О МИНИСТЕРСТВЕ ЭНЕРГЕТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
28 мая 2008 г.
N 400
(Д)
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 12 мая
2008 г. N 724 "Вопросы системы и структуры федеральных органов
исполнительной власти" Правительство Российской Федерации
постановляет:
1. Утвердить прилагаемые:
Положение о Министерстве энергетики Российской Федерации;
изменения, которые вносятся в постановления Правительства
Российской Федерации.
2. Разрешить Министерству энергетики Российской Федерации иметь 6
заместителей Министра, в том числе одного статс-секретаря -
заместителя Министра, а также в структуре центрального аппарата до 12
департаментов по основным направлениям деятельности.
3. Установить предельную численность работников центрального
аппарата Министерства энергетики Российской Федерации в количестве 464
единиц (без персонала по охране и обслуживанию зданий), работников
территориальных органов - 88 единиц (без персонала по охране и
обслуживанию зданий).
4. Осуществить формирование предельной численности работников
центрального аппарата Министерства энергетики Российской Федерации,
указанной в пункте 3 настоящего Постановления, и финансовое
обеспечение расходных обязательств на ее содержание в следующем
порядке:
310 единиц - за счет преобразованного Министерства промышленности
и энергетики Российской Федерации и бюджетных ассигнований,
предусмотренных в федеральном бюджете этому Министерству на
руководство и управление в сфере установленной деятельности;
154 единицы - за счет упраздненного Федерального агентства по
энергетике и бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном
бюджете этому Агентству на руководство и управление в сфере
установленной деятельности.
5. Министерству энергетики Российской Федерации внести в
Правительство Российской Федерации в установленном порядке предложения
о приведении актов Правительства Российской Федерации в соответствие с
Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 г. N 724
"Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной
власти" и настоящим Постановлением.
6. Министерству экономического развития Российской Федерации
совместно с Министерством энергетики Российской Федерации внести
согласованное предложение о месте размещения Министерства энергетики
Российской Федерации в г. Москве.
7. Установить, что до утверждения Правительством Российской
Федерации перечня подведомственных организаций федеральных органов
исполнительной власти в ведении Министерства энергетики Российской
Федерации находятся организации, находившиеся в ведении Федерального
агентства по энергетике.
Министерству энергетики Российской Федерации в 2-месячный срок
внести в Правительство Российской Федерации в установленном порядке
предложения о закреплении за Министерством энергетики Российской
Федерации организаций, находившихся в ведении Министерства
промышленности и энергетики Российской Федерации.
8. Установить, что до принятия соответствующего нормативного акта
Министерство энергетики Российской Федерации утверждает квартальные
графики транспортировки нефти по системе магистральных нефтепроводов с
учетом обеспечения поставки на внутренний рынок нефти, нефтепродуктов
и сжиженных углеводородных газов.
9. Министерству энергетики Российской Федерации совместно с
Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации
внести согласованные предложения по осуществлению контроля и надзора
на объектах топливно-энергетического комплекса.
10. Признать утратившими силу:
Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июня 2004
г. N 287 "Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по
энергетике" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N
25, ст. 2569);
Постановление Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2004
г. N 197 "Вопросы Федерального агентства по энергетике" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2004, N 15, ст. 1489);
пункт 3 изменений, которые вносятся в акты Правительства
Российской Федерации по вопросам, связанным с формированием и
использованием государственных информационных ресурсов
топливно-энергетического комплекса Российской Федерации, утвержденных
Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2008 г. N
138 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской
Федерации по вопросам, связанным с формированием и использованием
государственных информационных ресурсов топливно-энергетического
комплекса Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2008, N 10, ст. 936).
Председатель Правительства
Российской Федерации
В.ПУТИН
28 мая 2008 г.
N 400
УТВЕРЖДЕНО
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 28 мая 2008 года
N 400
ПОЛОЖЕНИЕ
О МИНИСТЕРСТВЕ ЭНЕРГЕТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
I. Общие положения
1. Министерство энергетики Российской Федерации (Минэнерго
России) является федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по выработке и реализации государственной
политики и нормативно-правовому регулированию в сфере
топливно-энергетического комплекса, в том числе по вопросам
электроэнергетики, нефтедобывающей, нефтеперерабатывающей, газовой,
угольной, сланцевой и торфяной промышленности, магистральных
трубопроводов нефти, газа и продуктов их переработки, возобновляемых
источников энергии, освоения месторождений углеводородов на основе
соглашений о разделе продукции, и в сфере нефтехимической
промышленности, а также функции по оказанию государственных услуг,
управлению государственным имуществом в сфере производства и
использования топливно-энергетических ресурсов.
Министерство энергетики Российской Федерации в пределах своей
компетенции осуществляет функции по формированию, использованию и
распоряжению государственными информационными ресурсами
топливно-энергетического комплекса Российской Федерации.
