О ПОЛОЖЕНИИ ДЕЛ В ОБОРОННОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РФ
5 ноября 1997 г.
N 358-СФ
(Д)
Рассмотрев вопрос о положении дел в оборонной промышленности
Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации отмечает, что наряду с проводимыми в соответствии с
нормативными актами Президента Российской Федерации и Правительства
Российской Федерации приватизацией, реструктуризацией и конверсией в
ней происходят негативные процессы.
Выполнение государственного оборонного заказа обеспечено
финансированием на 40-45 процентов. Финансирование конверсии оборонной
промышленности Российской Федерации фактически составляет около 34
процентов от сумм, предусмотренных федеральным бюджетом на 1997 год, а
ее научно-технического потенциала - не более 5 процентов. Вследствие
этого оборонные предприятия испытывают недостаток оборотных средств,
необходимых для организации производства и выплаты заработной платы.
Отсутствие финансовых средств порождает неплатежи этих предприятий во
внебюджетные фонды, а также за энергоносители. Каждое второе оборонное
предприятие находится на грани банкротства.
Современный этап конверсии оборонной промышленности Российской
Федерации характеризуется не только падением объемов производства, но
и утратой ряда высоких технологий.
В целях обеспечения национальной безопасности и создания условий
для развития высокотехнологичных и наукоемких производств, повышения
конкурентоспособности продукции предприятий отечественной оборонной
промышленности и выхода ее на мировой рынок Совет Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:
1. Обратиться к Президенту Российской Федерации с просьбой:
поручить Главному контрольному управлению Президента Российской
Федерации провести проверку исполнения расходных частей федеральных
бюджетов за 1994-1997 годы в отношении финансирования государственного
оборонного заказа;
рассмотреть вопрос о создании федерального органа исполнительной
власти по оборонно-промышленному комплексу, реструктуризации и
конверсии оборонной промышленности Российской Федерации и назначить
его руководителя Заместителем Председателя Правительства Российской
Федерации.
2. Рекомендовать Государственной Думе Федерального Собрания
Российской Федерации ускорить рассмотрение и принятие федеральных
законов "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", "О
лизинге" и "О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с
иностранными государствами".
3. Предложить Правительству Российской Федерации:
создать при Межведомственной комиссии по структурной перестройке
оборонно-промышленного комплекса рабочую группу по региональным
проблемам реструктуризации оборонной промышленности, включив в ее
состав представителей субъектов Российской Федерации, для продолжения
работы над проектом концепции реструктуризации оборонно-промышленного
комплекса Российской Федерации;
ускорить принятие федеральной целевой программы реструктуризации
и конверсии оборонной промышленности на 1998-2000 годы, предусмотрев
целевые выделения необходимых средств в проектах федерального бюджета
на 1998 год и последующие годы;
подготовить в порядке законодательной инициативы предложения по
внесению изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О
конверсии оборонной промышленности Российской Федерации" и федеральные
законы "О финансово-промышленных группах", "О государственном
оборонном заказе" в целях обеспечения государственной поддержки
проведения реструктуризации и конверсии оборонной промышленности,
выделения средств на осуществление этих процессов за счет доходов от
приватизации оборонных предприятий, реализации высвобождаемого
государственного имущества, целевых отчислений от доходов, полученных
от экспорта продукции, товаров и услуг, передачи акций (пакетов акций)
в доверительное (трастовое) управление под инвестиции доверительного
управляющего, прямых инвестиций в реализацию прошедших конкурс
коммерческих проектов;
урегулировать в четвертом квартале 1997 года проблему
задолженности предприятий оборонной промышленности и Министерства
обороны Российской Федерации бюджетам всех уровней, проведя ее
реструктуризацию и решив вопрос путем замораживания пеней и штрафов в
отношении предприятий, на которые распространяется действие
постановления Правительства Российской Федерации от 5 марта 1997 года
N 254 "Об условиях и порядке реструктуризации задолженности
организаций по платежам в федеральный бюджет";
ускорить реализацию Указа Президента Российской Федерации от 20
августа 1997 года N 907 "О мерах по усилению государственного контроля
внешнеторговой деятельности в сфере военно-технического сотрудничества
Российской Федерации с иностранными государствами";
приостановить приватизацию предприятий оборонной промышленности
до принятия концепции реструктуризации оборонно-промышленного
комплекса Российской Федерации.
4. Поручить Счетной палате Российской Федерации провести проверку
исполнения расходной части федерального бюджета за 1997 год в
отношении конверсии оборонной промышленности и инвестиционных программ
конверсии оборонной промышленности на возвратной основе для
финансирования проектов государственного фонда конверсии.
Председатель
Совета Федерации Федерального
Собрания Российской Федерации Е.С.Строев
5 ноября 1997 г.
N 358-СФ |