ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"СОЗДАНИЕ СПАСАТЕЛЬНО - ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫХ
КОМПЛЕКСОВ НА ВОДЕ ДО 2010 ГОДА"
(Редакция на 22.01.2008)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
24 августа 1999 г.
N 780
(ЮИАИ)
В целях повышения безопасности и обеспечения полноценного
круглогодичного отдыха населения на воде, в соответствии с
постановлением Правительства Москвы от 30 сентября 1997 г. N 713 "О
ходе выполнения совместного постановления Правительства Москвы и
Коллегии МЧС России от 7 мая 1996 г. N 410-6 "О Плане
совершенствования Московской городской системы предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций" Правительство Москвы постановляет:
1. Утвердить городскую целевую программу "Создание спасательно -
оздоровительных комплексов на воде до 2010 года" (далее - Программа)
согласно приложению.
2. Департаменту экономической политики и развития г. Москвы при
формировании инвестиционных программ Правительства Москвы на 2000 и
последующие годы предусматривать за счет и в пределах средств,
выделяемых Главному управлению по делам гражданской обороны и
чрезвычайным ситуациям города, капитальные вложения на реализацию
Программы (п. 1).
3. Главному управлению по делам гражданской обороны и
чрезвычайным ситуациям города:
3.1. Выполнять функции городского заказчика по реализации
Программы.
3.2. Возложить функции застройщика спасательных станций на
Московскую городскую поисково - спасательную службу (МГПСС), по
выполнению коммерческой части Программы - на государственное унитарное
предприятие "Берега Москвы".
3.3. Разработать во II квартале 2000 года совместно с префектами
административных округов схему размещения спасательно -
оздоровительных комплексов с учетом дислокации спасательных станций,
существующих и перспективных городских и загородных зон отдыха.
3.4. Представить во II квартале 2000 года в Москомархитектуру
техническое задание на размещение комплексов и эскизные предложения по
объемно - планировочному решению спасательно - оздоровительного
комплекса.
3.5. Утратил силу.
3.6. Заказать в Москомархитектуре начиная с I квартала 2002 года
градостроительные обоснования размещения объектов, предусмотренных
Схемой, и исходно - разрешительную документацию на них.
3.7. Утратил силу.
3.8. Оформить в Москомземе в установленном порядке земельно -
правовые отношения после разработки исходно - разрешительной
документации на размещение спасательно - оздоровительных комплексов на
воде.
4. Департаменту финансов начиная с 1999 года осуществлять
финансирование мероприятий, утвержденных целевой Программой, в
пределах расходов, предусмотренных инвестиционной программой города на
эти цели, и бюджетных ассигнований, выделяемых на содержание Главного
управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям
города.
5. Департаменту государственного и муниципального имущества
города Москвы:
5.1. Оформить в установленном порядке имущественно - правовые
отношения между Главным управлением по делам гражданской обороны и
чрезвычайным ситуациям города (МГПСС, ГУП "Берега Москвы"),
учреждениями и коммерческими организациями, находящимися в местах
расположения спасательно - оздоровительных комплексов в городских и
загородных зонах отдыха.
5.2. После ввода спасательно - оздоровительных комплексов в
эксплуатацию оформить имущественные права в соответствии с п. 3.7.
6. Московскому земельному комитету:
6.1. По представлении исходно - разрешительной документации (п.
3.8) оформлять в установленном порядке земельно - правовые отношения с
Главным управлением по делам гражданской обороны и чрезвычайным
ситуациям города (МГПСС, ГУП "Берега Москвы") на пользование
земельными участками, выделяемыми под создание спасательно -
оздоровительных комплексов.
6.2. Осуществлять контроль за освоением и использованием
земельных участков.
7. Московско - Окскому бассейновому водохозяйственному управлению
оформить лицензии на водопользование (поверхностные водные объекты) в
установленном порядке.
8. Принять к сведению согласие ОАО МГТС, ОАО "Мосэнерго", ГУП
"Мосгаз", МГП "Мосводоканал", ГУП "Мосводосток", МГП "Мостеплоэнерго"
выдавать в установленном порядке Главному управлению ГОЧС г. Москвы
(Московской городской поисково - спасательной службе, ГУП "Берега
Москвы") технические условия на присоединение к городским инженерным
сетям зданий и сооружений спасательно - оздоровительных комплексов с
учетом выполнения минимальных объемов работ по их присоединению к
городским инженерным сетям, а инвесторам - победителям конкурсов - без
передачи средств долевого участия указанным организациям.
9. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
первого заместителя Премьера Правительства Москвы Никольского Б.В.
Премьер
Правительства Москвы
Ю.М. Лужков
24 августа 1999 г.
N 780
Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 24 августа 1999 года
N 780
ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"СОЗДАНИЕ СПАСАТЕЛЬНО - ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫХ
КОМПЛЕКСОВ НА ВОДЕ ДО 2010 ГОДА"
Введение
Сложившаяся в настоящее время в г. Москве обстановка с отдыхом
населения на воде крайне тревожна. Она характеризуется большим
травматизмом и гибелью людей из-за неэффективности существующей
системы обеспечения безопасности, которая устарела и в новых
экономических условиях плохо работает.
Как правило, администрации действующих зон отдыха на воде,
пользователи водных объектов не уделяют должного внимания мерам по
обеспечению безопасности населения. Городская служба спасения на воде
(МГПСС), включающая 23 спасательные станции и 1 поисково - водолазный
отряд, из-за слабой оснащенности способна решать поставленные задачи в
ограниченной зоне, которая в ряде случаев далека от действующих мест
отдыха на воде. Полная доступность для стихийного купания любого
водоема столицы (более 300) и реки Москвы создает предпосылки для
несчастных случаев на воде. Кроме того, в результате массового
распространения индивидуальных плавсредств (гидроциклов, моторных
лодок, виндсерфингов, катеров), буеров, снегоходов и бесконтрольности
их использования значительно увеличивается угроза несчастных случаев
на воде, снижается комфортность отдыха.
