О ВВОДЕ В ПРОМЫШЛЕННУЮ ЭКСПЛУАТАЦИЮ
ПРОГРАММНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЦЕНТРАЛИЗОВАННОГО И РУЧНОГО ВВОДА
НАЛОГОВЫХ ДЕКЛАРАЦИЙ (РАСЧЕТОВ) И ИНЫХ ДОКУМЕНТОВ, СЛУЖАЩИХ
ОСНОВАНИЕМ ДЛЯ ИСЧИСЛЕНИЯ И УПЛАТЫ НАЛОГОВ И СБОРОВ,
НА ОСНОВЕ УПРАВЛЯЮЩЕГО И ДВУМЕРНОГО ШТРИХ-КОДОВ
ПРИКАЗ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА
10 июня 2008 г.
N ВЕ-3-6/275@
(Д)
В целях повышения эффективности ввода данных с бумажных
носителей, а также по результатам пилотного проекта, проведенного
согласно Приказу ФНС России от 20.11.2007 N ММ-3-13/641@ "О проведении
пилотного проекта по использованию программного обеспечения
централизованного ввода налоговых деклараций и иных документов,
представляемых в налоговые органы Российской Федерации, на основе
управляющего и двумерного штрих-кодов" (далее - пилотный проект)
приказываю:
1. Внедрить в промышленную эксплуатацию программное обеспечение
централизованного и ручного (с использованием сканера) ввода налоговых
деклараций (расчетов) и иных документов, служащих основанием для
исчисления и уплаты налогов и сборов (далее - налоговая отчетность),
на основе управляющего и двумерного штрих-кодов (далее - ПО) в
управлениях ФНС России по субъектам Российской Федерации и в
Межрегиональной инспекции ФНС России по централизованной обработке
данных (далее - МИ ФНС России по ЦОД).
2. Утвердить инструкцию на рабочее место по выполнению в ИФНС
России операций, реализующих технологию обработки документов налоговой
отчетности с двумерным штрих-кодом согласно Приложению N 1 к
настоящему Приказу.
3. Утвердить План-график внедрения ПО в промышленную эксплуатацию
согласно Приложению N 2 к настоящему Приказу.
4. Управлению информатизации (В.В. Ряснов) обеспечить координацию
работ, выполняемых в рамках настоящего Приказа.
5. ФГУП "ГНИВЦ ФНС России" (И.Н. Задворнов):
5.1. в трехдневный срок с даты утверждения настоящего Приказа
разместить в Фонде алгоритмов и программ ФНС России программное
обеспечение, доработанное согласно Акту об итогах пилотного проекта;
5.2. при внесении изменений в утвержденные Министерством финансов
Российской Федерации формы налоговых деклараций (расчетов) и иных
документов, служащих основанием для исчисления и уплаты налогов и
сборов и в соответствующие им форматы, обеспечить в недельный срок с
даты утверждения ФНС России форматов, доработку шаблонов печати и
размещение библиотеки шаблонов на Интернет-сайте ФГУП "ГНИВЦ ФНС
России" (www.gnivc.ru);
5.3. в трехдневный срок с даты утверждения настоящего Приказа
реализовать в программных средствах для подготовки налоговой
отчетности налогоплательщика возможность печати налоговых деклараций
только с двумерным штрих-кодом PDF-417;
5.4. обеспечить сопровождение ПО в процессе промышленной
эксплуатации.
6. Руководителям управлений ФНС России по субъектам Российской
Федерации и начальнику МИ ФНС России по ЦОД И.А. Мирошниковой:
6.1. обеспечить внедрение ПО в промышленную эксплуатацию с учетом
пункта 3 настоящего Приказа;
6.2. обеспечить выполнение технологии обработки документов
налоговой отчетности с двумерным штрих-кодом согласно положениям
"Регламента ввода налоговых деклараций (расчетов) и иных документов,
служащих основанием для исчисления и уплаты налогов и сборов,
представленных на бумажном носителе", утвержденного Приказом ФНС
России от 06.05.2008 N ММ-3-13/202@.
