О МЕРАХ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПРАВ ГРАЖДАН
НА ОБРАЗОВАНИЕ С УЧЕТОМ НОРМ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
ОТ 1 ДЕКАБРЯ 2007 ГОДА N 309-ФЗ "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В ЧАСТИ ИЗМЕНЕНИЯ ПОНЯТИЯ И СТРУКТУРЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО СТАНДАРТА"
ПИСЬМО
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ
28 апреля 2008 г.
N 03-848
(Д)
В связи с поступающими обращениями из субъектов Российской
Федерации в Минобрнауки России по поводу обеспечения прав граждан на
образование с учетом норм Федерального закона от 1 декабря 2007 года N
309-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации в части изменения понятия и структуры
государственного образовательного стандарта" (далее - Федеральный
закон) направляю информацию о примерном перечне действий
(прилагается).
Директор департамента
И.М.РЕМОРЕНКО
28 апреля 2008 г.
N 03-848
Приложение
В соответствии со ст. 43 Конституции Российской Федерации и
Федеральным законом на территории Российской Федерации вводится
федеральный государственный образовательный стандарт, который
включает:
- требования к результатам освоения основных образовательных
программ;
- требования к условиям реализации основных образовательных
программ (в том числе кадровым, финансовым, материально-техническим и
иным);
- требования к структуре основных образовательных программ (в том
числе к соотношению частей основной образовательной программы и их
объему, а также соотношению обязательной части основной
образовательной программы и части, формируемой участниками
образовательного процесса). Данное изменение не означает, что меняется
представление о целях образования.
На уровне Российской Федерации при разработке федеральных
государственных образовательных стандартов обязательность
удовлетворения этнокультурных потребностей и языковых прав обучающихся
будет включена в указанные требования следующим образом:
- знание этнокультурных особенностей субъекта Российской
Федерации (исторических, экономических, географических, культурных,
языковых, конфессиональных и др.), наличие у выпускника компетенций в
области природно-климатической, социально-экономической,
поликультурной специфики конкретного региона будут предусмотрены в
качестве требований к результатам образования;
- базисным учебным планом будет предусмотрено изучение предметов,
содержащих этнокультурные особенности конкретного региона (история и
культура, география, искусство, технология, народные промыслы и др.).
Кроме того, для школ с русским (неродным) и родным (нерусским) языками
обучения будет предусмотрено наличие особых вариантов базисных учебных
планов и примерных основных образовательных программ,
предусматривающих изучение родного языка и литературы;
- использование потенциала и ресурсов социокультурного окружения
(возможностей дополнительного образования, учреждений культуры и др.)
будет определено в качестве требований к условиям реализации основных
образовательных программ;
- структурная составляющая основной образовательной программы,
которую формируют участники образовательного процесса, будет
направлена на максимальное удовлетворение их образовательных
потребностей и запросов и предусмотрена для каждого образовательного
учреждения в части обеспечения этнокультурных потребностей и языковых
прав обучающихся;
- в федеральный перечень учебников, рекомендованных (допущенных)
к использованию в образовательном процессе в образовательных
учреждениях, реализующих образовательные программы общего образования
и имеющих государственную аккредитацию, могут быть включены учебники
по родным языкам и учебники на родных языках.
На уровне субъектов Российской Федерации необходимо организовать
регулярное изучение этнокультурных потребностей и языковых прав
участников образовательного процесса и вести соответствующий
мониторинг.
Во исполнение пункта 3 статьи 3 Закона Российской Федерации "Об
образовании" (далее - Закон) органы государственной власти субъектов
Российской Федерации в сфере образования должны разработать и принять
законы (иные нормативные правовые акты в области образования), которые
в том числе создают необходимые условия для удовлетворения
образовательных потребностей и запросов граждан.
В соответствии с пунктом 6 статьи 6 Закона вопросы изучения
государственных языков республик в составе Российской Федерации
регулируются законодательством этих республик. Нормативные правовые
акты республик должны учитывать эти положения. В связи с этим на
уровне субъектов Российской Федерации при необходимости следует
разработать и принять законы об изучении государственного языка
субъекта Российской Федерации в рамках основных образовательных
программ.
