ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ДЕПАРТАМЕНТЕ
КОРПОРАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ МИНИСТЕРСТВА ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И ТОРГОВЛИ РФ
15 апреля 2008 г.
N 102
(Д)
1. Утвердить прилагаемое Положение о Департаменте корпоративного
управления Министерства экономического развития и торговли Российской
Федерации.
2. Признать утратившим силу Приказ Минэкономразвития России от 4
октября 2006 г. N 310 "Об утверждении Положения о Департаменте
корпоративного управления Министерства экономического развития и
торговли Российской Федерации".
3. Контроль за исполнением Приказа возложить на статс-секретаря -
заместителя Министра Попову А.В.
Министр
Э.С.НАБИУЛЛИНА
15 апреля 2008 г.
N 102
УТВЕРЖДЕН
Приказом
Минэкономразвития России
от 15 апреля 2008 года
N 102
ПОЛОЖЕНИЕ
О ДЕПАРТАМЕНТЕ КОРПОРАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ
МИНИСТЕРСТВА ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И ТОРГОВЛИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. Общие положения
1.1. Департамент корпоративного управления (далее - Департамент)
является структурным подразделением центрального аппарата Министерства
экономического развития и торговли Российской Федерации (далее -
Министерство), осуществляющим реализацию функций Министерства в
области совершенствования корпоративного управления, банковского и
страхового законодательства, механизмов венчурного инвестирования,
регулирования оценочной деятельности, развития финансового рынка,
правового и аналитического обеспечения деятельности институтов
развития, а также функций по выработке государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в сфере несостоятельности
(банкротства) и финансового оздоровления организаций.
Сокращенное название Департамента - ДКУ.
1.2. Департамент руководствуется в своей деятельности
Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными
законами, международными договорами Российской Федерации, федеральными
законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства
Российской Федерации, актами Министерства и указаниями руководства
Министерства, а также настоящим Положением.
1.3. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии
с другими структурными подразделениями центрального аппарата
Министерства, загранаппаратом Министерства, территориальными органами
Министерства, федеральными агентствами, находящимися в ведении
Министерства, их территориальными органами, а также с
подведомственными Министерству организациями.
1.4. Структура и численность работников Департамента
устанавливается в соответствии со штатным расписанием центрального
аппарата Министерства.
1.5. Документационное, материально-техническое и транспортное
обеспечение деятельности Департамента, а также социально-бытовое
обслуживание работников Департамента осуществляют в установленном
порядке соответствующие структурные подразделения Министерства.
2. Полномочия
2.1. Департамент корпоративного управления осуществляет следующие
полномочия:
2.1.1. Разрабатывает с участием заинтересованных структурных
подразделений центрального аппарата Министерства и обеспечивает
внесение в Правительство Российской Федерации проектов федеральных
законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации, других документов, по которым
требуется решение Правительства Российской Федерации, по вопросам,
входящим в компетенцию Департамента.
2.1.2. В области совершенствования корпоративного управления и
корпоративного законодательства:
2.1.2.1. Осуществляет анализ и мониторинг процессов развития
институтов корпоративного управления.
2.1.2.2. Готовит предложения по выработке государственной
политики в сфере корпоративного управления и развития корпоративного
законодательства.
2.1.2.3. В рамках компетенции Департамента осуществляет
содействие формированию эффективной практики корпоративного
управления, включая подготовку предложений, разработку проектов
нормативных правовых актов, направленных на улучшение стандартов
корпоративного управления в российских хозяйственных обществах, в том
числе по следующим направлениям:
- повышение значимости рейтингов корпоративного управления в
деятельности компаний;
- внедрение положительного опыта корпоративного управления в
компаниях с государственным участием;
- содействие развитию системы социальной отчетности компаний;
- повышение информированности предпринимательского сообщества в
сфере корпоративного управления.
2.1.2.4. Осуществляет подготовку проектов нормативных правовых
актов, подготовку проектов заключений и отзывов для представления в
Правительство Российской Федерации в области совершенствования
корпоративного управления для законодательного закрепления эффективных
механизмов реализации корпоративных процедур, в том числе по следующим
направлениям:
- стимулирование эффективности решений, принимаемых органами
управления юридических лиц;
- распределение компетенции между органами управления юридических
лиц;
- предотвращение конфликта интересов при принятии решений
органами управления юридических лиц;
- распределение прав по контролю между акционерами (участниками)
хозяйственных обществ;
- повышение информированности участников корпоративных отношений;
- совершенствование системы организационно-правовых форм
юридических лиц, удовлетворяющих различным интересам предпринимателей;
- повышение эффективности механизмов защиты прав акционеров,
создание системы предотвращения и эффективного разрешения
корпоративных конфликтов.
