ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА
ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ ОТЧЕТОВ ОБ ОЦЕНКЕ
ПРИКАЗ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ
9 октября 2007 г.
N 185
(Д)
В целях упорядочения проведения экспертизы отчетов об оценке при
осуществлении полномочий собственника федерального имущества,
полномочий государственного финансового контрольного органа
приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения экспертизы отчетов об
оценке.
2. Структурным подразделениям Росимущества и территориальным
органам Росимущества при проведении экспертизы отчетов об оценке в
рамках осуществления полномочий государственного финансового
контрольного органа, собственника федерального имущества
руководствоваться прилагаемым Порядком.
3. Определить Управление учета имущества, анализа, оценки и
контроля его использования (Поляков Е.Н.) структурным подразделением
Росимущества, ответственным за проведение экспертизы отчетов об
оценке.
4. Управлению учета имущества, анализа, оценки и контроля его
использования Росимущества в срок до 25.06.2007 разработать форму
отчетности территориальных управлений Росимущества о работе по
экспертизе отчетов об оценке для внесения изменений в Приказ
Росимущества от 04.07.2006 N 160 "Об отчетности территориальных
органов Росимущества по осуществлению полномочий собственника в
отношении федерального имущества".
5. Настоящий Приказ вступает в силу со дня его подписания.
6. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на
заместителя Руководителя Росимущества Аратского Д.Б.
Руководитель
В.Л.НАЗАРОВ
9 октября 2007 г.
N 185
Приложение 1
к Приказу Федерального
агентства по управлению
федеральным имуществом
от 9 октября 2007 года
N 185
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ ОТЧЕТОВ ОБ ОЦЕНКЕ
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с требованиями
Федеральных законов от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности
в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об оценочной
деятельности в Российской Федерации"), от 27.07.2006 N 157-ФЗ "О
внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в
Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О внесении изменений
в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской
Федерации"), от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов
деятельности" (далее - Федеральный закон "О лицензировании отдельных
видов деятельности"), от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности
(банкротстве)" (далее - Федеральный закон "О несостоятельности
(банкротстве)"), Постановления Правительства Российской Федерации от
27.11.2004 N 691 "О Федеральном агентстве по управлению федеральным
имуществом" (далее - Положение) и иными нормативными правовыми актами
в целях организации работы по проведению экспертизы отчетов об оценке
объектов оценки, осуществляемых в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
2. Основные понятия и определения
2.1. Для целей настоящего Порядка используются следующие основные
понятия и определения:
экспертиза отчета об оценке - совокупность мероприятий по
проверке соответствия отчета об оценке стандартам оценки и
законодательству об оценочной деятельности;
экспертное заключение - документ, составленный по результатам
экспертизы отчета об оценке, содержащий мотивированное мнение о
соответствии (несоответствии) данного отчета стандартам оценки и
законодательству об оценочной деятельности;
эксперт - уполномоченное должностное лицо Росимущества или его
территориального органа, проводящее экспертизу отчета об оценке;
сторонний эксперт - лицо, привлекаемое для проведения экспертизы
отчета об оценке на договорной основе в порядке, установленном
Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на
поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных
и муниципальных нужд".
2.2. Все иные понятия и определения, используемые в настоящем
Порядке, трактуются в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
3. Основания проведения экспертизы отчета об оценке
3.1. Экспертиза отчетов об оценке проводится в случаях,
предусмотренных Приказами Росимущества от 09.10.2007 N 187 "О
временном порядке осуществления Федеральным агентством по управлению
федеральным имуществом полномочий государственного финансового
контрольного органа", от 09.10.2007 N 186 "Об особенностях подготовки
решений, связанных с реализацией Федеральным агентством по управлению
федеральным имуществом полномочий собственника федерального
имущества", а также иными приказами Росимущества.
В случаях, не предусмотренных приказами Росимущества, в том числе
при поступлении жалобы на действия территориальных органов
Росимущества при проведении экспертизы отчетов об оценке, экспертиза
отчетов об оценке может быть проведена Управлением учета имущества,
анализа, оценки и контроля его использования Росимущества только по
поручению Руководителя или Заместителя Руководителя Росимущества.
3.2. В случае если с даты составления поступившего отчета об
оценке прошел срок, в течение которого итоговая величина стоимости
объекта оценки, указанная в отчете об оценке, составленном в порядке и
на основании требований, установленных законодательством об оценочной
деятельности, может быть признана рекомендуемой для целей совершения
сделки с объектом оценки, или указанный срок истечет в течение
периода, предусмотренного на проведение экспертизы данного отчета об
оценке, то экспертиза данного отчета не проводится, а отчет в течение
5 рабочих дней с момента поступления направляется заявителю с
указанием причин возврата.
