Страницы: 1 2
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
ИСПОЛНЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ МИГРАЦИОННОЙ СЛУЖБОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ПОЛНОМОЧИЙ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ГРАЖДАНСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ МИГРАЦИОННАЯ СЛУЖБА РОССИИ
19 марта 2008 г.
N 64
(Д)
1. Утвердить прилагаемый Административный регламент исполнения
Федеральной миграционной службой государственной функции по
осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о
гражданстве Российской Федерации.
2. Направить настоящий Приказ на государственную регистрацию в
Министерство юстиции Российской Федерации.
3. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на
заместителя директора Федеральной миграционной службы генерал-майора
внутренней службы Н.М. Смородина.
Директор
генерал-полковник милиции
К.РОМОДАНОВСКИЙ
19 марта 2008 г.
N 64
Зарегистрировано в Министерстве юстиции РФ
9 апреля 2008 г.
N 11493
Приложение
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ИСПОЛНЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ МИГРАЦИОННОЙ СЛУЖБОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ПОЛНОМОЧИЙ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ГРАЖДАНСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
I. Общие положения
1. Административный регламент исполнения Федеральной миграционной
службой государственной функции по осуществлению полномочий в сфере
реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации <1>
устанавливает:
--------------------------------
<1> Далее - "Административный регламент".
порядок исполнения государственной функции по определению наличия
гражданства Российской Федерации, приобретению или прекращению
гражданства Российской Федерации, согласованию или отклонению, либо
отмене решений по вопросам гражданства, ведению учетов лиц, изменивших
гражданство;
требования, предъявляемые к порядку исполнения государственной
функции, сроки и последовательность действий (административные
процедуры) Федеральной миграционной службы <1> и территориальных
органов ФМС России <2>, порядок и формы контроля за исполнением
государственной функции, порядок обжалования действий (бездействия)
должностного лица или принимаемого им решения, а также взаимодействие
ФМС России, ее территориальных органов и их структурных подразделений
с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной
власти субъектов Российской Федерации, органами местного
самоуправления при осуществлении данных полномочий.
--------------------------------
<1> Далее - "ФМС России".
<2> Далее - "территориальные органы".
2. Исполнение государственной функции по осуществлению полномочий
в сфере реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации
производится ФМС России и ее территориальными органами.
В ФМС России и ее территориальных органах исполнение
законодательства о гражданстве Российской Федерации осуществляется
уполномоченными структурными подразделениями.
В процессе исполнения государственной функции в пределах своей
компетенции также участвуют: Федеральная служба безопасности
Российской Федерации и ее территориальные органы (пункты 35, 37, 51
Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской
Федерации) <1>; Министерство внутренних дел Российской Федерации и
органы внутренних дел Российской Федерации (пункты 36, 51 Положения).
--------------------------------
<1> Утверждено Указом Президента Российской Федерации от 14
ноября 2002 г. N 1325. Далее - "Положение".
2.1. ФМС России, территориальные органы и их структурные
подразделения при осуществлении полномочий в сфере реализации
законодательства о гражданстве Российской Федерации взаимодействуют с
Комиссией по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации,
Управлением Президента Российской Федерации по обеспечению
конституционных прав граждан, Федеральной службой безопасности
Российской Федерации; Федеральной налоговой службой, Министерством
иностранных дел Российской Федерации, Министерством образования и
науки Российской Федерации, Министерством здравоохранения и
социального развития Российской Федерации, Министерством обороны
Российской Федерации, органами судебной власти, Министерством юстиции
Российской Федерации, иными органами государственной власти,
учреждениями и организациями.
3. Исполнение государственной функции по осуществлению полномочий
в сфере реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации
осуществляется в соответствии с:
3.1. Конституцией Российской Федерации от 12 декабря 1993 года
<1>;
--------------------------------
<1> "Российская газета", 1993, N 237.
3.2. Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от
16 мая 1996 г. N 12-П <1>;
--------------------------------
<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 21,
ст. 2579.
3.3. Международными договорами Российской Федерации: Соглашением
об упрощенном порядке приобретения гражданства гражданами Российской
Федерации, прибывающими для постоянного проживания в Республику
Казахстан, и гражданами Республики Казахстан, прибывающими для
постоянного проживания в Российскую Федерацию, от 20 января 1995 года
<1>; Соглашением между Российской Федерацией и Киргизской Республикой
об упрощенном порядке приобретения гражданства гражданами Российской
Федерации, прибывающими для постоянного проживания в Киргизскую
Республику, гражданами Киргизской Республики, прибывающими для
постоянного проживания в Российскую Федерацию, и выхода из прежнего
гражданства от 28 марта 1996 года <2>; Соглашением между Республикой
Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской
Федерацией об упрощенном порядке приобретения гражданства от 26
февраля 1999 года <3>; Договором между Российской Федерацией и
Республикой Таджикистан об урегулировании вопросов двойного
гражданства от 7 сентября 1995 года <4>; Соглашением между Российской
Федерацией и Туркменистаном об урегулировании вопросов двойного
гражданства от 23 декабря 1993 года <5>.
--------------------------------
<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 42,
ст. 4089.
<2> Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 43,
ст. 4905.
<3> Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 39,
ст. 3643.
<4> Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 7,
ст. 495.
<5> Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 10,
ст. 830.
3.4. Федеральным законом от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве
Российской Федерации" <1>.
--------------------------------
<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 22,
ст. 2031; 2003, N 46, ст. 4447; 2004, N 45, ст. 4377; 2006, N 2, ст.
170; N 31, ст. 3420; N 49, ст. 6057; 2007, N 50, ст. 6241.
3.5. Указами Президента Российской Федерации: от 14 ноября 2002
г. N 1325 "Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов
гражданства Российской Федерации" <1>; от 14 ноября 2002 г. N 1318 "Об
утверждении Положения о Комиссии по вопросам гражданства при
Президенте Российской Федерации" <2>; от 19 июля 2004 г. N 928
"Вопросы Федеральной миграционной службы" <3>.
--------------------------------
<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 46,
ст. 4571; 2004, N 1, ст. 16; 2006, N 45, ст. 4670.
<2> Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 46,
ст. 4570; 2006, N 15, ст. 1584.
<3> Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 30,
ст. 3150; 2005, N 19, ст. 1786; N 52, ст. 5687; 2006, N 32, ст. 3534;
2007, N 13, ст. 1540.
3.6. ФМС России, территориальные органы и их структурные
подразделения при осуществлении полномочий в сфере реализации
законодательства о гражданстве Российской Федерации также
руководствуются:
3.6.1. Налоговым кодексом Российской Федерации <1>.
--------------------------------
<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31,
ст. 3824; N 52, ст. 5037; 2006, N 31, ст. 3420, ст. 3436; N 30, ст.
3286; 2007, N 1, ст. 21.
3.6.2. Федеральными законами: от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О
правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" <1>; от
10 января 1996 г. N 5-ФЗ "О внешней разведке" <2>; от 27 июля 2006 г.
N 152-ФЗ "О персональных данных" <3>; от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О
миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в
Российской Федерации" <4>; от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке
рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" <5>; от 24 мая
1999 г. N 99-ФЗ "О государственной политике Российской Федерации в
отношении соотечественников за рубежом" <6>.
--------------------------------
<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 30,
ст. 3032; 2007, N 1, ст. 31.
<2> Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3,
ст. 143; 2000, N 46, ст. 4537; 2003, N 27, ст. 2700; 2007, N 8, ст.
934.
<3> Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31,
ст. 3451.
<4> Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 30,
ст. 3285.
<5> Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19,
ст. 2060.
<6> Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 22,
ст. 2670; 2002, N 22, ст. 2031; 2006, N 1, ст. 10; N 31, ст. 3420.
3.6.3. Законами Российской Федерации: от 19 февраля 1993 г.
N 4528-1 "О беженцах" <1>; от 18 октября 1991 г. N 1761-1 "О
реабилитации жертв политических репрессий" <2>.
--------------------------------
<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 26,
ст. 2956; 1998, N 30, ст. 3614; 2000, N 33, ст. 3348; N 46, ст. 4537;
2003, N 27, ст. 2700; 2004, N 27, ст. 2711; 2006, N 31, ст. 3420;
2007, N 1, ст. 29.
<2> Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 45,
ст. 4242; 2000, N 33, ст. 3348; 2003, N 6, ст. 509; N 43, ст. 4108; N
52, ст. 5038; 2005, N 27, ст. 2717.
