ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ
ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О ПОДГОТОВКЕ И РЕАЛИЗАЦИИ БЮДЖЕТНЫХ
ИНВЕСТИЦИЙ В ОБЪЕКТЫ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,
НЕ ВКЛЮЧЕННЫЕ В ДОЛГОСРОЧНЫЕ (ФЕДЕРАЛЬНЫЕ)
ЦЕЛЕВЫЕ ПРОГРАММЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
30 апреля 2008 г.
N 324
(Д)
Во исполнение статьи 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила принятия решения о подготовке и
реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства
государственной собственности Российской Федерации, не включенные в
долгосрочные (федеральные) целевые программы.
2. Установить, что в 2008 году принятие решения о подготовке и
реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства
государственной собственности Российской Федерации, не включенные в
долгосрочные (федеральные) целевые программы, осуществляется без
соблюдения норм, установленных пунктами 10 - 12 и 17 Правил,
утвержденных настоящим Постановлением.
Председатель Правительства
Российской Федерации
В.ЗУБКОВ
30 апреля 2008 г.
N 324
УТВЕРЖДЕНЫ
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 30 апреля 2008 года
N 324
ПРАВИЛА
ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О ПОДГОТОВКЕ И РЕАЛИЗАЦИИ
БЮДЖЕТНЫХ ИНВЕСТИЦИЙ В ОБЪЕКТЫ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,
НЕ ВКЛЮЧЕННЫЕ В ДОЛГОСРОЧНЫЕ (ФЕДЕРАЛЬНЫЕ)
ЦЕЛЕВЫЕ ПРОГРАММЫ
I. Основные положения
1. Настоящие Правила устанавливают порядок принятия решения о
подготовке и реализации бюджетных инвестиций за счет средств
федерального бюджета (далее - инвестиции) в объекты капитального
строительства государственной собственности Российской Федерации, не
включенные в долгосрочные (федеральные) целевые программы (далее -
объекты капитального строительства), в форме капитальных вложений в
основные средства федеральных государственных учреждений и федеральных
государственных унитарных предприятий (далее - решение).
2. Используемые в настоящих Правилах понятия означают следующее:
"подготовка инвестиций в объекты капитального строительства" -
определение объектов капитального строительства, в строительство,
реконструкцию, техническое перевооружение которых необходимо
осуществлять инвестиции, и объема необходимых для этого бюджетных
средств, включая (при необходимости) приобретение земельных участков
под строительство, подготовку проектной документации и проведение
инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой документации, а
также определение главного распорядителя средств федерального бюджета,
государственного заказчика, застройщика или заказчика (заказчика -
застройщика) в отношении объекта капитального строительства;
"реализация инвестиций в объект капитального строительства" -
осуществление инвестиций в строительство, реконструкцию, техническое
перевооружение объекта капитального строительства, включая (при
необходимости) приобретение земельного участка под строительство,
подготовку проектной документации и проведение инженерных изысканий
для подготовки такой документации.
3. Инициатором подготовки проекта решения может выступать
являющийся главным распорядителем средств федерального бюджета в
отношении объекта капитального строительства федеральный
государственный орган, в том числе федеральный орган государственной
власти, а также наиболее значимое учреждение науки, образования,
культуры и здравоохранения (далее - главный распорядитель).
4. Отбор объектов капитального строительства, в строительство,
реконструкцию, техническое перевооружение которых необходимо
осуществлять инвестиции, производится с учетом:
а) приоритетов и целей развития Российской Федерации исходя из
прогнозов и программ социально-экономического развития Российской
Федерации, государственной программы вооружения, отраслевых доктрин,
концепций и стратегий развития на среднесрочный и долгосрочный
периоды;
б) поручений Президента Российской Федерации и Правительства
Российской Федерации;
в) оценки эффективности использования средств федерального
бюджета, направляемых на капитальные вложения;
г) оценки влияния создания объекта капитального строительства на
комплексное развитие территорий соответственно Российской Федерации,
субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
II. Подготовка проекта решения
5. Главный распорядитель подготавливает проект решения и, в
случае если главный распорядитель не является одновременно субъектом
бюджетного планирования, согласовывает этот проект с субъектом
бюджетного планирования, в ведении которого он находится.
6. Проект решения подготавливается:
в отношении объекта капитального строительства федерального
государственного учреждения сметной стоимостью 600 млн. рублей и более
и в отношении объекта капитального строительства федерального
государственного унитарного предприятия независимо от сметной
стоимости - в форме проекта нормативного правового акта Правительства
Российской Федерации;
в отношении объекта капитального строительства федерального
государственного учреждения сметной стоимостью менее 600 млн. рублей -
в форме проекта акта главного распорядителя.
В проект решения может быть включено несколько объектов
капитального строительства.
