РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В ЧАСТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ
Принят Государственной Думой 5 июля 2008 года
Одобрен Советом Федерации 11 июля 2008 года
Статья 1
Пункт 1 статьи 225 части первой Гражданского кодекса Российской
Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 32,
ст. 3301) изложить в следующей редакции:
"1. Бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или
собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено
законами, от права собственности на которую собственник отказался.".
Статья 2
Внести в Федеральный закон от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О
государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с
ним" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 30, ст.
3594; 2001, N 11, ст. 997; 2003, N 24, ст. 2244; 2004, N 27, ст. 2711;
N 30, ст. 3081; N 35, ст. 3607; N 45, ст. 4377; 2005, N 1, ст. 15, 22,
25, 40; N 50, ст. 5244; 2006, N 1, ст. 17; N 17, ст. 1782; N 23, ст.
2380; N 27, ст. 2881; N 30, ст. 3287; N 52, ст. 5498; 2007, N 41, ст.
4845; N 43, ст. 5084; N 48, ст. 5812; 2008, N 20, ст. 2251) следующие
изменения:
1) дополнить статьей 22.2 следующего содержания:
"Статья 22.2. Особенности государственной регистрации прав на
земельные участки, образуемые при разделе, объединении,
перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков
1. Основанием для государственной регистрации прав собственности
и иных вещных прав на земельные участки, образуемые при разделе,
объединении, перераспределении земельных участков или выделе из
земельных участков, является:
1) решение о разделе или об объединении находящихся в
государственной или муниципальной собственности земельных участков;
2) соглашение о разделе, об объединении, о перераспределении
земельных участков или о выделе из земельных участков;
3) иной документ, на основании которого в соответствии с
настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами
осуществляется образование земельных участков.
2. Государственная регистрация прав на земельные участки,
образуемые при разделе или объединении земельных участков, находящихся
в собственности одного лица, осуществляется на основании заявления
такого лица. Государственная регистрация прав на земельные участки,
образуемые при разделе, объединении или перераспределении земельных
участков, находящихся в государственной или муниципальной
собственности, осуществляется на основании заявления исполнительного
органа государственной власти, органа местного самоуправления или
действующего по их поручению лица либо на основании заявления лиц,
которым такие земельные участки предоставлены в соответствии с
Земельным кодексом Российской Федерации.
3. Обязательными приложениями к документам, представляемым в
соответствии с пунктами 1 и 2 настоящей статьи, являются:
1) правоустанавливающий документ на земельный участок, из
которого образованы земельные участки. Представление
правоустанавливающего документа не требуется в случае, если право на
соответствующий земельный участок ранее было зарегистрировано в
установленном настоящим Федеральным законом порядке;
2) кадастровые паспорта образуемых земельных участков;
3) согласие в письменной форме лиц на образование земельных
участков в случае, если необходимость такого согласия предусмотрена
Земельным кодексом Российской Федерации.
4. Государственная регистрация прав осуществляется одновременно в
отношении всех земельных участков, образуемых при разделе,
перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков.
Положения настоящего пункта не применяются при государственной
регистрации прав на земельные участки, образуемые при разделе,
объединении земельных участков или выделе из земельных участков,
предоставленных садоводческому, огородническому или дачному
некоммерческому объединению граждан, а также на земельные участки,
образуемые при выделе из земельных участков сельскохозяйственного
назначения, находящихся в общей долевой собственности более чем пяти
лиц.
5. Одновременно с государственной регистрацией права
собственности и иных вещных прав на образуемые земельные участки
осуществляется государственная регистрация ограничений (обременений)
прав на такие земельные участки.
6. Отсутствие государственной регистрации права на земельный
участок, из которого при разделе, объединении, перераспределении или
выделе образуются земельные участки, не является препятствием для
осуществления государственной регистрации прав на образуемые земельные
участки. В случае если право на земельный участок, из которого при
разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются
земельные участки, зарегистрировано в соответствии с настоящим
Федеральным законом, одновременно с государственной регистрацией прав
на образуемые земельные участки регистрируется прекращение права,
ограничений (обременений) права на земельный участок, из которого были
образованы такие земельные участки.
7. Одновременно с заявлением о государственной регистрации прав
на образуемые земельные участки может быть подано заявление о
государственной регистрации перехода или прекращения прав на такие
земельные участки. В этом случае государственная регистрация перехода
или прекращения прав на такие земельные участки осуществляется
одновременно с государственной регистрацией прав на образуемые
земельные участки.";
2) главу IV дополнить статьей 30.2 следующего содержания:
"Статья 30.2. Государственная регистрация прекращения права
собственности на земельный участок вследствие отказа от права
собственности на него
1. Государственная регистрация прекращения права собственности на
земельный участок вследствие отказа от права собственности на него
осуществляется на основании заявления собственника земельного участка.
2. К заявлению прилагается правоустанавливающий документ на
земельный участок. Предоставление правоустанавливающего документа на
земельный участок не требуется в случае, если право собственности на
такой земельный участок ранее было зарегистрировано в установленном
настоящим Федеральным законом порядке. Предоставление кадастрового
паспорта такого земельного участка также не требуется.
