федеральный закон о федеральном бюджете.
3. Субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации из
федерального бюджета, предоставляемые на исполнение отдельных
расходных обязательств субъектов Российской Федерации, зачисляются в
бюджет субъекта Российской Федерации и расходуются в порядке,
установленном федеральными законами и принятыми в соответствии с ними
нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.
Субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального
бюджета, предоставляемые на исполнение отдельных расходных
обязательств муниципальных образований, расходуются в порядке,
установленном федеральными законами, принятыми в соответствии с ними
нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и
(или) нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Указанные субвенции предоставляются бюджетам субъектов Российской
Федерации для предоставления субвенций местным бюджетам в порядке,
предусмотренном статьей 140 настоящего Кодекса. Субъекты Российской
Федерации вправе предоставлять субвенции бюджетам муниципальных
районов для предоставления их бюджетам поселений, входящих в их
состав.
4. Субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации из
федерального бюджета распределяются между всеми субъектами Российской
Федерации по единой для соответствующего вида субвенций методике
пропорционально численности населения (отдельных групп населения),
потребителей соответствующих государственных (муниципальных) услуг,
другим показателям с учетом нормативов формирования бюджетных
ассигнований на исполнение соответствующих обязательств и объективных
условий, влияющих на стоимость государственных (муниципальных) услуг в
субъектах Российской Федерации.
Использование при распределении субвенций бюджетам субъектов
Российской Федерации из федерального бюджета показателей,
характеризующих собственные доходы бюджетов субъектов Российской
Федерации (местных бюджетов), не допускается.
5. Методики (проекты методик) распределения субвенций бюджетам
субъектов Российской Федерации из федерального бюджета представляются
Правительством Российской Федерации в составе документов и материалов,
вносимых в Государственную Думу одновременно с проектом федерального
закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый
период.
Главные распорядители средств федерального бюджета до 1 июля
текущего финансового года направляют высшим исполнительным органам
государственной власти субъектов Российской Федерации методики
(проекты методик) распределения субвенций бюджетам субъектов
Российской Федерации из федерального бюджета, а также исходные данные
для проведения расчетов распределения субвенций бюджетам субъектов
Российской Федерации из федерального бюджета на очередной финансовый
год и плановый период и до 20 июля текущего финансового года проводят
сверку указанных исходных данных с высшими исполнительными органами
государственной власти субъектов Российской Федерации в установленном
соответствующим главным распорядителем средств федерального бюджета
порядке.
Внесение изменений в исходные данные для проведения расчетов
распределения субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации из
федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период
после 20 июля текущего финансового года не допускается.
Абзац утратил силу с 1 января 2008 года.
Внесение изменений во внесенный Правительством Российской
Федерации проект распределения субвенций бюджетам субъектов Российской
Федерации из федерального бюджета при рассмотрении проекта
федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год
и плановый период без внесения соответствующих изменений и дополнений
в методики (проекты методик) распределения указанных субвенций и (или)
изменения общего объема субвенций бюджетам субъектов Российской
Федерации из федерального бюджета и их распределение по видам
субвенций не допускаются.
6. Утратил силу с 1 января 2008 года.
Статья 134.
Утратила силу с 1 января 2008 года.
Статья 135. Формы межбюджетных трансфертов,
предоставляемых из бюджетов субъектов
Российской Федерации
Межбюджетные трансферты из бюджетов субъектов Российской
Федерации бюджетам бюджетной системы Российской Федерации
предоставляются в форме:
дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и
дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов
(городских округов);
субсидий местным бюджетам;
субвенций местным бюджетам и субвенций бюджетам автономных
округов, входящих в состав краев, областей, для реализации полномочий
органов государственной власти субъектов Российской Федерации,
передаваемых на основании договоров между органами государственной
власти автономного округа и соответственно органами государственной
власти края или области, заключенных в соответствии с
законодательством Российской Федерации;
иных межбюджетных трансфертов бюджетам бюджетной системы
Российской Федерации.
Формы, порядок и условия предоставления межбюджетных трансфертов
бюджетам внутригородских муниципальных образований из бюджетов
субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы
и Санкт-Петербурга устанавливаются законами указанных субъектов
Российской Федерации.
Статья 136. Основные условия предоставления
межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов
Российской Федерации
1. Межбюджетные трансферты из бюджетов субъектов Российской
Федерации местным бюджетам (за исключением субвенций) предоставляются
при условии соблюдения соответствующими органами местного
самоуправления бюджетного законодательства Российской Федерации и
законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.
2. Муниципальные образования, в бюджетах которых доля
межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы
Российской Федерации (за исключением субвенций) и (или) налоговых
доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех
последних отчетных финансовых лет превышала 10 процентов собственных
доходов местного бюджета, начиная с очередного финансового года не
имеют права превышать установленные высшим исполнительным органом
государственной власти субъекта Российской Федерации нормативы
формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных
лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на
постоянной основе, муниципальных служащих и (или) содержание органов
местного самоуправления.
3. Муниципальные образования, в бюджетах которых доля
межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации
(за исключением субвенций) и (или) налоговых доходов по дополнительным
нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных
финансовых лет превышала 30 процентов собственных доходов местного
бюджета, начиная с очередного финансового года не имеют права
устанавливать и исполнять расходные обязательства, не связанные с
решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации,
федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к
полномочиям соответствующих органов местного самоуправления.
4. В муниципальных образованиях, в бюджетах которых доля
межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации
(за исключением субвенций) и (или) налоговых доходов по дополнительным
нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных
финансовых лет превышала 70 процентов объема собственных доходов
местных бюджетов, осуществляются следующие дополнительные к
установленным пунктом 3 настоящей статьи меры:
1) подписание соглашений с финансовым органом субъекта Российской
Федерации о мерах по повышению эффективности использования бюджетных
средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов
местного бюджета;
2) представление местной администрацией в высший исполнительный
орган государственной власти субъекта Российской Федерации в
установленном им порядке документов и материалов, необходимых для
подготовки заключения о соответствии требованиям бюджетного
законодательства Российской Федерации внесенного в представительный
орган муниципального образования проекта местного бюджета на очередной
финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
3) проведение не реже одного раза в два года внешней проверки
годового отчета об исполнении местного бюджета контрольными органами
субъекта Российской Федерации;
4) иные меры, установленные федеральными законами.
5. При несоблюдении органами местного самоуправления условий
предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета субъекта Российской
Федерации, определенных бюджетным законодательством Российской
Федерации, а также при нарушении предельных значений, установленных
пунктом 3 статьи 92.1 и статьи 107 настоящего Кодекса, финансовые
органы субъектов Российской Федерации вправе принять решение о
приостановлении (сокращении) в установленном ими порядке
предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций)
соответствующим местным бюджетам до приведения в соответствие с
требованиями настоящей статьи положений, обуславливающих условия
предоставления межбюджетных трансфертов.
6. В случае, если не позднее 1 сентября текущего финансового года
представительным органом муниципального образования принято решение об
отказе, полностью или частично, от получения в очередном финансовом
году межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы
Российской Федерации (за исключением субвенций) или от налоговых
доходов по дополнительным нормативам отчислений, предусмотренные
настоящим Кодексом и иными федеральными законами ограничения и меры в
очередном финансовом году применяются исходя из расчетного сокращения
доли межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы
Российской Федерации (за исключением субвенций) и (или) налоговых
доходов по дополнительным нормативам отчислений в собственных доходах
местного бюджета, определенного им путем отнесения к одному или
распределения между несколькими из трех последних отчетных финансовых
лет общей величины уменьшаемых межбюджетных трансфертов (налоговых
доходов по дополнительным нормативам отчислений) в очередном
финансовом году.
Статья 137. Дотации на выравнивание бюджетной
обеспеченности поселений
1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений
предусматриваются в бюджете субъекта Российской Федерации в целях
выравнивания финансовых возможностей поселений по осуществлению
органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов
местного значения исходя из численности жителей и (или) бюджетной
обеспеченности.
Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений
образуют региональный фонд финансовой поддержки поселений.
Порядок распределения дотаций на выравнивание бюджетной
обеспеченности поселений, в том числе порядок расчета и установления
заменяющих указанные дотации дополнительных нормативов отчислений от
налога на доходы физических лиц в местные бюджеты, утверждается
законом субъекта Российской Федерации в соответствии с требованиями
настоящего Кодекса.
2. Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности
поселений утверждается законом субъекта Российской Федерации о бюджете
субъекта Российской Федерации.
3. Право на получение дотаций на выравнивание бюджетной
обеспеченности поселений имеют все городские поселения (включая
городские округа) и сельские поселения субъекта Российской Федерации,
за исключением городских и сельских поселений, указанных в пункте 1
статьи 142.2 настоящего Кодекса.
Размер указанной дотации определяется для каждого поселения
субъекта Российской Федерации, имеющего право на получение дотации,
исходя из численности жителей поселения в расчете на одного жителя.
4. При составлении и (или) утверждении бюджета субъекта
Российской Федерации дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности
поселений могут быть полностью или частично заменены дополнительными
нормативами отчислений в бюджеты поселений от налога на доходы
физических лиц.
Указанный дополнительный норматив рассчитывается как отношение
расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности
поселений (части расчетного объема дотации) к прогнозируемому в
соответствии с единой методикой объему налога на доходы физических
лиц, подлежащего зачислению в консолидированный бюджет субъекта
Российской Федерации по территории соответствующего поселения.
Изменение дополнительных нормативов отчислений от налога на
доходы физических лиц в бюджеты поселений в течение текущего
финансового года не допускается.
Средства, полученные поселением по дополнительному нормативу
отчислений от налога на доходы физических лиц сверх объема расчетной
дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (части
расчетной дотации), изъятию в бюджет субъекта Российской Федерации и
(или) учету при последующем распределении финансовой помощи местным
бюджетам не подлежат.
Потери бюджета поселения в связи с получением средств по
дополнительному нормативу отчислений от налога на доходы физических
лиц в объеме ниже расчетной дотации на выравнивание бюджетной
обеспеченности поселений (части расчетной дотации) компенсации из
бюджета субъекта Российской Федерации и (или) учету при последующем
распределении межбюджетных трансфертов местным бюджетам не подлежат.
5. Законом субъекта Российской Федерации органы местного
самоуправления муниципальных районов могут быть наделены полномочиями
органов государственной власти субъектов Российской Федерации по
расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств
бюджетов субъектов Российской Федерации.
Указанным законом должны быть установлены соответствующие
требованиям настоящей статьи порядок (методика) расчета субвенций
бюджетам муниципальных районов из регионального фонда компенсаций на
осуществление данных полномочий и порядок (методика) расчета органами
местного самоуправления муниципальных районов размера дотаций
поселениям, в том числе порядок (методика) расчета и установления
заменяющих их дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы
физических лиц.
В случае наделения органов местного самоуправления муниципальных
районов полномочиями органов государственной власти субъекта
Российской Федерации, указанными в абзаце первом настоящего пункта,
дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в части,
касающейся предоставления дотаций поселениям, находящимся на
территории муниципальных районов, в составе бюджета субъекта
Российской Федерации не предусматриваются. При этом дотации на
выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, подлежащие
перечислению в бюджеты поселений, входящих в состав территории
муниципальных районов, включаются в состав регионального фонда
компенсаций и распределяются между бюджетами муниципальных районов
исходя из численности жителей в расчете на одного жителя в
соответствии с единой методикой.
Субвенции, полученные бюджетом муниципального района на
исполнение полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям
за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, включаются в
дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений.
6. Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности
поселений между поселениями и (или) заменяющие их дополнительные
нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты
поселений утверждаются законом субъекта Российской Федерации о бюджете
субъекта Российской Федерации.
В случае наделения представительных органов муниципальных районов
полномочиями органов государственной власти субъектов Российской
Федерации по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание
бюджетной обеспеченности поселений из бюджета субъекта Российской
Федерации распределение указанных дотаций между поселениями
соответствующего района и (или) заменяющие их дополнительные нормативы
отчислений от налога на доходы физических лиц утверждаются решением
представительного органа муниципального района о бюджете
муниципального района.
Статья 138. Дотации на выравнивание бюджетной
обеспеченности муниципальных районов
(городских округов)
1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных
районов (городских округов) предусматриваются в бюджете субъекта
Российской Федерации в целях выравнивания бюджетной обеспеченности
муниципальных районов (городских округов).
Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных
районов (городских округов) образуют региональный фонд финансовой
поддержки муниципальных районов (городских округов).
Порядок и методика распределения дотаций на выравнивание
бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), в
том числе порядок расчета и установления заменяющих часть указанных
дотаций дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы
физических лиц в местные бюджеты, утверждаются законом субъекта
Российской Федерации в соответствии с требованиями настоящего Кодекса.
2. Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности
муниципальных районов (городских округов) утверждается законом
субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации.
3. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных
районов (городских округов) субъектов Российской Федерации, за
исключением дотаций, указанных в пункте 4 настоящей статьи,
предоставляются муниципальным районам (городским округам), уровень
расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень,
установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной
обеспеченности муниципальных районов (городских округов).
Уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов
(городских округов) определяется соотношением налоговых доходов на
одного жителя, которые могут быть получены бюджетом муниципального
района (городского округа) исходя из уровня развития и структуры
экономики и (или) налоговой базы (налогового потенциала), и
аналогичного показателя в среднем по муниципальным районам и городским
округам данного субъекта Российской Федерации с учетом различий в
структуре населения, социально-экономических, климатических,
географических и иных объективных факторах и условиях, влияющих на
стоимость предоставления муниципальных услуг в расчете на одного
жителя.
Определение уровня расчетной бюджетной обеспеченности
муниципальных районов (городских округов) производится по единой
методике, обеспечивающей сопоставимость налоговых доходов
муниципальных районов и городских округов, а также показателей,
характеризующих факторы и условия, влияющие на стоимость
предоставления муниципальных услуг в расчете на одного жителя.
Использование при определении уровня расчетной бюджетной
обеспеченности муниципальных районов (городских округов) показателей
фактических доходов и расходов за отчетный период и (или) показателей
прогнозируемых доходов и расходов бюджетов отдельных муниципальных
районов (городских округов) не допускается.
Уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального района
(городского округа) с учетом указанных в настоящем пункте дотаций на
выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских
округов) не может превышать уровень расчетной бюджетной обеспеченности
с учетом соответствующих дотаций иного муниципального района
(городского округа), который до распределения указанных дотаций имел
более высокий уровень расчетной бюджетной обеспеченности.
В составе дотаций, указанных в настоящем пункте, могут быть
выделены дотации, отражающие отдельные показатели (условия),
учитываемые при определении уровня расчетной бюджетной обеспеченности
муниципальных районов (городских округов). Особенности расчета
указанных дотаций определяются методикой распределения дотаций на
выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских
округов). Законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта
Российской Федерации и (или) принятыми в соответствии с ним
нормативными правовыми актами исполнительных органов государственной
власти субъекта Российской Федерации могут быть установлены
особенности перечисления и использования указанных дотаций.
4. Часть дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности
муниципальных районов (городских округов) может предоставляться
муниципальным районам (городским округам), за исключением
муниципальных районов (городских округов), указанных в пункте 1 статьи
142.2 настоящего Кодекса, исходя из численности жителей муниципального
района (городского округа) в расчете на одного жителя в соответствии с
единой методикой.
Законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрен
различный порядок расчета указанных дотаций для бюджетов муниципальных
районов и бюджетов городских округов.
При составлении и (или) утверждении бюджета субъекта Российской
Федерации указанные в настоящем пункте дотации на выравнивание
бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)
могут быть полностью или частично заменены дополнительными нормативами
отчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов) от
налога на доходы физических лиц.