3.6.4. Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 1997
года N 746 "Об утверждении Положения о порядке предоставления
Российской Федерацией политического убежища" <1>.
--------------------------------
<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 30,
ст. 3601; 2003, N 49, ст. 4755.
3.6.5. Постановлением Правительства Российской Федерации от 1
ноября 2002 г. N 789 "Об утверждении Положения о выдаче иностранным
гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание"
<1>.
--------------------------------
<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 45,
ст. 4516; 2007, N 5, ст. 667.
3.6.6. Приказами: МВД России от 28 декабря 2006 г. N 1105 "Об
утверждении Административного регламента Федеральной миграционной
службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по
исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина
Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской
Федерации на территории Российской Федерации" <1>; МВД России от 2
декабря 2005 г. N 983 "Об утверждении Типового положения о
территориальном органе Федеральной миграционной службы" <2>;
Минобороны России от 3 июня 2004 г. N 168 "Об утверждении формы
ходатайства о приеме в гражданство Российской Федерации" <3>; МНС
России от 12 марта 2004 г. N БГ-3-23/192@ "Об утверждении Порядка
выдачи налоговыми органами документов об отсутствии задолженности по
уплате налогов физическим лицам, выходящим из гражданства Российской
Федерации" <4>; Минобразования России от 18 февраля 2004 г. N 735 "Об
утверждении перечня образовательных организаций (учреждений),
проводящих государственное тестирование по русскому языку как
иностранному иностранных граждан и лиц без гражданства для приема в
гражданство Российской Федерации" <5>; Минобразования России от 20
июня 2003 г. N 2606 "Об организации государственного тестирования по
русскому языку как иностранному иностранных граждан и лиц без
гражданства для приема в гражданство Российской Федерации" <6>; иными
нормативными правовыми актами.
--------------------------------
<1> Зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 8
февраля 2007 года, регистрационный N 8910.
<2> Зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации
13 декабря 2005 года, регистрационный N 7269.
<3> Зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации
24 июня 2004 года, регистрационный N 5871.
<4> Зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 1
апреля 2004 года, регистрационный N 5698.
<5> Зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 9
марта 2004 года, регистрационный N 5626.
<6> Зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации
14 июля 2003 года, регистрационный N 4898.
4. Конечным результатом исполнения государственной функции по
осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о
гражданстве Российской Федерации является:
уведомление (извещение) заявителя (инициатора) о наличии либо
отсутствии гражданства Российской Федерации, приеме в гражданство
Российской Федерации, восстановлении в гражданстве Российской
Федерации, выходе из гражданства Российской Федерации, об отклонении
заявления об изменении гражданства или отмене решения об изменении
гражданства;
оформление приобретения гражданства Российской Федерации по
рождению в соответствии с постановлением Конституционного Суда
Российской Федерации (с выдачей соответствующего документа);
удостоверение или оформление наличия гражданства Российской
Федерации по рождению (с выдачей соответствующего документа или
внесением сведений);
согласование заявлений об изменении гражданства, поданных в
дипломатические представительства и консульские учреждения,
находящиеся за пределами Российской Федерации (российские заграничные
учреждения) <1>;
--------------------------------
<1> Далее - "РЗУ".
предоставление информации с использованием общего учета лиц,
изменивших гражданство (с выдачей соответствующей справки).
5. Результатом исполнения государственной функции является
информирование заявителя путем направления извещения о принятом
решении по его заявлению об изменении гражданства в месячный срок со
дня вынесения решения или издания Президентом Российской Федерации
соответствующего указа как в общем, так и в упрощенном порядке (пункт
39 Положения).
5.1. В отношении ребенка, приобретшего гражданство Российской
Федерации и проживающего за рубежом, исполнение государственной
функции осуществляется путем направления извещения в дипломатическое
представительство или консульское учреждение Российской Федерации для
его последующего документирования паспортом гражданина Российской
Федерации.
5.2. В отношении лица, достигшего возраста 14 лет и приобретшего
гражданство Российской Федерации, результатом исполнения
государственной функции является выдача паспорта гражданина Российской
Федерации (пункт 40 Положения).
5.3. В отношении лица, не достигшего указанного возраста,
результатом исполнения государственной функции является внесение
сведений о ребенке в паспорт родителя (паспорта родителей), состоящего
(состоящих) в гражданстве Российской Федерации, а также проставление
соответствующей отметки в виде штампа о приобретении гражданства
Российской Федерации в свидетельство о его рождении (пункты 40, 45.4
Положения).
5.4. Лицу, вышедшему из гражданства Российской Федерации,
выдается:
- проживающему на территории Российской Федерации -
соответствующий вид на жительство;
- проживающему за рубежом - справка о прекращении гражданства
Российской Федерации (пункт 41 - 42 Положения).
6. При исполнении государственной функции по осуществлению
полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве
Российской Федерации ее получателями являются:
6.1. Иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие
возраста 18 лет и обладающие дееспособностью, в случаях приема в
гражданство Российской Федерации на основании статьи 13, частей первой
- пятой статьи 14 Федерального закона "О гражданстве Российской
Федерации" <1>, восстановления в гражданстве Российской Федерации на
основании статьи 15 Федерального закона, проверки обстоятельств,
свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства Российской
Федерации, в соответствии с пунктами 51 и 52 Положения.
--------------------------------
<1> Далее - "Федеральный закон".
6.2. Иностранные граждане, достигшие возраста 18 лет и обладающие
дееспособностью, в случае приема в гражданство Российской Федерации на
основании пункта "г" статьи 11 Федерального закона.
6.3. Законные представители ребенка или недееспособного лица,
являющегося иностранным гражданином или лицом без гражданства, в
случаях приема в гражданство Российской Федерации на основании части
шестой статьи 14, части первой статьи 24, частей первой - четвертой
статьи 25, части третьей статьи 26, частей первой - третьей статьи 27
Федерального закона; определения наличия гражданства Российской
Федерации в соответствии с пунктом 50 Положения; проверки
обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства
Российской Федерации, в соответствии с пунктами 51 и 52 Положения.
6.4. Законные представители ребенка или недееспособного лица,
являющегося гражданином России, в случаях удостоверения наличия
гражданства Российской Федерации на основании части первой статьи 12,
частей второй и четвертой статьи 26 Федерального закона, если в
свидетельстве о рождении усыновленного (удочеренного) ребенка его
усыновители или один из усыновителей, состоящие в гражданстве
Российской Федерации, по решению суда указаны как родители (родитель)
ребенка, оформления наличия гражданства Российской Федерации на
основании части второй статьи 12, частей второй и четвертой статьи 26
Федерального закона и в соответствии с пунктом 50 Положения; проверки
обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства
Российской Федерации в соответствии с пунктами 51, 52 Положения.
6.5. Граждане Российской Федерации в случаях выхода из
гражданства Российской Федерации в соответствии с частью первой статьи
19 Федерального закона, оформления приобретения гражданства Российской
Федерации по рождению в соответствии с Постановлением Конституционного
Суда Российской Федерации от 16 мая 1996 г. N 12-П, проверки
обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства
Российской Федерации в соответствии с пунктами 51, 52 Положения.
6.6. Законные представители ребенка, гражданина Российской
Федерации в случаях выхода из гражданства Российской Федерации в
соответствии с частью третьей статьи 19 Федерального закона,
определения наличия гражданства Российской Федерации в соответствии с
пунктом 50 Положения.
6.7. Государственные органы или иные компетентные органы, а также
лица, проживающие на территории Российской Федерации, в случае:
проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо
отсутствии гражданства Российской Федерации в соответствии с пунктами
51, 52 Положения;
предоставления информации с использованием общего учета лиц,
изменивших гражданство, если это не противоречит законодательству
Российской Федерации в области персональных данных в соответствии с
пунктами 29, 44, 51 Положения.
II. Требования, предъявляемые к порядку исполнения
государственной функции
Порядок информирования о правилах исполнения
государственной функции
7. Сведения о местах нахождения и графике работы территориальных
органов, осуществляющих исполнение государственной функции, находятся
в помещениях территориальных органов и их структурных подразделений по
месту жительства заявителя, на информационных стендах или официальном
сайте ФМС России, территориальных органов и их структурных
подразделений.
