ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МИНИСТЕРСТВЕ ТРАНСПОРТА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
30 декабря 2000 г.
N 1038
(НТЦС)
В соответствии с пунктом 8 Указа Президента Российской Федерации
от 17 мая 2000 г. N 867 "О структуре федеральных органов
исполнительной власти" Правительство Российской Федерации
постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Министерстве транспорта
Российской Федерации.
2. Министерству транспорта Российской Федерации совместно с
Министерством имущественных отношений Российской Федерации уточнить в
первом полугодии 2001 г. перечень организаций, находящихся в ведении
Министерства транспорта Российской Федерации.
3. Признать утратившими силу:
постановление Правительства Российской Федерации от 26 апреля
1997 г. N 501 "Об утверждении Положения о Министерстве транспорта
Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации,
1997, N 24, ст. 2758; 1998, N 34, ст. 4087; N 45, ст. 5521);
постановление Правительства Российской Федерации от 13 августа
1997 г. N 1033 "Об утверждении Положения о Федеральной дорожной службе
России" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 34,
ст. 3974; N 49, ст. 5601; 1998, N 45, ст. 5526);
постановление Правительства Российской Федерации от 30 ноября
1999 г. N 1319 "Об утверждении Положения о Федеральной службе
воздушного транспорта России" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 1999, N 49, ст. 6003).
Председатель Правительства
Российской Федерации
М. Касьянов
30 декабря 2000 г.
N 1038
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 30 декабря 2000 года
N 1038
ПОЛОЖЕНИЕ
о Министерстве транспорта Российской Федерации
I. Общие положения
1. Министерство транспорта Российской Федерации (Минтранс России)
является федеральным органом исполнительной власти, проводящим
государственную политику и осуществляющим управление в области
транспортного комплекса, а также в случаях, установленных
законодательством Российской Федерации, координирующим деятельность в
этой сфере иных федеральных органов исполнительной власти.
2. Транспортный комплекс включает в себя гражданскую авиацию,
морской, внутренний водный, автомобильный, городской электрический
(включая метрополитен), промышленный (кроме отнесенного к ведению
Министерства путей сообщения Российской Федерации) транспорт и
дорожное хозяйство с входящими в них юридическими лицами и
индивидуальными предпринимателями, которые осуществляют:
1) перевозочную и транспортно-экспедиционную деятельность;
2) работы (услуги), связанные с обслуживанием пассажиров, грузов,
транспортных средств и их экипажей;
3) организацию использования части воздушного пространства,
которая в установленном порядке определена для воздушных трасс
(внутренних и международных), местных воздушных линий, районов
авиационных работ, гражданских аэродромов и аэропортов;
4) обследование, проектирование, строительство, реконструкцию,
ремонт, содержание автомобильных дорог общего пользования, водных
путей сообщения и судоходных гидротехнических сооружений, морских (за
исключением рыбных) и речных портов;
5) добычу и переработку нерудных ископаемых для дорожного
строительства;
6) научные исследования;
7) информационное обеспечение;
8) подготовку кадров;
9) изготовление и ремонт транспортных средств и технологического
оборудования;
10) иные работы, выполняемые входящими в транспортный комплекс
организациями.
3. Министерство транспорта Российской Федерации руководствуется в
своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными
конституционными законами, федеральными законами, указами и
распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и
распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными
договорами Российской Федерации, а также настоящим Положением.
4. Министерство транспорта Российской Федерации и его
территориальные органы осуществляют свою деятельность во
взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами
местного самоуправления, а также организациями и объединениями, в том
числе общественными.
5. Финансирование расходов на содержание центрального аппарата и
территориальных органов Министерства транспорта Российской Федерации
осуществляется за счет ассигнований, предусмотренных в федеральном
бюджете на государственное управление.
6. В ведении Министерства транспорта Российской Федерации
находятся федеральные государственные унитарные предприятия и
федеральные государственные учреждения.
II. Основные задачи и функции Министерства транспорта
Российской Федерации
7. Основными задачами Министерства транспорта Российской
Федерации являются:
1) разработка и реализация государственной транспортной политики,
направленной на максимальное удовлетворение спроса населения и
потребностей государства в транспортных услугах, сокращение
транспортных издержек, сохранение на территории Российской Федерации
единого транспортного пространства;
2) формирование и совершенствование правовых основ
функционирования транспортного комплекса;
3) разработка и реализация совместно с другими заинтересованными
федеральными органами исполнительной власти программ развития
транспортного комплекса, проведение в транспортном комплексе
структурной перестройки;
4) обеспечение эффективного управления федеральной собственностью
в транспортном комплексе;
5) содействие повышению эффективности работы организаций
транспортного комплекса и росту конкурентоспособности российских
транспортных операторов на российском и зарубежном рынках транспортных
услуг;
6) координация развития транспортной инфраструктуры и
формирования на территории Российской Федерации международных
транспортных коридоров;
7) организация оптимального взаимодействия различных видов
транспорта;
8) организация совместно с заинтересованными федеральными
органами исполнительной власти проведения статистических наблюдений в
транспортном комплексе;
9) содействие развитию экспорта транспортных услуг и повышению
эффективности транспортного обеспечения экспортно-импортных операций;
10) осуществление в пределах своей компетенции государственного
регулирования, управления и контроля деятельности по обеспечению
безопасного, устойчивого и эффективного функционирования транспортного
комплекса;
11) формирование и проведение в транспортном комплексе единой
экономической, инвестиционной, тарифно-ценовой, научно-технической,
информационной, кадровой и социальной политики;
12) осуществление взаимодействия с заинтересованными федеральными
органами исполнительной власти и органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации в решении вопросов предоставления
транспортных услуг, обеспечения энергопотребления в транспортном
комплексе и других комплексных проблем развития транспорта;
13) взаимодействие в установленном порядке с полномочными
представителями Президента Российской Федерации в федеральных округах,
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и
ассоциациями экономического взаимодействия субъектов Российской
Федерации по вопросам формирования и реализации государственной
транспортной политики;
14) осуществление государственной политики в области развития
международного сотрудничества и внешнеэкономических связей Российской
Федерации с другими государствами и международными организациями по
вопросам, отнесенным к компетенции Министерства, при координации этой
деятельности Министерством иностранных дел Российской Федерации.