3. При государственной регистрации прекращения права
собственности на земельный участок вследствие отказа от права
собственности на него, которое ранее не было зарегистрировано в Едином
государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним,
правила пункта 2 статьи 6 настоящего Федерального закона не
применяются.
4. В течение пяти дней с даты государственной регистрации
прекращения права собственности на земельный участок вследствие отказа
от права собственности на него орган, осуществляющий государственную
регистрацию прав, обязан направить уведомление об этом в орган
государственной власти субъекта Российской Федерации, если в
соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации такой земельный
участок относится к собственности субъекта Российской Федерации, или в
орган местного самоуправления, если в соответствии с Земельным
кодексом Российской Федерации такой земельный участок относится к
собственности муниципального образования, а также лицу, подавшему
заявление об отказе от права собственности на такой земельный
участок.".
Статья 3
Внести в Бюджетный кодекс Российской Федерации (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823; 2000, N
32, ст. 3339; 2004, N 34, ст. 3535; 2006, N 52, ст. 5503; 2007, N 18,
ст. 2117; N 45, ст. 5424) следующие изменения:
1) в части первой статьи 135:
а) дополнить новым абзацем пятым следующего содержания:
"субсидий федеральному бюджету из бюджетов субъектов Российской
Федерации;";
б) абзац пятый считать абзацем шестым;
2) дополнить статьей 138.1 следующего содержания:
"Статья 138.1. Субсидии федеральному бюджету из бюджета субъекта
Российской Федерации
1. Под субсидиями федеральному бюджету из бюджета субъекта
Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты,
предоставляемые федеральному бюджету из бюджета субъекта Российской
Федерации в целях софинансирования исполнения расходных обязательств
Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий,
отнесенных к компетенции органов государственной власти Российской
Федерации, в случаях, установленных федеральными законами.
2. Цели и условия предоставления и расходования субсидий
федеральному бюджету из бюджета субъекта Российской Федерации
устанавливаются соглашениями между федеральным органом исполнительной
власти и высшим исполнительным органом государственной власти
соответствующего субъекта Российской Федерации, заключаемыми в
порядке, установленном Правительством Российской Федерации.";
3) в пункте 3 статьи 217:
а) дополнить новым абзацем восьмым следующего содержания:
"в случае получения субсидий и субвенций сверх объемов,
утвержденных законом (решением) о бюджете;";
б) абзацы восьмой - десятый считать соответственно абзацами
девятым - одиннадцатым;
4) абзац второй пункта 2 статьи 232 изложить в следующей
редакции:
"Субсидии и субвенции, фактически полученные при исполнении
бюджета сверх утвержденных законом (решением) о бюджете доходов,
направляются на увеличение расходов соответственно целям
предоставления субсидий и субвенций с внесением изменений в сводную
бюджетную роспись без внесения изменений в закон (решение) о бюджете
на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый
период).".
Статья 4
Внести в Федеральный закон от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об
общих принципах организации законодательных (представительных) и
исполнительных органов государственной власти субъектов Российской
Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N
42, ст. 5005; 2003, N 27, ст. 2709; 2006, N 1, ст. 10; 2007, N 1, ст.
21; N 18, ст. 2117) следующие изменения:
1) в статье 26.8:
а) пункт 5 изложить в следующей редакции:
"5. Соглашения заключаются и вступают в силу в порядке,
установленном Правительством Российской Федерации.";
б) пункт 6 признать утратившим силу;
2) в пункте 1 статьи 26.14:
а) дополнить новым абзацем четвертым следующего содержания:
"В случаях, установленных федеральными законами, из бюджета
субъекта Российской Федерации федеральному бюджету могут
предоставляться субсидии для софинансирования расходных обязательств
Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий,
отнесенных к компетенции органов государственной власти Российской
Федерации.";
б) абзацы четвертый и пятый считать соответственно абзацами пятым
и шестым.
Статья 5
Внести в Земельный кодекс Российской Федерации (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2001, N 44, ст. 4147; 2003, N
27, ст. 2700; 2004, N 27, ст. 2711; N 41, ст. 3993; N 52, ст. 5276;
2005, N 1, ст. 15, 17; N 10, ст. 763; N 30, ст. 3122, 3128; 2006, N 1,
ст. 17; N 17, ст. 1782; N 23, ст. 2380; N 27, ст. 2880, 2881; N 31,
ст. 3453; N 43, ст. 4412; N 50, ст. 5279, 5282; N 52, ст. 5498; 2007,
N 1, ст. 23, 24; N 10, ст. 1148; N 21, ст. 2455; N 26, ст. 3075; N 31,
ст. 4009; N 45, ст. 5417; N 46, ст. 5553; 2008, N 20, ст. 2251, 2253)
следующие изменения:
1) в подпункте 8 пункта 1 статьи 1 слова "той или иной" заменить
словом "определенной";
2) пункт 2 статьи 6 признать утратившим силу;
3) в абзаце первом пункта 1 статьи 8 слова "Отнесение земель к
категориям, перевод их из одной категории в другую осуществляются"
заменить словами "Перевод земель из одной категории в другую
осуществляется";
4) дополнить главой I.1 следующего содержания:
"Глава I.1. ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ
Статья 11.1. Понятие земельного участка
Земельным участком является часть земной поверхности, границы
которой определены в соответствии с федеральными законами.