Указанный дополнительный норматив на очередной финансовый год
(очередной финансовый год и плановый период) рассчитывается как
отношение расчетного объема дотации (части расчетного объема дотации)
муниципальному району (городскому округу) к прогнозируемому в
соответствии с единой методикой объему налоговых доходов от налога на
доходы физических лиц, подлежащих зачислению в бюджеты бюджетной
системы Российской Федерации по территории соответствующего
муниципального района (городского округа).
Изменение дополнительных нормативов отчислений от налога на
доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов (городских
округов) в течение текущего финансового года не допускается.
Средства, полученные муниципальным районом (городским округом) по
дополнительному нормативу отчислений от налога на доходы физических
лиц сверх объема расчетной дотации (части расчетной дотации), изъятию
в бюджет субъекта Российской Федерации и (или) учету при последующем
распределении межбюджетных трансфертов местным бюджетам не подлежат.
Потери бюджета муниципального района (городского округа) в связи
с получением средств по дополнительному нормативу отчислений от налога
на доходы физических лиц в объеме ниже расчетной дотации (части
расчетной дотации) компенсации из бюджета субъекта Российской
Федерации и (или) учету при последующем распределении межбюджетных
трансфертов местным бюджетам не подлежат.
5. Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности
муниципальных районов (городских округов) между муниципальными
районами (городскими округами) и (или) заменяющие их дополнительные
нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты
муниципальных районов (городских округов) утверждаются законом
субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации.
Статья 139. Субсидии местным бюджетам из бюджета
субъекта Российской Федерации
1. Под субсидиями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской
Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам
муниципальных образований в целях софинансирования расходных
обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного
самоуправления по вопросам местного значения.
Совокупность субсидий местным бюджетам из бюджета субъекта
Российской Федерации образует региональный фонд софинансирования
расходов.
2. В составе бюджета субъекта Российской Федерации могут
предусматриваться субсидии местным бюджетам на выравнивание
обеспеченности муниципальных образований по реализации ими их
отдельных расходных обязательств.
3. Цели и условия предоставления и расходования субсидий местным
бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации, критерии отбора
муниципальных образований для предоставления указанных субсидий и их
распределение между муниципальными образованиями устанавливаются
законами субъекта Российской Федерации и (или) нормативными правовыми
актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта
Российской Федерации.
Выделение субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации
местным бюджетам (за исключением субсидий за счет средств резервного
фонда высшего исполнительного органа государственной власти субъекта
Российской Федерации) на цели и (или) в соответствии с условиями, не
предусмотренными законами субъекта Российской Федерации и (или)
нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа
государственной власти субъекта Российской Федерации, не допускается.
4. Распределение субсидий местным бюджетам из бюджета субъекта
Российской Федерации между муниципальными образованиями
устанавливается законами субъектов Российской Федерации и (или)
нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа
государственной власти субъекта Российской Федерации.
Статья 139.1. Иные межбюджетные трансферты,
предоставляемые из бюджета субъекта Российской
Федерации местным бюджетам
В случаях и порядке, предусмотренных законами субъектов
Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними иными
нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов
Российской Федерации, местным бюджетам могут быть предоставлены иные
межбюджетные трансферты из бюджета субъекта Российской Федерации, в
том числе в форме дотаций, в пределах 10 процентов общего объема
межбюджетных трансфертов местным бюджетам из бюджета субъекта
Российской Федерации (за исключением субвенций).
Статья 140. Субвенции местным бюджетам
из бюджета субъекта Российской Федерации
1. Под субвенциями местным бюджетам из бюджета субъекта
Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты,
предоставляемые местным бюджетам в целях финансового обеспечения
расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при
выполнении государственных полномочий Российской Федерации, субъектов
Российской Федерации, переданных для осуществления органам местного
самоуправления в установленном порядке.
Совокупность субвенций местным бюджетам из бюджета субъекта
Российской Федерации образует региональный фонд компенсаций.
2. Субвенции местным бюджетам из бюджета субъекта Российской
Федерации формируются в бюджете субъекта Российской Федерации за счет:
1) субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации из
федерального бюджета на осуществление органами местного самоуправления
отдельных полномочий федеральных органов государственной власти;
2) собственных доходов и источников финансирования дефицита
бюджета субъекта Российской Федерации в объеме, необходимом для
осуществления органами местного самоуправления отдельных полномочий
органов государственной власти субъекта Российской Федерации.
3. Субвенции местным бюджетам из бюджета субъекта Российской
Федерации распределяются в соответствии с едиными для каждого вида
субвенции методиками, утверждаемыми законом субъекта Российской
Федерации в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, между
всеми муниципальными образованиями субъекта Российской Федерации,
органы местного самоуправления которых осуществляют переданные им
отдельные государственные полномочия, пропорционально численности
населения (отдельных групп населения), потребителей соответствующих
государственных (муниципальных) услуг, другим показателям и с учетом
нормативов формирования бюджетных ассигнований на исполнение
соответствующих обязательств и объективных условий, влияющих на
стоимость государственных (муниципальных) услуг в муниципальных
образованиях.
Использование при распределении субвенций местным бюджетам из
бюджета субъекта Российской Федерации показателей, характеризующих
собственные доходы местных бюджетов, не допускается.
В части, касающейся распределения субвенций местным бюджетам из
бюджета субъекта Российской Федерации, предоставляемых за счет
субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального
бюджета, указанные методики должны соответствовать требованиям
нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти,
наделяющих органы местного самоуправления отдельными полномочиями
федеральных органов государственной власти.
4. В случае наделения отдельными государственными полномочиями
органов местного самоуправления поселений законом субъекта Российской
Федерации органы местного самоуправления муниципальных районов могут
быть наделены полномочиями органов государственной власти субъектов
Российской Федерации по расчету и предоставлению субвенций бюджетам
поселений.
Указанным законом должны быть установлены соответствующие
требованиям настоящей статьи порядок (методика) расчета субвенций
бюджетам муниципальных районов и порядок (методика) расчета органами
местного самоуправления муниципальных районов субвенций из бюджетов
муниципальных районов бюджетам поселений на осуществление
соответствующих государственных полномочий.
5. Распределение субвенций местным бюджетам из бюджета субъекта
Российской Федерации утверждается законом о бюджете субъекта
Российской Федерации по каждому муниципальному образованию и виду
субвенции.
В случае наделения органов местного самоуправления муниципальных
районов полномочиями по расчету и предоставлению субвенций бюджетам
поселений распределение указанных субвенций между бюджетами поселений
утверждается решением представительного органа муниципального района о
бюджете муниципального района.
При этом допускается утверждение не распределенной между
муниципальными образованиями субвенции местным бюджетам из бюджета
субъекта Российской Федерации в объеме, не превышающем 5 процентов
общего объема соответствующей субвенции, которая может быть
распределена между местными бюджетами в порядке, установленном высшим
исполнительным органом государственной власти субъекта Российской
Федерации, на те же цели в процессе исполнения бюджета субъекта
Российской Федерации без внесения изменений в закон субъекта
Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации.
6. Субвенции местным бюджетам из бюджета субъекта Российской
Федерации, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет
субвенций из федерального бюджета, расходуются в порядке,
установленном Правительством Российской Федерации.
Субвенции местным бюджетам из бюджета субъекта Российской
Федерации, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет
собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета
субъекта Российской Федерации, расходуются в порядке, установленном
высшим исполнительным органом государственной власти субъекта
Российской Федерации.
Статья 141.
Утратила силу с 1 января 2008 года.
Статья 142. Формы межбюджетных трансфертов,
предоставляемых из местных бюджетов
Межбюджетные трансферты из местных бюджетов предоставляются в
форме:
дотаций из бюджетов муниципальных районов на выравнивание
бюджетной обеспеченности поселений;
субсидий, перечисляемых из бюджетов поселений в бюджеты
муниципальных районов на решение вопросов местного значения
межмуниципального характера;
субсидий, перечисляемых в бюджеты субъектов Российской Федерации
для формирования региональных фондов финансовой поддержки поселений и
региональных фондов финансовой поддержки муниципальных районов
(городских округов);
иных межбюджетных трансфертов.