7. Контроль исполнения настоящего Приказа возложить на
заместителя руководителя Федеральной налоговой службы Д.А. Чушкина.
Исполняющий обязанности руководителя
Федеральной налоговой службы
Е.Ю.ВЕЧКО
10 июня 2008 г.
N ВЕ-3-6/275@
Приложение N 1
УТВЕРЖДЕНА
Приказом ФНС России
от 10 июня 2008 года
N ВЕ-3-6/275@
ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА
ТЕХНОЛОГИЯ РАБОТЫ
ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ФНС РОССИИ
В УСЛОВИЯХ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СИСТЕМЫ ЭОД
Отдел ввода и обработки данных
ИНСТРУКЦИЯ
ВВОД И ОБРАБОТКА НАЛОГОВЫХ ДЕКЛАРАЦИЙ (РАСЧЕТОВ)
И ИНЫХ ДОКУМЕНТОВ, СЛУЖАЩИХ ОСНОВАНИЕМ ДЛЯ ИСЧИСЛЕНИЯ
И УПЛАТЫ НАЛОГОВ И СБОРОВ С ПРИМЕНЕНИЕМ ТЕХНОЛОГИИ
ДВУМЕРНОГО ШТРИХ-КОДИРОВАНИЯ
1. Общие требования
1.1. Рабочее место специалиста должно быть организовано в
соответствии с общими требованиями к автоматизированному рабочему
месту офисного служащего (стол, стул, полки для складирования
документов, персональный компьютер).
Персональный компьютер должен быть подключен к ЛВС инспекции и
оснащен средствами сканирования и распознавания двумерных штрих-кодов.
1.2. Работник, выполняющий процедуру, должен знать
законодательство Российской Федерации о налогах и сборах и
законодательство субъектов Российской Федерации о налогах и сборах,
другие законодательные акты, а также нормативные правовые акты по
вопросам, относящимся к компетенции данного отдела, нормативные
правовые акты Минфина России, знать настоящую Инструкцию и владеть
навыками пользователя программного комплекса "Система ЭОД местного
уровня" в объеме Руководства пользователя в соответствии с
выполняемыми функциями, а также инструкции на используемое
оборудование по сканированию двумерных штрих-кодов.
2. Порядок выполнения работ
2.1. Подготовка к вводу данных в "Систему ЭОД".
При получении по реестру пачки документов с нанесенным двумерным
штрих-кодом ознакомиться с установленным сроком ввода данной пачки,
который указан на сопроводительном ярлыке (Приложение N 1). При
обработке документов в первоочередном порядке обрабатывать документы,
представленные основными налогоплательщиками.
В "Системе ЭОД" открыть режим, предназначенный для ввода
документов с применением технологии двумерного штрихового кодирования
в символике PDF417.
2.2. Ввод налоговых деклараций и иных документов, служащих
основанием для исчисления и уплаты налогов и сборов (далее -
документы) с двумерным штрих-кодом в символике PDF-417.
2.2.1. Ввод данных документов, представленных на бумажных
носителях с двумерным штрих-кодом, выполняется с помощью ручного имидж
сканера.
2.2.2. Для инициализации процедуры ввода ручным имидж сканером
необходимо ввести регистрационный номер документа, указанный в
показателе "Зарегистрирован за N". Затем, последовательно, для каждого
листа считать данные блоков двумерного штрих-кода, расположенных слева
и внизу страницы. На экране должна оперативно отображаться информация
по обработке страниц документа и каждого блока двумерного штрих-кода.
Если какой-либо блок кода на странице не распознается, то перейти к
обработке следующей страницы.
2.2.3. По завершении процедуры сканирования проверить наличие
расхождений в данных документов на бумажном носителе и считанных
данных.
При соответствии данных документов на бумажном носителе данным,
полученным после процедуры сканирования, сохранить информацию в базу
данных налогового органа.