Статья 11.2. Образование земельных участков
1. Земельные участки образуются при разделе, объединении,
перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков,
а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной
собственности.
2. Земельные участки, из которых при разделе, объединении,
перераспределении образуются земельные участки, прекращают свое
существование с даты государственной регистрации права собственности и
иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки (далее
также - образуемые земельные участки) в порядке, установленном
Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной
регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее -
Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое
имущество и сделок с ним"), за исключением случаев, указанных в пункте
4 статьи 11.4 настоящего Кодекса, и случаев, предусмотренных другими
федеральными законами.
3. Целевым назначением и разрешенным использованием образуемых
земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное
использование земельных участков, из которых при разделе, объединении,
перераспределении или выделе образуются земельные участки.
4. Образование земельных участков допускается при наличии в
письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев,
арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при
разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются
земельные участки. Не требуется такое согласие на образование
земельных участков из земельных участков, находящихся в
государственной или муниципальной собственности и предоставленных
государственным или муниципальным унитарным предприятиям,
государственным или муниципальным учреждениям, а также в случаях,
указанных в пункте 6 настоящей статьи.
5. Образование земельных участков из земельных участков,
находящихся в частной собственности и принадлежащих нескольким
собственникам, осуществляется по соглашению между ними об образовании
земельного участка, за исключением выдела земельных участков в счет
доли в праве общей собственности на земельные участки из земель
сельскохозяйственного назначения в порядке, предусмотренном
Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель
сельскохозяйственного назначения" (далее - Федеральный закон "Об
обороте земель сельскохозяйственного назначения").
6. Образование земельных участков может быть осуществлено на
основании решения суда в обязательном порядке независимо от согласия
собственников, землепользователей, землевладельцев, арендаторов,
залогодержателей земельных участков, из которых при разделе,
объединении, перераспределении или выделе образуются земельные
участки.
7. Образование земельных участков из земельных участков,
находящихся в границах застроенной территории, в отношении которой в
соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации принято
решение о ее развитии и заключен договор о развитии застроенной
территории, осуществляется лицом, с которым заключен такой договор, в
соответствии с документацией по планировке территории, утвержденной в
порядке, установленном законодательством о градостроительной
деятельности.
8. Споры об образовании земельных участков рассматриваются в
судебном порядке.
Статья 11.3. Образование земельных участков из земельных
участков, находящихся в государственной или муниципальной
собственности
1. Образование земельных участков из земельных участков,
находящихся в государственной или муниципальной собственности,
осуществляется на основании решений исполнительных органов
государственной власти или органов местного самоуправления,
предусмотренных статьей 29 настоящего Кодекса, за исключением случаев:
1) раздела земельных участков, предоставленных садоводческим,
огородническим или дачным некоммерческим объединениям граждан, а также
земельных участков, предоставленных гражданам на праве постоянного
(бессрочного) пользования, праве пожизненного наследуемого владения;
2) образования земельных участков из земельных участков,
предоставленных для комплексного освоения в целях жилищного
строительства;
3) образования земельных участков из земельных участков,
находящихся в границах застроенной территории, в отношении которой в
соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации принято
решение о ее развитии и заключен договор о развитии застроенной
территории;
4) перераспределения земельных участков в соответствии со статьей
11.7 настоящего Кодекса;
5) иных предусмотренных федеральными законами случаев.
2. Решения об образовании земельных участков, указанных в пункте
1 настоящей статьи, могут быть приняты на основании заявлений
землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков,
из которых при разделе или объединении образуются земельные участки.
Обязательными приложениями к заявлениям об образовании земельных
участков являются:
1) кадастровые паспорта образуемых земельных участков или
кадастровый паспорт образуемого земельного участка;
2) правоустанавливающие и (или) правоудостоверяющие документы на
земельные участки, из которых при разделе или объединении образуются
земельные участки.
3. В случае, если в соответствии с федеральным законом
образование земельных участков должно осуществляться с учетом
документации по планировке территории или иного предусмотренного
федеральным законом документа, в заявлении об образовании земельных
участков указываются реквизиты таких документов.
4. В указанных в пункте 1 настоящей статьи решениях об
образовании земельных участков должны быть указаны:
1) реквизиты правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих
документов на земельные участки, из которых при разделе или
объединении образуются земельные участки (при наличии таких
документов);
2) сведения о земельных участках, из которых при разделе или
объединении образуются земельные участки, в том числе сведения о
правах, правообладателях таких земельных участков, об их целевом
назначении и о разрешенном использовании, а также кадастровые номера
земельных участков, из которых при разделе или объединении образуются
земельные участки, и кадастровые номера образуемых земельных участков
(при наличии кадастровых номеров земельных участков, из которых при
разделе или объединении образуются земельные участки).