2.1.2.5. Готовит предложения и осуществляет подготовку проектов
заключений и отзывов по совершенствованию нормативного правового
регулирования создания, деятельности и ликвидации хозяйствующих
субъектов различной организационно-правовой формы, в том числе в
области:
- законодательного регулирования процедур реорганизации и
ликвидации коммерческих организаций;
- повышения гарантий защиты прав и законных интересов инвесторов
при осуществлении процедур реорганизации и ликвидации организаций;
- повышения эффективности решений органов управления юридических
лиц в преддверии и в ходе реорганизации и ликвидации.
2.1.2.6. Разрабатывает предложения и осуществляет подготовку
проектов заключений и отзывов по совершенствованию законодательного
обеспечения функционирования интегрированных корпоративных структур, в
том числе в части:
- создания целостной системы регулирования интегрированных
корпоративных структур;
- регулирования создания и деятельности дочерних и зависимых
обществ, а также обособленных подразделений юридических лиц;
- совершенствования принципов налогообложения интегрированных
корпоративных структур в рамках компетенции Департамента.
2.1.2.7. Принимает участие в подготовке предложений и участвует в
разработке государственной политики по вопросам совершенствования
налогообложения юридических лиц в рамках компетенции Департамента.
2.1.2.8. Участвует в разработке предложений о порядке
государственного регулирования деятельности юридических лиц
(хозяйствующих субъектов), в том числе по вопросам лицензирования,
контроля и надзора за деятельностью юридических лиц, антимонопольного
регулирования, привлечения к административной ответственности
юридических лиц.
2.1.2.9. Организует подготовку предложений по выработке
государственной политики в области корпоративного управления в
организациях, в которых государство выступает участником (членом) или
учредителем в рамках компетенции Департамента.
2.1.3. В области финансовой отчетности российских организаций:
2.1.3.1. Осуществляет анализ и мониторинг развития системы учета
и отчетности предприятий в России и в зарубежных странах.
2.1.3.2. Разрабатывает меры, направленные на совершенствование
системы раскрытия информации о российских организациях инвесторам,
кредиторам и другим заинтересованным лицам в системе корпоративного
управления, разрабатывает предложения по повышению качества финансовой
отчетности организаций.
2.1.3.3. Участвует в разработке нормативных правовых актов в
сфере бухгалтерского учета и финансовой отчетности.
2.1.3.4. Разрабатывает предложения по совершенствованию системы
управленческого учета в организациях.
2.1.3.5. Участвует в разработке предложений по совершенствованию
правовых и организационных механизмов внутреннего и внешнего аудита
финансовой отчетности предприятий и формирования института
независимого аудита в рамках имеющейся компетенции.
2.1.3.6. Участвует в разработке нормативных правовых актов в
области аудиторской деятельности в рамках имеющейся компетенции.
2.1.4. В области регулирования оценочной деятельности:
2.1.4.1. Осуществляет мониторинг правоприменительной практики по
вопросам оценки имущества в России и в зарубежных странах.
2.1.4.2. Разрабатывает предложения по совершенствованию системы
регулирования оценочной деятельности, разрабатывает и обеспечивает
внесение в Правительство Российской Федерации нормативных правовых
актов, определяющих порядок взаимодействия государственных органов по
вопросам оценки имущества.
2.1.4.3. Обеспечивает разработку и утверждение федеральных
стандартов оценки.
2.1.4.4. Разрабатывает требования, условия и порядок привлечения
независимых оценщиков для государственных нужд.
2.1.4.5. Разрабатывает нормативные правовые акты, регулирующие
вопросы оценочной деятельности применительно к различным объектам
оценки, видам стоимости, основаниям проведения оценки, а также
экспертизы отчетов об оценке и порядка ее проведения.
2.1.5. В области развития финансовой инфраструктуры экономики:
2.1.5.1. Осуществляет мониторинг и анализ социально-экономических
процессов в области финансовых рынков и представляет соответствующие
материалы в ежеквартальные доклады Министерства.
2.1.5.2. Участвует в разработке нормативных правовых актов по
развитию финансовых рынков, устранению диспропорций в развитии
финансового сектора.
2.1.5.3. Участвует в разработке прогнозов развития финансового
сектора на краткосрочный, среднесрочный и долгосрочный периоды.
2.1.5.4. Участвует в разработке нормативных правовых актов по
устранению административных ограничений и развитию конкуренции на
финансовых рынках.
2.1.5.5. Участвует в разработке предложений по совершенствованию
нормативной правовой базы, регулирующей деятельность кредитных
организаций, институциональному развитию кредитной системы, в том
числе небанковских кредитных организаций.
2.1.5.6. Участвует в разработке нормативных правовых актов в
области страхования и предложений по вопросам регулирования страхового
рынка.
2.1.5.7. Участвует в подготовке предложений по развитию и
правовому обеспечению институтов коллективных инвестиций.