7. Проект решения содержит следующую информацию в отношении
каждого объекта капитального строительства:
а) наименование объекта капитального строительства согласно
проектной документации (согласно паспорту инвестиционного проекта в
отношении объекта капитального строительства (далее - инвестиционный
проект) - в случае отсутствия утвержденной в установленном
законодательством Российской Федерации порядке проектной документации
на дату подготовки проекта решения);
б) направление инвестирования (строительство, реконструкция,
техническое перевооружение);
в) наименования главного распорядителя и государственного
заказчика;
г) наименование застройщика или заказчика (заказчика -
застройщика);
д) мощность (прирост мощности) объекта капитального
строительства, подлежащая вводу;
е) срок ввода в эксплуатацию (в действие) объекта капитального
строительства;
ж) сметная стоимость объекта капитального строительства (при
наличии утвержденной проектной документации) или предполагаемая
(предельная) стоимость объекта капитального строительства согласно
паспорту инвестиционного проекта с выделением объема инвестиций на
подготовку проектной документации и проведение инженерных изысканий,
выполняемых для подготовки такой проектной документации, если
инвестиции на указанные цели предоставляются (в ценах соответствующих
лет реализации инвестиционного проекта);
з) распределение сметной стоимости объекта капитального
строительства (при наличии утвержденной проектной документации) или
предполагаемой (предельной) стоимости объекта капитального
строительства по годам реализации инвестиционного проекта с выделением
объема инвестиций на подготовку проектной документации и проведение
инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной
документации, если инвестиции на указанные цели предоставляются (в
ценах соответствующих лет реализации инвестиционного проекта);
и) общий (предельный) объем инвестиций, предоставляемых на
реализацию инвестиционного проекта с выделением объема инвестиций на
подготовку проектной документации и проведение инженерных изысканий,
выполняемых для подготовки такой проектной документации, если
инвестиции на указанные цели предоставляются (в ценах соответствующих
лет реализации инвестиционного проекта);
к) распределение общего (предельного) объема предоставляемых
инвестиций по годам реализации инвестиционного проекта с выделением
объема инвестиций на подготовку проектной документации и проведение
инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной
документации, если инвестиции на указанные цели предоставляются (в
ценах соответствующих лет реализации инвестиционного проекта).
8. В случае необходимости корректировки проектной документации в
проекте решения могут быть предусмотрены средства федерального бюджета
соответственно на корректировку этой документации и проведение
инженерных изысканий, выполняемых для корректировки такой
документации.
9. Главный распорядитель направляет согласованный в установленном
порядке с субъектом бюджетного планирования проект решения (в
отношении объектов капитального строительства, которые предлагается
включить в государственный оборонный заказ, - также рассмотренный
Военно-промышленной комиссией при Правительстве Российской Федерации)
с пояснительной запиской и финансово-экономическим обоснованием в
Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации,
Министерство финансов Российской Федерации и Министерство
регионального развития Российской Федерации на согласование не позднее
чем за 2 месяца (по особо опасным, технически сложным и уникальным
объектам капитального строительства - не позднее чем за 4 месяца) до
определенной в установленном порядке даты начала рассмотрения проектов
решений Правительственной комиссией по бюджетным проектировкам на
очередной финансовый год и плановый период (далее - Бюджетная
комиссия).
10. Министерство регионального развития Российской Федерации
согласовывает проект решения в части, касающейся оценки влияния
создания объекта капитального строительства на комплексное развитие
территорий соответственно Российской Федерации, субъектов Российской
Федерации и муниципальных образований.
Оценка влияния создания объекта капитального строительства
проводится в порядке, определяемом Правительством Российской
Федерации, с учетом взаимной увязки этого объекта с иными объектами
капитального строительства государственной и муниципальной
собственности, строительство которых осуществляется либо планируется
осуществить на соответствующей территории.
11. Обязательным условием согласования проекта решения
Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации
является положительное заключение этого Министерства об эффективности
использования средств федерального бюджета, направляемых на
капитальные вложения, по каждому объекту капитального строительства,
включенному в проект решения.
Министерство экономического развития и торговли Российской
Федерации осуществляет проверку эффективности использования указанных
средств в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Документы и материалы, необходимые для проведения проверки,
представляются в Министерство экономического развития и торговли
Российской Федерации одновременно с проектом решения.
12. В случае выдачи Министерством экономического развития и
торговли Российской Федерации отрицательного заключения об
эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых
на капитальные вложения, в отношении объекта капитального
строительства, включенного в проект решения, такой объект подлежит
исключению из проекта решения.
13. Министерство экономического развития и торговли Российской
Федерации, Министерство регионального развития Российской Федерации и
Министерство финансов Российской Федерации рассматривают проект
решения в течение 30 дней с даты его поступления (проект решения по
особо опасным, технически сложным и уникальным объектам капитального
строительства - в течение 3 месяцев с даты его поступления).
14. Проект решения, согласованный с Министерством экономического
развития и торговли Российской Федерации, Министерством регионального
развития Российской Федерации и Министерством финансов Российской
Федерации, вносится в установленном порядке субъектом бюджетного
планирования (в случае если главный распорядитель не является
одновременно субъектом бюджетного планирования - по представлению
соответствующего главного распорядителя) в Бюджетную комиссию для
рассмотрения и согласования.
15. После согласования проекта решения Бюджетной комиссией:
субъект бюджетного планирования вносит в установленном порядке в
Правительство Российской Федерации проект нормативного правового акта
Правительства Российской Федерации - в отношении объектов капитального
строительства, предусмотренных абзацем вторым пункта 6 настоящих
Правил;
главный распорядитель принимает в установленном порядке
ведомственный акт - в отношении объектов капитального строительства,
предусмотренных абзацем третьим пункта 6 настоящих Правил.
16. В случае если проект решения согласован Бюджетной комиссией с
условием его доработки, он подлежит доработке в соответствии с
замечаниями, повторному согласованию и принятию в порядке,
установленном настоящими Правилами.
17. Решение принимается главным распорядителем не позднее срока,
предусмотренного пунктом 19 Положения о составлении проекта
федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных
фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый
период, утвержденного Постановлением Правительства Российской
Федерации от 29 декабря 2007 г. N 1010, для принятия Правительством
Российской Федерации актов (внесения изменений в акты) о подготовке и
реализации бюджетных инвестиций из федерального бюджета в объекты
капитального строительства, не включенные в долгосрочные целевые
(федеральные) программы. |