РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О БЕЗОПАСНОМ ОБРАЩЕНИИ С ПЕСТИЦИДАМИ И АГРОХИМИКАТАМИ
(Редакция на 16.10.2006)
Принят Государственной Думой 24 июня 1997 года
Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы
обеспечения безопасного обращения с пестицидами, в том числе с их
действующими веществами, а также с агрохимикатами в целях охраны
здоровья людей и окружающей природной среды.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия
В настоящем Федеральном законе используются следующие основные
понятия:
пестициды - химические или биологические препараты, используемые
для борьбы с вредителями и болезнями растений, сорными растениями,
вредителями хранящейся сельскохозяйственной продукции, бытовыми
вредителями и внешними паразитами животных, а также для регулирования
роста растений, предуборочного удаления листьев (дефолианты),
предуборочного подсушивания растений (десиканты);
агрохимикаты - удобрения, химические мелиоранты, кормовые
добавки, предназначенные для питания растений, регулирования
плодородия почв и подкормки животных. Данное понятие не применяется в
отношении торфа, используемого для других целей;
действующее вещество пестицида - биологически активная часть
пестицида, использование которой в виде различных препаративных форм
приводит к воздействию на тот или иной вид вредного организма или на
рост и развитие растений;
государственная регистрация пестицидов и агрохимикатов -
регистрация пестицидов и агрохимикатов, на основании которой
федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий организацию
регистрационных испытаний и государственную регистрацию пестицидов и
агрохимикатов, дает разрешения на производство, применение,
реализацию, транспортировку, хранение, уничтожение, рекламу, ввоз в
Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации пестицидов и
агрохимикатов;
регламент применения пестицидов и агрохимикатов - обязательные
требования к условиям и порядку применения пестицидов и агрохимикатов;
разработчик - гражданин или юридическое лицо, осуществляющие
получение пестицидов или агрохимикатов, исследования их активности,
токсикологических свойств и влияния на окружающую природную среду;
изготовитель - гражданин или юридическое лицо, осуществляющие
производство пестицидов и агрохимикатов;
фитосанитарная обстановка - состояние земель, лесов и
растительности, определяемое численностью вредителей растений,
распространением болезней растений и наличием сорных растений;
фитосанитарный мониторинг - прогноз и установление наиболее
вероятного уровня распространения, численности, интенсивности развития
и вредоносности организмов.
Статья 2. Правовое регулирование в области безопасного
обращения с пестицидами и агрохимикатами
Правовое регулирование в области безопасного обращения с
пестицидами и агрохимикатами осуществляется настоящим Федеральным
законом, законами и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами
субъектов Российской Федерации.
Законодательство Российской Федерации в области безопасного
обращения с пестицидами и агрохимикатами регулирует отношения,
возникающие при осуществлении государственного управления в области
безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, а также при
разработке, производстве, реализации, хранении, транспортировке,
применении, обезвреживании, утилизации, уничтожении, захоронении, при
ввозе в Российскую Федерацию и вывозе из Российской Федерации
пестицидов и агрохимикатов.
Статья 3. Оборотоспособность пестицидов и агрохимикатов
Пестициды и агрохимикаты могут свободно отчуждаться или
переходить от одного лица к другому иными способами в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации, если они не
изъяты из оборота или не ограничены в обороте.
Не допускается оборот пестицидов и агрохимикатов, которые не
внесены в Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов,
разрешенных к применению на территории Российской Федерации.
Оборот пестицидов ограниченного использования, которые имеют
устанавливающуюся в результате регистрационных испытаний пестицидов и
агрохимикатов повышенную вероятность негативного воздействия на
здоровье людей и окружающую природную среду, осуществляется на
основании специального разрешения.
Глава II. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ БЕЗОПАСНОГО ОБРАЩЕНИЯ
С ПЕСТИЦИДАМИ И АГРОХИМИКАТАМИ
Статья 4. Полномочия органов государственной власти
Российской Федерации в области безопасного обращения
с пестицидами и агрохимикатами
К полномочиям органов государственной власти Российской Федерации
в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами
относятся:
принятие федеральных законов и иных нормативных правовых актов в
области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами;
проведение в Российской Федерации единой государственной политики
в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами;
осуществление государственного контроля за исполнением
законодательства Российской Федерации в области безопасного обращения
с пестицидами и агрохимикатами;
абзац исключен.