8. Стандарт информирования и консультирования об исполнении
государственной функции по осуществлению полномочий в сфере реализации
законодательства о гражданстве Российской Федерации:
место нахождения Федеральной миграционной службы: 107078, Москва,
Боярский пер., д. 4;
почтовый адрес для направления документов и обращений: ФМС
России, 107078, Москва, Боярский пер., д. 4;
электронный адрес для направления обращений: www.fms.gov.ru;
часы работы по приему заявлений:
понедельник - пятница с 10.00 до 12.00 и с 14.00 до 16.00
суббота выходной день
воскресенье выходной день
телефон справочной службы: 696-56-63.
Консультации по процедуре исполнения государственной функции по
осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о
гражданстве Российской Федерации могут предоставляться
территориальными органами на личном приеме или по письменным
обращениям заявителей.
Информация о государственной функции может также предоставляться
с использованием средств электронного информирования и электронной
техники посредством размещения в информационно-телекоммуникационных
сетях общего пользования (в том числе в сети интернет), а также
публикаций в средствах массовой информации, издания информационных
материалов (брошюр, буклетов и т.д.).
На информационных стендах в помещениях, предназначенных для
приема граждан, интернет-сайтах ФМС России, ее территориальных органов
и их структурных подразделений размещается следующая информация:
извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов
Российской Федерации, содержащих нормы, регулирующие деятельность по
исполнению государственной функции;
текст настоящего Административного регламента с приложениями
(полная версия на Интернет-сайте и извлечения на информационных
стендах);
образцы оформления документов, необходимых для исполнения
государственной функции, и требования к их оформлению;
месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов,
адреса Интернет-сайтов и электронной почты государственных органов
Российской Федерации, участвующих в исполнении данной государственной
функции;
схема расположения сотрудников в помещениях и режим приема ими
заявителей;
порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных
лиц, исполняющих государственную функцию;
иная полезная информация.
Сроки исполнения государственной функции
9. В соответствии со статьей 32 Федерального закона для
исполнения государственной функции необходимо личное обращение лица с
заявлением по вопросам гражданства в территориальный орган по месту
его жительства на территории Российской Федерации.
9.1. Заявление об изменении гражданства ребенка или
недееспособного лица подается одним из родителей либо другим законным
представителем по месту их жительства в территориальный орган либо по
месту жительства ребенка или недееспособного лица.
9.2. На основании статьи 35 Федерального закона государственная
функция исполняется в следующие сроки:
- по заявлениям об изменении гражданства, рассматриваемым в
упрощенном порядке в соответствии со статьей 14, частью 3 статьи 19 и
частью 3 статьи 26 Федерального закона - в срок до шести месяцев со
дня подачи заявления и всех необходимых документов;
- по заявлениям об изменении гражданства, рассматриваемым в общем
порядке в соответствии со статьей 13, 15, части 1 статьи 19, части 1
статьи 26 Федерального закона - в срок до одного года со дня подачи
заявления и всех необходимых документов;
- по заявлениям о приобретении гражданства Российской Федерации
на основании международных договоров - в срок до трех месяцев со дня
подачи заявления и всех необходимых документов.
9.3. В соответствии с пунктом "е" статьи 30 Федерального закона
решение об изменении гражданства в упрощенном порядке принимается
руководителем территориального органа.
9.4. На основании статьи 29 Федерального закона решение об
изменении гражданства в общем порядке принимается Президентом
Российской Федерации.
Перечень оснований для приостановления исполнения
государственной функции
10. Государственная функция не подлежит исполнению в случае
ненадлежащего оформления заявления и всех необходимых документов, в
связи с чем осуществляется возврат заявителю всего пакета документов
(пункт 9 Положения).
В исполнении государственной функции может быть отказано в случае
выявления оснований отклонения заявлений:
о приобретении гражданства Российской Федерации, установленных
статьей 16 Федерального закона;
о выходе из гражданства Российской Федерации, установленных
статьей 20 Федерального закона.
10.1. Основанием для отказа в консультации по вопросам
гражданства может являться:
обращение представителя без надлежащим образом оформленной
доверенности по ведению дел, связанных с вопросами гражданства
Российской Федерации;
нарушение норм общественного порядка (статьи 20.1, 20.21 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях).
10.2. Основанием для отказа в приеме заявления по вопросам
гражданства также может являться:
истечение срока действия документа, удостоверяющего личность и
подтверждающего законное проживание на территории России, срок
действия которого менее шести месяцев (статья 35 Федерального закона,
пункт 5 Положения о выдаче иностранным гражданам и лицам без
гражданства разрешения на временное проживание, утвержденного
Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2002 г.
N 789);
обращение представителя без надлежащим образом оформленной
доверенности по ведению дел, связанных с вопросами гражданства
Российской Федерации;
нарушение норм общественного порядка (статьи 20.1, 20.21 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях).
10.3. Повторное заявление по вопросам гражданства Российской
Федерации, в соответствии со статьей 36 Федерального закона, может
быть принято к рассмотрению не ранее чем по истечении одного года
после принятия предыдущего решения.
Требования к местам исполнения государственной функции
11. Требования к оборудованию помещений, в которых исполняется
государственная функция.
11.1. Помещения, где исполняется государственная функция, должны
размещаться на нижних, предпочтительнее на первых, этажах зданий
подразделений, осуществляющих ее, и оборудуются:
- системой звукового информирования заявителей. Длительность
одного звукового сообщения не должна превышать 5 минут;
- автоинформатором, посредством которого заявитель информируется
о режиме работы соответствующего подразделения, а также организаций,
участвующих в процессе исполнения государственной функции; адресе
местонахождения иных организаций, участвующих в процессе исполнения
государственной функции, включая адреса нахождения ближайших
банковских учреждений, в которых можно произвести уплату
государственной пошлины; банковских реквизитах для уплаты
государственной пошлины; адресах официальных интернет-сайтов ФМС
России, территориальных органов и подразделений; номера телефонов и
адреса электронной почты;
- компьютером, установленным в зале обслуживания, со справочной
(в том числе нормативной правовой информацией) с соответствующим
программным обеспечением. Правила работы с ним, а также фамилия, имя,
отчество, телефон, номер кабинета должностного лица подразделения,
отвечающего за работу компьютера, размещаются на информационном
стенде;
- электронной системой управления очередью, световым
информационным табло, установленными в помещениях для работ с
гражданами. Световое информационное табло должно быть размещено
недалеко от входа в зал обслуживания, где осуществляется прием
заявителей, на высоте не менее 2,2 метра от пола, таким образом, чтобы
обеспечить видимость информации максимально возможному количеству
граждан. Информация на световом информационном табло предоставляется в
виде бегущей строки.
11.2. Центральный вход в здания территориальных органов должен
быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей
следующую информацию: наименование, место нахождения, режим работы,
адрес официального интернет-сайта, телефонные номера и электронный
адрес справочной службы органа, осуществляющего исполнение
государственной функции.
11.3. Прием граждан осуществляется в предназначенных для этих
целей помещениях и залах обслуживания, включающих места для ожидания,
информирования и приема заявителей.
У входа в каждое из помещений размещается табличка с
наименованием помещения (зал ожидания, приема/выдачи документов и
т.д.) и его внутренней схемой.
11.4. С целью информирования граждан о фамилии, имени, отчестве
должностных лиц территориальных органов, которые их обслуживают, они
обеспечиваются личными идентификационными карточками и (или)
настольными табличками.
11.5. В помещениях территориальных органов оборудуются места
(помещения) для ожидания приема, имеющие стулья, столы (стойки) для
возможности оформления документов. Количество мест ожидания
определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их
размещения в здании.
11.6. Помещения оборудуются противопожарной системой и средствами
пожаротушения, системой охраны (в том числе системой видеонаблюдения с
возможностью видеозаписи).
Для обслуживания инвалидов помещения оборудуются пандусами,
специальными ограждениями и перилами, обеспечивающими
беспрепятственное передвижение и разворот инвалидных колясок. Столы
для обслуживания инвалидов размещаются в стороне от входа с учетом
беспрепятственного подъезда и поворота колясок.
11.7. В соответствии со статьей 33 Федерального закона форма
заявления по вопросам гражданства и перечень необходимых документов
применительно к конкретным основаниям изменения гражданства должны
соответствовать следующим условиям:
- заявление должно быть составлено письменно (либо машинописным
текстом) по установленной форме <1> и заверено личной подписью
заявителя;
--------------------------------
<1> Установлены Положением о порядке рассмотрения вопросов
гражданства Российской Федерации, утвержденным Указом Президента
Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. N 1325.
