О ПРИМЕНЕНИИ НДС ПРИ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ ВЛАДЕЛЬЦАМ РЕКЛАМНЫХ КОНСТРУКЦИЙ ЗА
ПЛАТУ ВОЗМОЖНОСТИ УСТАНОВКИ И ЭКСПЛУАТАЦИИ РЕКЛАМНЫХ
КОНСТРУКЦИЙ НА ИМУЩЕСТВЕ, НАХОДЯЩЕМСЯ В МУНИЦИПАЛЬНОЙ
СОБСТВЕННОСТИ, НЕ ЗАКРЕПЛЕННОМ СОБСТВЕННИКАМИ ЗА
ДРУГИМИ ЛИЦАМИ НА ПРАВЕ ХОЗЯЙСТВЕННОГО ВЕДЕНИЯ ИЛИ
ОПЕРАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ
ПИСЬМО
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РФ
7 мая 2008 г.
N 03-07-11/178
(Д)
В связи с письмом о применении налога на добавленную стоимость
при предоставлении органами местного самоуправления владельцам
рекламных конструкций за плату возможности установки и эксплуатации
рекламных конструкций на имуществе, находящемся в муниципальной
собственности, не закрепленном собственниками за другими лицами на
праве хозяйственного ведения или оперативного управления, Департамент
налоговой и таможенно-тарифной политики сообщает.
Согласно пп. 1 п. 1 ст. 146 Налогового кодекса Российской
Федерации (далее - Кодекс) одним из объектов налогообложения налогом
на добавленную стоимость признаются операции по реализации услуг на
территории Российской Федерации. При этом в соответствии с п. 5 ст. 38
Кодекса услугой для целей налогообложения признается деятельность,
результаты которой не имеют материального выражения, реализуются и
потребляются в процессе осуществления этой деятельности.
Таким образом, предоставление органами местного самоуправления
владельцам рекламных конструкций за плату возможности установки и
эксплуатации рекламных конструкций на имуществе, находящемся в
муниципальной собственности, в целях применения налога на добавленную
стоимость, по нашему мнению, следует относить к договору оказания
услуг.
В соответствии с пп. 4 п. 2 указанной ст. 146 Кодекса не
признается реализацией работ (услуг) и, соответственно, не подлежит
налогообложению налогом на добавленную стоимость выполнение работ
(оказание услуг) органами, входящими в систему органов государственной
власти и органов местного самоуправления, в рамках выполнения
возложенных на них исключительных полномочий в определенной сфере
деятельности в случае, если обязанность выполнения указанных работ
(оказания услуг) установлена законодательством Российской Федерации,
законодательством субъектов Российской Федерации, актами органов
местного самоуправления.
Пунктом 5 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О
рекламе" предусмотрено, что установка и эксплуатация рекламной
конструкции осуществляется ее владельцем по договору с собственником
земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому
присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным
собственником такого имущества, в том числе с арендатором.
Учитывая изложенное, оказание органами местного самоуправления
владельцам рекламных конструкций услуг в рамках договоров на установку
и эксплуатацию рекламных конструкций на имуществе, находящемся в
муниципальной собственности, исключительными полномочиями органов
местного самоуправления в этой сфере деятельности не является. Поэтому
при оказании данных услуг органы местного самоуправления должны
осуществлять исчисление и уплату налога на добавленную стоимость.
Одновременно сообщаем, что настоящее письмо Департамента не
содержит правовых норм или общих правил, конкретизирующих нормативные
предписания, и не является нормативным правовым актом. В соответствии
с Письмом Минфина России от 07.08.2007 N 03-02-07/2-138 направляемое
мнение Департамента имеет информационно-разъяснительный характер по
вопросам применения законодательства Российской Федерации о налогах и
сборах и не препятствует руководствоваться нормами законодательства о
налогах и сборах в понимании, отличающемся от трактовки, изложенной в
настоящем письме.
Директор Департамента налоговой
и таможенно-тарифной политики
И.В.ТРУНИН
7 мая 2008 г.
N 03-07-11/178 |