организация регистрационных испытаний, экспертизы результатов
регистрационных испытаний пестицидов и агрохимикатов, государственной
регистрации пестицидов и агрохимикатов и определение федерального
органа исполнительной власти в области испытания и регистрации
пестицидов и агрохимикатов;
организация работ по стандартизации и сертификации пестицидов и
агрохимикатов;
осуществление международного сотрудничества в области безопасного
обращения с пестицидами и агрохимикатами;
осуществление других полномочий, предусмотренных
законодательством Российской Федерации.
Статья 5. Полномочия органов государственной
власти субъектов Российской Федерации в области
безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами
К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской
Федерации в области безопасного обращения с пестицидами и
агрохимикатами относятся:
исполнение законодательства Российской Федерации в области
безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами;
обеспечение соответствия законодательства субъектов Российской
Федерации в области безопасного обращения с пестицидами и
агрохимикатами законодательству Российской Федерации и контроль за его
исполнением;
другие полномочия, не отнесенные к полномочиям органов
государственной власти Российской Федерации в области безопасного
обращения с пестицидами и агрохимикатами.
Статья 6. Полномочия органов местного
самоуправления в области безопасного обращения
с пестицидами и агрохимикатами
Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными
государственными полномочиями в области безопасного обращения с
пестицидами и агрохимикатами в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации.
Глава III. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ
БЕЗОПАСНОГО ОБРАЩЕНИЯ С ПЕСТИЦИДАМИ И АГРОХИМИКАТАМИ,
НАДЗОР И КОНТРОЛЬ ЗА БЕЗОПАСНЫМ ОБРАЩЕНИЕМ
С ПЕСТИЦИДАМИ И АГРОХИМИКАТАМИ
Статья 7. Государственное управление в области
безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами
Государственное управление в области безопасного обращения с
пестицидами и агрохимикатами осуществляет Правительство Российской
Федерации непосредственно или через специально уполномоченные им
федеральные органы исполнительной власти.
Специально уполномоченные федеральные органы исполнительной
власти в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами
осуществляют свою деятельность в области безопасного обращения с
пестицидами и агрохимикатами в соответствии с положениями,
утвержденными Правительством Российской Федерации.
Статья 8. Специально уполномоченный федеральный
орган исполнительной власти, осуществляющий организацию
регистрационных испытаний и государственную регистрацию
пестицидов и агрохимикатов
Организацию регистрационных испытаний и государственную
регистрацию пестицидов и агрохимикатов осуществляет специально
уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в соответствии
с положением, утвержденным Правительством Российской Федерации.
Статья 9. Регистрационные испытания пестицидов
и агрохимикатов
Регистрационные испытания пестицидов и агрохимикатов проводятся
для разработки и обоснования регламентов применения пестицидов и
агрохимикатов. Указанные регламенты обеспечивают эффективность
применения пестицидов и агрохимикатов и их безопасность для здоровья
человека, окружающей природной среды.
Регистрационные испытания пестицидов и агрохимикатов осуществляют
юридические лица, которые имеют необходимое для этого научное и
материально-техническое обеспечение, специалистов соответствующего
профиля и квалификации и допущены специально уполномоченным
федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим организацию
регистрационных испытаний и государственную регистрацию пестицидов и
агрохимикатов, к проведению данных испытаний.
Регистрационные испытания пестицидов и агрохимикатов включают в
себя:
определение эффективности применения пестицидов и агрохимикатов и
разработку регламентов их применения;
оценку опасности негативного воздействия пестицидов и
агрохимикатов на здоровье людей и разработку гигиенических нормативов,
санитарных норм и правил;
экологическую оценку регламентов применения пестицидов и
агрохимикатов;
экспертизу результатов регистрационных испытаний пестицидов и
агрохимикатов.
Граждане или юридические лица, подавшие заявки на государственную
регистрацию пестицидов и (или) агрохимикатов, обязаны:
предоставлять бесплатно образцы пестицидов и (или) агрохимикатов
для проведения регистрационных испытаний пестицидов и агрохимикатов;
оплачивать регистрационные испытания заявленных пестицидов и
(или) агрохимикатов.