5. В решениях об образовании земельных участков, указанных в
пункте 1 настоящей статьи, может быть указано полномочие
правообладателя земельного участка, из которого при разделе или
объединении образуются земельные участки, на обращение с заявлением о
государственной регистрации права собственности Российской Федерации,
права собственности субъекта Российской Федерации или права
муниципальной собственности на образуемые земельные участки. При этом
выдача исполнительным органом государственной власти или органом
местного самоуправления, предусмотренными статьей 29 настоящего
Кодекса, правообладателю земельного участка доверенности на совершение
указанных действий не требуется.
Статья 11.4. Раздел земельного участка
1. При разделе земельного участка образуются несколько земельных
участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются
земельные участки, прекращает свое существование, за исключением
случаев, указанных в пункте 4 настоящей статьи, и случаев,
предусмотренных другими федеральными законами.
2. При разделе земельного участка у его собственника возникает
право собственности на все образуемые в результате раздела земельные
участки.
3. При разделе земельного участка, находящегося в общей
собственности, участники общей собственности сохраняют право общей
собственности на все образуемые в результате такого раздела земельные
участки, если иное не установлено соглашением между такими
участниками.
4. Раздел земельного участка, предоставленного садоводческому,
огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан,
осуществляется в соответствии с проектом организации и застройки
территории данного некоммерческого объединения либо другим
устанавливающим распределение земельных участков в данном
некоммерческом объединении документом. При разделе такого земельного
участка могут быть образованы один или несколько земельных участков,
предназначенных для ведения гражданином садоводства, огородничества
или дачного строительства либо относящихся к имуществу общего
пользования. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен,
сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).
5. Раздел земельного участка, предоставленного для комплексного
освоения в целях жилищного строительства, осуществляется лицом, с
которым заключен договор аренды земельного участка для комплексного
освоения в целях жилищного строительства, в соответствии с проектом
межевания территории, утвержденным в порядке, установленном
законодательством о градостроительной деятельности.
Статья 11.5. Выдел земельного участка
1. Выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли
или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности.
При выделе земельного участка образуются один или несколько земельных
участков. При этом земельный участок, из которого осуществлен выдел,
сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).
2. При выделе земельного участка у участника долевой
собственности, по заявлению которого осуществляется выдел земельного
участка, возникает право собственности на образуемый земельный участок
и указанный участник долевой собственности утрачивает право долевой
собственности на измененный земельный участок. Другие участники
долевой собственности сохраняют право долевой собственности на
измененный земельный участок с учетом изменившегося размера их долей в
праве долевой собственности.
3. Особенности выдела земельного участка в счет земельных долей
устанавливаются Федеральным законом "Об обороте земель
сельскохозяйственного назначения".
Статья 11.6. Объединение земельных участков
1. При объединении смежных земельных участков образуется один
земельный участок, и существование таких смежных земельных участков
прекращается.
2. При объединении земельных участков у собственника возникает
право собственности на образуемый земельный участок.
3. При объединении земельных участков, принадлежащих на праве
собственности разным лицам, у таких лиц возникает право общей
собственности на образуемые земельные участки.
4. При объединении земельных участков, принадлежащих на праве
общей собственности разным лицам, у них возникает право общей
собственности на образуемый земельный участок в соответствии с
гражданским законодательством.
5. Не допускается объединение земельных участков, предоставленных
на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве пожизненного
наследуемого владения или праве безвозмездного срочного пользования,
за исключением случаев, если все указанные земельные участки
предоставлены на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве
пожизненного наследуемого владения или праве безвозмездного срочного
пользования одному лицу.
6. Допускается объединение земельного участка, обремененного
залогом, с земельным участком, не обремененным залогом. При этом право
залога распространяется на весь образуемый земельный участок, если
иное не предусмотрено соглашением сторон.
Статья 11.7. Перераспределение земельных участков
1. При перераспределении нескольких смежных земельных участков
образуются несколько других смежных земельных участков, и
существование таких смежных земельных участков прекращается.
2. При перераспределении земельных участков, находящихся в
частной собственности, у их собственников возникает право
собственности на соответствующие образуемые земельные участки в
соответствии с соглашениями между такими собственниками об образовании
земельных участков.
3. Перераспределение земельных участков, находящихся в
государственной или муниципальной собственности, между их
собственниками и (или) между собственниками земельных участков -
физическими или юридическими лицами не допускается, за исключением
случаев:
1) перераспределения таких земельных участков в границах
застроенной территории, в отношении которой в соответствии с
Градостроительным кодексом Российской Федерации принято решение о ее
развитии и заключен договор о развитии застроенной территории;
2) образования земельных участков для размещения объектов
капитального строительства, предусмотренных пунктом 1 статьи 49
настоящего Кодекса.
4. В случаях, указанных в пункте 3 настоящей статьи,
перераспределение земельных участков осуществляется на основании
соглашений между собственниками земельных участков, исполнительными
органами государственной власти или органами местного самоуправления,
предусмотренными статьей 29 настоящего Кодекса. При этом условия
возникновения права частной либо государственной или муниципальной
собственности на образуемые земельные участки определяются указанным
соглашением.
Статья 11.8. Возникновение и сохранение прав, обременений
(ограничений) на образуемые и измененные земельные участки
1. Возникновение и сохранение права собственности на образуемые
или измененные земельные участки осуществляются в соответствии со
статьями 11.4 - 11.7 настоящего Кодекса.