3.3. Положения пункта 3.2 настоящего Порядка не распространяются
на следующие случаи проведения экспертизы отчетов об оценке:
проведение экспертизы отчетов об оценке по поручению Руководителя
Росимущества и Заместителя Руководителя Росимущества;
проведение контроля за осуществлением оценочной деятельности в
случаях, предусмотренных статьей 2 Федерального закона от 27.07.2006 N
157-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной
деятельности в Российской Федерации".
4. Основные обязанности эксперта
Эксперт при проведении экспертизы отчета об оценке обязан:
соблюдать законодательство Российской Федерации и положения настоящего
Порядка;
обеспечивать конфиденциальность и не разглашать информацию,
полученную в ходе проведения экспертизы отчета об оценке, за
исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской
Федерации;
обеспечивать сохранность документов, переданных эксперту на
рассмотрение.
5. Требования к проведению экспертизы отчета об оценке
5.1. Эксперт, при проведении экспертизы отчета об оценке,
используя информацию, содержащуюся в отчете об оценке, обязан, с
учетом существенности их влияния на итоговую величину стоимости
объекта оценки, проверить следующее:
- соответствие отчета об оценке формальным и иным требованиям
законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности;
- соответствие вида оцениваемой стоимости целям и задачам оценки;
- достаточность описания источников получения информации;
- достаточность описания ценообразующих факторов (оказывающих
существенное влияние на стоимость) объекта оценки, в том числе
правовой (принадлежность и состав существующих и оцениваемых прав),
экономической, технической и иной информации;
- правомочность (соответствие законодательству) и достоверность
(соответствие фактическим обстоятельствам) принятых при проведении
оценки допущений;
- наличие анализа рынка объекта оценки с анализом влияния
ценообразующих факторов на стоимость объекта оценки и указанием
ценовых диапазонов по основным параметрам расчета;
- корректность выбора варианта наиболее эффективного
использования объекта оценки (проверка соответствия возможных
вариантов использования критериям: физическая осуществимость,
юридическая правомочность, экономическая эффективность, максимальная
стоимость);
- соответствие применяемых при использовании при оценке расчетов
выбранному варианту наиболее эффективного использования;
- корректность применения подходов к оценке, в том числе учет
всех ценообразующих факторов объекта оценки;
- корректность обоснования отказа от использования, в случае если
отдельные подходы к оценке не использовались;
- корректность проведения согласования результатов расчетов
различными подходами к оценке;
- наличие и полноту описания специальных терминов, обоснований,
расчетов и выводов.
5.2. Замечания, указанные экспертом в экспертном заключении,
должны указывать на одно из следующих обстоятельств:
- несоответствие формальным требованиям законодательства
Российской Федерации об оценочной деятельности;
- наличие неоднозначного толкования (противоречивость) сведений,
приведенных в отчете об оценке;
- наличие фактов (обстоятельств) введения в заблуждение
сведениями, приведенными в отчете об оценке, в том числе значением
итоговой величины стоимости объекта оценки, не соответствующей
рыночным данным, полученным экспертом в ходе проведения экспертизы из
общедоступных источников информации.
5.3. Замечания к отчету об оценке должны отражать значимость
выявленных нарушений, показывать существенность их влияния на итоговый
результат. Замечания к отчету об оценке могут отражать следующие
нарушения:
- ошибочность исходных данных;
- отсутствие обоснования данных;
- арифметические ошибки;
- методологические ошибки;
- логические ошибки;
- противоречивость данных;
- невозможность проверки достоверности данных.
5.4. Экспертные заключения в сроки, установленные приказами
Росимущества, направляются заявителю или в адрес, указанный в
обращении (поручении), на основании которого была проведена экспертиза
отчета об оценке.
5.5. Для проведения экспертизы отчетов об оценке могут
привлекаться специалисты (организации) в порядке, установленном
Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на
поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных
и муниципальных нужд".
