2623,8 | 2985,6 | 3257,4 | 3481,1
(в ценах 1995 года) | | | | | | | |
-------------------------- |-----------|--------- |--------- | -------- | -------- | -------- | -------- | --------
в том числе: | | | | | | | |
| | | | | | | |
федеральный бюджет | -"- | 396,0 | 226,0 | 208,2 | 153,8 | 413,7 | 520,5 | 587,7
-------------------------- |-----------|--------- |--------- | -------- | -------- | -------- | -------- | --------
местные бюджеты | -"- | 6,0 | 43,0 | 73,8 | 78,0 | 84,2 | 90,9 | 98,2
-------------------------- |-----------|--------- |--------- | -------- | -------- | -------- | -------- | --------
собственные привлеченные | | | | | | | |
средства предприятий | -"- | 4029,0 | 3738,0 | 2345,0 | 2392,0 | 2487,7 | 2637,02 | 2795,2
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
МЕДИЦИНСКАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
1. Состояние отрасли
Медицинская промышленность России - одна из важнейших социально
значимых отраслей народного хозяйства. Она включает следующие
подотрасли:
* производство фармацевтических субстанций и готовых
лекарственных средств (химико-фармацевтическая промышленность);
* производство медицинских изделий (приборов, инструментов,
оборудования).
Около 70% общего объема производства составляет фармацевтическая
продукция и примерно 30 % - медицинская техника и изделия медицинского
назначения.
В химико-фармацевтическую промышленность входят 89 предприятий, а
производством медицинских изделий занимаются 32 предприятия.
Количество занятых в фармацевтической подотрасли составляет 70,5 тыс.
человек, в подотрасли, выпускающей медицинские изделия, - 22,4 тыс.
человек (таблица 1).
Наиболее распространенными формами хозяйственных структур в
подотраслях являются акционерные общества и государственные
предприятия.
Малый бизнес не характерен для медицинской промышленности. Его
доля в общем объеме производства составляет 18 процентов.
В связи с ввозом значительного количества импортных препаратов и
изделий медицинского назначения снизился спрос на отечественную
продукцию. Предприятия медицинской промышленности находятся в тяжелом
финансовом положении из-за задолженности федерального бюджета и
опережающего роста издержек производства по сравнению с ростом цен, в
результате чего продукция отрасли стала неконкурентоспособной, а
отечественный рынок более чем на 60 % наполнен импортными препаратами
(таблица 2). Все это привело к ухудшению использования имеющихся в
отрасли производственных мощностей (таблица 3). Наличие мощностей по
выпуску медицинской продукции, в том числе и конкурентоспособной,
представлено в таблице 4.
Все лекарственные средства и медицинские изделия являются
сертифицируемой продукцией.
По лекарственным средствам 10% выпускаемой продукции отвечает
уровню мировых стандартов, а по медицинским изделиям - 30%. Доля
экспорта в объеме производства продукции отрасли составляет около 6 %,
в 1996 году на экспорт поставлено более 30 наименований лекарственных
средств и изделий медицинского назначения на сумму около 250
млрд.рублей.
В последние годы объемы инвестиций в отрасль резко сократились. В
1994 году стройки и объекты на предприятиях медицинской промышленности
были профинансированы на 62%, а в 1995 году - на 50% от объема
фактически выполненных работ. В 1996 году финансирование строительства
объектов практически не осуществлялось. Объем производственных
инвестиций за 1994-1996 годы по медицинской промышленности с указанием
источников финансирования приведены в таблице 5. По этой причине
коэффициент обновления основных фондов очень низок, степень износа как
активной, так и пассивной их части увеличивается, что усугубляет
кризисную ситуацию.
Производство лекарственных средств в 1994 г., 1995 г. и 1996 г.
снизилось соответственно на 6 %, 5,4 %, 4,5 %. В то же время многие
предприятия, выпускающие лекарственные субстанции, которые отличаются
сложностью и длительностью технологических процессов, вынуждены
сокращать производство. Из 272 основных видов субстанций производится
лишь 119. Субстанции ранее были основным предметом экспорта. Из-за
роста цен на потребляемое сырье, материалы, топливо, электроэнергию,
железнодорожные перевозки, а также из-за несовершенства технологии, их
себестоимость стала выше мировой.
По этим причинам предприятия, выпускающие готовые лекарственные
средства, снизили выпуск медикаментов из отечественного сырья и
закупают субстанции за рубежом. В конечном результате это может
привести к полному прекращению производства отечественных субстанций
лекарственных средств, утрате собственного потенциала и полной
зависимости от импорта.
Предприятия медицинской промышленности находятся в тяжелом
финансовом положении. Постоянный недостаток оборотных средств не
позволяет им вести нормальную производственно-финансовую деятельность.
Основным фактором тяжелого финансового состояния предприятий отрасли
является их зависимость от лечебно-профилактических учреждений и
аптечной сети, которые из-за недостатка средств не в состоянии
производить оплату за отгруженные им медикаменты, что в свою очередь
не позволяет предприятиям медицинской промышленности рассчитаться с
поставщиками сырья, материалов, электроэнергии и т. и приводит к
увеличению кредиторской и дебиторской задолженности (таблица 6).
2. Цели и направления реструктуризации
Цели и направления реструктуризации отрасли определяются
Федеральной целевой программой развития медицинской промышленности на
1997-2000 годы и на период до 2005 года. Программа предусматривает
приоритетное развитие производства жизненно важных лекарственных
средств и медицинских изделий, переоснащение действующего производства
лекарственных средств, развитие производства препаратов,
способствующих решению сложных медико-социальных проблем по сахарному
диабету, туберкулезу, онкологическим, сердечно-сосудистым
заболеваниям, профилактике инфекционных и неинфекционных заболеваний,
проблеме охраны здоровья матери и ребенка.