- заявление может быть подписано другим лицом в силу
неграмотности или физических недостатков заявителя, подлинность
подписи которого удостоверяется нотариальной записью;
- согласие заинтересованных лиц на изменение гражданства
оформляется в письменном виде, подлинность подписей указанных лиц
удостоверяется нотариально.
12. Перечень необходимых для исполнения государственной функции
документов установлен Положением и истребуется в зависимости от
имеющихся оснований для обращения.
13. При подаче заявления об изменении гражданства, а также
заявления об определении наличия либо отсутствия гражданства
Российской Федерации взимается государственная пошлина, размеры и
порядок взимания которой установлены главой 25.3 Налогового кодекса
Российской Федерации. Проведение первичных консультаций и другие
административно-управленческие действия являются для заявителя
бесплатными.
III. Административные процедуры
14. Основным исполнителем административных процедур являются
территориальные органы. Распределение полномочий между
территориальными органами и их структурными подразделениями
осуществляется в соответствии с функциональными обязанностями,
закрепленными в положениях о структурных подразделениях
территориальных органов.
Сотрудники, государственные служащие, работники <1> осуществляют
свою деятельность в соответствии с функциями, закрепленными в их
должностных инструкциях (регламентах).
--------------------------------
<1> Далее - "должностные лица".
ФМС России при осуществлении полномочий по реализации
законодательства о гражданстве Российской Федерации также может
исполнять государственные функции, возложенные на территориальные
органы.
14.1. Территориальный орган обеспечивает размещение
информационных материалов с использованием имеющихся технических и
демонстрационных средств. Ответственность за качество выполнения
требований по организации приема заявителей несет руководитель
территориального органа.
Заявитель согласно информации, размещенной в средствах массовой
информации, территориальных органах, стандарту информирования и
консультирования, информации, полученной другими способами (личный
опыт, частные консультации и т.д.), готовит первичный пакет документов
согласно требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации.
При осуществлении полномочий при реализации законодательства о
гражданстве Российской Федерации территориальные органы:
проводят определение наличия гражданства Российской Федерации.
Проверку обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии
гражданства Российской Федерации с последующим уведомлением
(извещением) заявителя (инициатора) о вынесенном заключении о наличии
либо отсутствии гражданства Российской Федерации;
принимают заявления о приеме в гражданство Российской Федерации в
общем порядке (восстановлении в гражданстве Российской Федерации) с
последующим уведомлением (извещением) заявителя о принятом Президентом
Российской Федерации решении;
исполняют процедуру приема в гражданство Российской Федерации или
выхода из гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке с
последующим исполнением решения в виде уведомления (извещения)
заявителя о решении, принятом руководителем территориального органа;
оформляют приобретение гражданства Российской Федерации в
соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской
Федерации от 16 мая 1996 г. N 12-П с последующей выдачей
соответствующего документа;
принимают заявления о выходе из гражданства Российской Федерации
с последующим уведомлением (извещением) о принятом Президентом
Российской Федерации или территориальным органом решении;
исполняют процедуру отмены решения по вопросам гражданства
Российской Федерации с последующим уведомлением (информированием)
заинтересованных лиц о состоявшемся решении;
удостоверяют наличие у ребенка гражданства Российской Федерации с
последующей выдачей документа либо внесением соответствующих сведений;
оформляют ребенку гражданство Российской Федерации с последующей
выдачей документа либо внесением соответствующих сведений;
предоставляют информацию с использованием общего учета лиц,
изменивших гражданство, с последующей выдачей соответствующей справки.
14.2. Процедура согласования заявлений об изменении гражданства,
поданных в дипломатические представительства и консульские учреждения,
находящиеся за пределами Российской Федерации, с последующим
направлением соответствующей информации в российские заграничные
учреждения является государственной функцией, подлежащей исполнению
только ФМС России.
Определение наличия гражданства Российской Федерации.
Проверка обстоятельств, свидетельствующих о наличии
либо отсутствии гражданства Российской Федерации
(пункты 51 - 52 Положения)
15. Процедура проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии
либо отсутствии гражданства Российской Федерации, проводится по
заявлению заинтересованного лица, составленного в произвольной форме,
а также по запросу государственного органа или иного компетентного
органа.
Заявитель, согласно графику работы территориального органа,
представляет имеющийся у него пакет документов должностному лицу,
уполномоченному осуществлять прием таких заявлений.
Должностное лицо осуществляет первичный прием заявителя.
На основании поданных заявителем документов и по результатам
устной консультации должностное лицо конкретизирует перечень
необходимых документов и сведений, объясняет правила и технологию их
сбора и заполнения, выдает бланк квитанции об уплате госпошлины (в
предусмотренных случаях).
15.1. Заявитель (компетентный орган) обеспечивает сбор
необходимых документов и сведений. По результатам сбора пакета
документов заявитель согласно пункту 51 Положения составляет заявление
(запрос) в произвольной форме и лично подает имеющийся у него пакет
документов либо направляет по почте для проведения проверочных
мероприятий.
15.2. Заявление (запрос компетентного органа) должно содержать
следующие конкретные сведения о:
постоянном проживании на территории Российской Федерации и
временном выезде за пределы Российской Федерации до 6 февраля 1992
года в связи с трудовыми, служебными отношениями, обучением, лечением
и по частным делам и возвращении в Российскую Федерацию на жительство
после указанной даты;
постоянном проживании на территории Российской Федерации до 6
февраля 1992 года и после указанной даты, в том числе с учетом наличия
решения суда об установлении данного юридического факта;
прибытии на территорию Российской Федерации на жительство до 6
февраля 1992 г. и после;
приобретении гражданства Российской Федерации;
месте (местах) и дате прописки по месту жительства (регистрации
по месту жительства) на территории Российской Федерации на 6 февраля
1992 года, а также дате и основаниях снятия с регистрационного учета
(выписки) на новое место жительства;
прохождении военной службы офицерами, прапорщиками, мичманами,
военнослужащими сверхсрочной службы в Вооруженных Силах Российской
Федерации, министерствах и ведомствах, имевших войска и воинские
формирования, давших присягу на верность бывшему Советскому Союзу или
Российской Федерации, проходивших службу в воинских частях,
находящихся под юрисдикцией Российской Федерации на территориях других
государств, в том числе в составе Объединенных Вооруженных Сил
Содружества Независимых Государств, на 6 февраля 1992 года, или о дате
перевода для прохождения службы на территории Российской Федерации
после указанной даты и вплоть до 1 июля 2002 года;
зачислении курсантами в военные учебные заведения Российской
Федерации на 1 сентября 1991 года;
принадлежности к членам семей военнослужащих, с представлением
соответствующей справки (выписки из личного дела), заверенной
полномочным органом Министерства обороны Российской Федерации, а также
сведений о регистрации (проживании) на территории России до 6 февраля
1992 года, с последующим выездом и регистрацией на территории иных
государств на жилую площадь других лиц или воинской части, а также
сведения о регистрации на территории России после возвращения в Россию
(регистрация по месту жительства (пребывания), постановка на
миграционный учет по месту пребывания);
наличии волеизъявления о нежелании состоять в гражданстве
Российской Федерации либо решения о выходе из гражданства Российской
Федерации;
последнем месте прописки по месту жительства (проживании) на
территории РСФСР непосредственно перед привлечением к уголовной
ответственности до 6 февраля 1992 года или на указанную дату в
отношении лиц, отбывающих наказание, как на территории Российской
Федерации, так и за ее пределами, и впоследствии возвратившихся на
жительство на территорию Российской Федерации;
об изменении по различным причинам установочных данных (фамилия,
имя, отчество) проверяемого лица.
Сведения, содержащиеся в заявлении (запросе), должны иметь, по
возможности, документальное подтверждение. Установление фактов,
имеющих значение для определения наличия либо отсутствия у
проверяемого лица гражданства Российской Федерации, возможно также на
основании взаимоподтверждающих документов. Имеющий юридическое
значение для определения наличия либо отсутствия гражданства
Российской Федерации факт постоянного проживания до 6 февраля 1992
года и на указанную дату может быть установлен в соответствии с
гражданским законодательством.
Должностное лицо осуществляет прием заявления от заявителя,
проверку комплектности и правильности заполнения пакета документов.
Максимальное время приема пакета документов от заявителя составляет 30
минут.
На основании представленных заявителем документов и по
результатам устной консультации должностное лицо принимает решение о
готовности пакета документов для начала проведения проверочных
мероприятий или о необходимости дальнейшего сбора документов.