2.2.4. Документы, в которых выявлены расхождения отсканированных
данных с данными на странице бумажного носителя и/или имеются не
полностью введенные данные страниц, обрабатываются ручным вводом.
2.2.5. Ручной ввод невведенной информации выполняется с
использованием стандартных средств ввода данных системы местного
уровня.
2.2.6. В случаях невозможности ввода данных из документов, ввиду
допущенных ошибок отделом по работе с налогоплательщиками, оформить
"Реестр невведенных документов" (Приложение N 2 к настоящей
Инструкции).
2.3. Проверка и корректировка данных, введенных в "Систему ЭОД".
Осуществить автоматизированный контроль введенных документов с
применением "Системы ЭОД".
Для документов, требующих переноса информации в карточку расчетов
с бюджетом (КРБ), установить признак "готов к переносу в КРБ".
Корректировка введенной информации осуществляется по мере
обнаружения ошибок в конце дня по результатам контроля лицом,
ответственным за ввод данных.
2.4. Возврат документов после завершения процедуры ввода.
После завершения работы с пачками документов возвратить их на
-1
рабочее место РМ7-2 / (РМ6-2м).
3. Список руководящих документов
1. Федеральный закон "О бюджетной классификации Российской
Федерации от 15.08.1996 N 115-ФЗ, в редакции Федерального закона от
18.12.2006 N 233-ФЗ.
2. Приказ МНС России от 04.02.2004 N БГ-3-06/76 "О внесении
изменений и дополнений в Приказ МНС России от 14.02.2003 N БГ-3-06/65"
(с учетом изменений и дополнений).
3. Приказ ФНС России от 16.03.2007 N ММ-3-10/138@ "Об утверждении
Рекомендации по порядку ведения в налоговых органах базы данных
"Расчеты с бюджетом" (с изм., внесенными Приказом ФНС России от
01.01.2008 N ШС-3-10/3@).
4. Приказ ФНС России от 06.05.2008 N ММ-3-6/202@ "Об утверждении
Регламента ввода налоговых деклараций (расчетов) и иных документов,
служащих основанием для исчисления и уплаты налогов и сборов,
представленных на бумажном носителе".
5. Инструкции по работе с устройствами считывания и распознавания
двумерного штрих-кода.
6. Иные нормативные акты.
Приложение N 1
к Инструкции
Сопроводительный ярлык к пачке документов
N ------- от "--" --------- 200- г.
Подразделение --------------------------------------------------------
Количество документов ------------------------------------------------
Вид документов -------------------------------------------------------
Примечание -----------------------------------------------------------
Инспектор ------------------------------------------------------------
---------- заполняется подразделением ввода ----------
Срок ввода: до "--" --------- 200- г.
Наличие "Реестра невведенных документов": ДА/НЕТ
N ------ "--" --------- 200- г.
Кол-во невведенных документов ----------------------------------------
Причина возврата пачки -----------------------------------------------
Инспектор --------------------
Приложение N 2
к Инструкции
Реестр невведенных документов
N ------ от "--" --------- 200- г.
к пачке N ---- от "--" -------- 200- г.