Одной из основных целей является обеспечение планомерного
снижения зависимости здравоохранения страны от импорта лекарственных
средств путем более полного использования собственных производственных
мощностей, сырьевых ресурсов, научно-технического потенциала и
создания новых фармацевтических производств на базе современных
технологий.
Важнейшими направлениями развития отрасли являются:
* модернизация действующих предприятий, в том числе
технологическое обновление, введение в действие мощностей с гибкими
переналаживаемыми технологическими схемами, в соответствии с Правилами
GMP, создание новых производств по выпуску современных препаратов,
привлечение производственного и научно-технического потенциала
конверсионных отраслей промышленности, развитие импортзамещающих
производств медицинской продукции, снижение импорта и увеличение
экспорта готовых лекарственных средств.
Основной проблемой реструктуризации отрасли является дисбаланс
между производством субстанций и производством готовых лекарственных
средств. Поэтому одной из приоритетных задач является восстановление
производства субстанций лекарственных средств. Для этого будут
осуществлятся мероприятия по миниатюризации производств, внедрению
новых эффективных технологий, снижению издержек производства,
использованию потенциала конверсионных предприятий.
Реструктуризацию отрасли по производству медицинской техники
намечается проводить в направлении выпуска аппаратов специального
назначения: рентгено-операционных, агиографических, урологических,
ортопантомографов, компьютерных магнитно-резонансных томографов,
техники жизнеобеспечения, лабораторной и стоматологической техники,
аппаратов и оборудования для скорой медицинской помощи, устройств для
диагностики и лечения сердечно-сосудистых и онкологических
заболеваний, туберкулеза, сахарного диабета на основе новейших
технологий.
В этих целях будут создаваться условия, ставящие инофирмы перед
необходимостью и выгодой ввоза в страну новых технологий (таможенные
пошлины, ограничение лицензий на ввоз импортных лекарственных средств,
ужесточение требований к качеству импортных препаратов и т.д.).
Одним из важнейших вопросов структурной политики в отрасли
является стратегия завоевания внешнего рынка.
3. Стратегия реструктуризации
Стратегия реструктуризации медицинской промышленности заключается
в реализации следующих направлений:
* концентрация усилий по организации выпуска важнейших
лекарственных средств, а также новейших видов медицинской техники в
соответствии с нормами GMP;
* выпуск иммунобиологических препаратов для профилактики и
лечения инфекционных заболеваний;
* создание малых предприятий по выпуску малотоннажных видов
медицинской продукции;
* введение ввозных таможенных пошлин на производимые в Российской
Федерации готовые лекарственные средства, сырье и субстанции для их
производства в размерах, обеспечивающих защиту интересов отечественных
производителей;
* использование в большей степени потенциала
государств-участников СНГ для расширения кооперативных связей и
взаимовыгодных поставок сырья, полуфабрикатов и готовой продукции.
Предоставление благоприятных условий на рынках государств-участников
СНГ, например, отмена налога на добавленную стоимость при поставке
продукции в эти страны, как это имеет место при экспорте продукции в
страны дальнего зарубежья;
* повышение роли субъектов Российской Федерации с учетом
имеющегося накопленного опыта по реструктуризации промышленности
создания новых высокоэффективных производств и привлечения
отечественных и иностранных инвесторов;
* заключение региональных соглашений с иностранными и
отечественными банками по проектному финансированию, компенсационным
сделкам, взаимным поставкам продукции. Использование для этих целей
ресурсов и предоставление гарантий администрации субъекта Российской
Федерации;
* расширение привлечения средств населения для реализации
высокоэффективных проектов путем выпуска облигационных займов.
Проведение реструктуризации медицинской промышленности требует
привлечения значительных инвестиционных ресурсов. С этой целью
предполагается расширить участие предприятий медицинской
промышленности в инвестиционных конкурсах, привлекать кредитные линии
зарубежных стран и инвестиции российских банков, создавать акционерные
общества с иностранным капиталом. Для привлечения отечественного и
иностранного капитала необходимо изменение условий приватизации, в том
числе оценивать объект в соответствии с реальной рыночной стоимостью с
учетом его ликвидности. Этому также будет способствовать создание
конкурентной среды.
Будут предприняты меры по использованию долгосрочной аренды
технологий и оборудования (лизинг) для ускоренного технологического
обновления производства.
Кроме того, учитывая значимость лекарственных средств, изделий и
техники медицинского назначения для здоровья нации и безопасности
страны, предусматривается государственная поддержка в объемах,
определенных в проекте разрабатываемой федеральной целевой программы
развития медицинской промышленности на 1997-2000 годы и на период до
2005 года.
4. Институциональные преобразования
Большинство предприятий медицинской промышленности преобразовано
в акционерные общества.
В целях совершенствования системы управления и координации работы
предприятий и организаций медицинской промышленности предусматривается
создание объединений и ассоциаций аналогичных ассоциации
производителей и поставщиков лекарственных средств, изделий и техники
медицинского назначения "Росмедпром", в состав которой входит
несколько десятков предприятий медицинской промышленности, а также
создание объединений, обеспечивающих поставку сырья предприятиям
медицинской промышленности, аналогичных АО "Время", а также
производство и сбыт продукции этих предприятий.
Кроме того, к числу основных, подлежащих реализации направлений
реструктуризации медицинской промышленности и институциальных
преобразований относятся следующие:
* совершенствование системы управления предприятиями с
государственной долей акций путем передачи их в доверительное
управление на конкурсной основе негосударственным юридическим лицам с
целью повышения эффективности производства за счет заинтересованности
в увеличении собственной прибыли;
* расширение системы страховых компаний по страхованию риска при
финансировании отрасли отечественными и иностранными инвесторами;
* диверсификация производства этих предприятий на выпуск
нетрадиционной продукции, в том числе изготовляемой в смежных
отраслях, но дефицитной на местных рынках, содействие созданию
конкурентной среды, в том числе за счет диверсификации производства.