15.3. Принятые материалы подлежат регистрации и докладу
руководителю (заместителю руководителя, курирующему данное направление
деятельности) полномочного органа, который организует проведение
проверочных мероприятий, назначает ответственное должностное лицо,
уполномоченное проводить подобные проверки <1>, и устанавливает срок
исполнения.
--------------------------------
<1> Далее - "исполнитель".
15.4. Исполнитель формирует дело, направляет запросы по проверке
пакета документов заявителя по имеющимся учетам ФМС России и
Консульского департамента Министерства иностранных дел Российской
Федерации <1>, в соответствующие органы, имеющие информацию в
отношении проверяемого лица (полномочные органы по месту рождения на
территории Российской Федерации и месту жительства проверяемого лица,
иные органы исполнительной власти, суд и др.), проводит анализ
результатов проверочных мероприятий по полученной информации.
--------------------------------
<1> Далее - "КД МИД России".
При проведении проверки, в совокупности с другими материалами,
также могут учитываться надлежащим образом оформленные результаты
опросов свидетелей.
15.5. Срок рассмотрения заявления не должен превышать 30 дней с
момента его регистрации, в случае если первоначально были приложены
все необходимые для проведения проверки материалы.
В случаях, требующих проведения дополнительной проверки и
направления соответствующих запросов, окончательный срок рассмотрения
не должен превышать 5 рабочих дней со дня поступления последней
необходимой для проведения проверки информации (представления копий
документов, надлежащих образом оформленных опросов).
15.6. По результатам рассмотрения территориальный орган в
установленные сроки выносит мотивированное заключение, составленное в
произвольной форме и утвержденное его руководителем или лицом,
исполняющим его обязанности, либо, в соответствии с разграничением
полномочий, руководителем структурного подразделения территориального
органа.
Заключение о наличии либо отсутствии гражданства Российской
Федерации или о невозможности установления наличия гражданства
Российской Федерации у проверяемого лица выносится с применением части
седьмой статьи 4 Федерального закона.
15.7. Исполнитель оформляет учетную карточку (приложение N 11 к
Административному регламенту), в том числе на каждого ребенка,
указанного в заявлении, и вносит в электронную базу данных, согласно
установленным описаниям документа, его формату, составу данных и
словарям (приложения N 12 - 14 к Административному регламенту), а
также в установленном порядке передает электронные сообщения в ФМС
России, согласно базовому реквизитному составу Государственной
информационной системы миграционного учета.
Учетные карточки помещаются в алфавитную картотеку, находящуюся в
территориальном органе, и хранятся постоянно.
15.8. В случае отсутствия у проверяемого лица гражданства
Российской Федерации ему в порядке, установленном пунктом 59
Положения, выдается соответствующая справка, оформленная в
произвольной форме (это правило действует и в том случае, если ранее
принадлежность такого лица к гражданству Российской Федерации была
ошибочно документально оформлена), а при подтверждении наличия
гражданства выдается паспорт гражданина Российской Федерации в
порядке, установленном Административным регламентом Федеральной
миграционной службы по предоставлению государственной услуги по
выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету
паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность
гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.
15.9. Исполнитель формирует дело и оформляет его для дальнейшего
пятилетнего хранения, после чего в соответствии с пунктом 43 Положения
дело подлежит сдаче на централизованное архивное хранение.
15.10. В случае возникновения сомнений в подлинности или
обоснованности выдачи документа, удостоверяющего личность, а также при
обстоятельствах, позволяющих предполагать наличие либо отсутствие у
лица гражданства Российской Федерации, ФМС России или территориальный
орган имеет право проводить аналогичную проверку по своей инициативе.
15.11. При осуществлении проверки по запросам компетентных
органов в случаях, требующих проведения дополнительной проверки и
направления соответствующих запросов, инициатору проверки направляется
промежуточный ответ, а окончательный срок рассмотрения не должен
превышать 5 рабочих дней со дня поступления последней необходимой для
проведения проверки информации (представления копий документов,
надлежащим образом оформленных опросов).
15.12. Мотивированный ответ (заключение), содержащий информацию о
результатах проверки, направляется инициатору запроса.
Материалы проверки подлежат сдаче в архив в установленном
порядке.
15.13. По запросам федеральных органов исполнительной власти
проверку наличия либо отсутствия гражданства Российской Федерации
осуществляет ФМС России.
По аналогичным запросам компетентных органов субъектов Российской
Федерации и органов местного самоуправления проверку проводят
территориальные органы по месту их расположения.
Прием в гражданство Российской Федерации в общем порядке
(восстановление в гражданстве Российской Федерации)
(статьи 13, 15 Федерального закона)
16. Заявитель согласно графику работы территориального органа
представляет имеющийся у него пакет документов должностному лицу.
Должностное лицо осуществляет первичный прием заявителя. На
основании поданных заявителем документов и по результатам устной
консультации должностное лицо выдает бланк квитанции для уплаты
государственной пошлины, 2 бланка заявления (приложения N N 1 - 2 к
Положению); конкретизирует перечень необходимых документов в
зависимости от оснований приобретения гражданства (пункты 10 - 12
Положения); объясняет правила и технологию их сбора и заполнения
(пункты 2 - 9 Положения).
16.1. Заявитель обеспечивает сбор необходимых документов и
сведений, конкретизированных должностным лицом, надлежащее оформление
требуемого пакета документов (пункты 4 - 7 Положения), надлежащее
заполнение бланков заявления (пункты 3, 7 Положения), подготовку
необходимых копий документов (пункт 6 Положения), уплату
государственной пошлины.
Заявитель лично представляет имеющийся у него пакет документов
должностному лицу.
Должностное лицо осуществляет проверку наличия необходимых
документов и их копий, подготовку вторых экземпляров копий документов,
удостоверение копий документов и подлинности подписей, ознакомление
заявителя, имеющего детей, со статьями 24 - 25 Федерального закона,
выяснение его мнения об изменении гражданства детей, проверку наличия
квитанции об уплате государственной пошлины.
На основании представленных заявителем документов и по
результатам устной консультации должностное лицо:
принимает решение о готовности пакета документов для начала
рассмотрения и проведения проверочных мероприятий. В этом случае
должностное лицо в порядке пункта 34 Положения принимает заявление,
регистрирует заявление во входящем журнале, выдает заявителю справку о
приеме документов с указанием регистрационного номера, даты принятия
документов, фамилии и должности должностного лица, контактных данных
(приложение N 1 к Административному регламенту);
принимает решение о необходимости дальнейшего сбора документов и
(или) корректировки их заполнения, о чем сообщает заявителю в ходе
текущего приема документов.
16.2. Должностное лицо осуществляет первичный учет заявления,
группирует документы, принятые в 2 экземплярах, в дело об изменении
гражданства, состоящее из 2 отдельных частей.
Каждая часть дела помещается в мягкую обложку, на которой
указывается фамилия, имя, отчество заявителя. К каждой части дела
составляется опись, заверяемая подписью должностного лица.
В первую часть дела подшиваются документы, установленные пунктами
10 - 12.1 и 17 - 18, 20 - 21, 22 Положения, а также первый экземпляр
заявления.
Ко второй части дела приобщаются: второй экземпляр заявления,
копии прилагаемых к заявлению документов, соответствие которых
оригиналу проверяется должностным лицом, принявшим их.
Заявление заверяется его подписью и печатью территориального
органа.
Делу присваивается регистрационный номер, проставляемый в левом
верхнем углу каждой части дела.
Оформляется учетная карточка (приложение N 11 к Административному
регламенту), в том числе на каждого ребенка, указанного в заявлении, и
вносится в электронную базу данных, согласно установленным описаниям
документа, его формату, составу данных и словарям (приложения N 12 -
14 к Административному регламенту).
Данная информация в установленном порядке направляется в
Государственную информационную систему миграционного учета <1> ФМС
России.
--------------------------------
<1> Далее - "ГИСМУ ФМС России".
16.3. Должностное лицо в целях выявления оснований отклонения
заявлений о приеме в гражданство Российской Федерации в общем порядке
и восстановлении в гражданстве Российской Федерации запрашивает
заключение территориального органа Федеральной службы безопасности
России <1> и проводит соответствующие проверки:
--------------------------------
<1> Далее - "ФСБ России".
