О РЕСТРУКТУРИЗАЦИИ ЗАДОЛЖЕННОСТИ ПРОМЫШЛЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ
Г. МОСКВЫ ЗА ЭНЕРГОНОСИТЕЛИ И ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЕ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
21 августа 1997 г.
N 871-РЗП
(Д)
Создавшееся в промышленности города крайне тяжелое финансовое
положение осложняется возрастающим объемом задолженности предприятий
за потребляемые энергоресурсы (электроэнергия, тепло, вода, газ) и по
арендной плате за землю.
В целях поддержки промышленных предприятий города и в
соответствии с постановлением Правительства Москвы от 03.06.97 N 418
"О неотложных мерах по поддержке предприятий промышленности г.Москвы":
1. Создать Комиссию по реструктуризации задолженности предприятий
промышленности перед городскими службами энергетики и городским
бюджетом.
2. Утвердить состав Комиссии, согласованный с заинтересованными
организациями (приложение 1).
3. Утвердить Положение о Комиссии по реструктуризации
задолженности предприятий промышленности перед городскими службами
энергетики и городским бюджетом (приложение 2) и Методические
положения о реструктуризации задолженности промышленных предприятий
г.Москвы (приложение 3).
4. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на
министра Правительства Москвы, руководителя Департамента науки и
промышленной политики Пантелеева Е.А. П.п. Первый заместитель Премьера
Правительства Москвы В.П. Шанцев
Приложение 1
к распоряжению
первого заместителя Премьера
Правительства Москвы
от 21 августа 1997 г. N 871-РЗП
СОСТАВ
Комиссии по реструктуризации задолженности
предприятий промышленности перед городскими
службами энергетики и городским бюджетом
Председатель комиссии - Пантелеев Е.А.,
министр Правительства Москвы -
руководитель Департамента
науки и промышленной политики
Заместитель председателя - Телешов В.А.,
первый заместитель руководителя
Департамента науки и промышленной
политики
Члены комиссии:
Дроголев А.Г. - Департамент науки и промышленной
политики
Воронин В.М. - Комитет по делам о несостоятельности
(банкротстве)
Фраев О.А. - ГУП "Москонтрактпром"
Кувшинов В.И. - Департамент экономической политики
и развития г.Москвы
Рожнова Е.В. - Комитет по управлению имуществом
г.Москвы
Романов В.М. - Московская федерация профсоюзов
Простяков И.И. - Московская конфедерация
промышленников и предпринимателей
Алферов В.Б. - Московская ассоциация
приватизируемых и частных
предприятий
Кудряшов В.В. - Управление топливно-энергетического
хозяйства г.Москвы
Синюков П.И. - АО "Мосэнерго"
Громов С.Н. - МП "Мосводоканал"
Поздняков В.Н. - Департамент науки и промышленной
политики, ответственный секретарь
Шахов К.К. - МГП "Мосгортепло"
Егорова Э.А. - ГП "Мосгаз"
Воронин В.А. - Департамент науки и промышленной
политики
Петрухина Т.Ю. - Департамент науки и промышленной
политики
Карпенко Д.Н. - Комитет по труду и занятости
Ищенко И.К. - АБ "Инкомбанк"
Климова Л.А. - Московский земельный комитет
Макарьин М.А. - АО "Мосэнерго"
Гаврилов В.В. - МГП "Мостеплоэнерго"
Приложение 2
к распоряжению
первого заместителя Премьера
Правительства Москвы
от 21 августа 1997 г. N 871-РЗП
ПОЛОЖЕНИЕ
о рабочей комиссии по реструктуризации задолженности
промышленных предприятий г. Москвы
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение регламентирует функции и порядок работы
рабочей комиссии по реструктуризации задолженности промышленных
предприятий г.Москвы за использование электроэнергии, воды, тепла,
газа, по арендной плате за землю и другим услугам, предоставляемым
предприятию службами и организациями г. Москвы.
1.2. Рабочая комиссия (далее - Комиссия) координирует свою
деятельность с Московским межведомственным советом по делам о
реструктуризации отраслевых комплексов сферы материального
производства и услуг (далее - Совет).
1.3. Рабочим аппаратом Комиссии являются Управление формирования
промышленной политики Департамента науки и промышленной политики
Правительства Москвы.
1.4. В своей деятельности Комиссия руководствуется рекомендациями
и предложениями Совета, указаниями и распоряжениями Департамента науки
и промышленной политики, методическими положениями о реструктуризации
задолженности предприятий г.Москвы, другими нормативными актами и
настоящим Положением.