2. Министерство энергетики Российской Федерации руководствуется в
своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными
конституционными законами, федеральными законами, актами Президента
Российской Федерации и Правительства Российской Федерации,
международными договорами Российской Федерации, а также настоящим
Положением.
3. Министерство энергетики Российской Федерации осуществляет свою
деятельность непосредственно, через свои территориальные органы и
подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными
органами исполнительной власти, органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления,
общественными объединениями и иными организациями.
II. Полномочия
4. Министерство энергетики Российской Федерации осуществляет
следующие полномочия:
4.1. вносит в Правительство Российской Федерации проекты
федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской
Федерации и Правительства Российской Федерации и другие документы, по
которым требуется решение Правительства Российской Федерации, по
вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности Министерства,
а также проект плана работы и прогнозные показатели деятельности
Министерства;
4.2. на основании и во исполнение Конституции Российской
Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов,
актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской
Федерации самостоятельно принимает следующие нормативные правовые
акты:
4.2.1. форма представления инвестиционных программ субъектов
естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе;
4.2.2. нормативы удельного расхода топлива;
4.2.3. нормативы создания запасов и резервов топлива;
4.2.4. нормативы технологических потерь электрической и тепловой
энергии;
4.2.5. нормативы технологических потерь углеводородного сырья;
4.2.6. порядок формирования и размещения технологического резерва
мощности в Единой энергетической системе России;
4.2.7. порядок и условия поддержания технологических резервов
мощностей по производству электрической энергии;
4.2.8. форма реестра объектов электросетевого хозяйства, а также
регламент деятельности рабочей группы по отнесению объектов
электросетевого хозяйства к единой национальной (общероссийской)
электрической сети;
4.2.9. правила учета газа;
4.2.10. единые аттестационные требования к лицам, осуществляющим
профессиональную деятельность в электроэнергетике;
4.2.11. порядок ведения реестра выдачи и погашения сертификатов,
подтверждающих объем производства электрической энергии на
функционирующих на основе использования возобновляемых источников
энергии квалифицированных генерирующих объектах;
4.2.12. порядок определения страховых рисков субъектов
оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике;
4.2.13. обязательный для покупателей электрической энергии на
оптовом рынке объем приобретения электрической энергии, произведенной
на функционирующих на основе использования возобновляемых источников
энергии квалифицированных генерирующих объектах;
4.2.14. перечень предоставляемой субъектами электроэнергетики
информации, формы и порядок ее предоставления;
4.2.15. нормативные правовые акты по другим вопросам в
установленной сфере деятельности Министерства, за исключением
вопросов, правовое регулирование которых в соответствии с Конституцией
Российской Федерации и федеральными конституционными законами,
федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации осуществляется исключительно
федеральными конституционными законами, федеральными законами,
нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации;
4.3. на основании федеральных законов, актов Президента
Российской Федерации и Правительства Российской Федерации осуществляет
полномочия по контролю в установленной сфере деятельности:
4.3.1. за соблюдением субъектами оптового и розничных рынков
электрической энергии и мощности требований законодательства
Российской Федерации в пределах своей компетенции;
4.3.2. за деятельностью организаций коммерческой инфраструктуры
оптового рынка электрической энергии и мощности в пределах своей
компетенции;
4.3.3. за системой оперативно-диспетчерского управления в
электроэнергетике;
4.3.4. за реализацией инвестиционных программ субъектов
электроэнергетики;
4.3.5. за реализацией мероприятий по реструктуризации угольной
промышленности;
4.4. осуществляет:
4.4.1. разработку программ перспективного развития
электроэнергетики с учетом требований по обеспечению безопасности
Российской Федерации и на основе прогноза ее социально-экономического
развития;
4.4.2. формирование и обеспечение функционирования
государственной системы долгосрочного прогнозирования спроса и
предложения на оптовом и розничных рынках электрической энергии и
мощности, в том числе разработку прогноза топливно-энергетического
баланса и системы мер, направленных на обеспечение потребностей
экономики в электрической и тепловой энергии;
4.4.3. утверждение инвестиционных программ субъектов
электроэнергетики, в уставных капиталах которых участвует государство,
а также инвестиционных программ территориальных сетевых организаций,
отнесенных к числу субъектов, инвестиционные программы которых
утверждаются Министерством;
4.4.4. прогнозирование возможного дефицита электрической мощности
в отдельных ценовых зонах оптового рынка электрической энергии и
мощности и формирование благоприятных условий для капиталовложений или
при необходимости для государственных инвестиций в строительство
объектов электроэнергетики в целях предотвращения возникновения
дефицита электрической мощности;
4.4.5. согласование передачи объектов электросетевого хозяйства
единой национальной (общероссийской) электрической сети в аренду
территориальным сетевым организациям;
4.4.6. мероприятия, связанные с подготовкой и реализацией
соглашений о разделе продукции;
4.4.7. аттестацию арбитражных управляющих, назначаемых при
проведении процедур банкротства в отношении субъектов естественных
монополий и иных организаций топливно-энергетического комплекса, в