Статья 10. Экспертиза результатов регистрационных
испытаний пестицидов и агрохимикатов
Экспертиза результатов регистрационных испытаний пестицидов и
агрохимикатов включает в себя:
государственную экологическую экспертизу пестицидов и
агрохимикатов, осуществляемую специально уполномоченным федеральным
органом исполнительной власти в области охраны окружающей природной
среды;
токсиколого-гигиеническую экспертизу, осуществляемую специально
уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области
государственного санитарно-эпидемиологического надзора;
экспертизу регламентов применения пестицидов и агрохимикатов,
организуемую специально уполномоченным федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим организацию регистрационных
испытаний и государственную регистрацию пестицидов и агрохимикатов.
Порядок проведения экспертизы результатов регистрационных
испытаний пестицидов и агрохимикатов определяется в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
Статья 11. Принципы экспертизы результатов
регистрационных испытаний пестицидов и агрохимикатов
Экспертиза результатов регистрационных испытаний пестицидов и
агрохимикатов основывается на принципах:
обязательности ее проведения;
научной обоснованности ее выводов;
независимости экспертов при осуществлении ими своих полномочий;
платности ее проведения.
Срок проведения экспертизы не должен превышать шесть месяцев.
Граждане или юридические лица, подавшие заявки на государственную
регистрацию пестицидов и (или) агрохимикатов, а также разработчики не
вправе участвовать в экспертизе результатов регистрационных испытаний
пестицидов и агрохимикатов.
Заключение экспертизы результатов регистрационных испытаний
пестицидов и агрохимикатов может быть обжаловано в судебном порядке.
Порядок и организацию проведения экспертизы результатов
регистрационных испытаний пестицидов и агрохимикатов определяет
специально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти,
осуществляющий организацию регистрационных испытаний и государственную
регистрацию пестицидов и агрохимикатов, по согласованию со специально
уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в области
безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами.
Статья 12. Государственная регистрация пестицидов
и агрохимикатов
Государственная регистрация пестицидов и агрохимикатов проводится
специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим организацию регистрационных испытаний и государственную
регистрацию пестицидов и агрохимикатов, на основе заключений
экспертизы результатов регистрационных испытаний пестицидов и
агрохимикатов на срок два года в случае необходимости проведения
дополнительных исследований по оценке опасности негативного
воздействия пестицидов и агрохимикатов на здоровье людей и окружающую
природную среду. В остальных случаях государственная регистрация
пестицидов и агрохимикатов осуществляется на срок десять лет.
Порядок государственной регистрации пестицидов и агрохимикатов
устанавливается специально уполномоченным федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим организацию регистрационных
испытаний и государственную регистрацию пестицидов и агрохимикатов.
Гражданину или юридическому лицу по решению специально
уполномоченного федерального органа исполнительной власти,
осуществляющего организацию регистрационных испытаний и
государственную регистрацию пестицидов и агрохимикатов, выдается
регистрационное свидетельство о государственной регистрации пестицида
и (или) агрохимиката. Форма данного регистрационного свидетельства
устанавливается специально уполномоченным федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим организацию регистрационных
испытаний и государственную регистрацию пестицидов и агрохимикатов.
Пестицид или агрохимикат вносится в Государственный каталог
пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории
Российской Федерации.
Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к
применению на территории Российской Федерации, ведет специально
уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий
организацию регистрационных испытаний и государственную регистрацию
пестицидов и агрохимикатов.
Статья 13.
Исключена.
Статья 14. Стандартизация и сертификация
пестицидов и агрохимикатов
Пестициды и агрохимикаты производятся в соответствии со
стандартами и иными нормативными документами, согласованными со
специально уполномоченными федеральными органами исполнительной власти
в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами и
утвержденными в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации.
Пестициды и агрохимикаты подлежат сертификации на соответствие
требованиям к безопасному обращению с пестицидами и агрохимикатами в
порядке, установленном специально уполномоченным федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим организацию регистрационных
испытаний и государственную регистрацию пестицидов и агрохимикатов.
Статья 15. Государственный надзор и контроль
за безопасным обращением с пестицидами и агрохимикатами
Государственный надзор и контроль за безопасным обращением с
пестицидами и агрохимикатами осуществляют специально уполномоченные
федеральные органы исполнительной власти в области безопасного
обращения с пестицидами и агрохимикатами.
Порядок осуществления государственного надзора и контроля за
безопасным обращением с пестицидами и агрохимикатами устанавливается
законодательством Российской Федерации.