В такой обстановке требуемый уровень безопасности на воде и
комфортные условия для разностороннего круглогодичного отдыха
населения должны обеспечиваться путем создания инфраструктуры
спасательно - оздоровительных комплексов на базе существующих и
перспективных городских и загородных зон отдыха на воде.
Спасательно - оздоровительный комплекс (СОК) представляет собой
единую структуру, включающую спасательную станцию, пляж, лодочную
станцию, учебный центр, оздоровительный центр, культурный центр, центр
проката и торговли, технический центр, центр общественной
безопасности.
Объединение в состав СОК этих компонентов позволит создать
современный многофункциональный комплекс, позволяющий обеспечивать
требуемый уровень безопасности населения, проводить его обучение (в
первую очередь детей) правилам поведения на воде и оказания неотложной
помощи, организовывать массовые культурно - спортивные мероприятия,
предоставлять населению разнообразные услуги, включая прокат лодок,
гидроциклов, другого спортивного инвентаря, оборудования для рыбной
ловли.
Программой предусматривается создание СОК трех категорий
применительно к месту их расположения:
- категория I - типовая спасательная станция с сервисными
возможностями на 500 посетителей в день;
- категория II - типовая спасательная станция, центры культурно -
спортивного обслуживания с сервисными возможностями на 1000
посетителей в день;
- категория III - типовая спасательная станция, центры культурно
- спортивного обслуживания с сервисными возможностями на 5000
посетителей в день.
Основным элементом спасательно - оздоровительных комплексов
является типовая спасательная станция, на базе которой в зависимости
от расположения станции, жилых районов, характеристики водоема будут
создаваться комплексы различных категорий.
Программой "Создание спасательно - оздоровительных комплексов на
воде до 2010 года" предусматривается строительство комплексов в местах
дислокации существующих спасательных станций МГПСС.
В Программе финансирование строительства спасательных станций
(спасательно - оздоровительных комплексов I категории) осуществляется
за счет средств городского бюджета, а остальных компонентов СОК - за
счет средств инвесторов. Для совместной эксплуатации СОК
Правительством Москвы создано государственное унитарное предприятие
"Берега Москвы".
В рамках настоящей Программы предстоит выполнение ряда
краткосрочных и долгосрочных задач и мероприятий:
- обеспечение подразделений МГПСС необходимым водолазным
снаряжением, плавсредствами, автотранспортом, средствами связи,
спасательным инвентарем и инструментами, медицинским оборудованием и
снаряжением;
- реконструкция, строительство и капитальный ремонт спасательных
станций;
- обеспечение спасательных станций современными коммунально -
энергетическими сетями;
- обеспечение нормальных условий труда и отдыха спасателей;
- организация обучения и повышения квалификации спасателей.
Паспорт программы
-------------------------------------------------------------------------
| Наименование | Создание спасательно - оздоровительных |
| Программы | комплексов на воде до 2010 года |
|------------------|----------------------------------------------------|
| Дата и номер | Решение Правительства Москвы от 30 сентября |
| нормативного | 1997 года N 713 "О ходе выполнения совместного |
| акта с решением | постановления Правительства Москвы и Коллегии МЧС |
| о разработке | России от 7 мая 1996 г. N 410-6 "О Плане |
| Программы | совершенствования Московской городской системы |
| | предупреждения и ликвидации чрезвычайных |
| | ситуаций" |
|------------------|----------------------------------------------------|
| Цель и критерии | Программа формируется в соответствии |
| Программы | с критериями: |
| | - степень обеспечения безопасности населения |
| | на воде; |
| | - состояние спасательной службы г. Москвы |
| | на воде; |
| | - создание благоприятных условий |
| | для круглогодичного отдыха. |
| | Целью Программы является повышение возможностей |
| | спасательной службы на воде до необходимого |
| | уровня, позволяющего предотвратить несчастные |
| | случаи на воде, оказывать квалифицированную |
| | помощь людям, терпящим бедствие в зонах отдыха, |
| | создать благоприятные условия для полноценного |
| | круглогодичного отдыха москвичей на водоемах |
|------------------|----------------------------------------------------|
| Сроки и этапы | Реализация Программы осуществляется в два этапа: |
| реализации | I этап - 1999-2010 гг.; |
| Программы | II этап - определяется по результатам |
| | реализации I этапа и предусматривает |
| | создание новых СОК в административных |
| | округах |
|------------------|----------------------------------------------------|
| Финансирование | Финансирование реализации Программы |
| работ | осуществляется: |
| | - Главным управлением ГОЧС г. Москвы, |
| | выступающим в роли городского инвестора |
| | Правительства Москвы в части создания |
| | современной спасательной службы на воде; |
| | - инвесторами в части основных элементов |
| | спасательно - оздоровительных комплексов |
|------------------|----------------------------------------------------|
| Объемы | Всего: 1177,8 млн. руб. (таблица 1) |
| финансирования | |
|------------------|----------------------------------------------------|
| Ожидаемые | Создание благоприятных условий для полноценного |
| конечные | круглогодичного отдыха москвичей на водоемах. |
| результаты | Сокращение числа несчастных случаев, связанных со |
| от реализации | смертельным исходом и травматизмом людей, в зонах |
| Программы | отдыха города Москвы и загородных зонах. |
| | Оказание квалифицированной медицинской, |
| | психологической помощи людям, терпящим бедствие |
| | в городских и загородных зонах отдыха на воде. |
| | Повышение эффективности мероприятий |
| | по предотвращению чрезвычайных ситуаций |
| | техногенного характера на водоемах и прибрежных |
| | объектах города Москвы и в загородных зонах. |
| | Улучшение экологической обстановки на водоемах |
| | города Москвы и в загородных зонах. |
-------------------------------------------------------------------------
Таблица 1
ФИНАНСОВЫЕ РЕСУРСЫ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
-------------------------------------------------------------------------
| Источник средств для | Наименование программных | Финансовые вложения |
| реализации Программы | мероприятий | (млн. рублей) |
|----------------------|--------------------------|---------------------|
| Капитальные вложения | Реконструкция и | 436,3 |
| за счет | капитальный ремонт с | |
| инвестиционной | инженерным обеспечением | |
| программы города |--------------------------|---------------------|
| | Приобретение | 22,1 |
| | дорогостоящего | |
| | оборудования | |
|----------------------|--------------------------|---------------------|
| Капитальные вложения | Строительство основных | 620,6 |
| за счет инвесторов | элементов СОК II и III | |
| | категории | |
|-----------------------------------------------------------------------|
| Итого: 1079,0 |
|-----------------------------------------------------------------------|
| Текущее | Обеспечение | 20,3 |
| финансирование | оборудованием | |
| из бюджета города |--------------------------|---------------------|
| | Обеспечение условий | 8,3 |
| | труда | |
| |--------------------------|---------------------|
| | Повышение квалификации | 70,2 |
|-----------------------------------------------------------------------|
| Итого: 98,8 |
|-----------------------------------------------------------------------|
| Всего: 1177,8 |
-------------------------------------------------------------------------
Примечания:
1. Объемы финансирования подлежат уточнению при формировании
проекта бюджета и инвестиционной программы г. Москвы на
соответствующий год.