установленном порядке;
4.4.8. участие в предупреждении банкротства и в обеспечении
условий реализации процедур банкротства субъектов естественных
монополий топливно-энергетического комплекса и организаций
топливно-энергетического комплекса, основная деятельность которых
связана с производством электрической, тепловой энергии, добычей и
транспортировкой нефти и природного газа и которые имеют на праве
собственности или на основании иного права имущество, входящее в
состав единого производственно-технического комплекса;
4.4.9. разработку и реализацию государственной политики в области
газоснабжения;
4.4.10. разработку и реализацию федеральной программы газификации
в Российской Федерации;
4.5. утверждает годовые и квартальные балансы по основным видам
топлива, нефтепродуктов и сжиженных углеводородных газов;
4.6. осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными
законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства
Российской Федерации, полномочия собственника в отношении федерального
имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций
Министерства в установленной сфере деятельности, в том числе
имущества, переданного федеральным государственным унитарным
предприятиям, федеральным государственным учреждениям и казенным
предприятиям, подведомственным Министерству;
4.7. осуществляет экономический анализ деятельности
подведомственных государственных унитарных предприятий и утверждает
экономические показатели их деятельности, проводит в подведомственных
организациях проверки финансово-хозяйственной деятельности и
использования имущественного комплекса;
4.8. осуществляет функции государственного заказчика по
организации выполнения межгосударственных программ, федеральных
целевых программ и федеральной адресной инвестиционной программы;
4.9. размещает в установленном законодательством Российской
Федерации порядке заказы на поставку товаров, выполнение работ,
оказание услуг для обеспечения нужд Министерства, а также на
проведение научно-исследовательских работ для государственных нужд в
установленной сфере деятельности;
4.10. обобщает практику применения законодательства Российской
Федерации и проводит анализ реализации государственной политики в
установленной сфере деятельности;
4.11. осуществляет функции главного распорядителя и получателя
средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание
Министерства и реализацию возложенных на Министерство функций, в том
числе в отношении мероприятий по реструктуризации угольной
промышленности;
4.12. организует прием граждан, обеспечивает своевременное и
полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по
ним решений и направление ответов в установленный законодательством
Российской Федерации срок;
4.13. обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений,
составляющих государственную тайну;
4.14. обеспечивает мобилизационную подготовку Министерства;
4.15. организует профессиональную подготовку работников
Министерства, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;
4.16. в установленном порядке взаимодействует с органами
государственной власти иностранных государств и международными
организациями в установленной сфере деятельности;
4.17. осуществляет в соответствии с законодательством Российской
Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию
архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности
Министерства;
4.18. осуществляет иные функции в установленной сфере
деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными законами,
нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или
Правительства Российской Федерации.
5. Министерство энергетики Российской Федерации в целях
реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:
5.1. запрашивать и получать в установленном порядке сведения,
необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенции
Министерства вопросам;
5.2. учреждать в установленном порядке знаки отличия в
установленной сфере деятельности и награждать ими работников,
осуществляющих деятельность в установленной сфере;
5.3. привлекать в установленном порядке для проработки вопросов,
отнесенных к сфере деятельности Министерства, научные и иные
организации, ученых и специалистов;
5.4. создавать координационные и совещательные органы (советы,
комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные, в
установленной сфере деятельности;
5.5. учреждать в установленном порядке печатные средства массовой
информации для публикации нормативных правовых актов в установленной
сфере деятельности, официальных объявлений, размещения других
материалов по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства.
6. При осуществлении правового регулирования в установленной
сфере деятельности Министерство энергетики Российской Федерации не
вправе устанавливать не предусмотренные федеральными конституционными
законами, федеральными законами, актами Президента Российской
Федерации и Правительства Российской Федерации функции и полномочия
федеральных органов государственной власти, органов государственной
власти субъектов Российской Федерации, органов местного
самоуправления, а также не вправе устанавливать ограничения на
осуществление прав и свобод граждан, прав негосударственных
коммерческих и некоммерческих организаций, за исключением случаев,
когда возможность введения таких ограничений актами уполномоченных
федеральных органов исполнительной власти прямо предусмотрена
Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными
законами, федеральными законами и издаваемыми на основании и во
исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных
конституционных законов, федеральных законов актами Президента
Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
III. Организация деятельности
7. Министерство энергетики Российской Федерации возглавляет
Министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности
Президентом Российской Федерации по представлению Председателя
Правительства Российской Федерации.