1.5. Целью работы Комиссии является выработка обоснованных
предложений и рекомендаций Совету или иному руководящему органу Москвы
по реструктуризации задолженности конкретных промышленных предприятий
г. Москвы.
2. Функции Комиссии
2.1. Рассмотрение заявлений промышленных (и по предложению Совета
- научных организаций) предприятий-должников о реструктуризации их
задолженности.
2.2. Принятие обоснованных предложений и рекомендаций по
реструктуризации задолженности предприятия-заявителя для рассмотрения
и утверждения Советом.
2.3. Ведение учета предприятий-должников по отдельным видам
долгов по информации, предоставляемой организациями-кредиторами.
3. Права и полномочия Комиссии
3.1. Получать дополнительную информацию по рассматриваемому
вопросу от:
- предприятия-должника;
- организаций-кредиторов, городских органов управления;
- других городских и федеральных служб.
3.2. Рассматривать заявки предприятий-должников с выездом на
место и с привлечением коллегиальных органов управления предприятием,
трудовых коллективов, профсоюзных органов.
4. Организация деятельности Комиссии
4.1. Работой Комиссии руководит председатель, назначаемый первым
заместителем Премьера Правительства Москвы, а в отсутствие
председателя - его заместитель.
4.2. В состав Комиссии входят представители Департамента науки и
промышленной политики, основных организаций-поставщиков энергоресурсов
(АООТ "Мосэнерго", ГУП "Мосгаз", МГП "Мосгортепло", МП
"Мосводоканал"), Москомзема, Москомимущества, представители префектур
(по месту расположению предприятия-должника).
4.3. Заседания Комиссии проводятся регулярно, один раз в неделю,
в определенный председателем Комиссии день. Организацию заседаний
Комиссии и подготовку соответствующих материалов и документов
осуществляет ее секретарь, назначаемый из числа штатных сотрудников
Департамента науки и промышленной политики.
4.4. Решения Комиссии принимаются большинством голосов. Кворумом
для заседания Комиссии является присутствие более 50% ее членов.
4.5. Решения Комиссии оформляются протоколом на бланке
Департамента науки и промышленной политики, экземпляр которого
направляется в Совет.
Предприятию-должнику, чей вопрос рассматривался на заседании
Комиссии, выдается выписка из протокола (на бланке Департамента науки
и промышленной политики), подписанная председателем и секретарем
Комиссии.
5. Порядок рассмотрения вопросов
5.1. Комиссия рассматривает вопросы реструктуризации
задолженности промышленных предприятий г. Москвы и имеет право
запрашивать необходимые документы при обращении в Комиссию самого
предприятия или Комитета по делам о несостоятельности, а также по
инициативе Московского межведомственного совета по делам о
реструктуризации отраслевых комплексов сферы материального
производства или самой Комиссии в случаях, связанных с обеспечением
интересов города (выполнение городского заказа, перебазирование или
вывод предприятия и т.п).
5.2. При возникновении одного из оснований для рассмотрения
вопроса о реструктуризации задолженности Комиссия обращается к
предприятию-должнику о предоставлении необходимых материалов и
документов, состав которых определен в Методических положениях
(п.2.2).
5.3. После получения необходимых материалов и документов и их
изучения председатель Комиссии назначает дату заседания Комиссии по
данному вопросу, а секретарь оповещает членов Комиссии и руководство
предприятия-должника.
5.4. Дальнейший порядок рассмотрения вопроса о реструктуризации
задолженности конкретного предприятия-должника отражен в Методических
положениях (приложение 3 к настоящему распоряжению).
Приложение 3
к распоряжению
первого заместителя Премьера
Правительства Москвы
от 21 августа 1997 г. N 871-РЗП
МЕТОДИЧЕСКИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
о реструктуризации задолженности промышленных
предприятий г.Москвы
1.Общие положения
1.1. Настоящие Положения являются основным
организационно-методическим документом, определяющим содержание
деятельности рабочей Комиссии по реструктуризации задолженности
промышленных предприятий г.Москвы.
1.2. Определения, используемые в настоящих Положениях:
Комиссия - рабочая комиссия по реструктуризации задолженности
промышленных предприятий г.Москвы.
Совет - Московский межведомственный совет по делам о
реструктуризации отраслевых комплексов сферы материального
производства и услуг.
Организация-кредитор - московская организация (служба),
представляющая предприятиям необходимые ресурсы за плату.
Предприятие-должник - промышленное предприятие, имеющее
задолженность за использованные ресурсы перед организацией-кредитором.
