ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ИНСПЕКЦИОННОГО
КОНТРОЛЯ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ОРГАНОВ ПО СЕРТИФИКАЦИИ СЕМЯН,
ИСПЫТАТЕЛЬНЫХ ЛАБОРАТОРИЙ И СЕРТИФИЦИРОВАННЫМИ СЕМЕНАМИ
ПРИКАЗ
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РФ
17 июля 2000 г.
N 663
(Д)
Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от
15.10.98 N 1200 "Об утверждении Положения о деятельности
государственных инспекторов в области семеноводства
сельскохозяйственных растении и Положения о сортовом и семенном
контроле сельскохозяйственных растений в Российской федерации"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 43, ст.5352)
и приказа Минсельхозпрода России от 8 декабря 1999 г. N 859 "Об
утверждении Положения о порядке проведения сертификации семян
сельскохозяйственных и лесных растений" приказываю:
Утвердить прилагаемое Положение о порядке проведения
инспекционного контроля за деятельностью органов по сертификации
семян, испытательных лабораторий и сертифицированными семенами,
Заместитель Председателя
Правительства Российской Федерации -
Министр сельского хозяйства
Российской Федерации
А.В. Гордеев
17 июля 2000 г.
N 663
Зарегистрировано в Министерстве юстиции РФ
17 августа 2000 г.
N 2360
УТВЕРЖДЕНО
приказом Минсельхоза РФ
от 17 июля 2000 года
N 663
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке проведения инспекционного контроля за деятельностью
органов по сертификации семян, испытательных лабораторий
и сертифицированными семенами
1. Область применения
1.1. Настоящее положение определяет порядок проведения
инспекционного контроля за деятельностью органов по сертификации
семян" испытательных лабораторий, а также за сертифицированными
семенами у Физических и юридических лиц независимо от Форм
собственности и ведомственной подчиненности в процессе хранения,
транспортирования и реализации и регулирует взаимоотношения сторон при
его осуществлении.
1.2. Положение разработано на основе и в соответствии со
следующими нормативными правовыми актами:
постановление Правительства Российской Федерации от 15.10.98
N 1200 "Об утверждении Положения о деятельности государственных
инспекторов в области семеноводства сельскохозяйственных растений и
Положения о сортовом и семенном контроле сельскохозяйственных растений
в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской
федерации, 1998, N 43, ст.5352);
приказ Минсельхозпрода России от 28.07.99 N 576 "О
Государственной семенной инспекции Российской федерации"
(регистрационный номер Минюста России 1929 от 07.10.99);
приказ Минсельхозпрода России от 08.12.99 N 859 "Об утверждении
Положения о порядке проведения сертификации семян сельскохозяйственных
и лесных растений" (регистрационный номер Минюста России 2165 от
23.03.2000).
2. Общие положения
2.1. Инспекционный контроль проводится:
за деятельностью органов по сертификации семян и испытательных
лабораторий - с целью соблюдения ими установленных порядка и правил
при проведении сертификации семян;
за сертифицированными семенами - с целью соблюдения юридическими
лицами независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности
и физическими лицами законодательства Российской федерации в области
семеноводства, а также требований, установленных государственными и
отраслевыми стандартами, другой нормативной документацией, в процессе
хранения, транспортирования и реализации семян.
2.2. Инспекционный контроль подразделяется на два вида:
периодический и внеплановый.
2.3. Результаты инспекционного контроля оформляются актом или
предписанием установленной Формы,
2.4. Все работы, связанные с проведением инспекционного контроля,
осуществляются бесплатно,
3. Инспектирующие органы и лица, их основные права и обязанности
3.1. Инспекционный контроль в Системе сертификации семян имеют
право проводить:
Государственная семенная инспекция Российской Федерации
(Центральный орган по сертификации семян);
государственные семенные инспекции субъектов Российской федерации
(органы по сертификации семян);
государственные инспектора в области семеноводства
сельскохозяйственных растений;
другие органы, на которые в законодательном порядке возложены
функции государственного контроля и надзора за продукцией.
3.2. Государственная семенная инспекция Российской Федерации
имеет право осуществлять инспекционный контроль за деятельностью
органов по сертификации семян, испытательных лабораторий, а также за
сертифицированными семенами на всей территории Российской федерации.