8. Министерство транспорта Российской Федерации в соответствии с
возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:
в области государственной транспортной политики
1) проводит во взаимодействии с заинтересованными федеральными
органами исполнительной власти комплексный анализ деятельности и
осуществляет разработку прогнозов развития транспортного комплекса на
основе прогнозов развития входящих в него видов транспорта и дорожного
хозяйства, вырабатывает рекомендации и реализует меры по обеспечению
их устойчивого функционирования и развития;
2) разрабатывает во взаимодействии с заинтересованными
федеральными органами исполнительной власти и реализует концепции и
программы социально-экономического развития транспортного комплекса на
краткосрочный, среднесрочный и долгосрочный периоды, участвует в
формировании и реализации межгосударственных и межотраслевых программ;
3) выполняет в установленном порядке функции государственного
заказчика межгосударственных, федеральных целевых и иных программ
развития транспортного комплекса;
4) обосновывает потребности в финансовых, в том числе валютных,
материальных и трудовых ресурсах для реализации межгосударственных и
федеральных целевых программ развития транспортного комплекса,
обеспечения его устойчивого и безопасного функционирования, выполнения
государственного оборонного заказа и обеспечения других федеральных
государственных нужд;
5) подготавливает во взаимодействии с заинтересованными
федеральными органами исполнительной власти и с участием организаций
транспортного комплекса предложения по размещению заказов на
изготовление продукции, выполнение работ (услуг) для реализации
федеральных целевых программ, государственного оборонного заказа и
обеспечения других федеральных государственных нужд, осуществляет меры
по развитию кооперации организаций транспортного комплекса,
производящих специальные виды промышленной продукции;
в области правового и нормативного обеспечения
6) разрабатывает проекты законодательных и иных нормативных
правовых актов, определяющих функционирование транспортного комплекса,
в установленном порядке принимает участие в их рассмотрении;
7) издает в установленном порядке нормативные акты по вопросам,
отнесенным к компетенции Министерства; принимает участие в
установленном порядке в разработке и согласовании проектов федеральных
законов и других нормативных правовых актов;
8) контролирует в пределах своей компетенции исполнение
законодательных, иных нормативных правовых и нормативных технических
актов, проводит анализ практики их применения в транспортном комплексе
и на его основе разрабатывает предложения по совершенствованию
законодательства Российской Федерации;
в области развития транспортной инфраструктуры
9) содействует совместно с Министерством путей сообщения
Российской Федерации развитию смешанных перевозок, осуществляет
координацию взаимодействия видов транспорта в транспортных узлах,
разрабатывает предложения о преодолении внутриструктурных и
региональных диспропорций в развитии транспортных систем;
10) разрабатывает и реализует в пределах своей компетенции
программы формирования и планомерного развития российской части
международных транспортных коридоров, интегрированных в единую
евро-азиатскую транспортную сеть;
11) содействует развитию наземной транспортной инфраструктуры,
разрабатывает схемы оптимального размещения крупных объектов
транспортной инфраструктуры;
12) осуществляет координацию работ по строительству портовых и
аэропортовых комплексов, грузовых терминалов, подъездных
железнодорожных путей и автомобильных дорог к транспортным узлам,
других объектов транспортного комплекса;
13) осуществляет меры по развитию и совершенствованию
транспортно-экспедиционной деятельности, формированию разветвленной
сети терминалов в транспортном комплексе;
14) организует и координирует работу организаций транспортного
комплекса по обеспечению завоза грузов в районы Крайнего Севера и
приравненные к ним местности, перевозок экспортно-импортных и других
грузов для государственных нужд;
15) проводит в установленном порядке работу по приобретению,
закреплению и резервированию земель, необходимых для строительства и
реконструкции объектов транспортного комплекса (федеральных
автомобильных дорог общего пользования, аэропортов, морских и речных
портов и других объектов), находящихся в федеральной собственности;
в области экономики, финансов и инвестиционной деятельности
16) участвует в государственном регулировании инвестиционного
процесса в транспортном комплексе и создании условий для привлечения
инвестиций, в том числе иностранных, взаимодействует по этим вопросам
в установленном порядке с международными финансовыми и другими
организациями;
17) осуществляет анализ предложений организаций транспортного
комплекса о размещении инвестиций в иностранных государствах, а также
о привлечении инвестиций и кредитов, в том числе под гарантии
государства, представляет заключения о целесообразности их
привлечения; вносит предложения по развитию международного
инвестиционного сотрудничества;
18) содействует развитию лизинговой деятельности в транспортном
комплексе;
19) вносит в установленном порядке предложения по вопросам
формирования регулируемых государством тарифов на услуги транспорта и
цен на дорожные работы, а также участвует в разработке и обосновании
сквозных тарифов на перевозку грузов;
20) обосновывает объемы и направления бюджетного финансирования в
транспортном комплексе, в качестве главного распорядителя бюджетных
средств осуществляет распределение средств государственной поддержки и
контроль за целевым и рациональным их использованием, содействует
привлечению внебюджетных источников финансирования развития
транспортного комплекса;
21) содействует развитию обязательного и добровольного
страхования в транспортном комплексе, направлению финансовых ресурсов
страховых организаций на инвестирование мероприятий по обеспечению
безопасности функционирования транспортного комплекса;
22) осуществляет в установленном порядке распоряжение средствами,
получаемыми Министерством за счет внебюджетных источников, включая
добровольные целевые отчисления предприятий, организаций и учреждений;
23) содействует созданию и функционированию
финансово-промышленных групп с участием организаций транспортного
комплекса;
24) организует в транспортном комплексе проведение в
установленном порядке конкурсов на строительство, реконструкцию,
расширение и техническое перевооружение объектов транспортной
инфраструктуры и дорожного хозяйства, финансируемых за счет средств
федерального бюджета, заключает в установленном порядке договоры
(контракты) с отечественными и зарубежными организациями, осуществляет
контроль за их реализацией;
в области государственного регулирования, контроля и надзора
25) организует по согласованию с Министерством внутренних дел
Российской Федерации стационарные пункты, на которых производится
весовой контроль транспортных средств; согласовывает вопросы
организации стационарных постов органов внутренних дел на федеральных
автомобильных дорогах;
26) организует и проводит в установленном порядке в пунктах
пропуска через государственную границу Российской Федерации
транспортных средств, стационарных и передвижных контрольных пунктах,
в аэропортах, на аэродромах, в морских (за исключением рыбных) портах,
речных портах, открытых для международных сообщений, государственный
контроль за соблюдением гражданами и организациями, осуществляющими
международные перевозки пассажиров и грузов, законодательства
Российской Федерации и международных договоров Российской Федерации по
вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;
27) организует и осуществляет в случаях и в порядке,
установленных законодательством Российской Федерации, лицензирование
соответствующих видов деятельности, надзор за соблюдением лицензиатами
при осуществлении лицензируемых видов деятельности лицензионных
требований и условий;
28) осуществляет функции компетентного органа Российской
Федерации по перевозке опасных грузов воздушным, морским, внутренним
водным, автомобильным и промышленным транспортом;
29) осуществляет координацию действий поисковых и
аварийно-спасательных служб на морском, внутреннем водном и воздушном
транспорте, находящихся в ведении Министерства, и аналогичных служб,
находящихся в ведении других федеральных органов исполнительной
власти, в установленных случаях взаимодействует с такими службами
иностранных государств при проведении работ (операций) по
предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера на транспортных средствах и транспортных
коммуникациях, в том числе при поиске и спасании людей и транспортных
средств, терпящих или потерпевших бедствие;
30) организует и координирует работу специализированных
организаций при разливах нефти и нефтепродуктов в море и на внутренних
водных путях с судов и объектов независимо от их ведомственной и
национальной принадлежности;
31) организует государственную регистрацию гражданских воздушных
и морских судов (кроме судов, используемых для добычи и обработки рыбы
и других продуктов моря, и судов, обслуживающих рыбопромысловый
комплекс), судов внутреннего плавания, а также в случаях,
установленных федеральными законами, прав собственности, иных вещных
прав на них и сделок с ними;
в области структурной перестройки
32) осуществляет координацию и контроль за деятельностью
находящихся в ведении Министерства федеральных государственных
унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений,
организует создание и обеспечивает работу балансовых комиссий, а также
координирует деятельность организаций транспортного комплекса по