Реструктуризация задолженности - превращение в иную форму прямых
долгов за используемые ресурсы предприятий-должников
организациям-кредиторам.
1.3. Перечень основных организаций-кредиторов, долги которым за
предоставляемые ресурсы предполагается реструктуризировать в процессе
работы Комиссии:
АООТ "Мосэнерго" - за электроэнергию;
ГУП "Мосгаз" - за газ;
МГП "Мосгортепло" - за тепло;
МГП "Мостеплоэнерго" - за тепло;
МП "Мосводоканал" - за воду;
Москомзем - за аренду земельного участка.
Указанный перечень может быть дополнен (сокращен) решениями
Совета.
1.4. Долги предприятий-должников другим предприятиям и
организациям (за материалы, полуфабрикаты, комплектующие изделия,
кредиты коммерческим банкам и др.) в деятельности Комиссии не
рассматриваются.
1.5. Предприятие-должник имеет повышенные возможности получения
положительного решения Комиссии по реструктуризации его
задолженностей, если оно:
- участвует в выполнении городского заказа;
- участвует в выполнении городских и федеральных программ;
- участвует в выполнении соглашений Москвы и других городов,
заключенных Мэром Москвы;
- имеет в бизнес-плане обоснованные мероприятия (освоение новой
конкурентоспособной продукции, эффективная инвестиционная программа,
повышение производительности труда и фондоотдачи, внедрение
ресурсосберегающих технологий и т.п.), дающие представление о
положительных перспективах развития предприятия;
- имеет функциональные службы (подразделения), занимающиеся
вопросами эффективного использования энергоресурсов, территорий,
нежилых помещений;
- имеет подразделение маркетинга и знает о своем положении на
рынке;
- участвует в технологическом переделе по изготовлению конечной
продукции для удовлетворения городских потребностей;
- может гарантированно осуществлять текущие платежи за
потребляемые ресурсы;
- имеет реальные возможности получения дебиторской задолженности;
- не имеет серьезных конфликтов между основными акционерами
(участниками), решаются социальные проблемы трудового коллектива.
Наличие этих факторов на предприятии отражается в справке
(приложение 1).
2. Порядок рассмотрения вопросов
2.1. Комиссия рассматривает вопросы о реорганизации задолженности
после предварительного их рассмотрения в административных округах на
следующих основаниях (см. п. 5.1 приложения 2):
- заявление предприятия-должника;
- предложения Совета по конкретному предприятию-должнику;
- предложения Комитета по делам о несостоятельности
(банкротстве);
- инициатива Комиссии.
2.2. При возникновении одного из оснований для рассмотрения
вопроса о реструктуризации задолженности Комиссия письменно обращается
к предприятию-должнику о предоставлении следующих материалов и
документов, необходимых для ее работы:
- справка о состоянии предприятия-должника (приложение 1);
- бухгалтерский баланс на ближайшую к заявлению дату;
- бизнес-план развития производства;
- ходатайство префектуры;
- справка о предприятиях и организациях, использующих помещения и
территорию (приложение 2);
- выписка из реестра акционеров (для акционерных обществ) или
справка об основных участниках (для хозяйственных товариществ и
обществ) (приложение 3);
- свидетельство о регистрации;
- документы на право землепользования;
- другие документы по усмотрению предприятия-должника
(ходатайства, гарантии и др.).
2.3. После получения указанных в п.2.2 материалов председатель
Комиссии поручает одному из членов Комиссии подготовку проекта решения
Комиссии (срок - две недели после получения материалов) и назначает
дату проведения заседания Комиссии по данному вопросу.
2.4. Секретарь Комиссии за одну неделю до даты проведения
заседания Комиссии оповещает:
- членов Комиссии с сообщением о повестке дня;
- руководство предприятия-должника.
2.5. Процедура проведения заседания Комиссии по вопросу
реструктуризации задолженности:
- заслушивание руководства предприятия-должника с ответами на
вопросы членов Комиссии;
- заслушивание члена Комиссии по проекту решения Комиссии и его
обоснованию;
- обсуждение проекта решения;
- голосование по проекту решения.
2.6. Окончательно принятое решение Комиссии оформляется в виде
соответствующей таблицы (приложение 5), являющейся неотъемлемой частью
протокола заседания Комиссии.
2.7. В течение одной недели после проведения заседания Комиссии
протокол заседания Комиссии с приложениями направляется в Совет для
принятия окончательного решения по реструктуризации задолженности
конкретных предприятий-должников.