Таблица 1
Состояние и состав отрасли (данные за 1994, 1995, 1996 годы)
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Перечень | | Количество | Количество | Наиболее | Доля | Степень износа
подотраслей | Годы | предприятий | занятых по | раcпространенные | продукции | основных фондов
| | по | подотраслям | формы | малого |--------------------
| | подотраслям | тыс.чел. | хозяйственных | бизнеса | |
| | | | структур | % | Активная | Пассивная
| | | | | | часть % | часть %
------------------------|------|-------------|-------------|-----------------|-----------|----------|----------
Лекарственные | 1994 | 79 | 76,4 | АО, | | 65,0 | 31,2
средства | 1995 | 79 | 73,4 | АООТ-70% | 3 | 72,0 | 33,6
| 1996 | 89 | 70,5 | Гос.предприятия | | 76,0 | 35,0
| | | | 30% | | |
------------------------|------|-------------|-------------|-----------------|-----------|----------|----------
Медицинские изделия | | | | | | |
(медицинская | 1994 | 40 | 25,8 | | | 66,0 | 35,1
техника и изделия | | | | АО, | | |
медицинского | 1995 | 40 | 23,8 | АООТ-85% | 5 | 73,0 | 37,0
назначения) | | | | Гос.предприятия | | |
| 1996 | 32 | 22,4 | 10% | | 78,0 | 38,5
| | | | Прочие-5% | | |
| | | | | | |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Таблица 2
Уровень деловой активности
--------------------------------------------------------------------------
Перечень | | Валовый | Объем | Доля | Объем
подотраслей | Годы | выпуск | реализации | продукции | экспорта,
| | продукции | продукции на | отрасли на | млн.долл.
| | в ценах | внутреннем | внутреннем | США
| | 1995 г., | рынке | рынке, |
| | млрд.руб. | в ценах | % |
| | | 1995 г., | |
| | | млрд.руб. | |
---------------|------| --------- | ------------ | ---------- | ---------
Лекарственные | 1994 | 4161,0 | 3951,0 | 33,0 | 30,0
средства | 1995 | 3937,0 | 3750,0 | 31,0 | 35,0
| 1996 | 3761,0 | 3415,0 | 30,0 | 50,0
---------------|------| --------- | ------------ | ---------- | ---------
Медицинские | | | | |
изделия | 1994 | 875,2 | 820,1 | 38,0 | 12,3
(медицинская | | | | |
техника | 1995 | 767,9 | 724,0 | 38,0 | 10,0
и изделия | | | | |
медицинского | 1996 | 553,0 | 528,0 | 35,0 | 6,0
назначения) | | | | |
-------------------------------------------------------------------------
Таблица 3
Загрузка мощностей в 1994-1996 годах
(процентов)
--------------------------------------------------------------------------------
| 1994 г. | 1995 г. | 1996 г.
| отчет | отчет | оценка
---------------------------------|----------|-----------|------------------------
Готовые лекарственные средства | | |
в упаковках | 45,0 | 46,3 | 48,0
---------------------------------|----------|-----------|---------
Готовые лекарственные средства | | |
в ампулах | 56,2 | 55,4 | 54,0
---------------------------------|----------|-----------|---------
Витамины медицинские | 62,8 | 39,1 | 35,0
---------------------------------|----------|-----------|---------
Синтетические лекарственные | | |
средства | 22,9 | 19,5 | 19,0
---------------------------------|----------|-----------|---------
Антибиотики медицинские | 32,8 | 36,2 | 37,0
---------------------------------|----------|-----------|---------
Медицинские изделия | | |
(медицинская техника | | |
и изделия медицинского | | |
назначения) | 60,0 | 49,5 | 39,6
------------------------------------------------------------------
Таблица 4
Мощности по выпуску медицинской продукции
------------------------------------------------------------------
| 1994 г. | 1995 г. | 1996 г.
| отчет | отчет | оценка
-------------------------------------|---------|---------|--------
Готовые лекарственные средства | | |
в упаковках, млн. упаковок | 3660,8 | 3633,3 | 3555,5
| | |
в т.ч. конкурентоспособная | | |
продукция | 183,0 | 182,0 | 178,0
-------------------------------------|---------|---------|--------
Готовые лекарственные средства | | |
в ампулах, млн. ампул | 2729,4 | 2720,5 | 2664,8
| | |
в т.ч. конкурентоспособная | | |
продукция | 136,5 | 136,0 | 133,0
-------------------------------------|---------|---------|--------
Витамины медицинские, тонн | 4459,7 | 4396,7 | 3470,0
-------------------------------------|---------|---------|--------
Синтетические лекарственные | | |
средства, тонн | 22014,6 | 22267,4 | 20765,9
-------------------------------------|---------|---------|--------
Антибиотики медицинские, | | |
усл. тонн | 3500,3 | 3426,1 | 3336,9
-------------------------------------|---------|---------|--------
Медицинские изделия (медицинская | | |
техника и изделия медицинского | | |
назначения) млрд.рублей | | |
(в ценах 1995 года) | 1560,0 | 1500,0 | 1380,0
| | |
в т.ч. конкурентоспособная | | |
продукция | 390,0 | 405,0 | 415,0
------------------------------------------------------------------
Таблица 5
Объем производственных инвестиций
медицинской промышленности
(в ценах 1995 года)
--------------------------------------------------------------------------
| Единица | 1994 г. | 1995 г. | 1996 г.
| измерения | отчет | отчет | оценка
--------------------------------| --------- | ------- | ------- | -------
Медицинская промышленность | млрд.руб. | 696,0 | 213,9 | 216,0
| | | |
Производственное строительство | | | |
| | | |
Объем инвестиций за счет всех | | | |
источников финансирования | | | |
| | | |
В том числе: | | | |
| | | |
Федеральный бюджет | млрд.руб. | 466,0 | 126,0 | 75,0
| | | |
Собственные и привлеченные | | | |
средства предприятий | млрд.руб. | 230,0 | 87,9 | 141,0
| | | |
Количество предприятий, | | | |
осуществляющих инвестирования | ед. | 60 | 74 | 42
-------------------------------------------------------------------------
Таблица 6
Финансовое состояние отрасли
(млрд. руб.)