Межбюджетные трансферты из бюджетов муниципальных районов
бюджетам поселений (за исключением субвенций) предоставляются при
условии соблюдения соответствующими органами местного самоуправления
поселений бюджетного законодательства Российской Федерации и
законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.
Статья 142.1. Порядок предоставления дотаций
на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений
из бюджета муниципального района
1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из
бюджета муниципального района предоставляются поселениям, входящим в
состав данного муниципального района, в соответствии с муниципальными
правовыми актами представительного органа муниципального района,
принимаемыми в соответствии с требованиями настоящего Кодекса и
соответствующими им законами субъекта Российской Федерации.
Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из
бюджета муниципального района образуют районный фонд финансовой
поддержки поселений.
2. Абзац утратил силу с 1 января 2008 года.
Порядок определения объемов районных фондов финансовой поддержки
поселений и распределения дотаций на выравнивание бюджетной
обеспеченности поселений из бюджета муниципального района
устанавливается законом субъекта Российской Федерации в соответствии с
требованиями настоящего Кодекса.
3. Объем и распределение дотаций на выравнивание бюджетной
обеспеченности поселений из бюджета муниципального района утверждаются
решением представительного органа муниципального района о бюджете
муниципального района на очередной финансовый год (очередной
финансовый год и плановый период).
4. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из
бюджета муниципального района, за исключением дотаций, предоставляемых
в порядке, установленном пунктом 5 статьи 137 настоящего Кодекса,
предоставляются поселениям, расчетная бюджетная обеспеченность которых
не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания
расчетной бюджетной обеспеченности поселений данного муниципального
района.
Расчетная бюджетная обеспеченность поселений определяется
соотношением налоговых доходов на одного жителя, которые могут быть
получены бюджетом поселения исходя из налоговой базы (налогового
потенциала), и аналогичного показателя в среднем по поселениям данного
муниципального района с учетом различий в структуре населения,
социально-экономических, климатических, географических и иных
объективных факторах и условиях, влияющих на стоимость предоставления
муниципальных услуг в расчете на одного жителя.
Использование при определении уровня расчетной бюджетной
обеспеченности поселений показателей фактических доходов и расходов за
отчетный период и (или) показателей прогнозируемых доходов и расходов
отдельных поселений не допускается.
Уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселения с учетом
дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета
муниципального района не может превышать уровень расчетной бюджетной
обеспеченности с учетом дотаций из указанного фонда иного поселения,
входящего в состав данного муниципального района, которое до
распределения указанных дотаций имело более высокий уровень расчетной
бюджетной обеспеченности.
5. Утратил силу с 1 января 2008 года.
Статья 142.2. Субсидии бюджету субъекта
Российской Федерации из местных бюджетов
1. Законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено
предоставление бюджету субъекта Российской Федерации субсидий из
бюджетов поселений и (или) муниципальных районов (городских округов),
в которых в отчетном финансовом году расчетные налоговые доходы
местных бюджетов (без учета налоговых доходов по дополнительным
нормативам отчислений) превышали уровень, установленный законом
субъекта Российской Федерации.
Указанный уровень не может быть установлен ниже двукратного
среднего соответственно по поселениям или муниципальным районам
(городским округам) данного субъекта Российской Федерации уровня в
расчете на одного жителя.
2. Порядок расчета и предоставления субсидий бюджету субъекта
Российской Федерации из местных бюджетов, указанных в пункте 1
настоящей статьи, устанавливается законом субъекта Российской
Федерации в соответствии с требованиями настоящего Кодекса.
Субсидии из бюджетов поселений, перечисляемые в бюджет субъекта
Российской Федерации в соответствии с настоящей статьей, учитываются в
доходах бюджета субъекта Российской Федерации и в бюджетных
ассигнованиях регионального фонда финансовой поддержки поселений.
В случае наделения представительных органов муниципальных районов
полномочиями органов государственной власти субъектов Российской
Федерации по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание
бюджетной обеспеченности поселений указанные субсидии из бюджетов
поселений, входящих в состав территории муниципальных районов,
учитываются в доходах бюджета субъекта Российской Федерации и в
бюджетных ассигнованиях регионального фонда компенсаций для
распределения между бюджетами муниципальных районов в порядке,
установленном абзацем вторым пункта 5 статьи 137 настоящего Кодекса.
Субсидии из бюджетов муниципальных районов и городских округов,
перечисляемые в бюджет субъекта Российской Федерации в соответствии с
настоящей статьей, учитываются в доходах бюджета субъекта Российской
Федерации и в бюджетных ассигнованиях регионального фонда финансовой
поддержки муниципальных районов (городских округов).
3. Объем субсидий, подлежащих перечислению из местных бюджетов в
бюджет субъекта Российской Федерации, рассчитывается пропорционально
превышению расчетных налоговых доходов уровня, установленного законом
субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей
статьи.
Объем указанной субсидии для отдельного муниципального
образования в расчете на одного жителя не может превышать 50 процентов
разницы между расчетными налоговыми доходами местного бюджета (без
учета доходов по дополнительным нормативам отчислений) в расчете на
одного жителя и двукратным средним уровнем расчетных налоговых доходов
в расчете на одного жителя в отчетном финансовом году.
Расчетные налоговые доходы муниципального образования в расчете
на одного жителя после исключения межбюджетной субсидии, подлежащей
перечислению в бюджет субъекта Российской Федерации, не могут быть
ниже расчетных налоговых доходов в расчете на одного жителя иного
муниципального образования, которое до исключения указанной
межбюджетной субсидии имело более низкий уровень расчетных налоговых
доходов в расчете на одного жителя.
4. Объем межбюджетных субсидий, подлежащих перечислению из
местных бюджетов в бюджет субъекта Российской Федерации, утверждается
законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской
Федерации.
5. Межбюджетные субсидии, указанные в пункте 4 настоящей статьи,
предусматриваются в местном бюджете в соответствии с законом субъекта
Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации. В случае
невыполнения представительным органом муниципального образования
указанных требований сумма межбюджетных субсидий взыскивается за счет
отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов,
предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих
зачислению в бюджет муниципального образования, в порядке,
определяемом финансовым органом субъекта Российской Федерации с
соблюдением общих требований, установленных Министерством финансов
Российской Федерации.
Порядок предоставления субсидий из бюджетов внутригородских
муниципальных образований бюджетам субъектов Российской Федерации -
городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга определяется
законами указанных субъектов Российской Федерации в соответствии с
настоящим Кодексом.
Статья 142.3. Порядок предоставления субсидий
из бюджетов поселений бюджетам муниципальных районов
на решение вопросов местного значения
межмуниципального характера
1. Поселения, входящие в состав муниципального района,
представительный орган которого образуется в порядке, предусмотренном
пунктом 1 части 4 статьи 35 Федерального закона "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации", обязаны
перечислять в бюджет муниципального района межбюджетные субсидии на
решение вопросов местного значения межмуниципального характера,
определенных указанным Федеральным законом.
2. Цели, порядок расчета, перечисления и использования
межбюджетных субсидий, указанных в пункте 1 настоящей статьи,
устанавливаются уставом муниципального района и (или) муниципальным
правовым актом представительного органа муниципального района.
3. Размер указанных межбюджетных субсидий утверждается решением
представительного органа муниципального района и решениями
представительных органов поселений о местных бюджетах по единому для
всех соответствующих поселений данного муниципального района нормативу
в расчете на одного жителя либо потребителя муниципальных услуг.
4. В случае невыполнения органом местного самоуправления
поселения решения представительного органа муниципального района о
бюджете муниципального района в части перечисления межбюджетных
субсидий в бюджет муниципального района сумма межбюджетных субсидий
взыскивается за счет доходов от федеральных налогов и сборов, налогов,
предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и
местных налогов, подлежащих зачислению в местный бюджет, в порядке,
определяемом финансовым органом муниципального района с соблюдением
общих требований, установленных Министерством финансов Российской
Федерации.