2.8. После принятия Советом решения по конкретному
предприятию-должнику оно обязано в течение двух недель заключить
долговые соглашения (договоры) с организациями-кредиторами на
проведение процесса реструктуризации задолженности по каждому виду
потребляемого ресурса.
При возникновении разногласий по вопросам заключения и выполнения
долговых соглашений (договоров) стороны обращаются в Комиссию, которая
рассматривает на своем заседании предмет разногласий и принимает
соответствующее решение.
2.9.Невыполнение предприятием-должником обязательств по долговому
соглашению (договору) с одной из организаций-кредиторов влечет за
собой отмену решения Комиссии и восстановление первоначального
положения по его задолженности.
2.10. Основные организации-кредиторы (по перечню п.1.3 настоящих
Положений) ежеквартально представляют в Комиссию перечни промышленных
предприятий-должников (приложение 4) для рассмотрения на заседании
Комиссии ситуации по задолженности промышленных предприятий в целом по
городу, а также справку о предприятиях-должниках, нарушающих свои
обязательства по долговым соглашениям (договорам).
2.11. Руководство предприятия-должника персонально отвечает за
достоверность предоставляемой в Комиссию информации. При обнаружении
факта искажения информации или прямого обмана Комиссия прекращает
рассмотрение вопроса по данному предприятию-должнику и принимает одно
из решений:
- направляет в Комиссию по несостоятельности (банкротству)
предложения о возбуждении процедуры признания банкротом данного
предприятия в установленном законом порядке;
- направляет в адрес общего собрания акционеров (учредителей)
предложения о смене руководства предприятием;
- иное, предусмотренное действующим законодательством.
Указанные решения отражаются в протоколе заседания Комиссии.
Приложение 1
к Методическим положениям
Структура справки о состоянии предприятия-должника
1. Статус предприятия, условия приватизации или акционирования,
размер уставного капитала, сведения об основных акционерах
(учредителях), собственник контрольного пакета.
2. Профиль деятельности, основные виды продукции и товаров.
3. Положение предприятия на рынке (спрос, основные потребители
продукции и товаров, влияние конкуренции.
4. Состояние рабочей силы ( наличие и состав основного персонала,
динамика его изменения (база - 1991 г.), производительность труда,
дисциплина труда, наличие социальных конфликтов).
5. Состояние производственных мощностей (степень изношенности,
загруженность, ликвидность и др.).
6. Состояние территорий и нежилых помещений ( размер,
использование, ликвидность и др.).
7. Показатели выпуска продукции и их динамика ( база - 1991 г.).
8. Показатели дебиторской и кредиторской задолженности ( размер,
динамика, основные кредиторы и дебиторы).
9. Причины возникновения долгов, раскрыть степень их влияния на
деятельность предприятия.
10. Основания для положительного решения о реструктуризации
задолженности (см.п.1.5 Методических положений), их подробное
описание, ссылки на документы, перспектива.
11.Предложения по способам реструктуризации задолженности с
использованием формы приложения 5 к Методическим положениям.
12.Другие обстоятельства состояния и деятельности предприятия,
имеющие отношения к разрешению вопросов реструктуризации
задолженности.
13.Справка подписывается руководителем предприятия, главным
бухгалтером, другими должностными лицами (по усмотрению руководителя
предприятия), скрепляется печатью предприятия.
Приложение 2
к Методическим положениям
Справка о предприятиях и организациях,
использующих территорию и (или) нежилые
помещения предприятия - должника ______________________
___________________________________________________________________________
NN |Наименование предприятия, |Дата |Величина |Годовая | Вид
| организации |начала |площади, |плата, |договора
п/п | |использования|кв.м |млн.руб.|
_____|__________________________|_____________|_________|________|_________
I. Территория - всего,
в том числе используется
1.
2.
3.
...
___________________________________________________________________________
II. Нежилые помещения - всего,
в том числе используется
1.
2.
3.
___________________________________________________________________________
Руководитель предприятия _______________
м.п.
Примечание:
1.Ответственность за достоверность информации по данной справке
возлагается на руководителя предприятия:
2. Виды договоров :
- договор аренды (А),
- договор субаренды (Б),
- договор о совместной деятельности (СД),
- другие договора (Д).
Приложение 3
к Методическим положениям
Выписка из реестра акционеров
(справка об основных участниках)
на дату ______________________
_____________________________________________________________________
N |Наименование юридического лица |С какого |Размер пакета,доли
п/п| |срока |___________________
| |акционер | млн.руб | %
| |участник | |
___|__________________________________|__________|__________|________
Размер уставного капитала-всего,
в том числе распределение по
акционерам (участникам):
I. Юридические лица:
1.