2.1.5.8. Участвует в экспертизе проектов нормативных правовых
актов, реализующих финансовую политику государства.
2.1.5.9. Участвует в совершенствовании правового регулирования
инфраструктуры, институтов и инструментов рынка ценных бумаг.
2.1.5.10. Осуществляет взаимодействие с российскими кредитными и
финансовыми организациями, в первую очередь с теми, в органы
управления которых входит руководство Министерства, а также с другими
организациями с государственным участием. Участвует в разработке
концепций и стратегий развития этих организаций, осуществляет
организационно-техническое и аналитическое обеспечение участия
руководства Министерства в деятельности этих организаций.
2.1.5.11. Участвует в разработке предложений, направленных на
повышение эффективности интеграционных процессов на российских
финансовых рынках.
2.1.5.12. Участвует в деятельности рабочих групп по
банковско-финансовому сотрудничеству в составе российских частей
межправительственных комиссий по торгово-экономическому и
научно-техническому сотрудничеству с зарубежными странами.
2.1.5.13. Осуществляет выработку предложений в области развития и
правового обеспечения системы ипотечного жилищного кредитования.
2.1.6. В области выработки государственной политики в сфере
несостоятельности (банкротства) и финансового оздоровления, а также
предупреждения банкротства предприятий (организаций):
2.1.6.1. Осуществляет мониторинг и анализ практики применения
нормативных правовых актов в сфере несостоятельности (банкротства) и
финансового оздоровления предприятий (организаций), а также в сфере
законодательства об исполнительном производстве в рамках компетенции
Министерства.
2.1.6.2. Готовит предложения по выработке государственной
политики в сфере несостоятельности (банкротства) и финансового
оздоровления предприятий (организаций).
2.1.6.3. Участвует в выработке предложений по совершенствованию
законодательства об исполнительном производстве в пределах компетенции
Министерства.
2.1.6.4. Участвует в выработке предложений по законодательному
регулированию механизмов урегулирования задолженности.
2.1.6.5. Готовит предложения по нормативному правовому
регулированию, совершенствованию действующего законодательства, в
частности, осуществляет разработку проектов нормативных правовых актов
для представления в Правительство Российской Федерации, подготовку
проектов заключений и отзывов в области несостоятельности
(банкротства) и финансового оздоровления предприятий (организаций), в
том числе по следующим направлениям:
- несостоятельность (банкротство) и финансовое оздоровление
финансовых организаций, предприятий (организаций) реального сектора
экономики, отсутствующих должников, физических лиц, а также иных
категорий должников;
- участие Российской Федерации, а также субъектов Российской
Федерации и муниципальных образований как кредиторов и как
собственников в делах о банкротстве и процедурах банкротства;
- деятельность арбитражных управляющих и саморегулируемых
организаций арбитражных управляющих;
- трансграничная несостоятельность.
2.1.6.6. Разрабатывает порядок выбора органом, уполномоченным
представлять в делах о банкротстве и в процедурах банкротства
требования об уплате обязательных платежей и требования Российской
Федерации по денежным обязательствам, саморегулируемой организации
арбитражных управляющих при подаче в арбитражный суд заявления о
признании должника банкротом.
2.1.6.7. Осуществляет рассмотрение обращений, связанных с
деятельностью федерального органа исполнительной власти,
уполномоченного Правительством Российской Федерации представлять в
делах о банкротстве и в процедурах банкротства требования об уплате
обязательных платежей и требования Российской Федерации по денежным
обязательствам.
2.1.6.8. Осуществляет рассмотрение документов, связанных с
применением мер по предупреждению банкротства стратегических
предприятий и организаций.
2.1.6.9. Организует проведение текущего анализа финансового
состояния и платежеспособности стратегических предприятий и
организаций.
2.1.7. В области аналитической и правовой поддержки институтов
развития:
2.1.7.1. Осуществляет разработку предложений, направленных на
повышение эффективности деятельности институтов развития.
2.1.7.2. Организует рассмотрение стратегий и планов деятельности
институтов развития.
2.1.7.3. Осуществляет взаимодействие с российскими институтами
развития, в первую очередь с теми, в органы управления которых входит
руководство Министерства.
2.1.7.4. Участвует в рассмотрении вопросов, связанных с созданием
инновационной инфраструктуры в рамках частно-государственного
партнерства.
2.1.7.5. Осуществляет координацию мероприятий Министерства,
связанных с организацией деятельности ОАО "Российская венчурная
компания".
2.1.7.6. Осуществляет координацию мероприятий Министерства,
связанных с организацией деятельности ОАО "Агентство по ипотечному
жилищному кредитованию". Участвует в разработке концепции и стратегии
развития этой организации, осуществляет организационно-техническое и
аналитическое обеспечение участия руководства Министерства в
деятельности этой организации.