Глава IV. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К БЕЗОПАСНОМУ ОБРАЩЕНИЮ
С ПЕСТИЦИДАМИ И АГРОХИМИКАТАМИ
Статья 16. Разработка новых пестицидов и агрохимикатов
При разработке новых пестицидов и агрохимикатов должны
применяться условия труда, способы охраны здоровья людей, окружающей
природной среды и методы контроля в этой области, которые полностью
исключают или снижают до минимума опасность негативного воздействия
пестицидов и агрохимикатов на здоровье людей и окружающую природную
среду.
Разработчик обязан провести исследования полученных пестицидов
или агрохимикатов по выявлению их токсикологических свойств, влияния
на окружающую природную среду для обеспечения мер по безопасному
обращению с ними.
Статья 17. Информация о безопасном обращении
с пестицидами и агрохимикатами
В целях обеспечения потребителей информацией о безопасном
обращении с пестицидами и агрохимикатами граждане или юридические
лица, подавшие заявки на государственную регистрацию пестицидов и
(или) агрохимикатов, обеспечивают при государственной регистрации
представление рекомендаций о транспортировке, применении и хранении
пестицидов и агрохимикатов и тарной этикетки с предупредительной
маркировкой.
Требования к форме и порядку утверждения рекомендаций о
транспортировке, применении и хранении пестицидов и агрохимикатов и к
тарной этикетке устанавливает специально уполномоченный федеральный
орган исполнительной власти, осуществляющий организацию
регистрационных испытаний и государственную регистрацию пестицидов и
агрохимикатов.
При реализации пестицидов и агрохимикатов продавец (поставщик)
обязан обеспечить каждую единицу емкости с пестицидом или
агрохимикатом рекомендациями о применении, транспортировке и хранении
пестицидов и агрохимикатов и тарной этикеткой.
Части четвертая - пятая утратили силу.
Статья 18. Производство пестицидов и агрохимикатов
Изготовитель обязан:
обеспечивать производство пестицидов и агрохимикатов в
соответствии с нормативной документацией;
обеспечивать выпуск пестицидов и агрохимикатов в расфасовке,
удобной для потребителей, в том числе для розничной торговли;
обеспечивать выпуск аналитических стандартов (тестов) в целях
контроля микроколичеств пестицидов и агрохимикатов в
сельскохозяйственной продукции, лекарственном сырье и продуктах
питания, окружающей природной среде:
прекращать реализацию пестицидов и агрохимикатов и осуществлять
их утилизацию в случаях, если безопасное применение данных пестицидов
и агрохимикатов становится невозможным при выполнении рекомендаций о
применении, транспортировке и хранении пестицидов и агрохимикатов или
при соблюдении ограничений по применению пестицидов и агрохимикатов.
Запрещается производство пестицидов и агрохимикатов, не прошедших
государственную регистрацию.
Статья 19. Хранение пестицидов и агрохимикатов
Хранение пестицидов и агрохимикатов разрешается в
специализированных хранилищах, предназначенных только для их хранения.
Запрещается бестарное хранение пестицидов.
При хранении пестицидов и агрохимикатов необходимо соблюдать
требования, исключающие причинение вреда здоровью людей и окружающей
природной среде.
Требования к хранению пестицидов и агрохимикатов устанавливаются
федеральными органами исполнительной власти в области безопасного
обращения с пестицидами и агрохимикатами.
Статья 20. Транспортировка пестицидов и агрохимикатов
Транспортировка пестицидов и агрохимикатов допускается только в
специально оборудованных транспортных средствах.
При транспортировке пестицидов и агрохимикатов необходимо
соблюдать требования, которые установлены законодательством Российской
Федерации и издаваемыми специально уполномоченными органами
исполнительной власти Российской Федерации в соответствии с ним
правилами и которые исключают возможность негативного воздействия
пестицидов и агрохимикатов на здоровье людей и окружающую природную
среду.
Статья 21. Ввоз в Российскую Федерацию и вывоз
из Российской Федерации пестицидов и агрохимикатов
Ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации
пестицидов и агрохимикатов осуществляются в порядке, установленном
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации, при наличии регистрационного свидетельства о
государственной регистрации пестицида и (или) агрохимиката,
выдаваемого специально уполномоченным федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим организацию регистрационных
испытаний и государственную регистрацию пестицидов и агрохимикатов.