2. Объемы финансирования Программы рассчитаны по состоянию на 1
июля 1998 года.
3. Предполагаемые капитальные вложения за счет инвесторов на
строительство СОК II категории составляют 29,6 млн. рублей, СОК III
категории - 59 млн. рублей.
Комплекс программных мероприятий
1. Потребность в водолазном снаряжении, плавсредствах,
автотранспорте, средствах связи, спасательном инвентаре
и инструментах, медицинском оборудовании и снаряжении,
в финансовых ресурсах на оснащение подразделений службы
до 2010 года
В основу снабжения спасательной службы на воде положены табели
снабжения оборудованием и имуществом спасательных станций,
спасательных постов и маневренно - поисковых групп, утвержденные
приказом министра коммунального хозяйства РСФСР от 15 февраля 1968 г.
N 65.
В соответствии с указанными руководящими документами для полного
оснащения одной спасательной станции требуется около 2,5 млн. рублей,
а поисково - водолазного отряда - около 2 млн. рублей. Проведенный
анализ реального оснащения службы и содержания действующих табелей
снабжения показал, что для решения первоочередных задач по спасению
людей, обеспечения удовлетворительного функционирования
рассматриваемых подразделений службы степень их обеспеченности
основным оборудованием должна составлять 70%. В таблицах 2 и 3
представлена потребность в водолазном снаряжении, плавсредствах,
автотранспорте, средствах связи, спасательном инвентаре и
инструментах, медицинском оборудовании и снаряжении.
В таблице 4 определена потребность в финансовых ресурсах на
оснащение подразделений службы до 2010 года.
Представленные в таблице 4 финансовые вложения на оснащение
спасательных станций составлены исходя из реальной степени
обеспеченности подразделений.
Таблица 2
ПЕРЕЧЕНЬ ОБОРУДОВАНИЯ ДЛЯ ПОИСКОВО - ВОДОЛАЗНОГО ОТРЯДА
---------------------------------------------------------------------------
| N | Наименование имущества | Кол-во | Цена 1 шт.|Сумма |
|п/п| | (шт.) |(тыс. руб.)|(тыс. руб.)|
|---|------------------------------------|--------|-----------|-----------|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
|---|------------------------------------|--------|-----------|-----------|
| 1.| Лодки надувные | 5 | 15,0 | 75,0 |
|---|------------------------------------|--------|-----------|-----------|
| 2.| Подвесной лодочный мотор | 5 | 21,0 | 105,0 |
|---|------------------------------------|--------|-----------|-----------|
| 3.| А/м специальные | 2 | 102,0 | 204,0 |
|---|------------------------------------|--------|-----------|-----------|
| 4.| Подводные аппараты на сжатом | 35 | 7,2 | 252,0 |
| | воздухе | | | |
|---|------------------------------------|--------|-----------|-----------|
| 5.| Гидрокостюмы | 20 | 12,0 | 240,0 |
|---|------------------------------------|--------|-----------|-----------|
| 6.| Водолазные грузы (компл.) | 15 | 0,6 | 9,0 |
|---|------------------------------------|--------|-----------|-----------|
| 7.| Ремонтно - контрольная установка | 2 | 3,7 | 7,4 |
|---|------------------------------------|--------|-----------|-----------|
| 8.| Воздушные баллоны 40 л | 6 | 6,0 | 36,0 |
|---|------------------------------------|--------|-----------|-----------|
| 9.| Воздушные компрессоры | 4 | 42,0 | 168,0 |
|---|------------------------------------|--------|-----------|-----------|
|10.| Фильтры воздушные | 2 | 3,6 | 7,2 |
|---|------------------------------------|--------|-----------|-----------|
|11.| Приборы для анализа воздуха | 3 | 12,0 | 36,0 |
|---|------------------------------------|--------|-----------|-----------|
|12.| Маски полнолицевые | 20 | 6,0 | 120,0 |
|---|------------------------------------|--------|-----------|-----------|
|13.| Ножи водолазные | 16 | 0,48 | 7,68 |
|---|------------------------------------|--------|-----------|-----------|
|14.| Телефонные станции водолазные | 2 | 6,6 | 13,2 |
|---|------------------------------------|--------|-----------|-----------|
|15.| Подводные фонари | 15 | 3,0 | 45,0 |
|---|------------------------------------|--------|-----------|-----------|
|16.| Часы подводные | 16 | 0,66 | 10,56 |
|---|------------------------------------|--------|-----------|-----------|
|17.| Указатели глубин | 5 | 0,42 | 2,1 |
|---|------------------------------------|--------|-----------|-----------|
|18.| Контрольные манометры | 5 | 0,42 | 2,1 |
|---|------------------------------------|--------|-----------|-----------|
|19.| Канаты разные (в метрах) | 2000 | 0,003 | 6,0 |
|---|------------------------------------|--------|-----------|-----------|
|20.| Электромегафоны | 3 | 1,2 | 3,6 |
|---|------------------------------------|--------|-----------|-----------|
|21.| Тралы с кошками (комплект) | 3 | 1,5 | 4,5 |
|---|------------------------------------|--------|-----------|-----------|
|22.| Сетки - тралы | 2 | 2,4 | 4,8 |
|---|------------------------------------|--------|-----------|-----------|
|23.| Радиостанция | 6 | 6,81 | 40,86 |
|-------------------------------------------------------------------------|
| Всего: 1400,0 |
---------------------------------------------------------------------------
Примечание. Объемы финансирования Программы рассчитаны по
состоянию на 1 июля 1998 года.