2.2. С целью реализации полномочий в установленной сфере
деятельности Департамент имеет право:
2.2.1. Запрашивать у других структурных подразделений
Министерства, находящихся в ведении Министерства территориальных
органов, загранаппарата, организаций и федеральных агентств информацию
и материалы, необходимые для осуществления полномочий Департамента.
2.2.2. Привлекать с согласия руководителей структурных
подразделений Министерства работников этих подразделений для
подготовки проектов нормативных правовых актов, а также для разработки
и осуществления мероприятий, проводимых Департаментом в соответствии с
возложенными на Департамент функциями.
2.2.3. Разрабатывать предложения по научным исследованиям проблем
корпоративного управления, по другим вопросам, входящим в компетенцию
Департамента, проводимым по заказам Министерства. Участвует в
формировании заказа на проведение на конкурсной основе прикладных
экономических исследований, обеспечивает контроль за целевым
использованием выделенных ассигнований и осуществляет оценку и прием
результатов выполненных работ.
2.2.4. Пользоваться в установленном порядке государственными
системами связи, в том числе правительственными.
2.2.5. Пользоваться в установленном порядке информационными
базами данных Министерства, а также базами данных иных органов
государственной власти, органов местного самоуправления, общественных
объединений и организаций.
3. Организация деятельности
3.1. Департамент возглавляет директор, назначаемый на должность и
освобождаемый от должности Министром.
3.2. Директор имеет заместителей, назначаемых на должность и
освобождаемых от должности Министром по представлению директора
Департамента. Другие работники Департамента назначаются на должность и
освобождаются от должности заместителем Министра в соответствии с
распределением обязанностей между заместителями Министра, по
представлению директора Департамента.
3.3. В состав Департамента включаются отделы по основным
направлениям деятельности.
3.4. Директор:
3.4.1. Руководит деятельностью Департамента и несет персональную
ответственность за выполнение возложенных на Департамент полномочий.
3.4.2. Осуществляет контроль и принимает необходимые меры по
соблюдению Департаментом установленных Регламентом Правительства
Российской Федерации и Регламентом Министерства сроков исполнения
поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской
Федерации и руководства Министерства.
3.4.3. Докладывает руководству Министерства по вопросам, входящим
в компетенцию Департамента.
3.4.4. Подписывает в пределах своей компетенции документы,
касающиеся деятельности Департамента.
3.4.5. Представляет Министерство по поручению руководства
Министерства в органах государственной власти и российских
организациях, а также в учреждениях и организациях иностранных
государств и международных организациях.
3.4.6. Совместно с Департаментом кадров, государственной службы и
управления персоналом:
3.4.6.1. Осуществляет работу по формированию кадрового резерва,
подбору, расстановке и использованию кадров в Департаменте.
3.4.6.2. Вносит предложения об изменении штатного расписания
Департамента, о назначении, перемещении и повышении в должности
работников Департамента, продлении сроков их пребывания на
государственной гражданской службе.
3.4.6.3. Организует работу по подготовке, переподготовке и
повышению квалификации кадров в установленном порядке.
3.4.6.4. Организует работу аттестационной комиссии Департамента.
3.4.6.5. Осуществляет контроль за своевременным присвоением
классных чинов, прохождением испытательного срока вновь принятыми
работниками Департамента.
3.4.6.6. Вносит в установленном порядке руководству Министерства
предложения о поощрении работников Департамента, в том числе о
присвоении почетных званий и награждении государственными наградами, а
также о применении дисциплинарных взысканий к работникам Департамента.
3.4.6.7. Вносит предложения о командировании за пределы
территории Российской Федерации и по России работников Департамента по
вопросам, входящим в компетенцию Департамента.
3.4.7. Распределяет обязанности среди своих заместителей,
утверждает положения об отделах Департамента, а также должностные
регламенты работников Департамента.
3.4.8. Обеспечивает соблюдение работниками Департамента служебной
дисциплины в соответствии со Служебным распорядком центрального
аппарата Министерства, контролирует своевременное, качественное и
эффективное исполнение ими заданий и поручений.
3.4.9. Обеспечивает ведение делопроизводства в Департаменте в
соответствии с Регламентом Министерства.
3.4.10. Обеспечивает соблюдение работниками Департамента режима
секретности при работе с документами, а также организацию работы по
защите сведений, составляющих государственную тайну, и информации
ограниченного доступа, находящихся в ведении Департамента или
полученных Департаментом от других органов и организаций.
3.4.11. Представляет на утверждение руководству Министерства
планы работ Департамента и отчет об их исполнении.
3.4.12. Издает в пределах компетенции Департамента распоряжения.
3.4.13. Пользуется иными правами и выполняет другие обязанности в
соответствии с законодательством Российской Федерации и решениями
руководства Министерства.
3.5. Во время отсутствия директора Департамента его обязанности
выполняет один из его заместителей на основании приказа Министра. |