Статья 142.4. Иные межбюджетные трансферты
бюджетам поселений из бюджетов муниципальных районов
В случаях и порядке, предусмотренных муниципальными правовыми
актами представительного органа муниципального района, принимаемыми в
соответствии с требованиями настоящего Кодекса и соответствующими им
законами субъекта Российской Федерации, бюджетам поселений могут быть
предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджета муниципального
района.
Глава 17. БЮДЖЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ
Статья 143.
Утратила силу с 1 января 2008 года.
Статья 144. Состав бюджетов государственных
внебюджетных фондов
1. В состав бюджетов государственных внебюджетных фондов входят
бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и
бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов.
2. Бюджетами государственных внебюджетных фондов Российской
Федерации являются:
1) бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации;
2) бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации;
3) бюджет Федерального фонда обязательного медицинского
страхования.
3. Бюджетами территориальных государственных внебюджетных фондов
являются бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского
страхования.
Статья 145. Порядок составления, представления
и утверждения бюджетов государственных
внебюджетных фондов
1. Проекты бюджетов государственных внебюджетных фондов
Российской Федерации составляются органами управления указанных фондов
на очередной финансовый год и плановый период и представляются в
федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий выработку
государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере
здравоохранения и социального развития, для внесения в установленном
порядке в Правительство Российской Федерации с проектом федерального
закона о тарифах страховых взносов на обязательное социальное
страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний и другими документами и материалами, представляемыми
одновременно с проектами соответствующих бюджетов.
2. Бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской
Федерации по представлению Правительства Российской Федерации
принимаются в форме федеральных законов не позднее принятия
федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год
и плановый период.
3. В случае внесения проекта бюджета государственного
внебюджетного фонда Российской Федерации на очередной финансовый год и
плановый период с дефицитом утверждаются источники финансирования
дефицита бюджета.
4. Проекты бюджетов государственных внебюджетных фондов
Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период,
внесенные Правительством Российской Федерации в Государственную Думу,
должны содержать показатели доходов и расходов в соответствии со
статьями 146 и 147 настоящего Кодекса.
5. В Государственной Думе проекты бюджетов государственных
внебюджетных фондов Российской Федерации в течение трех дней
направляются Советом Государственной Думы или в период парламентских
каникул Председателем Государственной Думы Президенту Российской
Федерации, в Совет Федерации, другим субъектам права законодательной
инициативы, в комитеты Государственной Думы для внесения замечаний и
предложений, а также в Счетную палату Российской Федерации на
заключение.
Государственная Дума в соответствии с Регламентом Государственной
Думы направляет проекты бюджетов государственных внебюджетных фондов
Российской Федерации в комитет Государственной Думы, ответственный за
рассмотрение бюджета (далее - Комитет по бюджету), и определяет
профильные комитеты по соответствующим проектам бюджетов
государственных внебюджетных фондов Российской Федерации.
На пленарном заседании Государственной Думы проекты федеральных
законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской
Федерации должны быть рассмотрены в первом чтении до рассмотрения
проекта федерального закона о федеральном бюджете во втором чтении.
6. Предметом рассмотрения проектов федеральных законов о бюджетах
государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной
финансовый год и плановый период в первом чтении являются основные
характеристики бюджетов, к которым относятся:
прогнозируемый в очередном финансовом году и плановом периоде
общий объем доходов с указанием поступлений из других бюджетов
бюджетной системы Российской Федерации;
общий объем расходов в очередном финансовом году и плановом
периоде;
предельный объем дефицита бюджета государственного внебюджетного
фонда Российской Федерации и (или) источники его финансирования либо
предельный объем профицита бюджета государственного внебюджетного
фонда Российской Федерации в очередном финансовом году и плановом
периоде.
7. Предметом рассмотрения проектов федеральных законов о бюджетах
государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной
финансовый год и плановый период во втором чтении являются:
распределение расходов на очередной финансовый год и плановый
период по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов
бюджетов;
текстовые статьи проектов федеральных законов о бюджетах
государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной
финансовый год и плановый период.
8. Рассмотрение поправок по предмету второго чтения проводится в
Комитете по бюджету, профильном комитете.
Комитет по бюджету готовит таблицы поправок и направляет их в
профильные комитеты, которые рассматривают и представляют результаты
рассмотрения поправок в Комитет по бюджету.
Комитет по бюджету, рассмотрев указанные материалы, принимает
решение и формирует сводные таблицы поправок, рекомендованных к
принятию или отклонению, выносимых на рассмотрение Государственной
Думы.
Порядок взаимодействия комитетов Государственной Думы при
рассмотрении проектов федеральных законов о бюджетах государственных
внебюджетных фондов Российской Федерации и порядок согласования
разногласий между комитетами Государственной Думы определяются
Регламентом Государственной Думы.
Государственная Дума рассматривает проекты федеральных законов о
бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации во
втором чтении в течение 35 дней после их принятия в первом чтении.
9. Государственная Дума рассматривает в третьем чтении проекты
федеральных законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов
Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период в
течение 15 дней со дня их принятия во втором чтении.
При рассмотрении в третьем чтении проекты федеральных законов о
бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на
очередной финансовый год и плановый период принимаются в целом.
Принятые Государственной Думой федеральные законы о бюджетах
государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной
финансовый год и плановый период в течение пяти дней со дня их
принятия передаются на рассмотрение в Совет Федерации.
10. Внесение изменений в федеральные законы о бюджетах
государственных внебюджетных фондов Российской Федерации
осуществляется в порядке, предусмотренном для внесения изменений в
федеральный закон о федеральном бюджете.
11. Проекты бюджетов территориальных государственных внебюджетных
фондов представляются высшими исполнительными органами государственной
власти субъектов Российской Федерации на рассмотрение законодательных
(представительных) органов государственной власти субъектов Российской
Федерации одновременно с проектами законов субъектов Российской
Федерации о бюджетах субъектов Российской Федерации и утверждаются в
форме законов субъектов Российской Федерации не позднее принятия
законов субъектов Российской Федерации о бюджетах субъектов Российской
Федерации.
Порядок рассмотрения проектов законов субъектов Российской
Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных
фондов устанавливается законами соответствующих субъектов Российской
Федерации.
12. Счетная палата Российской Федерации, органы государственного
финансового контроля, созданные законодательными (представительными)
органами государственной власти субъектов Российской Федерации,
проводят экспертизу проектов бюджетов соответственно государственных
внебюджетных фондов Российской Федерации и территориальных
государственных внебюджетных фондов.