3.3. Государственные семенные инспекции субъектов Российской
Федерации, как органы по сертификации семян, имеют право осуществлять
инспекционный контроль за деятельностью испытательных лабораторий, а
также за сертифицированными семенами у юридических и Физических лиц в
процессе хранения, транспортирования и реализации в пределах зоны
деятельности.
3.4. Главные государственные инспектора, их заместители,
государственные инспектора в области семеноводства
сельскохозяйственных растений имеют право осуществлять инспекционный
контроль за сертифицированными семенами у юридических и физических лиц
в процессе хранения, транспортирования, использования и реализации в
пределах зоны деятельности и в соответствии с полномочиями,
предоставленными Положением о деятельности государственных инспекторов
в области семеноводства сельскохозяйственных растений, утвержденным
постановлением Правительства Российской Федерации от 15.10.98 N 1200.
3.5. Инспектирующие органы и лица обязаны:
осуществлять инспекционный контроль в сроки, установленные
настоящим Положением;
обеспечивать проведение инспекционного контроля в соответствии с
действующими законодательными и нормативными правовыми актами
Российской Федерации в области семеноводства сельскохозяйственных
растений, другой нормативной документацией, установленной в Системе
сертификации семян;
принимать меры, предусмотренные действующими законодательными и
нормативными правовыми актами, в отношении юридических и физических
лиц, нарушающих законодательство Российской Федерации в области
семеноводства сельскохозяйственных растений;
обеспечивать конфиденциальность информации, получаемой в процессе
проведения инспекционного контроля.
4. Сроки и порядок проведения инспекционного контроля
4.1. Сроки и порядок проведения инспекционного контроля за
деятельностью органов по сертификации семян.
4.1.1. Инспекционный контроль за деятельностью органов по
сертификации семян осуществляет Центральный орган по сертификации
семян - Государственная семенная инспекция Российской федерации.
4.1.2. Периодический инспекционный контроль проводится не реже
одного раза в течение срока действия аттестата аккредитации,
Внеплановый контроль проводится в случае поступления
отрицательных сведений о деятельности органа по сертификации семян.
4.1.3. При проведении инспекционного контроля за деятельностью
органа по сертификации семян проверяются:
выполнение Функций и соблюдение обязанностей, предусмотренных
Положением об органе по сертификации;
наличие и правильность ведения Фонда нормативных документов на
сортовые и посевные качества семян и методы их определения в области
аккредитации, своевременность внесения изменений в документацию и
информации о них участников процесса сертификации;
организация учета и хранения нормативных документов;
квалификация штатного состава сотрудников, наличие должностных
ИНСТРУКЦИЙ, знание сотрудниками своих прав и обязанностей, требований
нормативных документов на сортовые и посевные качества семян и методы
их определения в области аккредитации (в том числе с проверкой
практических навыков);
прохождение составом сотрудников курсов повышения квалификации,
система их аттестации;
соблюдение правил приема и рассмотрения заявок на сертификацию,
апелляций, а также подготовки решений по ним, взаимодействие с
заявителями при проведении сертификации;
правильность организации и проведения непосредственно органом по
сертификации испытаний семян (в том числе с проверкой в полном объеме
или отдельных видов испытаний);
правильность оформления и своевременность выдачи сертификатов, их
регистрации в Государственном реестре;
соблюдение порядка и сроков проведения инспекционного контроля за
испытательными лабораториями и сертифицированными семенами;
деятельность органа по сертификации по поддержанию соответствия
его установленным требованиям, проведение внутренних Проверок по
соблюдению процедур сертификации, регистрации и хранения документации;
соблюдение конфиденциальности информации;
эффективность принятых мер по результатам предыдущего
инспекционного контроля.
4.1.4. По результатам инспекционного контроля составляется акт с
указанием сроков устранения отмеченных недостатков.
В случае невыполнения в установленные сроки намеченных в акте
настоящего инспекционного контроля мероприятий по устранению
недостатков действие аттестата аккредитации органа по сертификации
может быть приостановлено до их полного устранения.
4.1.5. В результате инспекционного контроля Центральный орган по
сертификации семян - Государственная семенная инспекция Российской
Федерации может отменить действие аттестата аккредитации органа по
сертификации в следующих случаях:
ненадлежащего выполнения функций и несоблюдения обязанностей,
предусмотренных Положением об органе по сертификации;
несоответствия квалификации штатного состава сотрудников
предъявляемым требованиям;
невыполнения в установленные сроки намеченных в акте предыдущего
инспекционного контроля мероприятий по устранению недостатков;
неоднократного нарушения правил и процедур сертификации,
установленных в Системе.
