ПИСЬМО
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ
И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМУ ХОЗЯЙСТВУ
31 августа 2005 г.
N ЮТ-3722/03
(Д)
Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному
хозяйству рассмотрело обращение о порядке применения федеральных
стандартов оплаты жилья и коммунальных услуг и в пределах своей
компетенции сообщает.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской
Федерации от 26 августа 2004 г. N 441 "О федеральных стандартах оплаты
жилья и коммунальных услуг и порядке возмещения расходов на
капитальный ремонт жилья на 2005 год" при определении размеров
финансовой помощи, оказываемой бюджетам субъектов Российской Федерации
за счет средств федерального бюджета, расходы на содержание и ремонт
жилья, а также на предоставление коммунальных услуг рассчитываются
исходя из федерального стандарта предельной стоимости предоставляемых
жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. метр общей площади жилья в месяц и
федерального стандарта максимально допустимой доли собственных
расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг в совокупном
семейном доходе в размере 22 процентов.
Статьей 8 Бюджетного кодекса Российской Федерации определено, что
в компетенцию органов государственной власти субъектов Российской
Федерации входит составление и рассмотрение проектов, утверждение и
исполнение бюджетов и консолидированных бюджетов субъектов Российской
Федерации, а также определение порядка и условий формирования
межбюджетных отношений.
Учитывая изложенное, органы государственной власти субъектов
Российской Федерации в соответствии с федеральными стандартами вправе
устанавливать региональные стандарты оплаты жилья и коммунальных
услуг, превышающие федеральные стандарты, но при этом федеральный
бюджет не несет обязательств по покрытию возникающих дополнительных
расходов регионов.
При установлении стоимости жилищно-коммунальных услуг для оплаты
населением в муниципальных образованиях, превышающей федеральный и
республиканский стандарты, разница должна финансироваться за счет
средств регионального и местного бюджетов.
В целях социальной защиты населения пунктом 8 статьи 159
Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) определено, что
финансирование расходов на предоставление субсидий осуществляется из
местных бюджетов за счет субвенций, предоставляемых местным бюджетам
из бюджетов субъектов Российской Федерации. Субъектам Российской
Федерации на указанные цели из федерального бюджета может передаваться
финансовая помощь, рассчитанная исходя из федеральных стандартов,
устанавливаемых Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 11 статьи 159 ЖК РФ органы местного
самоуправления вправе применять при расчете субсидий стандарты,
отличные от установленных региональных стандартов, если это улучшает
положение граждан, получающих субсидии. Дополнительные расходы на
предоставление указанных субсидий финансируются за счет средств
местного бюджета.
Таким образом, при принятии решения об утверждении местных
бюджетов на очередной финансовый год органам местного самоуправления
необходимо предусматривать в местных бюджетах соответствующие средства
на возмещение разницы между региональными стандартами и стоимостью
жилищно-коммунальных услуг, установленной на местах, с обязательным
осуществлением мер по социальной защите граждан.
Ю.П.ТЫРТЫШОВ
31 августа 2005 г.
N ЮТ-3722/03 |