Статья 146. Доходы бюджетов государственных
внебюджетных фондов
1. В бюджеты государственных внебюджетных фондов подлежат
зачислению следующие доходы:
1) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации:
налоговые доходы, распределяемые органами Федерального
казначейства между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации,
от минимального налога, взимаемого в связи с применением упрощенной
системы налогообложения, - по нормативу 60 процентов;
неналоговые доходы:
страховые взносы на обязательное пенсионное страхование;
страховые взносы по дополнительному тарифу для
работодателей-организаций, использующих труд членов летных экипажей
воздушных судов гражданской авиации;
недоимки, пени и штрафы по взносам в Пенсионный фонд Российской
Федерации;
доходы от размещения средств Пенсионного фонда Российской
Федерации;
штрафы, санкции, суммы, поступающие в результате возмещения
ущерба;
безвозмездные поступления:
межбюджетные трансферты из федерального бюджета, передаваемые
Пенсионному фонду Российской Федерации;
безвозмездные поступления от негосударственных пенсионных фондов;
прочие поступления;
2) в бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации:
налоговые доходы:
единый социальный налог - по ставке, установленной Налоговым
кодексом Российской Федерации в части, зачисляемой в Фонд социального
страхования Российской Федерации;
доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между
бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, поступающие от
уплаты следующих налогов, предусмотренных специальными налоговыми
режимами:
налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы
налогообложения, - по нормативу 5 процентов;
налога, взимаемого в виде стоимости патента в связи с применением
упрощенной системы налогообложения, - по нормативу 5 процентов;
минимального налога, взимаемого в связи с применением упрощенной
системы налогообложения, - по нормативу 20 процентов;
единого налога на вмененный доход для отдельных видов
деятельности - по нормативу 5 процентов;
единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 6,4 процента;
неналоговые доходы:
страховые взносы на обязательное социальное страхование от
несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
недоимки, пени и штрафы по взносам в Фонд социального страхования
Российской Федерации;
доходы от размещения временно свободных средств Фонда социального
страхования Российской Федерации;
штрафы, санкции, суммы, поступающие в результате возмещения
ущерба;
безвозмездные поступления:
межбюджетные трансферты из федерального бюджета, передаваемые
Фонду социального страхования Российской Федерации;
прочие поступления;
3) в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского
страхования:
налоговые доходы:
единый социальный налог - по ставке, установленной Налоговым
кодексом Российской Федерации в части, зачисляемой в Федеральный фонд
обязательного медицинского страхования;
доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между
бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, поступающие от
уплаты следующих налогов, предусмотренных специальными налоговыми
режимами:
налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы
налогообложения, - по нормативу 0,5 процента;
налога, взимаемого в виде стоимости патента в связи с применением
упрощенной системы налогообложения, - по нормативу 0,5 процента;
минимального налога, взимаемого в связи с применением упрощенной
системы налогообложения, - по нормативу 2 процента;
единого налога на вмененный доход для отдельных видов
деятельности - по нормативу 0,5 процента;
единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 0,2 процента;
неналоговые доходы:
недоимки, пени и штрафы по взносам в Федеральный фонд
обязательного медицинского страхования;
доходы от размещения временно свободных средств Федерального
фонда обязательного медицинского страхования;
штрафы, санкции, суммы, поступающие в результате возмещения
ущерба;
безвозмездные поступления:
межбюджетные трансферты из федерального бюджета, передаваемые
Федеральному фонду обязательного медицинского страхования;
прочие поступления;
4) в бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов
обязательного медицинского страхования:
налоговые доходы:
единый социальный налог - по ставке, установленной Налоговым
кодексом Российской Федерации в части, зачисляемой в территориальные
фонды обязательного медицинского страхования;
доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между
бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, поступающие от
уплаты следующих налогов, предусмотренных специальными налоговыми
режимами:
налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы
налогообложения, - по нормативу 4,5 процента;
налога, взимаемого в виде стоимости патента в связи с применением
упрощенной системы налогообложения, - по нормативу 4,5 процента;
минимального налога, взимаемого в связи с применением упрощенной
системы налогообложения, - по нормативу 18 процентов;
единого налога на вмененный доход для отдельных видов
деятельности - по нормативу 4,5 процента;
единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 3,4 процента;
неналоговые доходы:
недоимки и пени по взносам в территориальные фонды обязательного
медицинского страхования;
доходы от размещения временно свободных средств территориальных
фондов обязательного медицинского страхования;
штрафы, санкции, суммы, поступающие в результате возмещения
ущерба;
безвозмездные поступления:
межбюджетные трансферты из Федерального фонда обязательного
медицинского страхования;
межбюджетные трансферты из бюджетов субъектов Российской
Федерации, передаваемые территориальным фондам обязательного
медицинского страхования, в том числе поступления в качестве страховых
взносов на обязательное медицинское страхование неработающего
населения;
прочие поступления, предусмотренные законодательством Российской
Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Статья 147. Расходы бюджетов государственных
внебюджетных фондов
Расходы бюджетов государственных внебюджетных фондов
осуществляются исключительно на цели, определенные законодательством
Российской Федерации, включая законодательство о конкретных видах
обязательного социального страхования (пенсионного, социального,
медицинского), в соответствии с бюджетами указанных фондов,
утвержденными федеральными законами, законами субъектов Российской
Федерации.
Статья 148. Кассовое обслуживание исполнения
бюджетов государственных внебюджетных фондов
Кассовое обслуживание исполнения бюджетов государственных
внебюджетных фондов Российской Федерации и бюджетов территориальных
государственных внебюджетных фондов осуществляется органами
Федерального казначейства.
Статья 149. Отчеты об исполнении бюджетов
государственных внебюджетных фондов
1. Отчеты об исполнении бюджетов государственных внебюджетных
фондов Российской Федерации составляются органами управления фондами и
представляются в федеральный орган исполнительной власти,
осуществляющий выработку государственной политики и нормативное
правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития,
для внесения в установленном порядке в Правительство Российской
Федерации.
Ежегодно не позднее 15 июня текущего года отчеты об исполнении
бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации за
отчетный финансовый год представляются Правительством Российской
Федерации в Счетную палату Российской Федерации для их внешней
проверки.
2. Счетная палата Российской Федерации проводит проверку отчетов
об исполнении бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской
Федерации за отчетный финансовый год, готовит заключения на них и не
позднее 15 сентября текущего года представляет заключения на
соответствующие отчеты об исполнении бюджетов государственных
внебюджетных фондов Российской Федерации в Государственную Думу и
Совет Федерации, а также направляет их в Правительство Российской
Федерации.
3. Правительство Российской Федерации представляет в
Государственную Думу отчеты об исполнении бюджетов государственных
внебюджетных фондов Российской Федерации за отчетный финансовый год не
позднее 26 августа текущего года одновременно с проектом федерального
закона об исполнении бюджетов государственных внебюджетных фондов
Российской Федерации за отчетный финансовый год и иной бюджетной
отчетностью об исполнении бюджетов государственных внебюджетных фондов
Российской Федерации.
4. По результатам рассмотрения годовых отчетов об исполнении
бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации
Государственная Дума принимает либо отклоняет федеральные законы об
исполнении бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской
Федерации.
5. Отчет об исполнении бюджета территориального государственного
внебюджетного фонда составляется органом управления фондом и
представляется в высший исполнительный орган государственной власти
субъекта Российской Федерации.
Ежегодно не позднее 15 апреля текущего года высший исполнительный
орган государственной власти субъекта Российской Федерации
представляет отчет об исполнении бюджета территориального
государственного внебюджетного фонда в орган государственного
финансового контроля субъекта Российской Федерации, созданный
законодательным (представительным) органом государственной власти
субъекта Российской Федерации, для подготовки заключения на него.
6. Орган государственного финансового контроля субъекта
Российской Федерации проводит проверку отчета об исполнении бюджета
территориального государственного внебюджетного фонда, готовит
заключение на него в течение 1,5 месяца и представляет соответствующее
заключение законодательному (представительному) органу государственной
власти субъекта Российской Федерации.
7. Высший исполнительный орган государственной власти субъекта
Российской Федерации представляет отчет об исполнении бюджета
территориального государственного внебюджетного фонда законодательному
(представительному) органу государственной власти субъекта Российской
Федерации за отчетный финансовый год не позднее 1 июня текущего года
одновременно с проектом закона субъекта Российской Федерации об
исполнении бюджета территориального государственного внебюджетного
фонда и иной бюджетной отчетностью об исполнении бюджета
территориального государственного внебюджетного фонда.
Статья 150. Контроль за исполнением бюджетов
государственных внебюджетных фондов
1. Контроль за исполнением бюджетов государственных внебюджетных
фондов осуществляется в порядке, установленном настоящим Кодексом для
соответствующих бюджетов.
2. Утратил силу с 1 января 2008 года.
Часть третья.
БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Раздел V. УЧАСТНИКИ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА
Глава 18. ПОЛНОМОЧИЯ УЧАСТНИКОВ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА
Статья 151.
Утратила силу с 1 января 2008 года.