Таблица 3
ПЕРЕЧЕНЬ ОБОРУДОВАНИЯ ДЛЯ СПАСАТЕЛЬНЫХ СТАНЦИЙ
СПАСАТЕЛЬНО - ОЗДОРОВИТЕЛЬНОГО КОМПЛЕКСА
----------------------------------------------------------------------
| N | Наименование имущества |Кол-во|Цена 1 |Сумма |
|п/п| |(шт.) |шт. (тыс.|(тыс. руб.)|
| | | |руб.) | |
|---|-----------------------------------|------|---------|-----------|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
|---|-----------------------------------|------|---------|-----------|
| | I. Плавсредства | | | |
|---|-----------------------------------|------|---------|-----------|
| 1.| Катер | 3 | 180,0 | 540,0 |
|---|-----------------------------------|------|---------|-----------|
| 2.| Шлюпка (лодка) | 20 | 30,0 | 600,0 |
|---|-----------------------------------|------|---------|-----------|
| 3.| Подвесной лодочный мотор | 3 | 21,0 | 63,0 |
|---|-----------------------------------|------|---------|-----------|
| 4.| Аккумуляторные батареи | 4 | 0,39 | 1,56 |
|--------------------------------------------------------|-----------|
| Итого | 1204,56 |
|--------------------------------------------------------|-----------|
| | II. Автотранспорт | | | |
|---|-----------------------------------|------|---------|-----------|
| | Грузовые или специальные а/м | 1 | 94,4 | 94,4 |
|--------------------------------------------------------|-----------|
| Итого | 94,4 |
|--------------------------------------------------------|-----------|
| | III. Водолазное снаряжение | | | |
|---|-----------------------------------|------|---------|-----------|
| 1.| Вентилируемое водолазное снаряжен.| 1 | 30,0 | 30,0 |
|---|-----------------------------------|------|---------|-----------|
| 2.| Подводные аппараты на сжатом | 12 | 7,2 | 86,4 |
| | воздухе | | | |
|---|-----------------------------------|------|---------|-----------|
| 3.| Гидрокостюмы | 10 | 6,0 | 60,0 |
|---|-----------------------------------|------|---------|-----------|
| 4.| Легководолазные грузы | 10 | 1,02 | 10,2 |
|---|-----------------------------------|------|---------|-----------|
| 5.| Ремонтно - контрольные установки | 1 | 2,1 | 2,1 |
|---|-----------------------------------|------|---------|-----------|
| 6.| Воздушные баллоны 40 л | 6 | 1,5 | 9,0 |
|---|-----------------------------------|------|---------|-----------|
| 7.| Комплект N 1 (ласты, маска, | 18 | 2,7 | 48,6 |
| | дыхательная трубка) | | | |
|---|-----------------------------------|------|---------|-----------|
| 8.| Воздушные компрессоры | 1 | 60,0 | 60,0 |
|---|-----------------------------------|------|---------|-----------|
| 9.| Фильтры воздушные | 1 | 3,6 | 3,6 |
|---|-----------------------------------|------|---------|-----------|
|10.| Приборы для анализа воздуха | 1 | 12,0 | 12,0 |
|---|-----------------------------------|------|---------|-----------|
|11.| Ножи водолазные | 5 | 0,3 | 1,5 |
|---|-----------------------------------|------|---------|-----------|
|12.| Телефонные станции НВТС | 2 | 6,6 | 13,2 |
|---|-----------------------------------|------|---------|-----------|
|13.| Подводные фонари | 5 | 3,0 | 15,0 |
|---|-----------------------------------|------|---------|-----------|
|14.| Часы подводные | 2 | 0,66 | 1,32 |
|---|-----------------------------------|------|---------|-----------|
|15.| Указатели глубины | 2 | 0,42 | 0,84 |
|---|-----------------------------------|------|---------|-----------|
|16.| Контрольные манометры | 3 | 0,42 | 1,26 |
|---|-----------------------------------|------|---------|-----------|
|17.| Канаты разные |700 м | 0,003 | 2,1 |
|--------------------------------------------------------|-----------|
| Итого | 357,12 |
|--------------------------------------------------------|-----------|
| | IV. Средства связи | | | |
|---|-----------------------------------|------|---------|-----------|
| 1.| Радиотрансляционные узлы | 1 | 5,4 | 5,4 |
|---|-----------------------------------|------|---------|-----------|
| 2.| Динамики | 6 | 0,6 | 3,6 |
|---|-----------------------------------|------|---------|-----------|
| 3.| Радиостанции | 1 | 6,81 | 6,81 |
|---|-----------------------------------|------|---------|-----------|
| 4.| Электромегафоны | 1 | 1,2 | 1,2 |
|---|-----------------------------------|------|---------|-----------|
| 5.| Сирены ручные и электрические | 1 | 2,1 | 2,1 |
|---|-----------------------------------|------|---------|-----------|
| 6.| Бинокли | 2 | 0,48 | 0,96 |
|---|-----------------------------------|------|---------|-----------|
| 7.| Сигнальные пистолеты | 3 | 0,48 | 1,44 |
|---|-----------------------------------|------|---------|-----------|
| 8.| Сигнальные патроны |300 | 0,03 | 9,0 |
|---|-----------------------------------|------|---------|-----------|
| 9.| Флаги разные | 30 | 0,09 | 2,7 |
|---|-----------------------------------|------|---------|-----------|
|10.| Прожектора | 1 | 0,69 | 0,69 |
|---|-----------------------------------|------|---------|-----------|
|11.| Секундомеры | 1 | 0,15 | 0,15 |
|---|-----------------------------------|------|---------|-----------|
|12.| Фонари разные | 9 | 0,09 | 0,81 |
|---|-----------------------------------|------|---------|-----------|
|13.| Рейки водомерные переносные (реч.)| 1 | 0,182 | 0,182 |
|---|-----------------------------------|------|---------|-----------|
|14.| Лоты промерные | 1 | 0,3 | 0,3 |