2. У лица, которому предоставлен на праве постоянного
(бессрочного) пользования, праве пожизненного наследуемого владения
или праве безвозмездного срочного пользования земельный участок, из
которого при разделе, объединении или перераспределении образуются
земельные участки, возникает соответственно право постоянного
(бессрочного) пользования, право пожизненного наследуемого владения,
право безвозмездного срочного пользования на образуемые земельные
участки.
3. В случаях, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи,
принятие решений о предоставлении образуемых и измененных земельных
участков не требуется.
4. В случае образования земельных участков из земельных участков,
используемых на основании договоров аренды или безвозмездного срочного
пользования, осуществляющее такое использование лицо имеет
преимущественное право на заключение с ним договоров аренды образуемых
и измененных земельных участков или договоров безвозмездного срочного
пользования ими на прежних условиях, если иное не установлено
соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов) либо
на внесение соответствующих изменений в ранее заключенные договоры
аренды земельных участков или безвозмездного срочного пользования ими.
5. Сервитуты, установленные в отношении земельных участков, из
которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе
образуются земельные участки, сохраняются в отношении образуемых
земельных участков в прежних границах.
6. Не указанные в пунктах 2, 4 и 5 настоящей статьи обременения
(ограничения) прав, за исключением обременений (ограничений) прав,
возникших на основании договоров, сохраняются в отношении образуемых
земельных участков, измененных земельных участков в прежних границах.
В случае, если такие обременения (ограничения) прав на земельные
участки установлены на основании договоров, применяются установленные
пунктом 4 настоящей статьи правила о заключении договоров, об
изменении договоров.
Статья 11.9. Требования к образуемым и измененным земельным
участкам
1. Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных
участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о
градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные
регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.
2. Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных
участков, на которые действие градостроительных регламентов не
распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты
не устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодексом,
другими федеральными законами.
3. Границы земельных участков не должны пересекать границы
муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов.
4. Не допускается образование земельных участков, если их
образование приводит к невозможности разрешенного использования
расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.
5. Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных
участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков
обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные
земельные участки в соответствии с разрешенным использованием.
6. Образование земельных участков не должно приводить к
вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице,
невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим
рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также
нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими
федеральными законами.";
5) статью 18 дополнить пунктом 3 следующего содержания:
"3. В субъектах Российской Федерации - городах федерального
значения Москве, Санкт-Петербурге земельный участок, от права
собственности на который собственник отказался, является с даты
государственной регистрации прекращения права собственности на него
собственностью соответственно субъекта Российской Федерации - города
федерального значения Москвы, субъекта Российской Федерации - города
федерального значения Санкт-Петербурга, если законами указанных
субъектов Российской Федерации не установлено, что такой земельный
участок является собственностью муниципальных образований, находящихся
на территориях указанных субъектов Российской Федерации.";
6) статью 19 дополнить пунктом 1.1 следующего содержания:
"1.1. Если иное не предусмотрено другими федеральными законами,
земельный участок, от права собственности на который собственник
отказался, является с даты государственной регистрации прекращения
права собственности на него собственностью городского округа,
городского или сельского поселения либо в случае расположения такого
земельного участка на межселенной территории собственностью
муниципального района по месту расположения земельного участка.";
7) в пункте 6 статьи 27 слова "федеральным законом об обороте
земель сельскохозяйственного назначения" заменить словами "Федеральным
законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения",
дополнить предложением следующего содержания: "Образование земельных
участков из земель сельскохозяйственного назначения регулируется
настоящим Кодексом и Федеральным законом "Об обороте земель
сельскохозяйственного назначения".";
8) в статье 36:
а) в абзаце втором пункта 5 слова "уполномоченным на
осуществление функций по нормативно-правовому регулированию земельных
отношений" заменить словами "осуществляющим функции по выработке
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере
земельных отношений";
б) пункт 6 изложить в следующей редакции:
"6. В месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5
настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти
или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29
настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного
участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в
пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного
(бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о
предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду
исполнительный орган государственной власти или орган местного
самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса,
осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды
земельного участка и направляет его заявителю с предложением о
заключении соответствующего договора.";
9) в статье 53:
а) пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. Отказ от права собственности на земельный участок
осуществляется посредством подачи собственником земельного участка
заявления о таком отказе в орган, осуществляющий государственную
регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Право
собственности на этот земельный участок прекращается с даты
государственной регистрации прекращения указанного права.";
б) абзац первый пункта 5 дополнить словами ", за исключением
случая отказа от права на земельный участок, образуемый в соответствии
с настоящим Кодексом";
10) пункт 5 статьи 65 дополнить предложением следующего
содержания: "Кадастровая стоимость земельного участка также может
применяться для определения арендной платы за земельный участок,
находящийся в государственной или муниципальной собственности.";
11) в пункте 1 статьи 77 слова "за чертой поселений," заменить
словами ", находящиеся за границами населенного пункта и";
12) в пункте 5 статьи 79 слова "федеральным законом об обороте
земель сельскохозяйственного назначения" заменить словами "Федеральным
законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения";
13) в пункте 4 статьи 81 слова "федеральным законом об обороте
земель сельскохозяйственного назначения" заменить словами "Федеральным
законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения";
14) в пункте 1 статьи 86 слова "за пределами черты городских
поселений" заменить словами "за границами населенных пунктов";
15) в пункте 2 статьи 102 слово "формирование" заменить словом
"образование".