решению возложенных на Министерство задач;
33) участвует в установленном порядке в акционировании и
приватизации объектов транспортного комплекса, находящихся в
федеральной собственности, формировании рынка ценных бумаг, реализации
законодательства по вопросам банкротства и санации организаций
транспортного комплекса;
34) реализует во взаимодействии с Министерством имущественных
отношений Российской Федерации комплекс мер по совершенствованию
управления объектами транспортного комплекса, находящимися в
федеральной собственности;
35) принимает совместно с заинтересованными федеральными органами
исполнительной власти участие в подготовке предложений по передаче из
федеральной собственности в собственность субъектов Российской
Федерации, приватизации либо ликвидации в установленном порядке
неперспективных организаций и объектов транспортного комплекса;
36) содействует совместно с Министерством Российской Федерации по
антимонопольной политике и поддержке предпринимательства формированию
конкурентной среды, поддержке и развитию предпринимательства на рынке
транспортных услуг;
37) участвует в установленном порядке в управлении находящимися в
федеральной собственности акциями акционерных обществ транспортного
комплекса;
38) организует и проводит в установленном порядке аттестацию
руководителей находящихся в ведении Министерства федеральных
государственных унитарных предприятий и федеральных государственных
учреждений;
39) обеспечивает в установленном порядке контроль за целевым и
эффективным использованием федерального имущества в транспортном
комплексе, организует его централизованное приобретение, согласовывает
размер платы за аренду этого имущества, совместно с Министерством
имущественных отношений Российской Федерации ведет учет имущества,
находящегося в федеральной собственности и закрепленного в
установленном порядке за организациями транспортного комплекса;
40) участвует в совершенствовании системы управления и
экономических механизмов регулирования работы организаций
транспортного комплекса в условиях рыночных отношений;
41) обеспечивает в пределах своей компетенции защиту прав
потребителей услуг воздушного, морского, внутреннего водного,
автомобильного, городского электрического и промышленного транспорта;
в области технической политики
42) реализует государственную научно-техническую политику в
транспортном комплексе, организует проведение
научно-исследовательских, проектных и научно-технических работ по
приоритетным направлениям его развития и функционирования,
координирует деятельность научных организаций транспортного комплекса,
организует разработку и реализацию федеральных и межотраслевых
научно-технических программ и инновационных проектов;
43) разрабатывает, согласовывает и в установленном порядке
утверждает технические нормативы (стандарты, нормы, правила, включая
федеральные авиационные), определяющие требования к внутренним водным
путям, судоходным гидротехническим сооружениям, технологической сети
связи, транспортным средствам, дорожным машинам, технологическому
оборудованию, материалам, используемым в транспортном комплексе, а
также работам (услугам), организует в пределах своей компетенции
контроль за соблюдением этих требований;
44) организует во взаимодействии с Государственным комитетом
Российской Федерации по стандартизации и метрологии, другими
заинтересованными федеральными органами исполнительной власти работы
по обязательной сертификации объектов транспортного комплекса
(транспортных средств, дорожной техники, технологического и иного
оборудования, работ (услуг), материалов и иных объектов), подлежащих
такой сертификации в соответствии с законодательством Российской
Федерации, в установленном порядке проводит сертификацию этой
продукции или участвует в ней, утверждает правила сертификации,
определяет по согласованию с федеральным органом исполнительной власти
в области финансов порядок оплаты работ по обязательной сертификации;
выдает соответствующие сертификаты (свидетельства), содействует
добровольной сертификации продукции транспортного комплекса;
45) организует во взаимодействии с Государственным комитетом
Российской Федерации по стандартизации и метрологии, другими
заинтересованными федеральными органами исполнительной власти в
соответствии с законодательством Российской Федерации работы по
обеспечению единства измерений, совершенствованию метрологического
обеспечения и стандартизации производственной деятельности, созданию
современной измерительной, испытательной и диагностической базы в
транспортном комплексе;
46) планирует и осуществляет мероприятия по охране окружающей
природной среды и ресурсосбережению в транспортном комплексе;
47) организует и координирует работы по развитию и
совершенствованию технических средств и систем информатизации в
транспортном комплексе, повышению их качества, обеспечению их
доступности и информационной безопасности, а также по созданию,
функционированию и развитию технологической сети связи, в том числе с
использованием спутниковых систем и средств навигации; участвует в
разработке и реализации планов частотного обеспечения, в работах по
международно-правовой защите частотных присвоений радиоэлектронным
средствам в транспортном комплексе; организует и осуществляет контроль
использования выделенных полос радиочастотного спектра для
радиоэлектронных средств, используемых в транспортном комплексе;
48) осуществляет ведение и хранение банков данных, формируемых в
транспортном комплексе, в том числе реестра его субъектов, организует
информационное обеспечение организаций транспортного комплекса;
в области труда, кадров и социальной политики
49) участвует в формировании и реализации государственной
политики, направленной на подготовку, переподготовку и повышение
квалификации кадров транспортного комплекса, обеспечение занятости,
социальной защиты работников транспортного комплекса, их пенсионное
обеспечение, развитие трудовых отношений на основе социального
партнерства и предотвращения трудовых конфликтов, охраны труда;
50) участвует в случаях и в порядке, установленных
законодательством Российской Федерации, в работе Российской
трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений,
взаимодействует с отраслевыми профсоюзами и по поручению работодателей
организаций транспортного комплекса заключает соответствующие
отраслевые тарифные соглашения;
51) осуществляет управление находящимися в ведении Министерства
высшими и средними профессиональными образовательными учреждениями
транспортного комплекса;
52) проводит в установленном порядке государственную аккредитацию
находящихся в ведении Министерства образовательных учреждений,
реализующих программы среднего профессионального образования;
53) согласовывает государственные образовательные стандарты в
области высшего и среднего профессионального образования по перечню
специальностей, закрепленных за Министерством;
54) в установленном порядке организует и проводит аттестацию
работников, обеспечивающих в организациях транспортного комплекса
безопасность полетов, мореплавания, судоходства и движения
автомобильного, городского электрического и промышленного транспорта,
ядерную, радиационную, промышленную безопасность и производство
аварийно-спасательных работ;
55) содействует развитию сети образовательных учреждений по
подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров
транспортного комплекса;
56) взаимодействует с Министерством здравоохранения Российской
Федерации по вопросам медицинского обслуживания работников
транспортного комплекса;
57) осуществляет общее руководство проведением в транспортном
комплексе аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей
сертификацией работ по охране труда;
в области международного сотрудничества
и внешнеэкономических связей
58) осуществляет контроль за соблюдением на территории Российской
Федерации и за ее пределами (где ответственность за этот контроль
возложена на Российскую Федерацию) национальных и международных
требований, стандартов, норм, правил и процедур в области гражданской
авиации, морского, внутреннего водного, промышленного, автомобильного,
городского электрического транспорта и дорожного хозяйства (за
исключением нормативных правовых актов в области обеспечения
безопасности дорожного движения);
59) организует, координирует и контролирует выполнение по
международным договорам Российской Федерации обязательств, касающихся
деятельности транспортного комплекса, в пределах своей компетенции
представляет и защищает в установленном порядке интересы Российской
Федерации в международных организациях;
60) участвует совместно с заинтересованными федеральными органами
исполнительной власти в деятельности Комитета по внутреннему
транспорту Европейской экономической комиссии ООН, Комитета по
транспорту, связи, туризму и развитию инфраструктуры Экономической и
социальной комиссии ООН для Азии и Тихого океана, Европейской
конференции министров транспорта, а также других международных
специализированных транспортных организаций;
61) регулирует в установленном порядке паспортно-визовые вопросы
в отношении членов экипажей морских судов, судов смешанного
(река-море) плавания (кроме судов, используемых для добычи и обработки
рыбы и других продуктов моря, а также обслуживающих рыбопромысловый
комплекс) и воздушных судов гражданской авиации, водителей
автомобильного транспорта, занятых на международных перевозках,
осуществляет подбор, оформление и командирование специалистов за
границу по служебным делам;
62) обеспечивает при осуществлении межгосударственных отношений
проведение транспортной политики, отвечающей интересам Российской