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Перечень | Годы | Объем | Процент | Средняя | Задолженность | Кредиторская | Дебиторская
отраслей | | прибыли | убыточных | рентабельность | по зарплате | задолженность | задолженность
| | | предприятий | предприятий | | |
| | | в % | | | |
-----------------| ---- | ------- | --------- | ----------- | --------- | ------------- | --------------
| 1994 | 349,7 | 0,01 | 29,4 | 52,0 | 431,5 | 354,5
Лекарственные | 1995 | 876,1 | 2,9 | 21,2 | 57,5 | 1129,5 | 824,0
средства | 1996 | 757,7 | 15,8 | 23,6 | 79,3 | 1615,9 | 1540,2
-----------------| ---- | ------- | --------- | ----------- | --------- | ------------- | --------------
| 1994 | 60,0 | - | 41,0 | 29,9 | 115,6 | 43,4
Медицинская | 1995 | 101,8 | - | 24,9 | 9,0 | 114,1 | 68,3
техника | 1996 | 63,4 | 19,0 | 22,7 | 15,7 | 139,6 | 90,6
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
МАШИНОСТРОЕНИЕ
1. Состояние отрасли
Машиностроительный комплекс, поставляющий машины и оборудование
для нужд промышленности, транспорта, строительства, агропромышленного
комплекса, потребительского рынка и оборонного комплекса, состоит из 8
укрупненных подотраслей, объединяющих 1547 предприятий и организаций,
на которых занято 1908 тысяч человек, в том числе:
----------------------------------------------------------------------
Подотрасли машиностроительного | Количество предприятий | Число занятых
комплекса | (единиц) | (тыс.человек)
----------------------------- | ---------------------- | -------------
Автомобильная промышленность | 244 | 765
----------------------------- | ---------------------- | -------------
Тяжелое, энергетическое и | |
транспортное машиностроение | 144 | 264
----------------------------- | ---------------------- | -------------
Химическое и нефтяное | |
машиностроение | 128 | 102
----------------------------- | ---------------------- | -------------
Строительно-дорожное и | |
коммунальное машиностроение | 84 | 72
----------------------------- | ---------------------- | -------------
Электротехническая | |
промышленность и | |
приборостроение | 515 | 346
----------------------------- | ---------------------- | -------------
Станкостроительная и | |
инструментальная | |
промышленность | 259 | 134
----------------------------- | ---------------------- | -------------
Сельскохозяйственное и | |
тракторное машиностроение | 173 | 225
----------------------------- | ---------------------- | ------------ -
Итого: | 1547 | 1908
----------------------------------------------------------------------
Предприятия машиностроительного комплекса размещены в субъектах
Российской Федерации. Более 80% продукции отрасли производится в 4
экономических районах (Центральном, Волго-Вятском, Уральском и
Поволжском). Причем в Поволжском районе производится более 30%
продукции всего комплекса.
------------------------------------------------------------------
Экономические районы | Удельный вес в общем объеме
| машиностроения (%)
| ----------------------------------
| 1995 г. (отчет) | 1996 г. (оценка)
---------------------------------| --------------- | ----------------
Северный район | 8 | 8
---------------------------------| --------------- | ----------------
Северо-Западный район | 3,4 | 3,2
---------------------------------| --------------- | ----------------
Центральный район | 21,9 | 22,2
---------------------------------| --------------- | ----------------
Волго-Вятский район | 15,0 | 15,8
---------------------------------| --------------- | ----------------
Центрально-Черноземный район | 4,0 | 4,2
---------------------------------| --------------- | ----------------
Поволжский район | 32,5 | 31,6
---------------------------------| --------------- | ----------------
Северо-Кавказский район | 4,0 | 3,4
---------------------------------| --------------- | ----------------
Уральский район | 12,0 | 12,6
---------------------------------| --------------- | ----------------
Западно-Сибирский район | 3,4 | 3,2
---------------------------------| --------------- | ----------------
Восточно-Сибирский район | 2,0 | 2,1
---------------------------------| --------------- | ----------------
Дальневосточный район | 8 | 8
---------------------------------| --------------- | ----------------
Калининградская область | 1 | 1
---------------------------------------------------------------------
К концу 1996 года процесс приватизации в машиностроении
практически завершен.
В прямом государственном управлении находятся только 123
предприятия и организации, или 8 % от общего числа. Это, в основном,
предприятия, обеспечивающие разработку и изготовление продукции для
нужд обороны страны, а также крупные научные центры.
Объем товарной продукции, выпускаемой предприятиями
государственного сектора, составил в 1996 году около 0,8% общего
объема по машиностроению. Численность работающих в государственном
секторе составляет 1,3% общего числа занятых в машиностроении.
На начало 1997 года у 30% промышленных предприятий и 48% научных
организаций сохраняется доля государственной собственности.
Наиболее распространенными формами хозяйственных структур
являются акционерные общества и государственные предприятия.