|---|-----------------------------------|------|---------|-----------|
|15.| Буры ледовые | 1 | 0,3 | 0,3 |
|---|-----------------------------------|------|---------|-----------|
|16.| Ледомерные рейки | 1 | 0,12 | 0,12 |
|---|-----------------------------------|------|---------|-----------|
|17.| Термометры для воды в оправе | 1 | 0,06 | 0,06 |
|--------------------------------------------------------|-----------|
| Итого | 35,822 |
|--------------------------------------------------------|-----------|
| | V. Спасательный инвентарь | | | |
|---|-----------------------------------|------|---------|-----------|
| 1.| Круги спасательные | 30 | 0,18 | 5,4 |
|---|-----------------------------------|------|---------|-----------|
| 2.| Нагрудники спасательные | 15 | 0,15 | 2,25 |
|---|-----------------------------------|------|---------|-----------|
| 3.| Концы Александрова | 20 | 0,06 | 1,2 |
|---|-----------------------------------|------|---------|-----------|
| 4.| Тралы с кошками | 2 | 0,15 | 3,0 |
|---|-----------------------------------|------|---------|-----------|
| 5.| Зимний спасательный инвентарь | 2 | 0,96 | 1,92 |
|---|-----------------------------------|------|---------|-----------|
| 6.| Лыжи с палками | 8 | 0,21 | 1,68 |
|---|-----------------------------------|------|---------|-----------|
| 7.| Жилеты спасательные | 6 | 0,3 | 1,8 |
|--------------------------------------------------------|-----------|
| Итого | 17,25 |
|--------------------------------------------------------|-----------|
| | VI. Санитарное имущество | | | |
|---|-----------------------------------|------|---------|-----------|
| 1.| Кушетки медицинские | 1 | 0,21 | 0,21 |
|---|-----------------------------------|------|---------|-----------|
| 2.| Шкафы медицинские | 1 | 0,3 | 0,3 |
|--------------------------------------------------------|-----------|
| Итого | 0,51 |
|--------------------------------------------------------|-----------|
| | VII. Медицинское оборудование и | | | |
| | инструменты | | | |
|---|-----------------------------------|------|---------|-----------|
| 1.| Ящик с медикаментами | 1 | 5,1 | 5,1 |
|---|-----------------------------------|------|---------|-----------|
| 2.| Разъемные носилки | 1 | 3,6 | 3,6 |
|---|-----------------------------------|------|---------|-----------|
| 3.| Медицинский инструмент (комплект) | 1 | 1,5 | 1,5 |
|--------------------------------------------------------|-----------|
| Итого | 10,2 |
|--------------------------------------------------------|-----------|
| | VIII. Противопожарный инвентарь | | | |
|---|-----------------------------------|------|---------|-----------|
| 1.| Мотопомпы пожарные | 1 | 9,0 | 9,0 |
|---|-----------------------------------|------|---------|-----------|
| 2.| Рукава пожарные |100 | 0,06 | 6,0 |
|---|-----------------------------------|------|---------|-----------|
| 3.| Огнетушители | 8 | 0,24 | 1,92 |
|---|-----------------------------------|------|---------|-----------|
| 4.| Противопожарный инструмент | 1 | 0,6 | 0,6 |
| | (ведра, багры, кирки, ломы), набор| | | |
|--------------------------------------------------------|-----------|
| Итого | 17,52 |
|--------------------------------------------------------|-----------|
| | IX. Хозяйственный инвентарь и | | | |
| | инструмент | | | |
|---|-----------------------------------|------|---------|-----------|
| 1.| Столы рабочие | 4 | 0,39 | 1,56 |
|---|-----------------------------------|------|---------|-----------|
| 2.| Столы канцелярские | 3 | 0,39 | 1,17 |
|---|-----------------------------------|------|---------|-----------|
| 3.| Стулья жесткие | 10 | 0,09 | 0,9 |
|---|-----------------------------------|------|---------|-----------|
| 4.| Шкафы канцелярские | 1 | 0,81 | 0,81 |
|---|-----------------------------------|------|---------|-----------|
| 5.| Сейфы железные | 1 | 1,5 | 1,5 |
|---|-----------------------------------|------|---------|-----------|
| 6.| Набор плотницкого и столярного | 1 | 0,6 | 0,6 |
| | инструмента (компл.) | | | |
|---|-----------------------------------|------|---------|-----------|
| 7.| Слесарно - монтажный инструмент, | 1 | 1,2 | 1,2 |
| | компл. | | | |
|---|-----------------------------------|------|---------|-----------|
| 8.| Электроприборы (эл. дрели, | 1 | 6,0 | 6,0 |
| | амперметр, вольтметры и т.д.), | | | |
| | комплект | | | |
|---|-----------------------------------|------|---------|-----------|
| 9.| Лебедки электрич. или механические| 1 | 4,2 | 4,2 |
|---|-----------------------------------|------|---------|-----------|
|10.| Тали механические | 1 | 1,2 | 1,2 |
|--------------------------------------------------------|-----------|
| Итого | 19,14 |
|--------------------------------------------------------|-----------|
| Итого на 1 спасательную станцию | 1756,522 |
|--------------------------------------------------------|-----------|
| Итого на 23 спасательные станции |40400,00 |
|--------------------------------------------------------|-----------|
| Рекомпрессионная камера - 1 ед. на всю службу | 600,0 |
|--------------------------------------------------------|-----------|
| Всего на спасательные станции |41000,00 |
----------------------------------------------------------------------
Примечания:
1. В состав Московской городской поисково - спасательной службы
входят 23 спасательные станции.