Федерации, выработку соответствующих позиций и их поддержку в
международных организациях;
63) осуществляет по поручению Правительства Российской Федерации
функции компетентного органа по реализации на территории Российской
Федерации подписанных и ратифицированных международных договоров
Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции
Министерства;
64) осуществляет руководство и координацию участия представителей
Российской Федерации в межправительственных комиссиях по
торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству между
Российской Федерацией и зарубежными странами, в том числе
государствами - участниками Содружества Независимых Государств, по
вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;
65) разрабатывает по согласованию с Министерством иностранных дел
Российской Федерации предложения по сотрудничеству с государствами -
участниками Содружества Независимых Государств по вопросам, входящим в
компетенцию Министерства транспорта Российской Федерации;
в других областях
66) организует, координирует и контролирует во взаимодействии с
заинтересованными федеральными органами исполнительной власти
выполнение мероприятий по реализации задач гражданской обороны,
мобилизационной подготовки;
67) осуществляет руководство проведением мер по обеспечению
безопасности полетов российских воздушных судов гражданской авиации,
российского морского судоходства в условиях вооруженных конфликтов,
при появлении непосредственной угрозы агрессии или в период агрессии
против Российской Федерации;
68) обеспечивает участие организаций транспортного комплекса в
перевозке сил, средств и материальных ресурсов, необходимых для
ликвидации чрезвычайных ситуаций и осуществления эвакуационных
мероприятий;
69) создает функциональные подсистемы единой государственной
системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций по
транспортному обеспечению при ликвидации чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера в транспортном комплексе и
руководит деятельностью этих подсистем;
70) организует, координирует и контролирует во взаимодействии с
заинтересованными федеральными органами исполнительной власти
разработку и выполнение организациями транспортного комплекса
мероприятий по обеспечению охраны их объектов, предотвращению в
отношении этих объектов совершения террористических актов и иных
противоправных действий;
71) осуществляет сбор и обработку бухгалтерских отчетов
находящихся в ведении Министерства федеральных государственных
унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений,
формирует сводную бухгалтерскую отчетность по транспортному комплексу
в соответствии с законодательством Российской Федерации;
72) осуществляет проведение государственных статистических
наблюдений в транспортном комплексе в соответствии с официальной
статистической методологией, утверждаемой Государственным комитетом
Российской Федерации по статистике; разрабатывает предложения по
совершенствованию системы государственного статистического наблюдения
в транспортном комплексе;
73) организует в установленном порядке издание карт и схем
навигационно-гидрографического обеспечения плавания морских судов,
судов внутреннего и смешанного (река-море) плавания, других справочных
изданий по вопросам, относящимся к компетенции Министерства;
74) обеспечивает защиту государственных информационных ресурсов
ограниченного доступа и контролирует эффективность защиты сведений,
составляющих государственную тайну, в организациях, находящихся в
ведении Министерства;
в области гражданской авиации
75) является специально уполномоченным органом в области
гражданской авиации;
76) утверждает номенклатуру подлежащих обязательной сертификации
видов продукции, работ (услуг), а также юридических лиц, деятельность
которых непосредственно связана с обеспечением безопасности полетов
воздушных судов или авиационной безопасности;
77) участвует в установленном порядке в организации и проведении
сертификации категорированных и международных аэродромов, типов их
оборудования, типов наземных радиотехнических средств и комплексов
радиолокации, радионавигации и радиосвязи, отдельных подсистем и
компонентов, автоматизированных и неавтоматизированных систем
управления воздушным движением, предназначенных для обеспечения
полетов воздушных судов по воздушным трассам, а также в осуществлении
производства этого оборудования;
78) участвует в сертификации гражданских воздушных судов,
авиационных двигателей и воздушных винтов нового типа, а также в
процедурах признания норм летной годности и удостоверений о годности к
полетам гражданских воздушных судов иностранного производства,
импортируемого наземного авиационного оборудования; выдает
удостоверения о годности гражданских воздушных судов к полетам
(сертификаты летной годности воздушных судов);
79) ведет государственные реестры гражданских воздушных судов,
аэродромов, аэропортов и сертифицированных объектов; реестры лицензий,
реестры федеральных правил использования воздушного пространства и
федеральных авиационных правил, утвержденных в Российской Федерации,
баз и банков данных нормативных документов в области гражданской
авиации, являющихся федеральными информационными ресурсами;
80) осуществляет государственный контроль обеспечения
безопасности полетов воздушных судов и авиационной безопасности
гражданской авиации, а также летной годности гражданских воздушных
судов, авиационных двигателей и воздушных винтов во время их
эксплуатации;
81) участвует в установленном Правительством Российской Федерации
порядке в расследовании авиационных происшествий с гражданскими
воздушными судами на территории Российской Федерации и с гражданскими
воздушными судами Российской Федерации на территории других
государств; организует и проводит расследования чрезвычайных
происшествий, инцидентов и повреждений гражданских воздушных судов на
территории Российской Федерации, участвует в расследовании таких
событий с гражданскими воздушными судами Российской Федерации на
территории других государств; ведет учет авиационных и чрезвычайных
происшествий, инцидентов с гражданскими воздушными судами и их
повреждений;
82) организует и контролирует поисковое, аварийно-спасательное и
противопожарное обеспечение полетов и объектов инфраструктуры
гражданской авиации;
83) участвует в проведении операций по урегулированию кризисных
ситуаций, связанных с актами незаконного вмешательства в деятельность
гражданской авиации, а также проводит по ним служебные расследования;
84) выполняет функции государственного заказчика федеральных
целевых программ развития гражданской авиации, создания и испытания
авиационной и наземной техники, систем и средств организации
воздушного движения, совместно с Министерством обороны Российской
Федерации - программ модернизации единой системы организации
воздушного движения Российской Федерации, утверждает технические
условия на поставляемую серийную технику;
85) утверждает по согласованию с Министерством обороны Российской
Федерации программы и планы оснащения гражданских органов единой
системы организации воздушного движения Российской Федерации
средствами радиолокации, радионавигации и радиосвязи,
автоматизированными комплексами, предназначенными для планирования
использования воздушного пространства и организации воздушного
движения, а также программы и планы оснащения гражданских воздушных
судов средствами государственного радиолокационного опознавания;
86) выполняет функции государственного заказчика в области
аэронавигационного обслуживания полетов воздушных судов, заключает с
пользователями воздушного пространства соглашения об аэронавигационном
обслуживании;
87) организует взимание платы за аэронавигационное обслуживание
полетов воздушных судов, распределяет полученные средства между
организациями по аэронавигационному обслуживанию и осуществляет
контроль за целевым и эффективным их использованием;
88) устанавливает формы перевозочных документов (билета, багажной
квитанции, грузовой накладной), удостоверяющих заключение договора о
перевозке воздушным транспортом пассажиров, багажа, груза; совместно с
Министерством Российской Федерации по связи и информатизации
устанавливает форму почтовой накладной, удостоверяющей договор о
перевозке почты воздушным транспортом;
89) утверждает в установленном порядке правила формирования,
применения и регистрации тарифов, взимания сборов (включая разработку
и утверждение их перечня) в области гражданской авиации;
90) утверждает ставки сборов за аэронавигационное обслуживание,
кроме аэронавигационных сборов в аэропортах, в соответствии с
межправительственными соглашениями - тарифы на международные
перевозки;
91) устанавливает классификацию районов воздушного пространства
по видам обслуживания воздушного движения;
92) участвует в разработке и реализации планов развития системы
контроля воздушного пространства, создания единых радиолокационных и
радионавигационных полей, полей радиосвязи;
93) организует и осуществляет контроль летной работы, выдает
сертификаты (свидетельства) авиационному персоналу гражданской
авиации;
94) разрабатывает и организует выполнение мероприятий по развитию
материально-технической базы для технического обслуживания и ремонта
авиационной техники и топливозаправочных комплексов;
95) согласовывает с полномочными государственными органами
гражданской авиации других государств маршруты и частоту полетов, типы
воздушных судов и предоставляемых емкостей, квоты на международные
воздушные перевозки и условия их выполнения;
96) утверждает в установленных случаях требования к состоянию
здоровья авиационного персонала, организует и совершенствует
проведение врачебно-летной экспертизы и оказание