Статья 6
Внести в Федеральный закон от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О
введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2001, N 44, ст. 4148; 2003, N
28, ст. 2875; N 50, ст. 4846; 2004, N 41, ст. 3993; 2005, N 1, ст. 17;
N 25, ст. 2425; 2006, N 1, ст. 3, 17; N 17, ст. 1782; N 27, ст. 2881;
N 52, ст. 5498; 2007, N 7, ст. 834; N 31, ст. 4009; N 43, ст. 5084; N
46, ст. 5553; N 48, ст. 5812) следующие изменения:
1) в пункте 1 статьи 2:
а) абзац второй изложить в следующей редакции:
"коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям,
являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках
зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения
были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, в
том числе в случае, если на таких земельных участках возведены или
реконструированы здания, строения, сооружения;";
б) дополнить новым абзацем третьим следующего содержания:
"коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям,
являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках
зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения
были возведены на таких земельных участках вместо разрушенных или
снесенных и ранее отчужденных из государственной или муниципальной
собственности зданий, строений, сооружений;";
в) абзацы третий - седьмой считать соответственно абзацами
четвертым - восьмым;
2) в статье 3:
а) дополнить пунктами 2.3 - 2.5 следующего содержания:
"2.3. Государственным академиям наук и созданным такими
академиями наук учреждениям земельные участки, находящиеся в
государственной или муниципальной собственности, предоставляются на
праве постоянного (бессрочного) пользования.
2.4. Не допускается предоставление земельных участков,
находящихся в государственной или муниципальной собственности,
государственным или муниципальным учреждениям, учреждениям, созданным
государственными академиями наук, на иных правах, кроме права
постоянного (бессрочного) пользования.
2.5. Государственные или муниципальные учреждения и созданные
государственными академиями наук учреждения, которые являются
арендаторами находящихся в государственной или муниципальной
собственности земельных участков, не вправе:
сдавать такие земельные участки в субаренду;
передавать свои права и обязанности по договорам аренды земельных
участков третьим лицам;
отдавать арендные права в залог;
вносить арендные права в качестве вкладов в уставные капиталы
хозяйственных товариществ и обществ или в качестве паевых взносов в
производственные кооперативы.";
б) абзац первый пункта 10 после слова "если" дополнить словами
"настоящим Федеральным законом или другим";
в) пункт 16 после слова "документы," дополнить словами "записи
Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок
с ним,";
г) дополнить пунктом 17 следующего содержания:
"17. Допускается образование земельных участков из земельных
участков, находящихся в государственной или муниципальной
собственности, при отсутствии государственной регистрации права
государственной или муниципальной собственности на земельный участок,
из которого при разделе, объединении или перераспределении образуются
земельные участки.";
д) дополнить пунктом 18 следующего содержания:
"18. До 1 января 2015 года при разделе земельного участка,
находящегося в государственной или муниципальной собственности и
предоставленного гражданину или юридическому лицу, могут быть
образованы один или несколько земельных участков. При этом земельный
участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных
границах (измененный земельный участок).";
е) дополнить пунктом 19 следующего содержания:
"19. Земельные участки, находящиеся в государственной или
муниципальной собственности и предоставленные садоводческим,
огородническим или дачным некоммерческим объединениям граждан на праве
безвозмездного срочного или срочного пользования, считаются
предоставленными на срок пять лет со дня принятия решения о
предоставлении таких земельных участков указанным объединениям граждан
независимо от срока, установленного таким решением, за исключением
случаев, если таким решением установлен более длительный срок. При
этом принятие нового решения о предоставлении земельного участка не
требуется.";
3) в пункте 1 статьи 3.1:
а) дополнить новым абзацем четвертым следующего содержания:
"земельные участки, находящиеся на праве постоянного
(бессрочного) пользования, праве аренды, праве безвозмездного срочного
пользования у государственных академий наук и созданных такими
академиями наук организаций;";
б) абзац четвертый считать абзацем пятым.
Статья 7
Внести в пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 10 января 2003
года N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 2, ст. 169;
2007, N 46, ст. 5554) следующие изменения:
1) в абзаце семнадцатом слова "земельные участки, предназначенные
для размещения" заменить словами "земельные участки, занятые
железнодорожными путями или предназначенные для размещения таких
путей, а также земельные участки, занятые или предназначенные для
размещения";
2) абзац восемнадцатый изложить в следующей редакции:
"охранные зоны - территории, которые прилегают с обеих сторон к
полосе отвода и в границах которых устанавливается особый режим
использования земельных участков (частей земельных участков) в целях
обеспечения сохранности, прочности и устойчивости объектов
железнодорожного транспорта, в том числе находящихся на территориях с
подвижной почвой и на территориях, подверженных снежным, песчаным
заносам и другим вредным воздействиям.".