---------------------------------------------------------------------
Основные формы хозяйственных структур | Единица | 1996 год
| измерения | (отчет)
----------------------------------------------| --------- | ---------
Всего предприятий и организаций | |
машиностроительного комплекса | единиц | 1547
----------------------------------------------| --------- | ---------
Акционерные общества и ТОО, количество | единиц | 1415
----------------------------------------------| --------- | ---------
в % к общему числу предприятий | % | 91,4
----------------------------------------------| --------- | ---------
Госпредприятия, количество | единиц | 123
----------------------------------------------| --------- | ---------
в % к общему числу предприятий | % | 8,0
----------------------------------------------| --------- | ---------
Другие формы, количество | единиц | 9
----------------------------------------------| --------- | ---------
в % к общему числу предприятий | % | 0,6
------------------------------------------------------------------
Созданы и функционируют 5 финансово-промышленных групп. Имеющийся
производственный потенциал отрасли используется на крайне низком
уровне в связи с общим снижением объемов производства, обусловленным
низким платежеспособным спросом. Так, например, использование
мощностей по выпуску комбайнов, кузнечно-прессовых машин, тракторов
составляет менее 10%.
Уровень использования производственных мощностей
по важнейшей номенклатуре подотраслей
машиностроительного комплекса
(процентов)
-----------------------------------------------------------------------
Наименование | 1994 г. | 1995 г. | 1996 г.
| (отчет) | (отчет) | (оценка)
-----------------------------------------| ------- | ------- | --------
Турбины паровые | 29 | 23 | 21
-----------------------------------------| ------- | ------- | --------
Вагоны пассажирские магистральные | 38 | 24 | 18
-----------------------------------------| ------- | ------- | --------
Вагоны грузовые магистральные | 29 | 21 | 16
-----------------------------------------| ------- | ------- | --------
Электродвигатели с ВОВ 63-355 мм | 20,3 | 21,1 | 16,7
-----------------------------------------| ------- | ------- | --------
Станки металлорежущие | 27 | 24 | 10.6
-----------------------------------------| ------- | ------- | --------
Машины кузнечно-прессовые | 17 | 13 | 5,9
-----------------------------------------| ------- | ------- | --------
Автомобили грузовые (включая шасси | | |
на комплектацию) | 25 | 23 | 21
-----------------------------------------| ------- | ------- | --------
Автомобили легковые | 74,9 | 60,8 | 53,1
-----------------------------------------| ------- | ------- | --------
Автобусы | 68 | 55 | 50
-----------------------------------------| ------- | ------- | --------
Тракторы | 15 | 11,8 | 8,5
-----------------------------------------| ------- | ------- | --------
Комбайны зерноуборочные | 12,5 | 11,4 | 6,5
-----------------------------------------| ------- | ------- | --------
Экскаваторы одноковшовые | | |
(от 0,275 до 3,2 куб.м.) | 41 | 35,8 | 18
-----------------------------------------| ------- | ------- | --------
Бульдозеры | 20,5 | 22,5 | 22
-----------------------------------------| ------- | ------- | --------
Краны на автомобильном ходу | 45 | 36,6 | 28
-----------------------------------------------------------------------
По ряду наименований машин и оборудования (в основном
крупносерийного производства) происходит выбытие мощностей как по
причинам списания оборудования по ветхости и износу, так и в связи с
перепрофилированием предприятий (станки металлорежущие,
электродвигатели, машины кузнечно-прессовые, экскаваторы, краны на
автомобильном ходу).
При этом имеющиеся производственные мощности не соответствуют
спросу. По отдельным видам производственной техники удельный вес
мощностей по выпуску конкурентоспособной продукции в общем составе
производственных мощностей в 1996 году составил:
* по продукции тяжелого и энергетического, химического и
нефтяного машиностроения - 40%;
* по станкоинструментальной промышленности -14%;
* по продукции автомобильной промышленности - 48%.
В настоящее время в машиностроении 54% оборудования изношено
более чем на 50%. Средний срок службы оборудования составляет 26 лет,
что вдвое превышает нормативный. Низкие коэффициенты ввода и выбытия
активной части производственных фондов в последние годы увеличивают
разрыв в технологическом отставании от индустриально развитых стран.
Доля активной части основных производственных фондов в
машиностроении составила около 47,5 процента.
Деловая активность в 1994-1996 годах характеризуется с одной
стороны, ежегодным спадом промышленного производства, который усилился
в 1996 году, и снижением уровня загрузки мощностей, а с другой стороны
- повышением доли продукции на внешнем рынке (по кузнечно-прессовым
машинам она выросла с 19,6% в 1995 году до 50% в 1996 году, по
тракторам - с 29,8% до 57,8%) и ростом экспорта машин и оборудования
(соответственно с 2,5 млрд.долларов США до 2,9 млрд.долларов США).