лечебно-профилактической помощи;
97) осуществляет организационно-методическое руководство
авиационной медициной и координацию деятельности в области охраны
труда и медицинского обслуживания работников в сфере гражданской
авиации;
98) осуществляет функции головной организации по обеспечению
участия Российской Федерации в Международной организации гражданской
авиации (ИКАО); обеспечивает деятельность Комиссии Российской
Федерации по делам Международной организации гражданской авиации;
в области морского транспорта
99) осуществляет контроль соответствия судоходных компаний и
судов (за исключением организаций рыбопромыслового комплекса и судов,
используемых для добычи и обработки рыбы и других продуктов моря, а
также судов, обслуживающих рыбопромысловый комплекс) требованиям
международных правил, стандартов и норм, в том числе Международного
кодекса по управлению безопасной эксплуатацией судов и предотвращением
загрязнения морской среды и меморандумов о взаимопонимании о контроле
со стороны государства порта, организует государственный надзор за
соблюдением законодательства Российской Федерации в области
безопасности мореплавания и охраны морской среды в российских морских
торговых портах всеми судами независимо от формы собственности,
ведомственной и национальной принадлежности;
100) является головным межотраслевым координирующим органом в
системе федеральных органов исполнительной власти по вопросам морской
деятельности Российской Федерации, в том числе по проблемам развития и
использования торгового, речного, ледокольного и
служебно-вспомогательного флота Российской Федерации, а также
прибрежно-береговой инфраструктуры гражданского назначения;
101) организует создание и функционирование объектов и средств
обеспечения безопасности мореплавания в акваториях морских портов (за
исключением рыбных) и на подходе к ним, в том числе средств управления
движением судов;
102) осуществляет общее руководство операциями по спасанию людей
и судов, терпящих бедствие на море, по ликвидации разливов нефти,
нефтепродуктов и других вредных веществ в море;
103) организует при выпуске судов из морских портов (за
исключением рыбных) контроль их технического состояния и соответствия
международным требованиям и требованиям законодательства Российской
Федерации, в том числе по вопросам пожарной безопасности;
104) участвует в организации и проведении работ по сертификации
оборудования, изделий и технологий для судовых ядерных установок,
радиационных источников и пунктов хранения ядерных материалов и
радиоактивных веществ в соответствии с законодательством Российской
Федерации;
105) выдает разрешения на осуществление перевозок и буксировки в
каботаже судами, плавающими под иностранным флагом;
106) содействует развитию Северного морского пути;
107) осуществляет государственный надзор за судоходством по
Северному морскому пути, обеспечивает навигационную, гидрографическую
и гидрологическую обстановку в Арктике;
108) выдает разрешения на проводку судов по Северному морскому
пути;
109) координирует вопросы, связанные с завозом морем грузов в
районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности;
110) регулирует в пределах своей компетенции вопросы найма и
трудоустройства моряков на суда, плавающие под иностранным флагом;
111) осуществляет руководство и контроль деятельности
администраций морских портов (за исключением рыбных), в том числе по
созданию условий для добросовестной конкуренции хозяйствующих
субъектов в морских портах, эффективного использования объектов,
находящихся в федеральной собственности, и соблюдения установленного
порядка выдачи паспортов моряка;
112) осуществляет методическое руководство и контроль
деятельности организаций морского транспорта по выполнению
международных договоров Российской Федерации в области охраны морской
среды и требований природоохранительного законодательства Российской
Федерации;
113) вносит в установленном порядке представления об утверждении
тарифов на услуги ледокольного флота на трассах Северного морского
пути;
114) проводит работу, направленную на увеличение объемов
экспортно-импортных и транзитных перевозок через российские морские
порты;
115) устанавливает на основе международных требований правила
выдачи морякам дипломов и подтверждений к ним, квалификационных и
специальных свидетельств специалиста, осуществляет контроль за
выполнением этих требований;
116) принимает по согласованию с Министерством иностранных дел
Российской Федерации, а в необходимых случаях и с другими
заинтересованными федеральными органами исполнительной власти от имени
Российской Федерации поправки технического характера к международным
договорам Российской Федерации о торговом мореплавании;
117) осуществляет государственное управление использованием
атомной энергии на морском транспорте, а также ведомственный учет и
контроль ядерных материалов и радиоактивных веществ;
118) разрабатывает и реализует меры по обеспечению безопасности
при использовании атомной энергии;
119) представляет в Правительство Российской Федерации
предложения по перечню портов Российской Федерации, в которые
разрешаются заходы судов и иных плавучих средств с ядерными
установками и радиационными источниками;
120) участвует в предупреждении, выявлении и пресечении ядерного
терроризма и ликвидации (локализации) его последствий на ядерно
опасных и радиационно опасных объектах морского транспорта;
121) проводит во взаимодействии с заинтересованными федеральными
органами исполнительной власти мероприятия по защите морского
торгового судоходства от актов незаконного вмешательства, направленных
против безопасности мореплавания;
122) осуществляет функции головной организации по обеспечению
участия Российской Федерации в Международной морской организации (ИМО)
и при наличии соответствующих полномочий - в других международных
организациях по вопросам морского транспорта;
123) осуществляет функции секретариата Межведомственной комиссии
Российской Федерации по делам Международной морской организации;
124) осуществляет совместно с Министерством иностранных дел
Российской Федерации руководство работой Постоянного представительства
Российской Федерации при Международной морской организации;
в области внутреннего водного транспорта
125) организует и обеспечивает проведение государственного
надзора за соответствием судоходных компаний внутреннего водного
транспорта и судов внутреннего и смешанного (река-море) плавания,
работающих на внутренних водных путях, требованиям безопасности
судоходства и пожарной безопасности;
126) организует и осуществляет в портах внутреннего водного
транспорта, в том числе устьевых и открытых для захода иностранных
судов, государственный надзор за соблюдением международных правил,
стандартов и норм, в том числе меморандумов о взаимопонимании о
контроле со стороны государства порта; организует государственный
надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в области
безопасности судоходства и охраны окружающей природной среды всеми
судами независимо от формы собственности, ведомственной и национальной
принадлежности (кроме военных, военно-вспомогательных судов, судов,
используемых для добычи и обработки рыбы и других продуктов моря,
судов, обслуживающих рыбопромысловый комплекс);
127) организует в установленном порядке технический надзор в
отношении судов внутреннего и смешанного (река-море) плавания;
128) организует регулирование движения судов по внутренним водным
путям;
129) осуществляет координацию и взаимодействие с другими
федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной
власти субъектов Российской Федерации по вопросам строительства,
эксплуатации и содержания внутренних водных путей и судоходных
гидротехнических сооружений;
130) подготавливает с участием заинтересованных федеральных
органов исполнительной власти и утверждает планы строительства судов и
плавучих средств за счет средств федерального бюджета;
131) согласовывает размещение искусственных сооружений на
внутренних водных путях;
132) обеспечивает государственный надзор за безопасностью
судоходных гидротехнических сооружений, ведет регистр судоходных
гидротехнических сооружений, участвует в формировании и ведении
Российского регистра гидротехнических сооружений, организует
навигационно-гидрографическое обеспечение плавания судов по внутренним
водным путям;
133) взаимодействует с Министерством природных ресурсов
Российской Федерации и его территориальными органами, а также с
другими федеральными органами исполнительной власти и органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации по вопросам
регулирования режимов попуска воды и эксплуатации водохранилищ;
134) устанавливает габариты судовых ходов, категорию и сроки
действия судоходной обстановки, а также сроки работы шлюзов;
135) координирует и регулирует работу организаций внутреннего
водного транспорта по обеспечению перевозок грузов в районы Крайнего
Севера и приравненные к ним местности, а также экспортно-импортные
перевозки по государственным заказам;
136) утверждает в установленном порядке размер платы за услуги,
оказываемые судам и судовладельцам государственными бассейновыми
управлениями водных путей и судоходства, федеральным государственным
унитарным предприятием "Канал имени Москвы" и морскими администрациями
портов внутреннего водного транспорта, а также порядок применения
такой платы;
137) представляет Российскую Федерацию в Постоянной международной
ассоциации конгрессов по судоходству и при
наличии соответствующих полномочий - в других международных
организациях по вопросам внутреннего водного транспорта;
в области автомобильного, городского электрического