В договорах о купле-продаже и транспортировке пестицидов и
агрохимикатов должно быть предусмотрено условие о наличии
регистрационного свидетельства о государственной регистрации пестицида
и (или) агрохимиката, выданного специально уполномоченным федеральным
органом исполнительной власти, осуществляющим организацию
регистрационных испытаний и государственную регистрацию пестицидов и
агрохимикатов.
Порядок ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской
Федерации пестицидов и агрохимикатов устанавливается федеральным
министерством, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в
области таможенного дела, и специально уполномоченным федеральным
органом исполнительной власти, осуществляющим организацию
регистрационных испытаний и государственную регистрацию пестицидов и
агрохимикатов, в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
Вывоз пестицидов и агрохимикатов с территории Российской
Федерации осуществляется в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
Статья 22. Применение пестицидов и агрохимикатов
Порядок применения пестицидов и агрохимикатов определяется
федеральными органами исполнительной власти в области безопасного
обращения с пестицидами и агрохимикатами с учетом фитосанитарной,
санитарной и экологической обстановки, потребностей растений в
агрохимикатах, состояния плодородия земель (почв), а также с учетом
рационов животных.
Безопасность применения пестицидов и агрохимикатов обеспечивается
соблюдением установленных регламентов и правил применения пестицидов и
агрохимикатов, исключающих их негативное воздействие на здоровье людей
и окружающую природную среду.
Пестициды и агрохимикаты применяются только при использовании
специальной техники и оборудования.
Применение пестицидов ограниченного использования должно
осуществляться на основании специальных разрешений специально
уполномоченного федерального органа исполнительной власти только
гражданами, имеющими специальную профессиональную подготовку.
Статья 23. Реализация пестицидов и агрохимикатов
Граждане и юридические лица, осуществляющие оптовую и розничную
торговлю, имеют право приобретать и реализовывать пестициды и
агрохимикаты, прошедшие государственную регистрацию и внесенные в
Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к
применению на территории Российской Федерации, в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
Реализация пестицидов ограниченного использования осуществляется
только гражданам, имеющим специальную профессиональную подготовку.
Статья 24. Обезвреживание, утилизация, уничтожение
и захоронение пришедших в негодность и (или) запрещенных
к применению пестицидов и агрохимикатов, тары из-под них
Обезвреживание, утилизация, уничтожение и захоронение пришедших в
негодность и (или) запрещенных к применению пестицидов и
агрохимикатов; а также тары из-под них обеспечиваются гражданами и
юридическими лицами в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
Методы уничтожения пришедших в негодность и (или) запрещенных к
применению пестицидов и агрохимикатов, а также тары из-под них
разрабатываются изготовителями пестицидов и агрохимикатов по
согласованию со специально уполномоченным федеральным органом
исполнительной власти в области охраны окружающей природной среды и
специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в
области государственного санитарно-эпидемиологического надзора.
Глава V. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ БЕЗОПАСНОГО
ОБРАЩЕНИЯ С ПЕСТИЦИДАМИ И АГРОХИМИКАТАМИ
Статья 25. Ответственность за нарушение законодательства
Российской Федерации в области безопасного обращения
с пестицидами и агрохимикатами
Лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации
в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, несут
ответственность в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
Глава VI. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОГОВОРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В ОБЛАСТИ БЕЗОПАСНОГО ОБРАЩЕНИЯ С ПЕСТИЦИДАМИ
И АГРОХИМИКАТАМИ
Статья 26. Международные договоры Российской Федерации
в области безопасного обращения с пестицидами
и агрохимикатами
Если международным договором Российской Федерации установлены
иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным
законом, применяются правила международного договора.
Глава VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 27. Вступление настоящего Федерального закона
в силу
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его
официального опубликования.
Статья 21 настоящего Федерального закона вступает в силу по
истечении 30 дней со дня его официального опубликования.
Статья 28. Приведение нормативных правовых актов
в соответствие с настоящим Федеральным законом
Поручить Правительству Российской Федерации привести в
соответствие с настоящим Федеральным законом свои нормативные правовые
акты.
Президент
Российской Федерации
Б.ЕЛЬЦИН
Москва, Кремль
19 июля 1997 г.
N 109-ФЗ
|