2. Объемы финансирования Программы рассчитаны по состоянию на 1
июля 1998 года.
Таблица 4
ЗАТРАТЫ ПО ЗАКУПКЕ ОБОРУДОВАНИЯ
----------------------------------------------------------------------
| N |Наименование |Финансовые вложения (млн. руб.) по годам |
|п/п|подразделения спас.|--------------------------------------------|
| |службы на воде |1999|2000|2001|2002|2003|2004|2005-2010|Итог|
|---|-------------------|----|----|----|----|----|----|---------|----|
| 1.|С/с "Академическая"| - |0,25|0,25|0,5 |0,5 |0,25| 0,25 |2,0 |
|---|-------------------|----|----|----|----|----|----|---------|----|
| 2.|С/с "Борисовская" |0,25|0,25|0,25|0,25|0,25|0,5 | 0,25 |2,0 |
|---|-------------------|----|----|----|----|----|----|---------|----|
| 3.|С/с "Карамышево" |0,25|0,25|0,5 |0,5 | - |0,25| 0,25 |2,0 |
|---|-------------------|----|----|----|----|----|----|---------|----|
| 4.|С/с "Кировская" | - |0,5 |0,5 |0,5 | - |0,25| 0,25 |2,0 |
|---|-------------------|----|----|----|----|----|----|---------|----|
| 5.|С/с "Кожухово" |0,25|0,25|0,25|0,25| - | - | - |1,0 |
|---|-------------------|----|----|----|----|----|----|---------|----|
| 6.|С/с "Косино" | - |0,25|0,3 |0,5 | - |1,3 | 0,3 |2,65|
|---|-------------------|----|----|----|----|----|----|---------|----|
| 7.|С/с "Крымский мост"| - | - |0,5 | - |0,25|0,2 | 0,8 |1,75|
|---|-------------------|----|----|----|----|----|----|---------|----|
| 8.|С/с "Кузьминки" | - |0,25|0,25|0,25| - | - | 0,25 |1,0 |
|---|-------------------|----|----|----|----|----|----|---------|----|
| 9.|С/с "Кунцево" | - | - |0,5 |0,5 |0,2 |0,5 | 0,3 |2,0 |
|---|-------------------|----|----|----|----|----|----|---------|----|
|10.|С/с "Левобережная" | - |0,5 |0,5 |0,25|0,5 | - | 0,25 |2,0 |
|---|-------------------|----|----|----|----|----|----|---------|----|
|11.|С/с "Ленинск. горы"|0,25|0,25| - |0,25|0,25| - | - |1,0 |
|---|-------------------|----|----|----|----|----|----|---------|----|
|12.|С/с "Мещерская" | - |0,25|0,25|0,2 |0,5 |0,2 | 0,2 |1,6 |
|---|-------------------|----|----|----|----|----|----|---------|----|
|13.|С/с "Оз. Бездонное"|0,25|0,25| - |0,5 |0,5 |0,25| 0,25 |2,0 |
|---|-------------------|----|----|----|----|----|----|---------|----|
|14.|С/с "Кл. пансионат"| - |0,5 |0,5 |0,5 |0,25|0,5 | 0,25 |2,5 |
|---|-------------------|----|----|----|----|----|----|---------|----|
|15.|С/с "Рублево" |0,5 |0,25|0,25| - | - | - | - |1,0 |
|---|-------------------|----|----|----|----|----|----|---------|----|
|16.|С/с"Серебряный бор"| - |0,25|0,25|0,25|0,5 |0,25| 0,25 |1,75|
|---|-------------------|----|----|----|----|----|----|---------|----|
|17.|С/с "Строгино" |0,25|0,25|0,25|0,25|0,25|0,25| 0,25 |1,75|
|---|-------------------|----|----|----|----|----|----|---------|----|
|18.|С/с "Татарово" |0,25|0,25|0,25|0,5 |0,25|0,25| - |1,75|
|---|-------------------|----|----|----|----|----|----|---------|----|
|19.|С/с "Текстильщики" | - |0,5 |0,25|0,25|0,25|0,5 | 0,25 |2,0 |
|---|-------------------|----|----|----|----|----|----|---------|----|
|20.|С/с "Терлецкая" | - |0,25|0,25| - |0,25|0,25| - |1,0 |
|---|-------------------|----|----|----|----|----|----|---------|----|
|21.|С/с "Фили" | - |0,5 |0,5 | - |0,5 |0,25| 0,25 |2,0 |
|---|-------------------|----|----|----|----|----|----|---------|----|
|22.|С/с "Царицыно" | - |0,25|0,2 |0,2 |0,5 |0,5 | 0,25 |1,9 |
|---|-------------------|----|----|----|----|----|----|---------|----|
|23.|С/с "Центральная" | - |0,25|0,5 |0,25|0,25|0,25| 0,25 |1,75|
|---|-------------------|----|----|----|----|----|----|---------|----|
|24.|Поисково - |0,25|0,25|0,2 |0,2 |0,25|0,25| - |1,4 |
| |водолазный отряд | | | | | | | | |
|---|-------------------|----|----|----|----|----|----|---------|----|
|25.|Рекомпрессионная | - |0,6 | - | - | - | - | - |0,6 |
| |камера(1 ед. на всю| | | | | | | | |
| |службу) | | | | | | | | |
|---|-------------------|----|----|----|----|----|----|---------|----|
| |Всего |2,5 |7,35|7,45|6,85|6,2 |6,95| 5,1 |42,4|
----------------------------------------------------------------------
Общая потребность на приобретение оборудования на 1999-2010 гг.
составляет 42 миллиона 400 тысяч рублей.
Примечание. Сумма подлежит уточнению при формировании проекта
бюджета и инвестиционной программы г. Москвы на соответствующий год.
2. Строительство, реконструкция и капитальный ремонт
спасательных станций спасательно - оздоровительного
комплекса с обеспечением их современными
коммунально - энергетическими сетями
По состоянию на 1998 год износ зданий и сооружений спасательных
станций существенно ограничивает готовность службы к выполнению
функциональных задач спасения людей на воде.