и промышленного транспорта
138) участвует в разработке и реализации мер по повышению
безопасности дорожного движения и снижению вредного воздействия
автомобильного транспорта на окружающую среду, поддержанию находящихся
в эксплуатации транспортных средств в технически исправном состоянии;
139) участвует в рабочих и государственных комиссиях по приемке в
эксплуатацию новых образцов транспортных средств, предназначенных для
перевозки пассажиров и опасных грузов;
140) согласовывает с компетентными органами иностранных
государств и Европейской конференцией министров транспорта квоты на
международные перевозки автомобильным транспортом и условия их
выполнения, получает и распределяет на конкурсной основе между
российскими перевозчиками разрешения на эти перевозки;
141) организует всероссийские конкурсы профессионального
мастерства работников автомобильного, городского электрического и
промышленного транспорта;
142) согласовывает с компетентными органами иностранных
государств вопросы об открытии регулярных международных автобусных
маршрутов, обменивается в установленном порядке бланками разрешений на
осуществление нерегулярных международных пассажирских перевозок,
выдает такие разрешения российским перевозчикам;
143) рассматривает заявки, осуществляет в случаях, установленных
международными договорами и законодательством Российской Федерации,
оформление и выдачу в установленном порядке российским и иностранным
перевозчикам специальных разрешений на международные перевозки опасных
грузов автомобильным транспортом по территории Российской Федерации;
в области дорожного хозяйства
144) организует исполнение федерального бюджета в части
финансирования дорожного хозяйства, включая средства Федерального
дорожного фонда Российской Федерации;
145) выполняет в установленном порядке функции по управлению
федеральными автомобильными дорогами общего пользования и федеральным
имуществом, необходимым для обеспечения их функционирования;
146) координирует деятельность по развитию сети автомобильных
дорог общего пользования во взаимодействии с другими федеральными
органами исполнительной власти и органами государственной власти
субъектов Российской Федерации; осуществляет перспективное и текущее
планирование развития федеральной дорожной сети, совершенствование
системы обеспечения ее содержания;
147) организует совместно с заинтересованными федеральными
органами исполнительной власти и органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации общественные работы в рамках
федеральных и региональных программ дорожного строительства;
148) рассматривает и готовит заключения по вопросам
строительства, содержания и эксплуатации платных автомобильных дорог
общего пользования, объектов дорожного сервиса на автомобильных
дорогах общего пользования, согласовывает их технические и
эксплуатационные параметры;
149) осуществляет контроль за соблюдением порядка пользования
федеральными автомобильными дорогами общего пользования и правил их
охраны;
150) согласовывает нормативные правовые акты федеральных органов
исполнительной власти, устанавливающие правила пересечения или
сближения автомобильных дорог с трубопроводами, сетями и средствами
связи и электропередачи и другими сооружениями, а также порядок
эксплуатации железнодорожных переездов, их открытия и закрытия;
151) вносит предложения о порядке использования земель, занятых
автомобильными дорогами общего пользования, организует их рациональное
использование в целях привлечения дополнительных средств для
реализации дорожных программ и проектов, согласовывает в установленном
порядке размещение в полосе отвода и придорожной полосе федеральных
автомобильных дорог общего пользования сооружений и объектов;
152) разрабатывает и утверждает техническую классификацию
автомобильных дорог общего пользования, готовит в установленном
порядке предложения по изменению и уточнению классификации
автомобильных дорог общего пользования и перечней федеральных
автомобильных дорог общего пользования;
153) организует учет автомобильных дорог общего пользования, учет
интенсивности движения транспортных средств, диагностику и оценку
транспортно-эксплуатационного состояния федеральных автомобильных
дорог общего пользования, информирование пользователей о состоянии
этих автомобильных дорог;
154) организует ежегодное планирование работ на автомобильных
дорогах общего пользования, финансируемых за счет средств федерального
бюджета, утверждает перечень объектов, в отношении которых должны
разрабатываться технико-экономические обоснования, перечни, титульные
списки строек и проекты строительства объектов дорожного хозяйства,
финансируемых за счет средств федерального бюджета, проводит
экспертизу проектно-сметной документации;
155) участвует в разработке и согласовании программ ликвидации
пересечений автомобильных дорог общего пользования и железнодорожных
путей на одном уровне, рассматривает вопросы долевого финансирования
строительства путепроводов в местах их пересечения;
156) утверждает по согласованию с Министерством внутренних дел
Российской Федерации и другими заинтересованными федеральными органами
исполнительной власти правила пропуска по автомобильным дорогам общего
пользования транспортных средств со сверхнормативными нагрузками на
ось, массой и габаритами;
157) уведомляет в установленном порядке полномочные органы
государств, заключивших с Российской Федерацией соглашения о
международном автомобильном сообщении, о правовых актах,
предусматривающих ограничение движения по автомобильным дорогам или
устанавливающих нормативы допустимых весовых нагрузок на ось и
габаритов транспортных средств, заблаговременно оповещает эти органы о
времени и маршрутах введения ограничения движения по
сезонно-климатическим условиям на федеральных автомобильных дорогах
общего пользования;
158) организует взимание установленных неналоговых сборов и
платежей за проезд по федеральным автомобильным дорогам общего
пользования (в том числе платы в счет компенсации ущерба от перевозки
тяжеловесных и крупногабаритных грузов) и контроль за их целевым
использованием;
159) осуществляет контроль за качеством проектирования,
строительства, реконструкции, ремонта и содержания автомобильных дорог
общего пользования в части соблюдения установленных требований,
стандартов и норм, проводит проверку деятельности организаций
дорожного хозяйства по выполнению законодательства Российской
Федерации, стандартов и иных нормативных актов;
160) участвует непосредственно или через уполномоченные
Министерством организации в расследовании причин аварий и разрушений
автомобильных дорог общего пользования и дорожных сооружений на них;
161) устанавливает порядок определения размера платы за проезд
транспортных средств, осуществляющих перевозку крупногабаритных и
тяжеловесных грузов, взимаемой в счет компенсации ущерба, наносимого
федеральным автомобильным дорогам общего пользования и дорожным
сооружениям на них;
162) выдает специальные разрешения для пропуска по федеральным
автомобильным дорогам общего пользования транспортных средств с
крупногабаритными и тяжеловесными грузами, осуществляющих
международные автомобильные перевозки;
163) выполняет другие функции в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
III. Права Министерства транспорта Российской Федерации
9. Министерство транспорта Российской Федерации имеет право:
1) распределять выделенные из федерального бюджета средства и
осуществлять контроль за их расходованием;
2) вносить в соответствующие федеральные органы исполнительной
власти предложения по вопросам транспортного комплекса, участвовать в
установленном порядке в рассмотрении органами государственной власти
Российской Федерации вопросов, затрагивающих интересы транспортного
комплекса;
3) осуществлять в установленном порядке концентрацию средств,
получаемых за счет внебюджетных источников;
4) утверждать в установленном порядке по объектам транспортного
комплекса, финансируемым за счет средств федерального бюджета,
технико-экономические обоснования, типовые проекты, проектно-сметную
документацию, титульные списки строек и объектов, а также требования к
составу проектной документации;
5) вносить в Правительство Российской Федерации предложения о
приостановлении выделения субъектам Российской Федерации субвенций,
субсидий и дотаций из Федерального дорожного фонда Российской
Федерации в случае нецелевого использования этих средств;
6) создавать рабочие и государственные комиссии и осуществлять
приемку объектов транспортного комплекса, относящихся к федеральной
собственности;
7) издавать в установленном порядке обязательные для исполнения
всеми юридическими и физическими лицами нормативные правовые и
нормативные технические акты, в том числе межведомственного характера,
а также методические и инструктивные документы по вопросам, отнесенным
к компетенции Министерства, давать по ним разъяснения; согласовывать в
установленном порядке проекты нормативных правовых и нормативных
технических актов, разрабатываемых иными федеральными органами
исполнительной власти;
8) вносить в установленном порядке проекты законов и иных
нормативных правовых актов, затрагивающих интересы транспортного
комплекса;
9) отменять решения территориальных органов Министерства,
принятые ими в нарушение законодательства Российской Федерации или с
превышением полномочий, а также рекомендовать организациям,
находящимся в ведении Министерства, отменять такие решения, принятые
этими организациями;
10) утверждать уставы и положения находящихся в ведении
Министерства федеральных государственных унитарных предприятий и
федеральных государственных учреждений;