2.
3.
...
II. Физические лица
1.
2.
3.
...
Нераспределенная часть
уставного капитала
_____________________________________________________________________
Руководитель предприятия______________
М.П.
Ответственный за ведение
учета (депозитарий) ___________________
Примечание.
1.Ответственность за достоверность информации по данной справке
возлагается на руководителя предприятия.
2.В выписку вносятся данные по акционерам (участникам), имеющим
пакет (долю) 1% и выше.
Приложение 4
к Методическим положениям
Перечень промышленных предприятий -
должников по использованию ______________
(вид ресурса)
перед ______________________________________
(наименование организации - кредитора)
на дату ___________
____________________________________________________________________________________________________
N п/п| Наименование |Отрасль | Адм. |Дата | Суммарная величина долга |Ежемесячный
| предприятия |промышленности| округ|возникн.|_________________________________|лимит (объем)
| | | |задолжен|Всего | в том числе: |потребляемого
| | | |ности | |Просроченная |Пени (всего)|ресурса
| | | | | |задолженность| |(в натур. ед.)
_____|______________|______________|______|________|______|_____________|____________|______________
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9
_____|______________|______________|______|________|______|_____________|____________|______________
1. | | | | | | | |
2. | | | | | | | |
. | | | | | | | |
. | | | | | | | |
. | | | | | | | |
_____|______________|______________|______|________|______|_____________|____________|______________
| ИТОГО | | | | | | |
_____|______________|______________|______|________|______|_____________|____________|______________
Руководитель ________________
М.П.
Примечание:
1. В перечень включаются данные по крупным и средним промышленным
предприятиям;
2. В столбец 2 записывается код отрасли (черная, цветная,
машиностроение, легкая и др.);
3. В столбец 3 записывается краткое наименование
административного округа (ВАО, ЮВАО и т.д.);
4. К перечню прилагается справка, в которой отражаются следующие
данные:
- общее количество промышленных предприятий - потребителей
ресурса;
- общий объем потребляемого промышленностью Москвы ресурса;
- размер цены (тарифа) за единицу ресурса, действующих в период
накопления задолженности;
- установленный размер пени (штрафа) в % к задолженности;
- действующая в настоящее время цена (тариф) за единицу ресурса;
- действующие на период накопления задолженности льготы;
5. Перечень разрабатывается организациями-поставщиками ресурсов
промышленным предприятиям (п.1.3. Методических положений) и
ежеквартально направляется на имя руководителя Департамента науки и
промышленной политики, являющегося председателем рабочей Комиссии по
реструктуризации задолженности промышленных предприятий.
Приложение 5
к Методическим положениям
является неотъемлемой частью
протокола заседания рабочей
комиссии по реструктуризации
задолженности
N______от___________________
РЕШЕНИЕ ПО СПОСОБАМ РЕСТРУКТУРИЗАЦИИ ЗАДОЛЖЕННОСТИ ПРЕДПРИЯТИЯ _________________________млн.руб.
______________________________________________________________________________________________________________________________
NN |Задолженность, способ | Всего | АООТ | МГП | МП | ГУП |Москомзем | МГП
п/п |реструктуризации | |"Мосэнерго"|"Мосгортепло"|"Мосводоканал"|"Мосгаз" | |"Мостеплоэнерго"
____|________________________________|________|___________|_____________|______________|__________|__________|________________
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8
____|________________________________|________|___________|_____________|______________|__________|__________|________________
1. Общая задолженность -
в т.ч. пени,штрафы -
2. Способы реструктуризации
задолженности
2.1. Продажа части акций(долей)
2.2. Передача части акций (долей)
2.3. Финансовая помощь из ВФФП
2.4. Отказ от части:
- территорий
- нежилых помещений
2.5. Продажа части собственности
- нежилые помещения
- оборудование
2.6. Продажа дебиторской
задолженности
2.7. Другие способы
3. Баланс задолженности
(п.1 - пп.2.1-2.7.)
4. Замораживание остатка
задолженности,
в том числе пени, штрафы
5. Остаток нереструктуризированной
задолженности (п.3 - п.4)
_____________________________________________________________________________________________________
1. Данная таблица является результирующим документом по решению
Комиссии.
2. Вопросы установления сроков, других обстоятельств
реструктуризации задолженности по способам отражаются в тексте
протокола заседания Комиссии.
3. Указанная форма может быть использована предпритием-должником,
как его предложения по способам реструктуризации имеющихся
задолженностей. |