В соответствии с пунктом 5 статьи 29 Закона при разработке
республиканских, региональных программ развития образования необходимо
учитывать социально-экономические, культурные, национальные и другие
особенности субъекта Российской Федерации.
Законом также установлено, что финансирование государственных
образовательных учреждений, находящихся в ведении субъектов Российской
Федерации, и муниципальных образовательных учреждений осуществляется
на основе федеральных нормативов и нормативов субъекта Российской
Федерации. Данные нормативы определяются по каждому типу, виду и
категории образовательных учреждений, уровню образовательных программ
в расчете на одного обучающегося, воспитанника.
Поэтому на уровне субъектов Российской Федерации должны быть
установлены нормативы финансирования образовательных учреждений, в
которых для обеспечения этнокультурных потребностей и языковых прав
обучающихся предусматривается финансирование изучения этнокультурных
особенностей региона в рамках реализации основной образовательной
программы, утверждаемой и реализуемой образовательным учреждением
самостоятельно.
На муниципальном уровне при планировании муниципальной сети
образовательных учреждений необходимо:
- вести учет запросов и потребностей участников образовательного
процесса (в изучении национальных культур, региональных культурных
традиций и особенностей, языков изучения и обучения);
- осуществлять мониторинг удовлетворенности данных потребностей;
- создавать условия для реализации данных потребностей (в том
числе материальные, финансовые, кадровые, организационные и др.);
- шире внедрять механизмы сетевого взаимодействия образовательных
учреждений различных типов, учреждений культуры (музеи, библиотеки,
музыкальные школы и др.);
- создавать на базе образовательных учреждений этнографические,
исторические и иные выставки (экспозиции), клубы.
Кроме того, муниципалитетом как учредителем образовательного
учреждения утверждается устав при согласовании с участниками
образовательного процесса, в котором в обязательном порядке
указываются типы и виды реализуемых образовательных программ, язык
(языки) обучения и иные характеристики образовательного процесса.
Образовательное учреждение вправе включать дисциплины,
обеспечивающие удовлетворение этнокультурных потребностей и языковых
прав обучающихся, в соответствующую структурную составляющую основной
образовательной программы, которая формируется с учетом мнений
участников образовательного процесса (педагогов, обучающихся),
родителей (законных представителей) и органов
государственно-общественного управления самостоятельно.
Педагоги при разработке программ учебных курсов, предметов,
дисциплин (модулей) должны учитывать этнопедагогические традиции
социума, национально-региональную специфику, этнокультурные
образовательные потребности обучающихся, воспитанников, родителей и
работодателей, при изучении отдельных предметов (истории, литературы,
географии, мировой художественной культуры и т.д.) дополнять
содержание региональными материалами, отражающими культурные,
исторические, национальные и другие особенности субъекта Российской
Федерации (муниципального образования).
Учителя родных языков и литературы, региональной (национальной)
истории, истории родной культуры и т.п. должны в своей деятельности
вводить в содержание образования учебные элементы, учитывающие местную
этнокультурную специфику (например, обучение народным традициям,
обычаям), особенности развития и подготовки обучающихся с учетом языка
обучения и специфики содержания гуманитарных дисциплин, выстроенного
на родной (нерусской) этнокультуре. Это будет способствовать
консолидации многонационального сообщества, поликультурному воспитанию
обучающихся, их органичной интеграции в современное российское
общество.
Обращаем также внимание, что Федеральным законом установлен
переходный период. Это означает, что лица, поступившие в
образовательные учреждения до введения федерального государственного
образовательного стандарта, продолжают свое обучение по
образовательной программе данного уровня на основе государственного
образовательного стандарта, включающего региональный (национально -
региональный) компонент в нынешнем виде до завершения обучения. Прием
на такое обучение прекращается 31 августа 2009 года. |