6. Требования к оформлению результатов экспертизы
отчетов об оценке
6.1. Заключение, составленное по результатам экспертизы отчета об
оценке, должно содержать обязательные реквизиты, предусмотренные для
подобных документов Временной инструкцией по делопроизводству в
Федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом,
утвержденной Приказом Росимущества от 05.05.2005 N 138, а также
Типовой инструкцией по делопроизводству в федеральных органах
исполнительной власти, утвержденной Приказом Минкультуры России от
08.11.2005 N 536.
6.2. При оформлении заключения, составленного по результатам
экспертизы отчета об оценке объектов недвижимости, оборудования, иного
имущества и имущественных прав, работ, услуг, информации и результатов
интеллектуальной деятельности, эксперт руководствуется примерной
формой, приведенной в Приложении 1 к настоящему Порядку.
При оформлении заключения, составленного по результатам
экспертизы отчета об оценке долей, акций и иных эмиссионных бумаг
общества, эксперт руководствуется примерной формой, приведенной в
Приложении 2 к настоящему Порядку.
7. Контроль
7.1. Управление учета имущества анализа, оценки и контроля его
использования Росимущества осуществляет контроль территориальных
органов Росимущества на предмет эффективности организации работы по
экспертизе отчетов об оценке, для чего запрашивает в соответствующих
территориальных органах Росимущества необходимые документы, в том
числе отчеты об оценке, и по результатам проверки составляет акты с
указанием выявленных нарушений.
7.2. Территориальные органы Росимущества по требованию Управления
учета имущества анализа, оценки и контроля его использования
Росимущества в течение 3 рабочих дней с момента поступления
соответствующего запроса о проведении проверки направляют в Управление
учета имущества анализа, оценки и контроля его использования
Росимущества затребованные документы, в том числе оригиналы отчетов об
оценке и копии экспертных заключений.
По окончании проверки оригиналы отчетов об оценке Управление
учета имущества анализа, оценки и контроля его использования
Росимущества в течение 30 рабочих дней направляет в соответствующие
территориальные органы Росимущества.
8. Размещение информации о рассмотрении отчетов об оценке
8.1. Информация о поступивших отчетах об оценке и их рассмотрении
размещается на официальном сайте Росимущества (территориального органа
Росимущества) еженедельно до 17.00 последнего рабочего дня недели.
Приложение 1
к Порядку проведения
экспертизы отчетов об оценке
ПРИМЕРНАЯ ФОРМА
ЭКСПЕРТНОГО ЗАКЛЮЧЕНИЯ НА ОТЧЕТЫ ОБ ОЦЕНКЕ
ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ
Должность (наименование) заявителя
в дательном падеже
И.О. Фамилия заявителя в дательном
падеже
Адрес заявителя
Заключение на Отчет N --------------
---------------------------------------- (название отчета) от --.--.--
(дата составления отчета)
В рамках настоящего экспертного заключения доводим до Вашего
сведения результаты (повторной) экспертизы отчета N --------------
(название отчета) от --.--.---- (дата составления отчета) г. (далее -
Отчет), выполненного ----------------------------- (наименование
оценщика с указанием организационно-правовой формы), действующим на
основании лицензии N --------------- от --.--.----, со сроком действия
до --------------- г. (далее - Оценщик), по Договору N ------------ от
---------- г., для целей ----------------- (цели и задачи оценки).
Основания для проведения экспертизы: служебная записка/обращение
N ------- от ---------- г.
Экспертиза проводится на предмет проверки соответствия Отчета
стандартам оценки и законодательству об оценочной деятельности.
Объект оценки ---------------------------------------------------
(краткое описание объекта оценки, обеспечивающее его идентификацию в
соответствии с отчетом об оценке).
В соответствии с Отчетом итоговая величина рыночной стоимости
объекта оценки по состоянию на ------------- г. без учета НДС/с учетом
НДС составляет ------------- (стоимость объекта оценки прописью)
рублей.
Выведение Оценщиком итоговой величины стоимости объекта оценки
---------------------------------------------------------------------------
| Подход | Затратный |Сравнительный | Доходный |
|----------------------------------|------------|--------------|----------|
|Стоимость, руб. | | | |
|----------------------------------|------------|--------------|----------|
|Вес в итоговой стоимости, % | | | |
|----------------------------------|--------------------------------------|
|Итоговая величина стоимости, руб. | |
---------------------------------------------------------------------------
Замечания (при их наличии) разделяются по мере существенности
влияния на итоговый результат от большего к меньшему, а также по
хронологии Отчета.
1. Постановка задания на оценку.
2. Описание объекта оценки.
3. Анализ рынка.
4. Анализ наиболее эффективного использования.
5. Обоснованность отказа от применения подходов.
6. В рамках затратного подхода.