по учетам ФМС России и территориальных органов для выявления
оснований, предусмотренных пунктами "б" и "в" статьи 16 Федерального
закона;
по учетам Главного информационно-аналитического центра МВД России
<1> и информационных центров министерств внутренних дел, главных
управлений и управлений внутренних дел по субъектам Российской
Федерации <2> по месту жительства заявителя для выявления оснований,
предусмотренных пунктами "д" - "ж" статьи 16 Федерального закона. Для
проведения проверок оформляются соответствующие запросы в
автоматизированном виде или почтовыми сообщениями по формам,
установленным в системе МВД России.
--------------------------------
<1> Далее - "ГИАЦ МВД России".
<2> Далее - "МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации".
16.4. В случае если заявитель проживает на территории субъекта
Российской Федерации менее пяти лет непосредственно перед обращением,
запросы направляются также в территориальный орган по предыдущему
месту жительства (месту проживания) заявителя.
Срок исполнения запросов не должен превышать одного месяца с даты
регистрации такого запроса в канцелярии адресата.
16.5. Должностное лицо по результатам проведенных проверок и
согласований изучает обстоятельства, с которыми Федеральный закон
связывает прием в гражданство Российской Федерации в общем порядке или
восстановление в гражданстве Российской Федерации и представленные в
подтверждение этих обстоятельств документы, после чего оформляет
заключение установленного образца (приложение N 2 к Административному
регламенту).
При наличии оснований отклонения заявлений о приеме в гражданство
Российской Федерации и о восстановлении в гражданстве Российской
Федерации в соответствии со статьей 16 Федерального закона должностное
лицо указывает их в заключении.
Информация по результатам проверки вносится в учетную карточку
(приложение N 11 к Административному регламенту).
16.6. Заключение подлежит согласованию с руководителем
структурного подразделения территориального органа по вопросам
гражданства, а затем утверждению руководителем (исполняющим
обязанности руководителя) территориального органа (пункт 37
Положения).
К первой части дела подшиваются заключения территориального
органа и территориального органа ФСБ России, а ко второй - второй
экземпляр заключения территориального органа.
Сформированные таким образом две части дела вместе с третьим
экземпляром заключения и сопроводительным письмом за подписью
руководителя территориального органа направляются в ФМС России.
Информация о направлении дела вносится в учетную карточку
(приложение N 11 к Административному регламенту).
16.7. Должностное лицо ФМС России рассматривает материалы дела и,
при их надлежащем оформлении, представляет в двух экземплярах
заключение, утверждаемое заместителем директора ФМС России, курирующим
данное направление деятельности.
Первый экземпляр заключения ФМС России вместе с первой частью
дела должностное лицо направляет на согласование в ФСБ России для
дальнейшего рассмотрения и направления в Комиссию по вопросам
гражданства при Президенте Российской Федерации.
Информация о направлении дела вносится в учетную карточку
(приложение N 11 к Административному регламенту).
16.8. В случае выявления нарушений, указанных в пунктах 8 - 9
Положения, при рассмотрении материалов дела должностное лицо ФМС
России возвращает его в территориальный орган для переоформления.
Информация о причинах возврата дела вносится в учетную карточку
(приложение N 11 к Административному регламенту).
16.9. Возвращенные на доработку из Комиссии по вопросам
гражданства при Президенте Российской Федерации дела должностное лицо
ФМС России направляет в территориальный орган с рекомендациями
Комиссии по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации.
16.10. При издании Указа Президента Российской Федерации о приеме
в гражданство Российской Федерации должностное лицо территориального
органа извещает заявителя о принятом решении, направляет в случае
необходимости уведомление полномочному органу иностранного государства
в порядке, установленном пунктом 39 Положения, и в военный комиссариат
по месту жительства заявителя в отношении лица, подлежащего постановке
на воинский учет (приложение N 6 к Административному регламенту).
16.11. Лицу, в отношении которого состоялся Указ Президента
Российской Федерации о приеме (восстановлении) в гражданство
Российской Федерации, выдается паспорт гражданина Российской Федерации
в сроки, установленные Административным регламентом Федеральной
миграционной службы по предоставлению государственной услуги по
выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету
паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность
гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации,
либо сведения о ребенке вносятся в паспорт (паспорта) родителя -
гражданина Российской Федерации, в порядке, установленном
Административным регламентом Федеральной миграционной службы по
предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по
исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина
Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской
Федерации на территории Российской Федерации, а также в свидетельство
о рождении.
16.12. Должностное лицо территориального органа вносит в учетную
карточку (приложение N 11 к Административному регламенту) информацию о
принятом решении о приеме в гражданство Российской Федерации.
Учетные карточки помещаются в алфавитную картотеку, находящуюся в
территориальном органе, и хранятся постоянно.
16.13. Должностное лицо территориального органа направляет в ФМС
России сведения об исполнении Указа Президента Российской Федерации
для их последующего направления в Комиссию по вопросам гражданства при
Президенте Российской Федерации.
Информация об исполнении Указа Президента Российской Федерации
вносится в учетную карточку (приложение N 11 к Административному
регламенту), а также ежемесячно направляется в АИС "Гражданство" ФМС
России, согласно установленным описаниям документа, его формату,
составу данных и словарям (приложения N 12 - 14 к Административному
регламенту).
Данная информация в установленном порядке передается в ГИСМУ ФМС
России.
16.14. В случае перемены места жительства в процессе рассмотрения
заявления заявитель обязан уведомить в течение 14 дней о данном факте
подразделение, принявшее заявление к рассмотрению.
В случае перемены места жительства в процессе рассмотрения
заявления сообщение о принятом решении направляется по сообщенному
заявителем новому адресу.
Прием в гражданство Российской Федерации в упрощенном
порядке, в том числе на основании международных
договоров (статья 14 Федерального закона,
пункт 22.1 Положения)
17. Заявитель, согласно графику работы территориального органа,
представляет имеющийся у него пакет документов должностному лицу.
Должностное лицо осуществляет первичный прием заявителя. На
основании поданных заявителем документов и по результатам устной
консультации должностное лицо конкретизирует перечень необходимых
документов и сведений в зависимости от оснований приема в гражданство
(пункты 13 - 16, 22 Положения), выдает бланк квитанции для уплаты
государственной пошлины, 2 бланка заявлений (приложение N 1 к
Положению), объясняет правила и технологию их сбора и заполнения
(пункты 2 - 9 Положения).
17.1. Заявитель обеспечивает сбор необходимых документов и
сведений, конкретизированных должностным лицом; надлежащее оформление
требуемого пакета документов (пункты 4 - 7 Положения); надлежащее
заполнение бланков заявления (пункты 3, 7 Положения); подготовку
необходимых копий документов (пункт 6 Положения), оплату
государственной пошлины.
Заявитель лично представляет имеющийся у него пакет документов
должностному лицу.
Должностное лицо осуществляет проверку наличия необходимых
документов и их копий, удостоверение копий документов и подлинности
подписей, ознакомление заявителя, имеющего детей, со статьями 24 - 25
Федерального закона, выяснение его мнения об изменении гражданства
детей, проверку наличия квитанции об уплате государственной пошлины.
На основании представленных заявителем документов и по
результатам устной консультации должностное лицо:
принимает решение о готовности пакета документов для начала
рассмотрения и проведения проверочных мероприятий. В этом случае
должностное лицо в порядке, установленном пунктом 34 Положения,
принимает заявление, регистрирует заявление во входящем журнале,
выдает заявителю справку о приеме документов с указанием
регистрационного номера, даты принятия документов, фамилии и должности
должностного лица, контактных данных;
принимает решение о необходимости дальнейшего сбора документов и
(или) корректировки их заполнения, о чем сообщает заявителю в ходе
текущего приема документов.
17.2. Должностное лицо формирует заявление в 2 экземплярах и
прилагаемые к нему документы в одном экземпляре в дело, состоящее из
одной части.
Дело помещается в мягкую обложку, на которой указывается фамилия,
имя, отчество заявителя. К делу составляется опись, заверяемая
подписью должностного лица.
В дело подшиваются документы, установленные пунктами 14, 17 - 18,
20 - 21, 22.1 Положения, второй экземпляр заявления, квитанция об
уплате государственной пошлины.
Делу присваивается регистрационный номер, проставляемый в левом
верхнем углу.
О принятии заявления к рассмотрению, после подачи заявителем всех
необходимых и надлежащим образом оформленных документов, полномочным
органом, принявшим заявление, заявителю выдается справка
установленного образца (приложение N 1 к Административному
регламенту).