56 % спасательных станций имеют предельный износ сооружений.
44 % спасательных станций имеют более 70% износа. К 2010 году без
принятия радикальных мер по ремонту и реставрации зданий спасательных
станций ситуация примет обвальный характер. Только 20% спасательных
станций службы будут ограниченно готовы (процент износа 70-80%) к
выполнению задач по спасению людей на воде.
В таблице 5 представлены необходимые финансовые вложения на
капитальный ремонт, строительство и реконструкцию спасательных станций
МГПСС до 2010 года.
Сметная стоимость капитальных ремонтов рассчитана на основании
технико - экономического расчета, выполненного Мосбытпроектом во
исполнение решения Мосгорисполкома от 27 декабря 1988 г. N 2850, с
учетом действующих коэффициентов пересчета.
Места постоянной дислокации спасательных станций не в полной мере
обеспечивают предъявляемые к ним требования по наличию основных
элементов инфраструктуры, обеспечивающих спасение людей на воде.
Все спасательные станции не имеют водоснабжения, канализации и
центрального отопления. Только на 8 станциях из 23 имеются печи на
твердом топливе. Подводка телефонов и электричества к спасательным
станциям - воздушная. Четыре спасательные станции не имеют подводки
электричества и телефонов. На всех станциях отсутствуют резервные
системы связи и электропитания.
Расчеты финансовых вложений на развитие основных элементов
инфраструктуры спасательных станций произведены на основании единых
норм и расценок.
Таблица 5
ПЕРЕЧЕНЬ ОБЪЕКТОВ, ПОДЛЕЖАЩИХ СТРОИТЕЛЬСТВУ,
РЕКОНСТРУКЦИИ И КАПИТАЛЬНОМУ РЕМОНТУ В 1999-2010 ГГ.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| Наименование | Сметная | Финансовые | Виды | Годы начала | Наличие утвержденной |
| спасательных | стоимость | потребности | работ | строительства| проектно - сметной |
| станций, адрес | (млн. | в ценах 1998| | | документации, кем |
| | руб.) | года | | | и когда утверждена, |
| | | | | | номер распорядительного |
| | | | | | документа |
|----------------------|-----------|-------------|-----------------|--------------|-------------------------|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
|----------------------|-----------|-------------|-----------------|--------------|-------------------------|
| "Левобережная", | | 25,1 | Строительство | 2003 | |
| ул. Левобережная, | | | | | |
| дом 6 | | | | | |
|----------------------|-----------|-------------|-----------------|--------------|-------------------------|
| "Рублево", | | 16,7 | Строительство | 2001 | |
| ул. Ботылева, | | | | | |
| Мякининская | | | | | |
| пойма | | | | | |
|----------------------|-----------|-------------|-----------------|--------------|-------------------------|
| "Строгино", | | 24,6 | Строительство | 2000 | |
| ул. Твардовского, | | | | | |
| дом 31 | | | | | |
|----------------------|-----------|-------------|-----------------|--------------|-------------------------|
| "Фили", | | 25,1 | Строительство | 2009 | |
| Филевский парк, | | | | | |
| ул. Новозаводская, | | | | | |
| дом 35 | | | | | |
|----------------------|-----------|-------------|-----------------|--------------|-------------------------|
| "Академическая", | | 17,7 | Строительство и | 2002 | |
| ул. Б. Академическая | | | реконструкция | | |
| д. 38а | | | | | |
|----------------------|-----------|-------------|-----------------|--------------|-------------------------|
| "Пансионат", | | 25,1 | Строительство | 2005 | |
| пос. Пирогово, | | | | | |
| Клязьминский | | | | | |
| пансионат | | | | | |
|----------------------|-----------|-------------|-----------------|--------------|-------------------------|
| "Мещерская", | | 13,7 | Строительство | 2009 | |
| ул. Востряковская, | | | | | |
| дом 3а | | | | | |
|----------------------|-----------|-------------|-----------------|--------------|-------------------------|
| "Центральная", | | 13,4 | Капитальный | 2008 | |
| Ленинградское | | | ремонт | | |
| шоссе, д. 43 | | | | | |
|----------------------|-----------|-------------|-----------------|--------------|-------------------------|
| "Татарово", | | 3,9 | Строительство и | 1999- | |
| ул. 4-я линия, | | 16,6 | реконструкция | 2000 | |
| Серебряный бор | | | | | |
|----------------------|-----------|-------------|-----------------|--------------|-------------------------|
| "Текстильщики", | | 17,7 | Строительство и | 2004 | |
| ул. Шкулева, | | | реконструкция | | |
| дом 2а, | | | | | |
| Нижний пруд | | | | | |
|----------------------|-----------|-------------|-----------------|--------------|-------------------------|
| "Борисовская", | | 25,1 | Строительство и | 2006 | |
| ул. Борисовские | | | реконструкция | | |
| пруды | | | | | |
|----------------------|-----------|-------------|-----------------|--------------|-------------------------|
| "Карамышево", | | 25,1 | Строительство и | 2003 | |
| Карамышевская | | | реконструкция | | |
| наб., д. 58 | | | | | |
|----------------------|-----------|-------------|-----------------|--------------|-------------------------|
| "Терлецкая", | | 17,7 | Строительство и | 2008 | |
| ул. Металлургов, | | | реконструкция | | |
| дом 60 | | | | | |
|----------------------|-----------|-------------|-----------------|--------------|-------------------------|
| "Царицыно", | | 16,6 | Реконструкция | 2004 | |
| ул. 3-я | | | | | |
| Радиальная | | | | | |
|----------------------|-----------|-------------|-----------------|--------------|-------------------------|
| "Крымский мост", | | 13,4 | Капитальный | 2010 | |
| Крымский вал, | | | ремонт | | |
| д. 9, ЦПКиО | | | | | |
|----------------------|-----------|-------------|-----------------|--------------|-------------------------|
| "Кировская", | | 24,6 | Строительство и | 2001 | |
| ул. Исаковского, | | | реконструкция | | |
| д. 6 | | | | | |
|----------------------|-----------|-------------|-----------------|--------------|-------------------------|
| "Косино", | | 17,7 | Реконструкция | 2007 | |
| ул. Заозерная, | | | | | |
| дом 10 | | | | | |