7. В рамках сравнительного подхода.
8. В рамках доходного подхода.
9. При согласовании результатов оценки.
10. Прочие выявленные ошибки, неточности и противоречия, которые
оказывают несущественное влияние на итоговый результат.
11. Выявленные при проведении экспертизы нарушения формальных
требований законодательства.
В результате проведенной экспертизы сделан вывод о том, что Отчет
соответствует / не соответствует стандартам оценки и законодательству
об оценочной деятельности.
Начальник подразделения И.О. Фамилия
Фамилия И.О. исполнителя
Номер контактного телефона
Наименование подразделения
Наименование отдела
Приложение 2
к Порядку проведения
экспертизы отчетов об оценке
ПРИМЕРНАЯ ФОРМА
ЭКСПЕРТНОГО ЗАКЛЮЧЕНИЯ НА ОТЧЕТЫ ОБ ОЦЕНКЕ ДОЛЕЙ, АКЦИЙ
И ИНЫХ ЭМИССИОННЫХ БУМАГ ОБЩЕСТВА
Должность (наименование) заявителя
в дательном падеже
И.О. Фамилия заявителя в дательном
падеже
Адрес заявителя
Заключение на Отчет N ------------
---------------------------------------- (название отчета) от --.--.--
(дата составления отчета)
В рамках настоящего экспертного заключения доводим до Вашего
сведения результаты (повторной) экспертизы отчета N ---------------
(название отчета) от --.--.---- (дата составления отчета) (далее -
Отчет), выполненного ------------------ (наименование оценщика с
указанием организационно-правовой формы), действующим на основании
лицензии N -------------- от --.--.----, со сроком действия до
------------- г. (далее - Оценщик), по Договору N -------------- от
------------ г., для целей --------------- (цели и задачи оценки).
Основания для проведения экспертизы: служебная записка/обращение
N ---------- от ---------- г.
Экспертиза проводится на предмет проверки соответствия Отчета
стандартам оценки и законодательству об оценочной деятельности.
Объект оценки: ----------------------------------------
(указывается размер пакета акций в штуках или в процентах с указанием
типа акции: обыкновенная / привилегированная; наименование
предприятия-эмитента; если одна акция, то обязательно указание, в
составе какого пакета акция оценивается; также указывается собственник
пакета акций).
В составе акционеров: -------------------------------------------
(указывается доля участия Российской Федерации, субъекта Российской
Федерации, муниципального образования).
Замечания (при их наличии) разделяются по мере существенности
влияния на итоговый результат от большего к меньшему, а также по
хронологии Отчета.
1. Постановка задания на оценку.
2. Описание объекта оценки.
3. Анализ отрасли.
4. Финансовый анализ предприятия.
5. Обоснованность отказа от применения подходов.
6. В рамках затратного подхода.
7. В рамках сравнительного подхода.
8. В рамках доходного подхода.
9. При согласовании результатов и внесении итоговых корректировок.
10. Прочие выявленные ошибки, неточности и противоречия, которые
оказывают несущественное влияние на итоговый результат.
11. Выявленные при проведении экспертизы нарушения формальных
требований законодательства.
Вывод рыночной стоимости Объекта оценки
по состоянию на "дата оценки"
---------------------------------------------------------------------------
| Подход |Затратный |Сравнительный|Доходный|
|---------------------------------------|----------|-------------|--------|
|Стоимость, руб. | | | |
|---------------------------------------|----------|-------------|--------|
|Вес в итоговой | | | |
|---------------------------------------|---------------------------------|
|Стоимость 100% пакета акций, руб. | |
|---------------------------------------|---------------------------------|
|Размер оцениваемого пакета акций, % | |
|---------------------------------------|---------------------------------|
|Корректировка на уровень контроля, % | |
|---------------------------------------|---------------------------------|
|Корректировка на степень ликвидности, %| |
|---------------------------------------|---------------------------------|
|Рыночная стоимость объекта | |
---------------------------------------------------------------------------
В результате проведенной экспертизы сделан вывод о том, что Отчет
соответствует / не соответствует стандартам оценки и законодательству
об оценочной деятельности.
Если цель оценки - осуществление дополнительной эмиссии по
закрытой подписке, то необходимо указать наименование акционеров, в
пользу которых будет размещена дополнительная эмиссия, и реквизиты
документа, подтверждающего данный факт.
Начальник подразделения И.О. Фамилия
Фамилия И.О. исполнителя
Номер контактного телефона
Наименование подразделения
Наименование отдела |