17.3. Должностное лицо оформляет учетную карточку (приложение N
11 к Административному регламенту), в том числе на каждого ребенка,
указанного в заявлении, и вносит в электронную базу данных, согласно
установленным описаниям документа, его формату, составу данных и
словарям (приложения N 12 - 14 к Административному регламенту).
Данная информация в установленном порядке направляется в ГИСМУ
ФМС России.
17.4. Должностное лицо в целях выявления оснований отклонения
заявлений о приеме в гражданство Российской Федерации согласует
решение с территориальным органом ФСБ России и проводит
соответствующие проверки, указанные в подпунктах 16.3 - 16.4
Административного регламента.
17.5. Должностное лицо по результатам проведенных проверок и
согласований изучает обстоятельства, с которыми Федеральный закон
связывает прием в упрощенном порядке в гражданство Российской
Федерации, и представленные в подтверждение этих обстоятельств
документы, оформляет решение установленного образца (приложение N 3 к
Административному регламенту) в одном экземпляре.
Решение о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном
порядке или на основании международных договоров принимается ФМС
России и территориальными органами (пункт "е" статьи 30 Федерального
закона).
При наличии оснований отклонения заявления о приеме в гражданство
Российской Федерации в соответствии со статьей 16 Федерального закона
оформляется решение об отклонении заявления.
Информация по результатам проверки вносится в учетную карточку
(приложение N 11 к Административному регламенту).
17.6. Оформленное решение подлежит согласованию в ФМС России с
руководителем структурного подразделения ФМС России, а затем
утверждению заместителем директора ФМС России, курирующим данное
направление деятельности; в территориальном органе подлежит
согласованию с руководителем структурного подразделения
территориального органа по вопросам гражданства, а затем утверждению
руководителем (исполняющим обязанности руководителя) территориального
органа (пункт 37 Положения).
Информация о лицах, в отношении которых принято решение о приеме
в гражданство Российской Федерации, согласно установленным описаниям
документа, его формату, составу данных и словарям (приложения N 12 -
14 к Административному регламенту), ежеквартально до 5 числа месяца,
следующего за отчетным периодом, направляется в АИС "Гражданство" ФМС
России.
Данная информация в установленном порядке направляется в ГИСМУ
ФМС России.
Учетные карточки помещаются в алфавитную картотеку, находящуюся в
территориальном органе, и хранятся постоянно.
17.7. Должностное лицо извещает заявителя о принятом решении,
направляет в случае необходимости уведомление полномочному органу
иностранного государства в порядке, установленном пунктом 39
Положения, и в военный комиссариат по месту жительства заявителя в
отношении лица, подлежащего постановке на воинский учет (приложение N
6 к Административному регламенту).
17.8. Лицу, в отношении которого состоялось решение о приеме в
гражданство Российской Федерации, выдается паспорт гражданина
Российской Федерации, сведения о ребенке вносятся в паспорт (паспорта)
родителя - гражданина Российской Федерации в порядке, установленном
Административным регламентом Федеральной миграционной службы по
предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по
исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина
Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской
Федерации на территории Российской Федерации, а также в свидетельство
о рождении.
Отрывная часть извещения (приложение N 5 к Административному
регламенту) о результатах информирования заявителя приобщается к
материалам дела. Дела подлежат сдаче на хранение в архив (пункт 43
Положения), с внесением информации в учеты. Место хранения материалов
определяется распоряжением руководителя территориального органа.
17.9. Должностное лицо территориального органа ежеквартально до
5-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, готовит в
электронном виде и направляет по каналам связи или на машинном
носителе в ФМС России по установленной форме список лиц, которые
приобрели гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, для
дальнейшего представления в Комиссию по вопросам гражданства при
Президенте Российской Федерации (приложение N 15 к Административному
регламенту).
Информация о лицах, в отношении которых приняты решения о приеме
в гражданство Российской Федерации, вносится в учетную карточку
(приложение N 11 к Административному регламенту), и ежеквартально до
5-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, направляется в АИС
"Гражданство" ФМС России, согласно установленным описаниям документа,
его формату, составу данных и словарям (приложения N 12 - 14 к
Административному регламенту).
Данная информация в установленном порядке передается в ГИСМУ ФМС
России.
Учетные карточки помещаются в алфавитную картотеку, находящуюся в
территориальном органе, и хранятся постоянно.
17.10. В случае перемены места жительства в процессе рассмотрения
заявления заявитель обязан уведомить о данном факте структурное
подразделение, принявшее заявление к рассмотрению.
В случае перемены места жительства в процессе рассмотрения
заявления сообщение о принятом решении направляется по сообщенному
заявителем новому адресу.
Оформление приобретения гражданства Российской Федерации
по рождению (Постановление Конституционного Суда
Российской Федерации от 16 мая 1996 г. N 12-П <1>)
--------------------------------
<1> Далее - "Постановление".
18. Заявитель согласно графику работы территориального органа
представляет мотивированное заявление произвольной формы и имеющийся у
него пакет документов должностному лицу.
Должностное лицо осуществляет первичный прием заявителя. На
основании поданного заявления и представленных документов и по
результатам устной консультации должностное лицо конкретизирует
перечень необходимых документов и сведений.
18.1. Заявитель обеспечивает сбор необходимых документов и
сведений, конкретизированных должностным лицом, подготовку необходимых
копий документов.
Заявитель лично представляет заявление и имеющийся у него пакет
документов должностному лицу.
Должностное лицо осуществляет проверку наличия необходимых
документов и их копий.
18.2. Должностное лицо изучает указанные в нем обстоятельства, с
которыми связано приобретение гражданства заявителем, и проводит
проверку документов, представленных в подтверждение этих условий.
В случае отсутствия документа, подтверждающего проживание
заявителя на территории России до 6 февраля 1992 года, должностное
лицо проверяет такую информацию путем направления соответствующего
запроса в территориальный орган по прежнему месту жительства
заявителя, указанному в его заявлении.
18.3. На основании поданных заявителем заявления, документов и по
результатам проверки должностное лицо докладывает руководству о факте
обращения для принятия окончательного решения в виде резолюции
руководителя территориального органа на заявлении.
18.4. При наличии документов, подтверждающих совокупность всех
условий Постановления, должностное лицо осуществляет регистрацию
приобретения гражданства Российской Федерации по рождению путем учета
данной информации, а также оформление и выдачу заявителю паспорта
гражданина Российской Федерации в порядке, установленном
Административным регламентом Федеральной миграционной службы по
предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по
исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина
Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской
Федерации на территории Российской Федерации.
Информация в отношении лиц, оформивших приобретение гражданства
Российской Федерации по рождению, вносится в учетную карточку
(приложение N 11 к Административному регламенту), и ежеквартально до
5-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, направляется в АИС
"Гражданство" ФМС России, согласно установленным описаниям документа,
его формату, составу данных и словарям (приложения N 12 - 14 к
Административному регламенту).
Учетные карточки помещаются в алфавитную картотеку, находящуюся в
территориальном органе, и хранятся постоянно.
Кроме того, данная информация в установленном порядке передается
в ГИСМУ ФМС России.
18.5. Юридическими фактами для исполнения данной государственной
функции является совокупность у лица всех нижеперечисленных условий,
установленных Постановлением, и подтвержденных документально:
рождение на территории, входившей на момент их рождения в состав
территории Российской Федерации;
состояние в гражданстве бывшего СССР;
отсутствие его свободного желания прекратить принадлежность к
гражданству Российской Федерации;
выезд ранее на постоянное жительство за пределы Российской
Федерации, но в пределах бывшего СССР;
отсутствие гражданства других государств, входивших в состав
бывшего СССР;
возвращение впоследствии на постоянное жительство в пределы
Российской Федерации.
18.6. Для исполнения государственной функции также требуется
представление заявителем в структурное подразделение территориального
органа по месту жительства (пребывания либо постановки на миграционный
учет по месту пребывания) документов, подтверждающих наличие
вышеперечисленных условий для признания лица гражданином Российской
Федерации на основании Постановления, и документа, подтверждающего
снятие лица с регистрационного учета по прежнему месту жительства в
другом государстве.
Государственная пошлина за подачу такого заявления не взимается.
Выход из гражданства Российской Федерации (статья 19
Федерального закона)
19. Заявитель согласно графику работы территориального органа
представляет имеющийся у него пакет документов должностному лицу.