|----------------------|-----------|-------------|-----------------|--------------|-------------------------|
| "Серебряный бор", | | 25,1 | Строительство и | 2006 | |
| ул. Таманская, | | | реконструкция | | |
| д. 135, 3-я линия | | | | | |
|----------------------|-----------|-------------|-----------------|--------------|-------------------------|
| "Ленинские | | 13,4 | Реконструкция | 2007 | |
| горы", | | | | | |
| Воробьевская | | | | | |
| наб., д. 1 | | | | | |
|----------------------|-----------|-------------|-----------------|--------------|-------------------------|
| "Кожухово", | | 13,4 | Капитальный | 2010 | |
| ул. Трофимова, | | | ремонт | | |
| дом 12а | | | | | |
|----------------------|-----------|-------------|-----------------|--------------|-------------------------|
| "Оз. Бездонное", | | 13,4 | Реконструкция | 2002 | |
| ул. Таманская, | | | | | |
| Серебряный бор | | | | | |
|----------------------|-----------|-------------|-----------------|--------------|-------------------------|
| "Кузьминки", | | 17,7 | Строительство | 2010 | |
| парк | | | | | |
| "Кузьминки", | | | | | |
| Нижние пруды | | | | | |
|----------------------|-----------|-------------|-----------------|--------------|-------------------------|
| "Кунцево", | | 13,5 | Капитальный | 2005 | |
| ул. Б. Филевская, | | | ремонт | | |
| дом 69а | | | | | |
|----------------------|-----------|-------------|-----------------|--------------|-------------------------|
| Итого | | 436,3 | | | |
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------
---------------------------
<*> Затраты будут уточнены после утверждения проектно - сметной
документации.
Примечание. Суммы подлежат уточнению при формировании проекта
бюджета и инвестиционной программы г. Москвы на соответствующий год.
Главное управление ГОЧС г. Москвы вправе переносить в рамках
действия Программы сроки строительства спасательно - оздоровительных
комплексов в зависимости от складывающейся на водоемах обстановки и
фактического состояния спасательных станций.
3. Обеспечение нормальных условий труда
и отдыха спасателей
Федеральным законом "Об аварийно - спасательных службах и статусе
спасателей" предусмотрены социальные гарантии спасателей, обеспечение
которых требует ежегодных финансовых вложений в размере 2,767 млн.
руб. по следующим основным направлениям:
3.1. Личное страхование спасателей в размере 397 тыс. рублей.
Законом страховая сумма на одного спасателя определена в размере не
менее двухсоткратного минимального размера оплаты труда,
установленного законодательством Российской Федерации.
3.2. Ежегодная реабилитация спасателей в профильных санаториях,
домах отдыха, пансионатах. Специфика трудовой деятельности спасателей
связана с постоянным риском для жизни, большими психологическими
нагрузками, вредными условиями труда. Законодательными актами
Российской Федерации и директивными документами предусмотрена
ежегодная их реабилитация в профильных лечебных заведениях. На эти
цели необходимы финансовые вложения в размере 1,87 млн. рублей.
3.3. Другие виды социальных гарантий спасателей и членов их семей
требуют вложений в размере 500 тыс. рублей.
4. Организация обучения и повышения квалификации
спасателей
Уровень оперативной подготовки спасательных подразделений на воде
в значительной степени зависит от организации системы обучения и
повышения квалификации спасателей. Специалистов спасательной службы на
воде должны готовить по следующим основным профессиям: водолаз 1, 2, 3
групп специализации, капитан, моторист, механик, медик, связист,
спасатель, инструктор - спасатель, руководитель водолазных работ,
инструктор легководолазного дела, начальник спасательного
подразделения.
Необходимые финансовые вложения для решения этой задачи Программы
определялись исходя из уровня задач, стоящих перед службой, степени
обученности спасателей, их квалификации, наличия в службе учебной базы
и полигонов. С учетом этого были определены необходимые финансовые
вложения на обучение и повышение квалификации спасателей в размере: на
1999 год - 200 тыс. руб., 2000-2010 гг. - 600 тыс. руб.
Необходимые финансовые вложения на создание центра подготовки
спасателей с практическим полигоном на 1999 год - 7,7 млн. руб.,
2000-2010 гг. - 7,7 млн. руб.
Механизм реализации и управления программой
Формы, методы и механизм реализации и управления Программой
определяются Главным управлением ГОЧС г. Москвы, выступающим в роли
городского инвестора Правительства Москвы. Для организации работы по
выполнению Программы, подготовки и согласования необходимых изменений
и дополнений, предлагаемых для внесения в Программу, создается рабочая
группа из числа специалистов Главного управления ГОЧС г. Москвы и
Московской городской поисково - спасательной службы.
Ежегодно при подготовке проекта бюджета города Москвы Главное
управление ГОЧС г. Москвы направляет на согласование свои предложения
в Департамент экономической политики и развития г. Москвы, Департамент
финансов и Департамент внешних связей по финансированию конкретных
объектов и мероприятий. Согласованные объекты и мероприятия включаются
в проект бюджета города Москвы.
Правовое и нормативное обоснование программы
Программа подготовлена с учетом Федеральных законов от 21.12.94
N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера", от 22.08.95 N 151-ФЗ "Об
аварийно - спасательных службах и статусе спасателей", постановления
Правительства Российской Федерации от 16.01.95 N 43 "О Федеральной
целевой программе "Создание и развитие Российской системы
предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях", постановления
Правительства Российской Федерации от 05.11.95 N 1113 "О единой
государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций", Закона города Москвы от 05.11.97 N 46 "О защите населения и
территорий города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера", постановления Правительства Москвы от 24.06.97 N 474 "Об
утверждении Правил пользования водными объектами для плавания на
маломерных плавательных средствах и Правил охраны жизни людей на воде
в городе Москве".
|