11) разрабатывать и утверждать совместно с Министерством путей
сообщения Российской Федерации правила перевозок грузов в прямом
смешанном сообщении;
12) разрабатывать и в установленном порядке представлять на
утверждение правила дорожного движения Российской Федерации;
13) выдавать в установленных случаях и порядке юридическим и
физическим лицам, осуществляющим хозяйственную деятельность в
транспортном комплексе, лицензии и свидетельства; при выявлении
нарушений приостанавливать действие лицензий или аннулировать
свидетельства, а также вносить предложения об аннулировании лицензий в
порядке и в случаях, установленных законодательством Российской
Федерации, привлекать нарушителей к ответственности;
14) вносить в установленном порядке в Правительство Российской
Федерации предложения об открытии (закрытии) для международного
сообщения автомобильных переходов, аэропортов, аэродромов, морских
торговых и речных портов, а также об установлении и закрытии в них
пунктов пропуска; принимать в установленном порядке решение об
открытии автомобильных, воздушных, морских и речных пунктов пропуска
через государственную границу Российской Федерации;
15) согласовывать в установленном порядке планы размещения
зданий, сооружений и объектов (в том числе наружной рекламы), не
относящихся к транспортному комплексу, в полосе отвода внутренних
водных путей и придорожной полосе федеральных автомобильных дорог
общего пользования, подъездных железнодорожных путей, в зонах действия
аэропортов, объектов аэронавигации, морских торговых и речных портов,
других объектов транспортного комплекса;
16) проводить проверки соблюдения юридическими и физическими
лицами, входящими в транспортный комплекс, требований в области
обеспечения авиационной безопасности, безопасности полетов и
судоходства, соблюдения правил пользования воздушным пространством,
внутренними водными путями и гидротехническими сооружениями на них;
17) запрещать или приостанавливать выполнение полетов воздушных
судов гражданской авиации при обнаружении обстоятельств, угрожающих
безопасности полетов, а также в иных случаях, предусмотренных
законодательством Российской Федерации;
18) принимать по согласованию с территориальными органами
Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства
внутренних дел Российской Федерации решения о временном ограничении
или прекращении движения по федеральным автомобильным дорогам общего
пользования при стихийных бедствиях и чрезвычайных ситуациях, вводить
по согласованию с указанными территориальными органами временное
ограничение движения по федеральным автомобильным дорогам общего
пользования при проведении дорожных работ на проезжей части и в полосе
отвода указанных дорог;
19) вводить по согласованию с Главным управлением Государственной
инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел
Российской Федерации в установленном порядке временное ограничение
движения при неблагоприятных сезонных природно-климатических условиях;
20) выдавать паспорт моряка членам экипажей морских судов и судов
смешанного (река-море) плавания (кроме судов, используемых для добычи
и обработки рыбы и других продуктов моря, и судов, обслуживающих
рыбопромысловый комплекс), устанавливать и продлевать срок действия
этих паспортов;
21) вносить в специально уполномоченные органы предложения о
проведении проверок соблюдения требований пожарной, промышленной
безопасности и охраны труда юридическими и физическими лицами,
осуществляющими деятельность в области транспортного комплекса, и
участвовать в проведении этих проверок;
22) создавать в установленном порядке временные рабочие группы и
комиссии по ликвидации чрезвычайных ситуаций при их возникновении на
транспортных коммуникациях и с транспортными средствами;
23) утверждать мобилизационные планы организаций транспортного
комплекса, заключать с ними договоры (контракты) на выполнение
мобилизационных заданий и мероприятий по мобилизационной подготовке;
24) проводить в установленном порядке проверки деятельности
организаций транспортного комплекса и территориальных органов
Министерства по соблюдению законодательства Российской Федерации в
области транспорта, финансовой дисциплины, мобилизационной подготовки,
безопасности движения и экологических норм, принимать меры по
устранению выявленных нарушений;
25) устанавливать перечень сведений, отнесенных к государственной
тайне и подлежащих засекречиванию в транспортном комплексе;
26) приостанавливать работы со сведениями, отнесенными к
государственной тайне, в случае обнаружения утечки (или предпосылок к
утечке) указанных сведений до устранения причин, повлекших
несанкционированный доступ к таким сведениям;
27) принимать по согласованию с Министерством имущественных
отношений Российской Федерации и по представлению организаций
транспортного комплекса решения о консервации транспортных средств,
дорожной техники, технологического оборудования и другого федерального
имущества, имеющего мобилизационное назначение или временно не
используемого в связи с сокращением объема перевозок и производства
продукции, работ и услуг;
28) вносить и согласовывать в установленном порядке предложения о
закреплении федерального имущества за организациями транспортного
комплекса в хозяйственном ведении, оперативном управлении или о его
отчуждении, а также о разграничении государственной собственности в
транспортном комплексе на федеральную собственность и собственность
субъектов Российской Федерации и о передаче федерального имущества в
собственность субъектов Российской Федерации;
29) давать заключения по проектам решений об акционировании и
приватизации предприятий и объектов транспортного комплекса,
находящихся в федеральной собственности;
30) вносить предложения и согласовывать решения об отчуждении или
передаче закрепленных в федеральной собственности акций организаций
транспортного комплекса в собственность субъектов Российской
Федерации, а также о других изменениях, касающихся вопросов управления
и распоряжения этими акциями;
31) представлять в установленном порядке интересы государства в
акционерных обществах транспортного комплекса, акции которых находятся
в федеральной собственности, а также в отношении которых принято
решение об использовании специального права на участие Российской
Федерации в управлении этими акционерными обществами ("золотая
акция");
32) создавать, реорганизовывать и ликвидировать в установленном
порядке свои территориальные органы, а также подведомственные
федеральные государственные учреждения, утверждать их уставы и
положения;
33) подготавливать и вносить в установленном порядке предложения
о создании, реорганизации и ликвидации федеральных государственных
унитарных предприятий транспортного комплекса, утверждать их уставы;
34) давать заключения по вопросам отчуждения, списания и (или)
утилизации федерального имущества, закрепленного за организациями
транспортного комплекса в хозяйственном ведении или оперативном
управлении;
35) заключать, изменять и расторгать в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации, контракты с руководителями
находящихся в ведении Министерства федеральных государственных
унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, а
также капитанами морских торговых портов;
36) осуществлять в установленном порядке финансирование
проектных, научно-технических и научно-исследовательских работ по
важнейшим проблемам транспортного комплекса, привлекать на договорной
основе научные организации, ученых и специалистов, в том числе
иностранных, к решению проблем, относящихся к ведению Министерства;
37) определять в установленном порядке размер, правила взимания и
использования платы за услуги, оказываемые государственными
бассейновыми управлениями водных путей и судоходства, а также правила
взимания и использования платы за услуги, оказываемые администрациями
морских торговых портов;
38) утверждать в установленном порядке правила применения и
регистрации тарифов и взимания сборов за услуги, оказываемые
организациями морского, внутреннего водного, автомобильного и
промышленного транспорта;
39) вносить в установленном порядке предложения о размере
платежей и сборов, взимаемых с иностранных перевозчиков, пользующихся
на территории Российской Федерации воздушными трассами, морскими,
внутренними водными путями и федеральными автомобильными дорогами
общего пользования, в случаях, когда международными договорами
Российской Федерации не предусмотрено на взаимной основе освобождение
от взимания указанных платежей и сборов или когда такие платежи и
сборы устанавливаются в отношении российских перевозчиков полномочными
государственными органами иностранных государств в одностороннем
порядке;
40) разрабатывать и утверждать по согласованию с Министерством
труда и социального развития Российской Федерации и иными
заинтересованными федеральными органами исполнительной власти
квалификационные требования в отношении отдельных категорий работников
организаций транспортного комплекса; устанавливать порядок присвоения
званий лицам командного состава воздушных и морских судов (кроме
судов, используемых для добычи и обработки рыбы и других продуктов
моря, и судов, обслуживающих рыбопромысловый комплекс), судов
внутреннего и смешанного (река-море) плавания и выдавать дипломы,
удостоверяющие эти звания;
41) разрабатывать и утверждать перечни должностей работников,
имеющих право на ведение работ в области использования атомной энергии
в транспортном комплексе;
42) получать в установленном порядке у организаций транспортного
комплекса информацию (в том числе статистические данные и
бухгалтерскую отчетность) по вопросам, входящим в компетенцию
Министерства;