Министр несет персональную ответственность за выполнение
возложенных на Министерство энергетики Российской Федерации полномочий
и реализацию государственной политики в установленной сфере
деятельности.
Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и
освобождаемых от должности Правительством Российской Федерации.
Количество заместителей Министра устанавливается Правительством
Российской Федерации.
8. Структурными подразделениями Министерства энергетики
Российской Федерации являются департаменты по основным направлениям
деятельности Министерства. В состав департаментов включаются отделы.
9. Министр:
9.1. распределяет обязанности между своими заместителями;
9.2. утверждает положения о структурных подразделениях
Министерства;
9.3. в установленном порядке назначает на должность и освобождает
от должности работников Министерства;
9.4. решает в соответствии с законодательством Российской
Федерации о государственной гражданской службе вопросы, связанные с
прохождением федеральной государственной гражданской службы в
Министерстве;
9.5. утверждает структуру и штатное расписание Министерства в
пределах установленных Правительством Российской Федерации фонда
оплаты труда и численности работников, смету расходов на его
содержание в пределах утвержденных на соответствующий период
ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете;
9.6. вносит в Правительство Российской Федерации проекты
нормативных правовых актов, другие документы, указанные в подпункте
4.1 настоящего Положения;
9.7. представляет в Правительство Российской Федерации в
установленном порядке предложения о создании, реорганизации и
ликвидации подведомственных Министерству организаций;
9.8. назначает на должность и освобождает от должности
руководителей территориальных органов и подведомственных Министерству
организаций;
9.9. представляет в установленном порядке работников Министерства
и других лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере, к
присвоению почетных званий и награждению государственными наградами
Российской Федерации;
9.10. издает приказы, имеющие нормативный характер, а по
оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности
Министерства - приказы ненормативного характера.
10. Финансирование расходов на содержание Министерства энергетики
Российской Федерации осуществляется за счет средств, предусмотренных в
федеральном бюджете.
11. Министерство энергетики Российской Федерации является
юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба
Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и
бланки установленного образца, счета, открываемые в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
12. Место нахождения Министерства энергетики Российской Федерации
- г. Москва.
УТВЕРЖДЕНЫ
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 28 мая 2008 года
N 400
ИЗМЕНЕНИЯ,
КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. В абзаце первом пункта 1, абзаце пятом пункта 2, абзаце втором
пункта 4, пункте 5, абзацах втором и третьем пункта 7 и пункте 9
Основных положений формирования и использования государственных
информационных ресурсов топливно-энергетического комплекса Российской
Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской
Федерации от 6 сентября 2002 г. N 663 (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2002, N 37, ст. 3527; 2005, N 19, ст. 1826;
2008, N 10, ст. 936), слова "Министерство промышленности и энергетики
Российской Федерации" в соответствующем падеже заменить словами
"Министерство энергетики Российской Федерации" в соответствующем
падеже.
2. В Постановлении Правительства Российской Федерации от 7
декабря 2005 г. N 738 "О порядке формирования источника средств на
оплату услуг по формированию технологического резерва мощностей по
производству электрической энергии и финансирования объектов по
производству электрической энергии в целях предотвращения
возникновения дефицита электрической мощности" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2005, N 51, ст. 5526; 2007, N
26, ст. 3192):
а) в пункте 2 слова "Федеральное агентство по энергетике" и
"Министерство промышленности и энергетики Российской Федерации" в
соответствующем падеже заменить словами "Министерство энергетики
Российской Федерации" в соответствующем падеже;
б) в абзаце четвертом пункта 3 Правил финансирования объектов по
производству электрической энергии в целях предотвращения
возникновения дефицита электрической мощности, утвержденных указанным
Постановлением, слова "Министерством промышленности и энергетики
Российской Федерации" заменить словами "Министерством энергетики
Российской Федерации", слова "Министерством экономического развития и
торговли Российской Федерации" заменить словами "Министерством
экономического развития Российской Федерации".
3. В пункте 5 Постановления Правительства Российской Федерации от
5 июня 2007 г. N 350 "Об организации мероприятий по закупке и поставке
нефти и нефтепродуктов через товарные биржи" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2007, N 24, ст. 2919) слова
"Министерством промышленности и энергетики Российской Федерации"
заменить словами "Министерством энергетики Российской Федерации".
4. В пункте 1 Постановления Правительства Российской Федерации от
20 декабря 2007 г. N 902 "О поставках сжиженных углеводородных газов
на внутренний рынок в 2008 году" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2007, N 53, ст. 6601):
а) в абзаце первом слова "Федеральное агентство по энергетике"
заменить словами "Министерство энергетики Российской Федерации";
б) в абзаце втором слова "Министерством промышленности и
энергетики Российской Федерации" заменить словами "Министерством
энергетики Российской Федерации". |