4.3. Сроки и порядок проведения инспекционного контроля за
деятельностью испытательных лабораторий в Системе сертификации семян.
4.3.1. Инспекционный контроль за деятельностью испытательных
лабораторий в Системе сертификации семян осуществляют органы по
сертификации семян, обслуживающие данный регион, а также Центральный
орган по сертификации семян - Государственная семенная инспекция
Российской федерации.
4.2.2. Периодический инспекционный контроль проводится не реже
одного раза в год в течение всего срока действия аттестата
аккредитации.
Внеплановый контроль проводится в случае поступления
отрицательных сведений о деятельности испытательной лаборатории.
4.2.3. При проведении инспекционного контроля за деятельностью
испытательной лаборатории проверяются:
выполнение функций и соблюдение обязанностей, предусмотренных
Положением об испытательной лаборатории;
соблюдение сроков поверки средств измерений;
правильность ведения Фонда нормативных документов на сортовые и
посевные качества семян и методы их определения в области
аккредитации, своевременность внесения изменений в документацию;
организация учета и условия хранения нормативных документов;
квалификация штатного состава сотрудников, наличие должностных
инструкции, знание сотрудниками своих прав и обязанностей, требований
нормативных документов на сортовые и посевные качества семян и методы
их определения в области аккредитации;
прохождение составом сотрудников курсов повышения квалификации,
система их аттестации;
правильность организации и проведения испытаний семян;
своевременность и правильность проведения апробации специалистами
испытательной лаборатории и аккредитованными апробаторами сортовых
посевов (посадок);
правильность оформления протоколов испытаний;
взаимодействие с заявителями, другими испытательными
лабораториями, органом по сертификации по вопросам проведения
сертификации семян;
деятельность испытательной лаборатории по поддержанию ее
соответствия установленным требованиям, проведение внутренних проверок
по соблюдению процедур испытания семян, регистрации и хранения
документации;
соблюдение конфиденциальности информации; эффективность принятых
мер по результатам предыдущего инспекционного
контроля. 4.2.4. При контроле за своевременностью и правильностью
проведения
специалистами испытательной лаборатории и аккредитованными
апробаторами апробации сортовых посевов (посадок) подлежит проверке не
менее 20% ее общего объема.
4.2.5. По результатам инспекционного контроля составляется акт
с указанием сроков устранения отмеченных недостатков.
В случае невыполнения намеченных в акте настоящего инспекционного
контроля мероприятии в установленные сроки действие аттестата
аккредитации испытательной лаборатории может быть приостановлено,
4.2.6. В результате инспекционного контроля инспектирующий орган
может отменить действие аттестата аккредитации испытательной
лаборатории в следующих случаях:
ненадлежащего выполнения функций и несоблюдения обязанностей;
предусмотренных Положением об испытательной лаборатории;
несоответствия квалификация штатного состава сотрудников
предъявляемым требованиям;
невыполнения в установленные сроки намеченных в акте предыдущего
инспекционного контроля мероприятий по устранению недостатков;
неоднократного нарушения правил и процедур испытания семян.
4.3. Сроки и порядок проведения инспекционного контроля за
сертифицированными семенами.
4.3.1. Инспекционный контроль за сертифицированными семенами
проводится с целью зашиты прав потребителей и подтверждения соблюдения
юридическими и Физическими лицами законодательства Российской
Федерации в области семеноводства сельскохозяйственных растений, а
также требований, установленных государственными и отраслевыми
стандартами, другой нормативной документацией, в процессе хранения,
транспортирования, использования и реализации семян.
4.3.2. Инспекционный контроль за сертифицированными семенами
осуществляют Центральный орган по сертификации семян - Государственная
семенная инспекция Российской Федерации, органы по сертификации семян,
а также государственные инспектора в области семеноводства
сельскохозяйственных растений.
Центральный орган по сертификации семян - Государственная
семенная инспекция Российской федерации проводит инспекционный
контроль за сертифицированными семенами у юридических и физических лиц
в процессе хранения, транспортирования, использования и реализации на
всей территории Российской Федерации.
Орган по сертификации проводит инспекционный контроль за
сертифицированными семенами у юридических и Физических лиц в процессе
хранения, транспортирования, использования и реализации в пределах
обслуживаемого региона. При этом, орган по сертификации имеет право
проводить инспекционный контроль за семенами, как сертифицированными
им непосредственно, так и поступившими с сертификатами из других
регионов.