Должностное лицо осуществляет первичный прием заявителя. На
основании поданных заявителем документов и по результатам устной
консультации должностное лицо конкретизирует перечень необходимых
документов и сведений в зависимости от оснований выхода из гражданства
(пункты 24 - 27 Положения), выдает бланк квитанции для уплаты
государственной пошлины, 2 бланка заявлений (приложения N 4, 6 к
Положению), объясняет правила и технологию их сбора и заполнения
(пункты 2 - 9 Положения).
19.1. Заявитель обеспечивает сбор необходимых документов и
сведений, конкретизированных должностным лицом, надлежащее оформление
требуемого пакета документов (пункты 4 - 7 Положения), надлежащее
заполнение бланков заявления (пункты 3, 7 Положения), подготовку
необходимых копий документов (пункт 6 Положения), уплату
государственной пошлины.
Заявитель лично представляет имеющийся у него пакет документов
должностному лицу.
Должностное лицо осуществляет проверку наличия необходимых
документов и их копий, подготовку вторых экземпляров копий документов
(в общем порядке), удостоверение копий документов и подлинности
подписей, ознакомление заявителя, имеющего детей, со статьями 24 - 25
Федерального закона, выяснение его мнения об изменении гражданства
детей, проверку наличия квитанции об уплате государственной пошлины.
На основании представленных заявителем документов и по
результатам устной консультации должностное лицо:
принимает решение о готовности пакета документов для начала
рассмотрения и проведения проверочных мероприятий. В этом случае
должностное лицо в порядке пункта 34 Положения принимает заявление,
регистрирует заявление во входящем журнале, выдает заявителю справку о
приеме документов с указанием регистрационного номера, даты принятия
документов, фамилии и должности должностного лица, контактных данных;
принимает решение о необходимости дальнейшего сбора документов и
(или) корректировки их заполнения, о чем сообщает заявителю в ходе
текущего приема документов.
19.2. При рассмотрении заявлений о выходе из гражданства в общем
порядке должностное лицо группирует документы, принятые в двух
экземплярах, в дело об изменении гражданства, состоящее из двух
отдельных частей.
Каждая часть дела помещается в мягкую обложку, на которой
указываются фамилия, имя, отчество заявителя. К каждой части дела
составляются описи, заверяемые подписью должностного лица.
В первую часть дела подшиваются документы, установленные пунктами
23 - 27 Положения, а также первый экземпляр заявления.
Ко второй части дела приобщаются: второй экземпляр заявления,
копии прилагаемых к заявлению документов, соответствие которых
оригиналу проверяется должностным лицом, принявшим их, и заверяются
его подписью и печатью полномочного органа, а также квитанция об
оплате госпошлины.
Делу присваивается регистрационный номер, проставляемый в левом
верхнем углу каждой части дела.
19.3. Должностное лицо оформляет учетную карточку (приложение N
11 к Административному регламенту) и вносит в электронную базу данных
согласно установленным описаниям документа, его формату, составу
данных и словарям (приложения N 12 - 14 к Административному
регламенту).
Данная информация в установленном порядке направляется в ГИСМУ
ФМС России.
19.4. Должностное лицо территориального органа в целях выявления
оснований отклонения заявлений о выходе из гражданства Российской
Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона, а также
всестороннего изучения информации, представленной в заявлении,
запрашивает заключение территориального органа ФСБ России и проводит
соответствующие проверки.
Для подтверждения достоверности сведений о том, что гражданин
Российской Федерации освобожден от исполнения воинской обязанности, в
отношении лиц, состоящих на воинском учете, проводятся проверки по
учетам военных комиссариатов по месту жительства.
19.5. Должностное лицо по результатам проведенных проверок и
согласований изучает обстоятельства, с которыми Федеральный закон
связывает выход в общем порядке из гражданства Российской Федерации, и
представленные в подтверждение этих обстоятельств документы и
оформляет заключение установленного образца (приложение N 2 к
Административному регламенту) в трех экземплярах.
При наличии оснований отклонения заявлений о выходе из
гражданства Российской Федерации в соответствии со статьей 20
Федерального закона должностное лицо указывает их в заключении.
Информация по результатам проверки вносится в учетную карточку
(приложение N 11 к Административному регламенту).
19.6. Заключение подлежит согласованию с руководителем
структурного подразделения территориального органа по вопросам
гражданства, а затем утверждению руководителем (исполняющим
обязанности руководителя) территориального органа (пункт 37
Положения).
К первой части дела приобщаются первые экземпляры заключений
территориального органа и территориального органа ФСБ России, а ко
второй - копии данных заключений.
Сформированная таким образом первая часть дела вместе с третьим
экземпляром заключения и сопроводительным письмом за подписью
руководителя территориального органа направляется в ФМС России.
Информация о направлении дела вносится в учетную карточку
(приложение N 11 к Административному регламенту).
19.7. Должностное лицо ФМС России рассматривает материалы дела и
в случае их соответствия оформляет в двух экземплярах заключение,
утверждаемое заместителем директора ФМС России, курирующим данное
направление деятельности.
Первый экземпляр заключения ФМС России вместе с первой частью
дела должностное лицо направляет на согласование в ФСБ России для
дальнейшего рассмотрения и направления в Комиссию по вопросам
гражданства при Президенте Российской Федерации.
19.8. В случае выявления нарушений, указанных в пунктах 8 - 9
Положения, при оформлении заявления и необходимых документов
должностное лицо ФМС России возвращает дело в территориальный орган
для переоформления.
19.9. Возвращенные на доработку из Комиссии по вопросам
гражданства при Президенте Российской Федерации дела должностное лицо
ФМС России направляет в территориальный орган с рекомендациями
Комиссии по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации.
19.10. При рассмотрении заявлений о выходе из гражданства в
упрощенном порядке должностное лицо группирует заявление в двух
экземплярах и прилагаемые к нему документы в одном экземпляре в дело,
состоящее из одной части.
Дело помещается в мягкую обложку, на которой указывается ФИО
заявителя. К делу составляется опись, заверяемая подписью должностного
лица.
В дело подшиваются документы, установленные пунктами 25 - 27
Положения, второй экземпляр заявления, квитанция об уплате
государственной пошлины.
Делу присваивается регистрационный номер, проставляемый в левом
верхнем углу.
Должностное лицо оформляет учетную карточку (приложение N 11 к
Административному регламенту) и вносит в электронную базу данных
согласно установленным описаниям документа, его формату, составу
данных и словарям (приложения N 12 - 14 к Административному
регламенту).
Данная информация в установленном порядке направляется в ГИСМУ
ФМС России.
19.11. Должностное лицо территориального органа в целях выявления
оснований отклонения заявлений о выходе из гражданства Российской
Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона, а также
всестороннего изучения информации, представленной в заявлении,
согласовывает решение с территориальным органом ФСБ России и проводит
соответствующие проверки.
Для подтверждения достоверности сведений о том, что гражданин
Российской Федерации освобожден от исполнения воинской обязанности, в
отношении лиц, состоящих на воинском учете, проводятся проверки по
учетам военных комиссариатов по месту жительства.
19.12. Должностное лицо по результатам проведенных проверок и
согласований изучает обстоятельства, с которыми Федеральный закон
связывает выход в упрощенном порядке из гражданства Российской
Федерации, и представленные в подтверждение этих обстоятельств
документы и оформляет решение установленного образца (приложение N 3 к
Административному регламенту) в одном экземпляре.
При наличии оснований отклонения заявления о выходе из
гражданства Российской Федерации в соответствии со статьей 20
Федерального закона оформляется решение об отклонении заявления.
Информация по результатам проверки вносится в учетную карточку
(приложение N 11 к Административному регламенту).
19.13. Решение подлежит согласованию с руководителем структурного
подразделения территориального органа по вопросам гражданства, а затем
утверждению руководителем территориального органа (исполняющим
обязанности руководителя) (пункт 37 Положения).
19.14. Должностное лицо территориального органа извещает
заявителя о принятом решении, направляет в случае необходимости
уведомление в военный комиссариат по месту жительства заявителя в
отношении лица, подлежащего снятию с воинского учета (приложение N 7 к
Административному регламенту).
Лицу, в отношении которого состоялось решение о выходе из
гражданства Российской Федерации (в общем или упрощенном порядке),
выдается справка (приложение N 5 к Административному регламенту), а
паспорт гражданина Российской Федерации, в том числе заграничный
Страницы: 1 2 |