43) учреждать в установленном порядке ведомственные награды и
награждать ими;
44) устанавливать правила ношения форменной одежды и знаки
различия для работников центрального аппарата Министерства, его
территориальных органов и работников отдельных организаций
транспортного комплекса;
45) формировать по согласованию с заинтересованными органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации сеть
межреспубликанских и межобластных автобусных маршрутов, утверждать по
согласованию с компетентными органами других государств международные
автобусные маршруты;
46) осуществлять в установленном порядке координацию деятельности
органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по
вопросам совместного ведения Российской Федерации и субъектов
Российской Федерации, связанным с транспортным комплексом;
47) создавать в установленном порядке межведомственный
координационный совет по транспорту, совет по координации действий с
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также
участвовать в работе межведомственных координационных и совещательных
органов по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;
48) заключать с органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, ассоциациями экономического взаимодействия
субъектов Российской Федерации и отраслевыми ассоциациями (союзами)
соглашения о взаимодействии в области транспортного комплекса;
49) представлять по поручению Правительства Российской Федерации
интересы Российской Федерации на межгосударственном уровне по
вопросам, входящим в компетенцию Министерства, в установленном порядке
участвовать в подготовке и заключении договоров с иностранными
государствами и международными, в том числе финансовыми,
организациями, осуществлять контроль за выполнением этих договоров;
50) направлять по согласованию с Министерством иностранных дел
Российской Федерации своих представителей в секретариаты и рабочие
органы специализированных международных организаций по вопросам
транспорта и дорожного хозяйства и осуществлять оперативное
руководство деятельностью этих представителей;
51) вырабатывать по согласованию с Министерством иностранных дел
Российской Федерации и другими заинтересованными федеральными органами
исполнительной власти позицию Российской Федерации по вопросам,
относящимся к гражданской авиации, морскому, внутреннему водному,
автомобильному и городскому электрическому транспорту и дорожному
хозяйству;
52) вносить в установленном порядке предложения об открытии и
закрытии представительств Министерства за рубежом, осуществлять
оперативное руководство их деятельностью и кадровое обеспечение, а
также в случае необходимости иметь своих представителей в составе
дипломатических представительств Российской Федерации, их
торгово-экономических отделов и представительств Российской Федерации
по торгово-экономическим вопросам;
53) аккредитовывать в установленном порядке при Министерстве
российские организации и представительства иностранных юридических
лиц, осуществляющих деятельность в области транспортного комплекса;
54) принимать в установленном порядке иностранные делегации,
прибывающие в Российскую Федерацию, и направлять делегации в
иностранные государства для решения вопросов, входящих в компетенцию
Министерства;
55) согласовывать с компетентными органами других государств
квоты на международные перевозки гражданской авиацией, морским,
внутренним водным и автомобильным транспортом и условия их выполнения;
56) учреждать в установленном порядке журналы, газеты и другие
средства массовой информации для освещения деятельности транспортного
комплекса;
57) проводить конференции, совещания и семинары, организовывать
выставки по проблемам совершенствования и развития транспортного
комплекса, в том числе международного характера.
IV. Организация деятельности Министерства транспорта
Российской Федерации
10. Министерство транспорта Российской Федерации возглавляет
Министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности
Президентом Российской Федерации по представлению Председателя
Правительства Российской Федерации.
Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и
освобождаемых от должности Правительством Российской Федерации.
Министр руководит деятельностью Министерства на основе
единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение
возложенных на Министерство задач и функций.
11. Министр транспорта Российской Федерации:
1) вносит в установленном порядке на рассмотрение Правительства
Российской Федерации проекты законов и других нормативных правовых
актов по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;
2) распределяет обязанности между своими заместителями;
3) распределяет обязанности и определяет ответственность
руководителей структурных подразделений центрального аппарата
Министерства и его территориальных органов;
4) утверждает положения о структурных подразделениях центрального
аппарата Министерства и о его территориальных органах;
5) в установленном порядке назначает на должность и освобождает
от должности руководящих работников центрального аппарата
Министерства, руководителей его территориальных органов, находящихся в
ведении Министерства федеральных государственных унитарных предприятий
и федеральных государственных учреждений, перечень которых
устанавливается Министерством, поощряет и налагает дисциплинарные
взыскания на указанных работников;
6) утверждает структуру и штатное расписание центрального
аппарата Министерства, численность и фонд оплаты труда работников его
территориальных органов в пределах установленных Правительством
Российской Федерации предельной численности и фонда оплаты труда
работников, а также смету расходов на их содержание в пределах
средств, предусмотренных в федеральном бюджете на государственное
управление;
7) представляет в установленном порядке особо отличившихся
работников центрального аппарата Министерства, его территориальных
органов и работников организаций транспортного комплекса к награждению
государственными наградами Российской Федерации, награждает указанных
работников, а также работников других федеральных органов
исполнительной власти, органов государственной власти субъектов
Российской Федерации и органов местного самоуправления ведомственными
наградами;
8) решает в соответствии с законодательством Российской Федерации
о государственной службе вопросы, связанные с прохождением федеральной
государственной службы в Министерстве и его территориальных органах;
9) осуществляет в установленном порядке полномочия по отнесению
сведений к государственной тайне и организует их защиту;
10) является по должности начальником гражданской обороны
Министерства и осуществляет руководство гражданской обороной в
Министерстве;
11) осуществляет другие полномочия в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
12. В Министерстве транспорта Российской Федерации образуется
коллегия в составе Министра (председатель коллегии) и заместителей
Министра, входящих в нее по должности.
В состав коллегии могут включаться руководящие работники
центрального аппарата Министерства и руководители организаций
транспортного комплекса, представители федеральных органов
государственной власти, ведущие ученые и специалисты.
Численность и члены коллегии, кроме лиц, входящих в нее по
должности, утверждаются Правительством Российской Федерации по
представлению Министра.
Коллегия рассматривает на своих заседаниях важнейшие вопросы,
входящие в компетенцию Министерства. Решения коллегии оформляются
протоколами и реализуются, как правило, приказами Министра.
В случае разногласий между Министром и членами коллегии решение
принимает Министр, докладывая о возникших разногласиях в Правительство
Российской Федерации.
Члены коллегии, имеющие особое мнение по принятому решению, также
могут сообщить о нем в Правительство Российской Федерации.
13. В центральном аппарате Министерства транспорта Российской
Федерации создаются в установленном порядке департаменты, другие
структурные подразделения, а также Администрация Северного морского
пути.
Структурные подразделения Министерства, осуществляющие
специальные функции отраслевого управления, объединяются в
соответствующие отраслевые блоки, возглавляемые первыми заместителями
(заместителями) Министра (государственная служба гражданской авиации,
государственная служба дорожного хозяйства, государственная служба
морского флота, государственная служба речного флота, служба
автомобильного и городского пассажирского транспорта).
14. Министерство транспорта Российской Федерации имеет Российскую
транспортную инспекцию, состоящую из подразделения центрального
аппарата Министерства - Департамента Российской транспортной инспекции
и территориальных органов Министерства - отделений Российской
транспортной инспекции.
Российскую транспортную инспекцию возглавляет заместитель
Министра - главный государственный транспортный инспектор Российской
Федерации.
Положение о Российской транспортной инспекции утверждается
Правительством Российской Федерации.
15. В Министерстве транспорта Российской Федерации могут быть
образованы научно-консультативные, экспертные и иные советы по
проблемам функционирования транспортного комплекса.
Состав научно-консультативных, экспертных и иных советов, а также
положения о них утверждаются Министром.
Организационно-техническое обеспечение деятельности указанных
советов осуществляется центральным аппаратом Министерства.
16. Министерство транспорта Российской Федерации является
юридическим лицом, имеет бланк и печать с изображением
Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием,
счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской
Федерации. |