Статья 8
Внести в Федеральный закон от 7 июля 2003 года N 112-ФЗ "О личном
подсобном хозяйстве" (Собрание законодательства Российской Федерации,
2003, N 28, ст. 2881) следующие изменения:
1) пункт 5 статьи 3 признать утратившим силу;
2) пункт 1 статьи 4 изложить в следующей редакции:
"1. Для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться
земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный
земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного
пункта (полевой земельный участок).".
Статья 9
Внести в часть 11 статьи 154 Федерального закона от 22 августа
2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты
Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых
законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием
Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный
закон "Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти
субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N
1, ст. 25; N 40, ст. 3985; 2006, N 1, ст. 10; N 44, ст. 4537; 2007, N
1, ст. 21; N 43, ст. 5084; N 49, ст. 6066) следующие изменения:
1) дополнить новым абзацем двадцать третьим следующего
содержания:
"Особенности передачи автомобильных дорог федерального значения
из федеральной собственности в собственность субъектов Российской
Федерации или муниципальную собственность, а также особенности
передачи автомобильных дорог регионального или межмуниципального либо
местного значения из собственности субъектов Российской Федерации или
муниципальной собственности в федеральную собственность могут
устанавливаться Правительством Российской Федерации.";
2) абзацы двадцать третий - тридцать шестой считать
соответственно абзацами двадцать четвертым - тридцать седьмым.
Статья 10
В пункте 2 части 3 статьи 23 Лесного кодекса Российской Федерации
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5278)
слово "поселений" заменить словами "населенных пунктов".
Статья 11
В статье 9 Федерального закона от 4 декабря 2006 года N 201-ФЗ "О
введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5279) слова "в
земли поселений" заменить словами "в земли населенных пунктов".
Статья 12
Пункт 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 21 июля 2007
года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального
хозяйства" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N
30, ст. 3799) изложить в следующей редакции:
"4) наличия утвержденных органами государственной власти
субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления,
осуществляющими распоряжение земельными участками, которые находятся в
государственной или муниципальной собственности либо государственная
собственность на которые не разграничена, графиков проведения до 1
января 2011 года в соответствии со статьей 16 Федерального закона от
29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса
Российской Федерации" работ по формированию и проведению
государственного кадастрового учета за счет средств бюджетов субъектов
Российской Федерации и (или) местных бюджетов земельных участков, на
которых расположены включенные в региональные адресные программы
многоквартирные дома, в границах территории муниципального образования
(внутригородских территорий городов федерального значения Москвы и
Санкт-Петербурга), претендующего на предоставление финансовой
поддержки за счет средств Фонда, - в случае подачи заявки на
предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда со дня
вступления в силу настоящего Федерального закона;".
Статья 13
Внести в Федеральный закон от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О
государственном кадастре недвижимости" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2007, N 31, ст. 4017) следующие изменения:
1) в части 2 статьи 7:
а) пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2) кадастровый номер объекта недвижимости, в результате раздела
которого, выдела из которого или иного соответствующего
законодательству Российской Федерации действия с которым (далее -
преобразуемый объект недвижимости) был образован другой объект
недвижимости (далее - образование объекта недвижимости);";
б) пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3) кадастровый номер объекта недвижимости, образуемого из
данного объекта недвижимости;";
2) в статье 24:
а) в наименовании слово "преобразовании" заменить словом
"образовании";
б) в части 1 слова "в результате преобразования объекта
недвижимости или объектов недвижимости представляются одно заявление о
кадастровом учете всех таких образуемых объектов недвижимости"
заменить словами "представляются одно заявление о кадастровом учете
всех образуемых объектов недвижимости";
в) часть 2 дополнить предложением следующего содержания: "Правило
настоящей части распространяется на случаи образования земельных
участков в результате раздела, при котором преобразуемый земельный
участок сохраняется в измененных границах (измененный земельный
участок).";
г) в части 3 слова "объекты недвижимости, образованные в
результате преобразования таких объектов недвижимости" заменить
словами "образованные из таких объектов недвижимости иные объекты
недвижимости";
д) в части 4 слова "объекта недвижимости, образованного в
результате преобразования объекта недвижимости или объектов
недвижимости," заменить словами "образованного объекта недвижимости
или образованных объектов недвижимости";
3) в статье 25:
а) в части 2 слово "преобразовании" заменить словом
"образовании";
б) в части 3 слова "преобразования земельного участка при выделе
из него доли в натуре" заменить словами "образования земельного
участка при выделе из земельного участка или разделе земельного
участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в
измененных границах", слова "границ земельного участка, которые
одновременно являются границами" заменить словами "части границ
земельного участка, которая одновременно является частью границ";
4) в статье 27:
а) в части 2:
пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3) объект недвижимости, о кадастровом учете которого
представлено заявление, образуется из объекта недвижимости или
объектов недвижимости и раздел или выдел доли в натуре либо иное
совершаемое при таком образовании действие с преобразуемым объектом
недвижимости или преобразуемыми объектами недвижимости не допускается
в соответствии с установленными федеральным законом требованиями;";
пункт 4 изложить в следующей редакции:
"4) объект недвижимости, о кадастровом учете которого
представлено заявление, образован из объекта недвижимости, внесенные в
государственный кадастр недвижимости сведения о котором носят
временный характер, за исключением случаев выдела земельного участка
или раздела земельного участка, при которых преобразуемый земельный
участок сохраняется в измененных границах (измененный земельный
участок);";
б) в части 3:
пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2) размер образуемого или измененного земельного участка не
будет соответствовать установленным в соответствии с земельным
законодательством требованиям к предельным (минимальным или
максимальным) размерам земельных участков;";
пункт 4 изложить в следующей редакции:
"4) доступ (проход или проезд от земельных участков общего
пользования) к образуемому или измененному земельному участку не будет
обеспечен, в том числе путем установления сервитута;";
пункт 6 изложить в следующей редакции:
"6) такой земельный участок образован из земельных участков,
относящихся к различным категориям земель, за исключением
установленных федеральным законом случаев.";
в) в части 4 слово "преобразованием" заменить словом
"образованием";
г) в части 6 слово "преобразовании" заменить словом
"образовании";
5) в статье 38:
а) первое предложение части 7 дополнить словами ", то есть точек
изменения описания границ земельного участка и деления их на части";
б) часть 9 изложить в следующей редакции:
"9. При уточнении границ земельного участка их местоположение
определяется исходя из сведений, содержащихся в правоустанавливающем
документе на земельный участок, или при отсутствии такого документа из
сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение
границ земельного участка при его образовании. В случае если указанные
в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка
являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и
закрепленные с использованием природных объектов или объектов
искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение
границ земельного участка.";
6) в статье 39:
а) в части 2 слова "других границ не принадлежащего ему
земельного участка" заменить словами "частей границ, не являющихся
одновременно частями границ принадлежащего ему земельного участка,";
б) в абзаце первом части 8 слова "в печатном издании, являющемся
источником опубликования нормативных правовых актов органов
исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации"
заменить словами "в порядке, установленном для официального
опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной
информации соответствующего муниципального образования".
Статья 14
Внести в Федеральный закон от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об
автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации
и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N
46, ст. 5553; 2008, N 20, ст. 2251) следующие изменения:
1) в статье 6:
а) в части 3 слова "федеральными законами)" заменить словами
"федеральными законами и Правительством Российской Федерации)";
б) часть 4 дополнить словами "и Правительством Российской
Федерации";
в) в части 6 слова "федеральными законами)" заменить словами
"федеральными законами и Правительством Российской Федерации)";
г) часть 7 дополнить словами "и Правительством Российской
Федерации";
2) дополнить статьей 32.1 следующего содержания:
"Статья 32.1. Участие органов государственной власти субъектов
Российской Федерации в осуществлении дорожной деятельности в отношении
автомобильных дорог федерального значения
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации за
счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации вправе
участвовать в осуществлении полномочий Российской Федерации в сфере
дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог федерального
значения в порядке, определенном соглашением между федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию
государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере
дорожного хозяйства, и высшим исполнительным органом государственной
власти соответствующего субъекта Российской Федерации путем
предоставления субсидий федеральному бюджету из бюджетов субъектов
Российской Федерации.";
3) статью 62 дополнить частью 9 следующего содержания:
"9. Особенности передачи автомобильных дорог федерального
значения из федеральной собственности в собственность субъектов
Российской Федерации или муниципальную собственность, а также
особенности передачи автомобильных дорог регионального или
межмуниципального либо местного значения из собственности субъектов
Российской Федерации или муниципальной собственности в федеральную
собственность могут устанавливаться Правительством Российской
Федерации.".
Статья 15
Признать утратившими силу:
1) пункт 17 статьи 1 Федерального закона от 4 июля 2003 года N
95-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих
принципах организации законодательных (представительных) и
исполнительных органов государственной власти субъектов Российской
Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N
27, ст. 2709) в части пункта 6 статьи 26.8;
2) пункт 5 статьи 23 Федерального закона от 31 декабря 2005 года
N 199-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения
полномочий" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N
1, ст. 10);
3) пункт 7 статьи 15 Федерального закона от 29 декабря 2006 года
N 258-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения
полномочий" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N
1, ст. 21).
Статья 16
1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении
девяноста дней после дня его официального опубликования, за
исключением статей 3, 4, пункта 3 статьи 5, пункта 1, подпунктов "а",
"в", "е" пункта 2, пункта 3 статьи 6, статей 9 - 12, 14 и 15
настоящего Федерального закона.
2. Статьи 3, 4, пункт 3 статьи 5, пункт 1, подпункты "а", "в",
"е" пункта 2, пункт 3 статьи 6, статьи 9 - 12, 14 и 15 настоящего
Федерального закона вступают в силу со дня его официального
опубликования.
3. Положения пункта 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 21
июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию
жилищно-коммунального хозяйства" (в редакции настоящего Федерального
закона) распространяются на правоотношения, возникшие с 7 августа 2007
года.
Президент
Российской Федерации
Д.МЕДВЕДЕВ
Москва, Кремль
22 июля 2008 г.
N 141-ФЗ |