Уровень деловой активности в машиностроении и металлообработке
-------------------------------------------------------------------------
Наименование | Единица | 1994 год | 1995 год | 1996 год
| измерения | (отчет) | (отчет) | (отчет)
-----------------------------| --------- | -------- | -------- | --------
Продукция (в ценах 1995 г.) | трлн.руб. | 170,9 | 153,8 | 136,88
-----------------------------| --------- | -------- | -------- | --------
Темп к предыдущему году | % | 61,9 | 90,0 | 89,0
------------------------------ --------- - -------- - -------- - --------
Доля продукции отрасли на внутреннем рынке
------------------------------ --------- - -------- - -------- - --------
Дизель и дизель-генераторы | % | 97,7 | 96,3 | 93,9
-----------------------------| --------- | -------- | -------- | --------
Электродвигатели с ВОВ | | | |
63-355 мм | % | 44,9 | 59,4 | 47,3
-----------------------------| --------- | -------- | -------- | --------
Станки металлорежущие | % | 78 | 85 | 79,8
-----------------------------| --------- | -------- | -------- | --------
Машины кузнечно-прессовые | % | 73,5 | 40 | 50
-----------------------------| --------- | -------- | -------- | --------
Автомобили грузовые | % | 85,4 | 92,5 | 91,7
-----------------------------| --------- | -------- | -------- | --------
Автомобили легковые | % | 82,5 | 88,3 | 91,2
-----------------------------| --------- | -------- | -------- | --------
Автобусы | % | 79,2 | 77,8 | 73,4
-----------------------------| --------- | -------- | -------- | --------
Тракторы | % | 48,2 | 37,7 | 24,6
-----------------------------| --------- | -------- | -------- | --------
Экскаваторы одноковшовые | | | |
(от 0,275 до 3,2 куб.м) | % | 97,1 | 100 | 100
-----------------------------| --------- | -------- | -------- | --------
Бульдозеры | % | 68,5 | 72,9 | 72,4
-----------------------------| --------- | -------- | -------- | --------
Краны на автомобильном ходу | % | 94,1 | 100 | 100
-------------------------------------------------------------------------
Доля продукции отрасли на внешнем рынке
------------------------------------------------------------------
Дизель и дизель-генераторы | % | 40,7 | 46,6 | 58,1
-----------------------------|---------|--------|--------|--------
Электродвигатели с ВОВ | | | |
63-355 мм | % | 29,1 | 22,2 | 24,3
-----------------------------|---------|--------|--------|--------
Станки металлорежущие | % | 15,7 | 21,4 | 33,1
-----------------------------|---------|--------|--------|--------
Машины кузнечно-прессовые | % | 15,7 | 39,8 | 50,0
-----------------------------|---------|--------|--------|--------
Автомобили грузовые | % | 16,0 | 15,6 | 15,4
-----------------------------|---------|--------|--------|--------
Автомобили легковые | % | 28,4 | 25,2 | 24,4
-----------------------------|---------|--------|--------|--------
Автобусы | % | 9,4 | 6,8 | 8,1
-----------------------------|---------|--------|--------|--------
Тракторы | % | 36,5 | 42,9 | 57,8
-----------------------------|---------|--------|--------|--------
Экскаваторы одноковшовые | | | |
(от 0,275 до 3,2 куб.м) | % | 5,4 | 7,9 | 16,2
-----------------------------|---------|--------|--------|--------
Бульдозеры | % | 9,4 | 17,0 | 16,0
-----------------------------|---------|--------|--------|--------
Краны на автомобильном ходу | % | 3,5 | 3,5 | 5,4
------------------------------------------------------------------
Объем экспорта (машиностроение)
------------------------------------------------------------------
Экспорт - всего | млн. | | |
| доллар. | 2518 | 2681 | 2900
-----------------------------|---------|--------|--------|--------
в том числе: | | | |
дальнее зарубежье | млн. | | |
| доллар. | 1322 | 1385 | 1500
-----------------------------|---------|--------|--------|--------
ближнее зарубежье | млн. | | |
| доллар. | 1196 | 1296 | 1400
------------------------------------------------------------------
За 1994-1996 годы в машиностроении произошло ухудшение
финансового состояния предприятий, сопровождающееся резким снижением
рентабельности товарной продукции (с 22,3 % в 1994 году до 9,5% в 1996
году), что явилось следствием снижения спроса из-за высоких цен,
низкого уровня использования производственных мощностей и роста
издержек производства.
На грани убыточности в 1996 году находились большинство
предприятий приборостроения, тракторного и сельскохозяйственного
машиностроения. Доля убыточных предприятий в общем количестве в 1996
году составила 37,5 % против 19,8 % в 1995 году.
Кредиторская задолженность предприятий машиностроения по
состоянию на 1 сентября 1996 года увеличилась по сравнению с началом
года в 1,7 раза при росте дебиторской задолженности в 1,26 раза.
Положение с задолженностью по платежам в бюджет усугубляется
значительными суммами начисленных пеней, размер которых превышает
величину основных долгов и становится практически невосполнимым.
Просроченную задолженность имеют около 75% предприятий
машиностроения.
Задолженность по выплате заработной платы в 1996 году на
предприятиях машиностроения составляет в среднем 2,5 месяца (около 5
трлн.рублей).
Финансовое состояние отрасли
-----------------------------------------------------------------------
Наименование | 1994 год | 1995 год | 1996 год
| | | (оценка)
---------------------------------------| -------- | -------- | --------
Прибыль, млрд.руб. | 4850 | 13890 | 10270
---------------------------------------| -------- | -------- | --------
Убыточные предприятия (в % от общего | | |
количества предприятий) | 18 | 19,8 | 357,5
---------------------------------------| -------- | -------- | --------
Рентабельность, % | 22 | 17,9 | 9,5
-----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
Наименование | На 20.01.96 г. | На 11.11.96 г.
------------------------------------ | -------------- | --------------
Просроченная задолженность по выдаче | |
средств на заработную плату, | |
трлн.рублей | 2,76 | 5,0
----------------------------------------------------------------------
-----------------------------------------------------------------------
Наименование | На 01.01.95 г. | На 01.01.96 г. | На 01.01.97 г.
---------------------| -------------- | -------------- | --------------
Кредиторская | | |
задолженность | | |
трлн. рублей | 12,5 | 32,9 | 63,2
---------------------| -------------- | -------------- | --------------
Дебиторская | | |
задолженность | | |
трлн. рублей | 9,8 | 21,6 | 30,1
-----------------------------------------------------------------------
В машиностроении только на 60% предприятий комплекса
осуществляется инвестирование технического перевооружения и
реконструкции производства по выпуску конкурентоспособной и
высокотехнологичной продукции.
Государственная поддержка (166,5 млрд.рублей) представляется на
1996 год 38 предприятиям. Кроме того, в 1995-1996 годах 26 предприятий
объявлены победителями инвестиционных конкурсов с объемом
государственной поддержки 339 млрд.рублей.