Статья 152. Участники бюджетного процесса
1. Участниками бюджетного процесса являются:
Президент Российской Федерации;
высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации, глава
муниципального образования;
законодательные (представительные) органы государственной власти
и представительные органы местного самоуправления (далее -
законодательные (представительные) органы);
исполнительные органы государственной власти
(исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований);
Центральный банк Российской Федерации;
органы государственного (муниципального) финансового контроля;
органы управления государственными внебюджетными фондами;
главные распорядители (распорядители) бюджетных средств;
главные администраторы (администраторы) доходов бюджета;
главные администраторы (администраторы) источников финансирования
дефицита бюджета;
получатели бюджетных средств.
2. Особенности бюджетных полномочий участников бюджетного
процесса, являющихся федеральными органами государственной власти
(государственными органами), устанавливаются настоящим Кодексом и
(или) принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами
Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
3. Особенности бюджетных полномочий участников бюджетного
процесса, являющихся органами государственной власти субъектов
Российской Федерации, устанавливаются настоящим Кодексом и принятыми в
соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации, а также в
установленных ими случаях иными нормативными правовыми актами высших
исполнительных органов государственной власти субъектов Российской
Федерации.
4. Особенности бюджетных полномочий участников бюджетного
процесса, являющихся органами местного самоуправления, устанавливаются
настоящим Кодексом и принятыми в соответствии с ним муниципальными
правовыми актами представительных органов муниципальных образований, а
также в установленных ими случаях муниципальными правовыми актами
местных администраций.
Статья 153. Бюджетные полномочия законодательных
(представительных) органов
1. Законодательные (представительные) органы рассматривают и
утверждают соответствующие бюджеты и отчеты об их исполнении,
осуществляют последующий контроль за исполнением соответствующих
бюджетов, формируют и определяют правовой статус органов,
осуществляющих контроль за исполнением соответствующих бюджетов,
осуществляют другие полномочия в соответствии с настоящим Кодексом и
иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской
Федерации.
2. Утратил силу с 1 января 2008 года.
Статья 154. Бюджетные полномочия исполнительных
органов государственной власти (исполнительно -
распорядительных органов муниципальных образований)
1. Исполнительные органы государственной власти
(исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований)
обеспечивают составление проекта бюджета (проекта бюджета и
среднесрочного финансового плана), вносят его с необходимыми
документами и материалами на утверждение законодательных
(представительных) органов, разрабатывают и утверждают методики
распределения и (или) порядки предоставления межбюджетных трансфертов,
обеспечивают исполнение бюджета и составление бюджетной отчетности,
представляют отчет об исполнении бюджета на утверждение
законодательных (представительных) органов, обеспечивают управление
государственным (муниципальным) долгом, осуществляют иные полномочия,
определенные настоящим Кодексом и (или) принимаемыми в соответствии с
ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами),
регулирующими бюджетные правоотношения.
2. Финансовые органы составляют проект соответствующего бюджета
(проект бюджета и среднесрочного финансового плана), представляют его
с необходимыми документами и материалами для внесения в
законодательный (представительный) орган, организуют исполнение
бюджета, устанавливают порядок составления бюджетной отчетности,
осуществляют иные бюджетные полномочия, установленные настоящим
Кодексом и (или) принимаемыми в соответствии с ним нормативными
правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими
бюджетные правоотношения.
Финансовые органы или иные уполномоченные органы ежемесячно
составляют и представляют отчет о кассовом исполнении бюджета в
порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
3. Федеральное казначейство осуществляет бюджетные полномочия по
кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы
Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом.
4. Органы исполнительной власти (органы местной администрации),
являющиеся главными распорядителями (распорядителями) и (или)
получателями бюджетных средств, главными администраторами
(администраторами) доходов бюджета, главными администраторами
(администраторами) источников финансирования дефицита бюджета,
осуществляют соответствующие бюджетные полномочия, установленные
настоящим Кодексом и принятыми в соответствии с ним правовыми актами.
5. Органы исполнительной власти (исполнительно-распорядительные
органы муниципальных образований) в условиях военного и чрезвычайного
положений осуществляют бюджетные полномочия по решению Президента
Российской Федерации в порядке, установленном Правительством
Российской Федерации, с учетом особенностей, предусмотренных
Федеральным конституционным законом от 30 января 2002 года N 1-ФКЗ "О
военном положении", Федеральным конституционным законом от 30 мая 2001
года N 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении" и принятыми в соответствии с
ними федеральными законами и иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации.
Статья 155. Бюджетные полномочия Центрального
банка Российской Федерации
1. Центральный банк Российской Федерации совместно с
Правительством Российской Федерации разрабатывает и представляет на
рассмотрение Государственной Думы основные направления денежно -
кредитной политики.
2. Центральный банк Российской Федерации обслуживает счета
бюджетов.
3. Центральный банк Российской Федерации осуществляет функции
генерального агента по государственным ценным бумагам Российской
Федерации.
Статья 156. Кредитные организации, осуществляющие
отдельные операции со средствами бюджета
1. Кредитные организации могут привлекаться на основании
агентского соглашения для осуществления операций по предоставлению и
возврату бюджетных кредитов.
2. Кредитные организации выполняют функции, предусмотренные
пунктом 2 статьи 155 настоящего Кодекса, в случае отсутствия
учреждений Центрального банка Российской Федерации на соответствующей
территории или невозможности выполнения ими этих функций.
3. Субъекты Российской Федерации, муниципальные образования
вправе открывать счета в кредитных организациях, обслуживающих расчеты
по сделкам, совершаемым с государственными ценными бумагами субъектов
Российской Федерации и муниципальными ценными бумагами, осуществляющих
расчеты (в случае отсутствия учреждений Центрального банка Российской
Федерации на соответствующей территории или невозможности выполнения
ими этих функций).
Статья 157. Бюджетные полномочия органов
государственного и муниципального финансового
контроля
1. Органы государственного, муниципального финансового контроля,
созданные законодательными (представительными) органами, осуществляют
контроль за исполнением соответствующих бюджетов и готовят заключения
на годовой отчет об исполнении соответствующих бюджетов, проводят
экспертизы проектов указанных бюджетов, долгосрочных целевых программ
и правовых актов бюджетного законодательства Российской Федерации.
2. Органы государственного, муниципального финансового контроля,
созданные федеральными органами исполнительной власти, органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, местной
администрацией, осуществляют предварительный, текущий и последующий
контроль за исполнением соответствующих бюджетов бюджетной системы
Российской Федерации.
2.1. Счетная палата Российской Федерации, Федеральная служба
финансово-бюджетного надзора вправе проводить проверки бюджетов
субъектов Российской Федерации и местных бюджетов - получателей
межбюджетных трансфертов из федерального бюджета.
Контрольный орган, созданный законодательным (представительным)
органом субъекта Российской Федерации, финансовый орган субъекта
Российской Федерации и (или) иной орган, уполномоченный органом
исполнительной власти субъекта Российской Федерации, вправе проводить
проверки местных бюджетов - получателей межбюджетных трансфертов из
бюджета субъекта Российской Федерации.
3. Полномочия органа государственного (муниципального)
финансового контроля, созданного законодательным (представительным)
органом, определяются законом (муниципальным правовым актом
представительного органа муниципального образования).
Полномочия органов государственного (муниципального) финансового
контроля, являющихся федеральными органами исполнительной власти,
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
органами (должностными лицами) местных администраций, устанавливаются
соответственно Правительством Российской Федерации, высшим
исполнительным органом государственной власти субъекта Российской
Федерации, местной администрацией.
4. Проверка расходов Счетной палаты Российской Федерации за
отчетный финансовый год осуществляется в соответствии с Федеральным
законом от 11 января 1995 года N 4-ФЗ "О Счетной палате Российской
Федерации" (далее - Федеральный закон "О Счетной палате Российской
Федерации").