Главные государственные инспектора субъектов Российской
Федерации, их заместители, государственные инспектора в области
семеноводства сельскохозяйственных растений имеют право осуществлять
инспекционный контроль за сертифицированными семенами у юридических и
Физических лип в процессе хранения, транспортирования, использования и
реализации в пределах зоны деятельности и в соответствии с
полномочиями, предоставленными Положением о порядке деятельности
государственных инспекторов в области семеноводства семян
сельскохозяйственных растений в Российской федерации, утвержденным
постановлением Правительства Российской федерации от 15.10.98 N 1200.
Главный государственный инспектор Российской федерации, его
заместители, государственные инспектора Российской федерации в области
семеноводства сельскохозяйственных растении имеют право осуществлять
инспекционный контроль за сертифицированными семенами у юридических и
Физических лиц в процессе хранения, транспортирования, использования и
реализации на территории всех субъектов Российской Федерации в
соответствии с полномочиями, предоставленными Положением о порядке
деятельности государственных инспекторов в области семеноводства семян
сельскохозяйственных растений в Российской Федерации.
4.3.3. Плановый инспекционный контроль за сертифицированными
семенами проводится в течение срока действия сертификата, а в случае
продления - и в течение срока продления.
Инспекционному контролю подлежит не менее 15 сертифицированных
семян из числа находящихся или поступивших в зону деятельности органа
по сертификации (государственного инспектора).
Объем инспекционного контроля семян, завозимых по импорту,
определяется Госсеминспекцией России в каждом конкретном случае.
Внеплановый контроль проводится в случае поступления информации о
претензиях к качеству семян от потребителей, торговых организации, а
также органов, осуществляющих государственный или общественный
контроль за качеством продукции.
4.3.4. инспекционный контроль за сертифицированными семенами
включает в себя проведение следующих работ:
анализ поступающей информации о сертифицированных семенах;
отбор контрольных проб;
проведение испытаний и анализ их результатов;
оформление результатов инспекционного контроля и принятие
решения.
4.3.5. Отбор контрольных проб при инспекционном контроле
осуществляют специалисты органов по сертификации семян или
государственные инспектора в области семеноводства
сельскохозяйственных растений, в соответствии с предоставленными
полномочиями.
4.3.6. Проведение испытании проб, отобранных при инспекционном
контроле, осуществляют аккредитованные органы по сертификации и
испытательные лаборатории. Результаты (протоколы) испытаний
представляются в двухдневный срок после их окончания в инспектирующий
орган или инспектирующему лицу.
4.3.7. По результатам инспекционного контроля органом по
сертификации составляется акт, а государственным инспектором -
предписание с указанием сроков устранения отмеченных недостатков.
До устранения отмеченных в акте недостатков действие сертификата
или его копии приостанавливается.
Информация о приостановлении действия сертификата доводится до
сведения владельца семян, потребителей, вышестоящих организаций, а
также Центрального органа по сертификации семян - Государственной
семенной инспекции Российской Федерации.
4.3.8. В результате инспекционного контроля инспектирующий орган
может отменить действие сертификата в следующих случаях:
несоответствия результатов испытания пробы, отобранной при
инспекционном контроле, ранее полученным результатам;
если в результате инспекционного контроля установлено
несоблюдение испытательной лабораторией требований нормативных
документов или методик проведения испытаний.
5. Разрешение споров
5.1. Руководители и должностные липа инспектирующих органов, а
также государственные инспектора несут ответственность в соответствии
с законодательством Российской Федерации за нарушение иди ненадлежащее
исполнение возложенных на них обязанностей.
5.2. Решения и действия инспектирующих органов и лиц могут быть
обжалованы в установленной порядке в судебные органы.
5.3. Инспектируемое юридическое или Физическое лицо может в
15-дневный СРОК обжаловать решение по любым вопросам в Комиссии по
апелляции органа по сертификации. Начало срока исчисляется с даты
составления акта или выдачи предписания.
В случае несогласия с решением Комиссии по апелляции органа по
сертификации оно может быть обжаловано в срок не позднее 15 дней после
его принятия в Комиссии по апелляции при Центральном органе по
сертификации семян - Государственной семенной инспекции Российской
Федерации. |