--------------------------------------------------------------------------
Показатели | Единица | 1994 год | 1995 год | 1996 год
| измерения | | | (в ценах
| | | | 1995 года)
--------------------------- | --------- | -------- | -------- | ----------
Общий объем инвестиций за | | | |
счет всех источников | | | |
финансирования | млрд.руб. | 8491 | 4335,4 | 3139
--------------------------- | --------- | -------- | -------- | ----------
в том числе: | | | |
объем производственных | | | |
инвестиций за счет всех | | | |
источников финансирования | млрд.руб. | 6647 | 3265,9 | 2452
--------------------------- | --------- | -------- | -------- | ----------
в том числе: | | | |
за счет средств предприятий | | | |
и организаций | млрд.руб. | 5345 | 3017,9 | 2341
--------------------------- | --------- | -------- | -------- | ----------
за счет средств | | | |
федерального бюджета | млрд.руб. | 1302 | 128,7 | 111
--------------------------------------------------------------------------
Доля стоимости отечественного оборудования в общем объеме
капитальных вложений по предприятиям машиностроительного комплекса
составляет 52%.
Средний срок окупаемости инвестиционных проектов составляет 2,4
года, а конкурсных проектов - менее 1,9 года.
Анализ соотношения уровня цен на основе видов продукции
машиностроения с ценами аналогов на внешнем рынке показывает, что
сложившиеся экономические условия продажи изделий на внешнем рынке
значительно хуже, чем на внутреннем. Так, цена продажи трактора Т-30
(АО "Владимирский тракторный завод") в 1996 году на внутреннем рынке
составляла 9588, а на экспорт - 5100 долларов США, трактора Т-25А
соответственно 7488 и 3500 долларов США, автомобиля ВАЗ-2109 (АО
"АвтоВАЗ") 8370 и 4400 долларов США, универсального
токарно-винторезного станка (АО"Красный пролетарий") - 9059 и 6627
долларов США, часов наручных "Заря" - 7 и 4,6 доллара США, что
свидетельствует об убыточности их экспорта.
В целом же цены на внутреннем рынке ниже цен на зарубежные
аналоги (по грузовым автомобилям они составляют 20-30%; по
зерноуборочным комбайнам - 52-60% мировых цен). Однако по некоторым
видам цены на отечественную продукцию выше цен на зарубежные аналоги
(эмальпровода, аккумуляторы, краны).
Возрастает стремление отечественных производителей с помощью
сертификации продукции, в том числе международной, не только
закрепиться на внутреннем рынке, но и выйти на внешний рынок.
Благодаря расширению сети сертификационных центров, создаваемых в
рамках федеральной инновационной программы "Сертификация и
метрология", за последние годы повысилось количество сертифицированной
продукции машиностроения.
Уровень сертифицированной продукции
в подотраслях машиностроительного комплекса
(процентов)
--------------------------------------------------------------------------
Наименование | 1994 год | 1995 год
| --------- - -------- | --------- - --------
| по объему | по | по объему | по
| | номенкл. | | номенкл.
---------------------------- | --------- | -------- | --------- | --------
Машиностроительный комплекс, | | | |
в целом | 33,4 | | 34,0 |
---------------------------- | --------- | -------- | --------- | --------
в том числе: | | | |
Тяжелое, энергетическое и | | | |
транспортное машиностроение | 5,5 | 2,7 | 9,7 | 8
---------------------------- | --------- | -------- | --------- | --------
Химическое и нефтяное | | | |
машиностроение | 1,8 | 10,6 | 4 | 18,6
---------------------------- | --------- | -------- | --------- | --------
Станкостроительная и | | | |
инструментальная | | | |
промышленность | 2,6 | 27,3 | 10,4 | 30,3
---------------------------- | --------- | -------- | --------- | --------
Электротехническая | | | |
промышленность | 12,2 | 20 | 21,4 | 35
---------------------------- | --------- | -------- | --------- | --------
Приборостроение | 19,5 | 1 | 21,6 | 1
---------------------------- | --------- | -------- | --------- | --------
Автомобильная промышленность | 69 | 76,6 | 65 | 79,5
---------------------------- | --------- | -------- | --------- | --------
Сельскохозяйственное и | | | |
тракторное машиностроение | 7,8 | 42 | 17,8 | 60,2
---------------------------- | --------- | -------- | --------- | --------
Строительно-дорожное и | | | |
коммунальное машиностроение | 7,3 | 36,4 | 13,1 | 52,1
--------------------------------------------------------------------------
2. Экономические и социальные проблемы отрасли
Непрекращающийся спад производства привел к тому, что общий объем
продажи машиностроительной продукции сократился в 1996 году на 49% по
сравнению с 1991 годом.
Наибольшее снижение произошло в производстве сельскохозяйственной
и строительно-дорожной техники, тепло- и электровозов, металлорежущих
станков, кузнечно-прессовых машин.
Одной из важнейших проблем комплекса является
неконкурентоспособность многих видов машин и оборудования не только на
внешнем, но и на внутреннем рынках. Большинство машиностроительных
изделий отечественного производства уступают зарубежным аналогам по
качеству и покупаются только из-за их относительной дешевизны.
Другой важной проблемой, влияющей на объем продажи
машиностроительной продукции, является возможность зарубежных
поставщиков поставлять оборудование в кредит с рассрочкой платежей на
5-10 лет, в то время как отечественные производители такой возможности
не имеют. По этой причине Чебоксарский завод при производстве свыше 2
тысяч промышленных тракторов в год смог продать в течение 1996 года на
российском рынке всего 170 тракторов, между тем японские и
американские фирмы поставили на условиях кредита свыше 150 таких машин
предприятиям добывающей промышленности. Аналогичное положение
наблюдается в поставках машиностроительной продукции для пищевой
промышленности, транспорта, химической промышленности, металлургии, а
также сельского хозяйства из государств-участников СНГ, где рынок
традиционно считался российским.
К числу важных проблем следует отнести также принявшую широкий
размах систему бартерных операций или безналичных взаиморасчетов,
удельный вес которых в общем объеме средств, полученных от реализации
товаров, по отдельным предприятиям достигает 80%, что, крайне
отрицательно влияет на систему финансовых операций по выплате
заработной платы, налогов в бюджет, а также по формированию средств
для инвестиций.