Статья 158. Бюджетные полномочия главного
распорядителя (распорядителя) бюджетных средств
1. Главный распорядитель бюджетных средств обладает следующими
бюджетными полномочиями:
1) обеспечивает результативность, адресность и целевой характер
использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему
бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;
2) формирует перечень подведомственных ему распорядителей и
получателей бюджетных средств;
3) ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в
пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных
ассигнований;
4) осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета,
составляет обоснования бюджетных ассигнований;
5) составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет
бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по
подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и
исполняет соответствующую часть бюджета;
6) вносит предложения по формированию и изменению лимитов
бюджетных обязательств;
7) вносит предложения по формированию и изменению сводной
бюджетной росписи;
8) определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных
бюджетных учреждений;
9) формирует государственные (муниципальные) задания;
10) обеспечивает контроль за соблюдением получателями субвенций,
межбюджетных субсидий и иных субсидий, определенных настоящим
Кодексом, условий, установленных при их предоставлении;
11) организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в
сфере своей деятельности;
12) формирует бюджетную отчетность главного распорядителя
бюджетных средств;
13) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные
настоящим Кодексом и принимаемыми в соответствии с ним нормативными
правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими
бюджетные правоотношения.
2. Распорядитель бюджетных средств обладает следующими бюджетными
полномочиями:
1) осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета;
2) распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных
обязательств по подведомственным распорядителям и (или) получателям
бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;
3) вносит предложения главному распорядителю бюджетных средств, в
ведении которого находится, по формированию и изменению бюджетной
росписи;
4) в случае и порядке, установленных соответствующим главным
распорядителем бюджетных средств, осуществляет отдельные бюджетные
полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении
которого находится.
3. Главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета
субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования
выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации,
субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве
представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту
Российской Федерации, муниципальному образованию:
1) о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или
юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия)
государственных органов, органов местного самоуправления или
должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том
числе в результате издания актов органов государственной власти,
органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному
правовому акту;
2) предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности по
денежным обязательствам подведомственных бюджетных учреждений.
4 - 11. Утратили силу с 1 января 2008 года.
Статья 159.
Утратила силу с 1 января 2008 года.
Статья 160.
Утратила силу с 1 января 2008 года.
Статья 160.1. Бюджетные полномочия главного
администратора (администратора) доходов бюджета
1. Главный администратор доходов бюджета обладает следующими
бюджетными полномочиями:
формирует перечень подведомственных ему администраторов доходов
бюджета;
представляет сведения, необходимые для составления среднесрочного
финансового плана и (или) проекта бюджета;
представляет сведения для составления и ведения кассового плана;
формирует и представляет бюджетную отчетность главного
администратора доходов бюджета;
осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные настоящим
Кодексом и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми
актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные
правоотношения.
2. Администратор доходов бюджета обладает следующими бюджетными
полномочиями:
осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью
исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в
бюджет, пеней и штрафов по ним;
осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней
и штрафов;
принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных)
платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за
несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных
на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган
Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке,
установленном Министерством финансов Российской Федерации;
принимает решение о зачете (уточнении) платежей в бюджеты
бюджетной системы Российской Федерации и представляет уведомление в
орган Федерального казначейства;
в случае и порядке, установленных главным администратором доходов
бюджета формирует и представляет главному администратору доходов
бюджета сведения и бюджетную отчетность, необходимые для осуществления
полномочий соответствующего главного администратора доходов бюджета;
осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные настоящим
Кодексом и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми
актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные
правоотношения.
3. Бюджетные полномочия администраторов доходов бюджета
осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации, а также в соответствии с доведенными до них главными
администраторами доходов бюджета, в ведении которых они находятся,
правовыми актами, наделяющих их полномочиями администратора доходов
бюджета.
4. Бюджетные полномочия главных администраторов доходов бюджетов
бюджетной системы Российской Федерации, являющихся федеральными
органами государственной власти, органами управления государственными
внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящиеся в их
ведении бюджетных учреждений, а также Центральным банком Российской
Федерации осуществляются в порядке, установленном Правительством
Российской Федерации.
Бюджетные полномочия главных администраторов доходов бюджетов
бюджетной системы Российской Федерации, являющихся органами
государственной власти субъектов Российской Федерации, органами
управления территориальными государственными внебюджетными фондами и
(или) находящимися в их ведении бюджетными учреждениями,
осуществляются в порядке, установленном высшими исполнительными
органами субъектов Российской Федерации.
Бюджетные полномочия главных администраторов доходов бюджетов
бюджетной системы Российской Федерации, являющихся органами местного
самоуправления и (или) находящимися в их ведении бюджетными
учреждениями, осуществляются в порядке, установленном местными
администрациями.
5. Определение территориальных органов (подразделений)
федеральных органов исполнительной власти в качестве главных
администраторов доходов бюджетов субъектов Российской Федерации,
бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, местных
бюджетов осуществляется в порядке, установленном Правительством
Российской Федерации.
Определение территориальных органов (подразделений)
исполнительной власти субъектов Российской Федерации в качестве
главных администраторов доходов местных бюджетов осуществляется в
порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной
власти субъекта Российской Федерации.
Определение органов (должностных лиц) местной администрации и
иных исполнительно-распорядительных органов муниципальных районов в
качестве главных администраторов доходов бюджетов поселений
осуществляется в порядке, установленном местной администрацией
муниципального района.
Статья 160.2. Бюджетные полномочия главного
администратора (администратора) источников
финансирования дефицита бюджета
1. Главный администратор источников финансирования дефицита
бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:
формирует перечни подведомственных ему администраторов источников
финансирования дефицита бюджета;
осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат
по источникам финансирования дефицита бюджета;
обеспечивает адресность и целевой характер использования
выделенных в его распоряжение ассигнований, предназначенных для
погашения источников финансирования дефицита бюджета;
распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным
администраторам источников финансирования дефицита бюджета и исполняет
соответствующую часть бюджета;
организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в
сфере своей деятельности;
формирует бюджетную отчетность главного администратора источников
финансирования дефицита бюджета.
2. Администратор источников финансирования дефицита бюджета
обладает следующими бюджетными полномочиями:
осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат
по источникам финансирования дефицита бюджета;
осуществляет контроль за полнотой и своевременностью поступления
в бюджет источников финансирования дефицита бюджета;
обеспечивает поступления в бюджет и выплаты из бюджета по
источникам финансирования дефицита бюджета;
формирует и представляет бюджетную отчетность;
в случае и порядке, установленных соответствующим главным
администратором источников финансирования дефицита бюджета,
осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного администратора
источников финансирования дефицита бюджета, в ведении которого
находится;
осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные настоящим
Кодексом и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми
актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные
правоотношения.
Статья 161. Особенности правового положения
бюджетных учреждений
1. Бюджетное учреждение осуществляет операции с бюджетными
средствами через лицевые счета, открытые ему в соответствии с
положениями настоящего Кодекса.
Бюджетное учреждение осуществляет операции по расходованию
бюджетных средств в соответствии с бюджетной сметой, ведущейся в
соответствии с настоящим Кодексом.
2. Заключение и оплата бюджетным учреждением государственных
(муниципальных) контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за
счет бюджетных средств, производятся в пределах доведенных ему по
кодам классификации расходов соответствующего бюджета лимитов
бюджетных обязательств и с учетом принятых и неисполненных
обязательств.
При нарушении бюджетным учреждением установленного финансовым
органом порядка учета бюджетных обязательств санкционирование оплаты
денежных обязательств бюджетного учреждения приостанавливается в
соответствии с порядком, определенным соответствующим финансовым
органом.
Нарушение бюджетным учреждением требований настоящей статьи при
заключении государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров
является основанием для признания их судом недействительными по иску
соответствующего главного распорядителя (распорядителя) бюджетных
средств.
3. В случае уменьшения бюджетному учреждению главным
распорядителем (распорядителем) бюджетных средств ранее доведенных
лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности исполнения
бюджетным учреждением бюджетных обязательств, вытекающих из
|