В связи с падением спроса на продукцию машиностроения в отрасли
образовался излишек невостребованного основного капитала
(оборудование, здания), находящегося на балансе предприятий и
вызывающего рост издержек производства. Одновременно происходит
старение и износ этих фондов, что увеличивает технологическую
отсталость производства.
Продолжают развиваться опасные тенденции разрушения
научно-технического потенциала машиностроительного комплекса.
Большинство отраслевых НИИ и КБ находятся в крайне тяжелом положении.
В научных организациях практически отсутствуют долгосрочные инвестиции
и оборотные средства. Приходит в упадок опытно-экспериментальная база.
Происходит качественное ухудшение кадров научных организаций за счет
оттока ученых и специалистов в другие сферы деятельности и за рубеж.
3. Цели и направления реструктуризации
Реструктуризация машиностроения может осуществляться только
вместе с ростом инвестиционной активности в стране и с подъемом всех
отраслей-потребителей продукции машиностроения.
Реструктуризация машиностроения предусматривает достижение
следующих целей:
* преодоление структурно-технологической несбалансированности
отрасли;
* повышение технологического уровня производства и технического
уровня машин и оборудования и на этой основе конкурентоспособности
продукции отечественного машиностроения, расширение ее экспортного
потенциала на основе производства наукоемких видов техники;
* модернизация значительной части производственных мощностей,
обеспечивающих их соответствие новым требованиям инвестиционных
отраслей и потребительского рынка;
* восстановление научно-технического потенциала машиностроения и
использование его для развития отрасли;
* обеспечение финансовой устойчивости предприятий и объединений
машиностроения.
Направлениями реструктуризации машиностроительного комплекса для
достижения этих целей будут оставаться:
* реформирование и реструктуризация предприятий с высокой
степенью монополизации производства продукции;
* развитие диллерской и товаропроводящей сети, способствующей
снижению издержек производства;
* развитие новых технологий, в первую очередь энерго- и
ресурсосберегающих, способствующих наращиванию производства
конкурентоспособной продукции;
* сертификация машинно-технической продукции, в первую очередь
международная сертификация;
* увеличение (не менее, чем в 4-5 раз) темпов обновления и вывода
основных фондов, прежде всего невостребованных рынком машин и
оборудования.
В этих целях будут проведены соответствующие изменения в
важнейших подотраслях машиностроительного комплекса.
В автомобильной промышленности:
* снижение издержек за счет совершенствования управления с
развитием сетей и методов сбыта и послепродажного технического
обслуживания и организации новых сборочных производств;
* увеличение выпуска микроавтобусов и грузовых автомобилей за
счет расширения различных модификаций малотоннажных грузовиков и
создания производства магистральных автопоездов;
* создание и развитие производства современных и экологичных
бензиновых и дизельных двигателей для малотоннажных грузовиков,
легковых автомобилей и магистральных автопоездов;
* создание и производство легковых автомобилей особо малого
класса, увеличение выпуска автобусов и троллейбусов для
внутригородских, пригородных и междугородных перевозок.
В станкостроительной и инструментальной промышленности:
* совершенствование производственной структуры подотрасли с
перепрофилированием заводов на выпуск эффективных видов станков и
компонентов при сокращении общего числа предприятий и возрастании доли
средних и малых предприятий;
* создание и развитие производства конкурентоспособного,
высокоточного и автоматизированного станочного и кузнечно-прессового
оборудования и инструментов. Прогнозируется увеличение доли
производства этого оборудования с 5% в 1995 году до 18% в 2000 году;
* развитие рынка металлообрабатывающего оборудования путем
расширения комплектных поставок оборудования "под ключ" с последующим
сервисным обслуживанием.
В тракторном и сельскохозяйственном машиностроении:
* переход от крупносерийного производства техники к
мелкосерийному в соответствии с поступающими заказами;
* расширение и углубление диверсификации предприятий;
* возрастание роли регионального фактора в производстве несложной
сельскохозяйственной техники.
В электротехнической промышленности и приборостроении:
* переход на выпуск энергоресурсосберегающего оборудования и
приборов (преобразовательные устройства, источники света, регулируемые
электроприводы, приборы контроля и учета);
* модернизация часовой промышленности и ее адаптация к
требованиям мирового рынка, в том числе с привлечением иностранного
капитала и возрастанием экспорта часов нового поколения.
В энергетическом, нефтяном и транспортном машиностроении:
* создание совместных с иностранными партнерами предприятий,
консорциумов, групп, способствующих производству и сбыту на внешнем
рынке высокотехнологичной продукции для энергетики;
* использование конверсионных авиационных и газотурбинных
двигателей для организации выпуска модульных высокотемпературных
газотурбинных энергетических установок;
* развитие производства вагонов электропоездов, метро и
пассажирского подвижного состава нового поколения;
* создание высокотехнологичных установок машин и оборудования для
морской добычи нефти, газа и освоения углеводородных месторождений на
континентальном шельфе Арктики.
Размещение производства машиностроительной продукции в
экономических районах не претерпит существенных изменений. Наиболее
динамично машиностроение будет развиваться в Центральном и Поволжском
экономическом районе.
Санация предприятий, производящих бесперспективную продукцию, и
их ликвидация (станкостроение, электротехника, приборостроение и
отчасти автомобилестроение) будут сопровождаться созданием малых
предприятий, учитывающих интересы регионов и их стремление к
экономической самостоятельности.
В машиностроительном комплексе в основном завершится создание
системы государственных технологических стандартов и стандартов
качества машиностроительной продукции в соответствии с международными
стандартами.
Будет осуществлена государственная поддержка проведения
предприятиями и организациями машиностроения международной
сертификации, ориентированной на экспорт продукции. |