---------------------------------------------------------------------------
| N | Регистрационный N документа | Причина возврата документа без ввода |
|п/п | | |
|----|-----------------------------|--------------------------------------|
| | | |
|----|-----------------------------|--------------------------------------|
| | | |
|----|-----------------------------|--------------------------------------|
| | | |
|----|-----------------------------|--------------------------------------|
| | | |
---------------------------------------------------------------------------
Инспектор --------------------
Приложение N 2
УТВЕРЖДЕН
Приказом ФНС России
от 10 июня 2008 года
N ВЕ-3-6/275@
ПЛАН-ГРАФИК
МЕРОПРИЯТИЙ ПО ВНЕДРЕНИЮ ПРОГРАММНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ЦЕНТРАЛИЗОВАННОГО И РУЧНОГО (С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ СКАНЕРА)
ВВОДА НАЛОГОВЫХ ДЕКЛАРАЦИЙ И ИНЫХ ДОКУМЕНТОВ,
ПРЕДСТАВЛЯЕМЫХ В НАЛОГОВЫЕ ОРГАНЫ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ, НА ОСНОВЕ УПРАВЛЯЮЩЕГО
И ДВУМЕРНОГО ШТРИХ-КОДОВ
--------------------------------------------------------------------------------------------
| N | Наименование работы | Ответственные | Срок | Примечание |
|п/п| | исполнители | выполнения | |
|---|----------------------------------------|----------------|---------------|------------|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
|---|----------------------------------------|----------------|---------------|------------|
|1. | Разработать и утвердить Приказ по | УФНС России | В трехдневный | |
| | внедрению программного обеспечения | по субъектам | срок с даты | |
| | централизованного и ручного (с | Российской | издания | |
| | использованием сканера) ввода налоговых| Федерации, МИ | настоящего | |
| | деклараций и иных документов, | ФНС России по | Приказа | |
| | представляемых в налоговые органы | ЦОД | | |
| | Российской Федерации, на основе | | | |
| | управляющего и двумерного штрих-кодов | | | |
| | (далее - ПО). В Приказе целесообразно | | | |
| | отразить следующее: | | | |
| | - технологию внедрения в | | | |
| | промышленную эксплуатацию в ИФНС: | | | |
| | а) использование ручных имидж | | | |
| | сканеров; | | | |
| | б) использование промышленных | | | |
| | потоковых сканеров через развертывание | | | |
| | системы СПОНИ АИС "Налог-ЦОД"; | | | |
| | - назначение ответственного за | | | |
| | проведение работ по внедрению ПО; | | | |
| | - утверждение плана мероприятий по | | | |
| | внедрению в промышленную | | | |
| | эксплуатацию ПО | | | |
|---|----------------------------------------|----------------|---------------|------------|
|2. | Разработать и утвердить План | УФНС России | В месячный | |
| | поэтапного внедрения программного | по Московской | срок с даты | |
| | обеспечения централизованного и | области, МИ | издания | |
| | ручного (с использованием сканера) | ФНС России по | настоящего | |
| | ввода налоговых деклараций и иных | ЦОД | Приказа | |
| | документов, представляемых в налоговые | | | |
| | органы Российской Федерации, на основе | | | |
| | управляющего и двумерного штрих-кодов в| | | |
| | инспекциях ФНС России по Московской | | | |
| | области | | | |
|---|----------------------------------------|----------------|---------------|------------|
|3. | Провести: | УФНС России | Начиная со | |
| | a) информационную кампанию по мотивации| по субъектам | следующего | |
| | налогоплательщиков, представляющих | Российской | дня после | |
| | отчетность на бумажных носителях, к | Федерации | исполнения | |
| | сдаче налоговых деклараций (расчетов), | | пункта 1 | |
| | содержащих двумерный штрих-код. | | настоящего | |
| | Комплекс мероприятий должен включать: | | плана | |
| | размещение необходимой информации: | | мероприятий | |
| | - на сайте УФНС России по субъекту | | | |
| | Российской Федерации; | | | |
| | - в региональных и местных СМИ; | | | |
| | - на информационных стендах ИФНС | | | |
| | России, проведение семинаров с | | | |
| | налогоплательщиками, а также, при | | | |
| | наличии ресурсов, изготовление печатной| | | |
| | продукции (листовки, памятки и т.д.) | | | |
| | для распространения среди | | | |
| | налогоплательщиков; | | | |
| | b) с разработчиками автоматизированных | | | |
| | информационных систем, обеспечивающих | | | |
| | подготовку документов налоговой | | | |
| | отчетности в регионе, работу по вопросу| | | |
| | целесообразности доработки программных | | | |
| | средств, в целях обеспечения | | | |
| | возможности печати налоговых деклараций| | | |
| | только с двумерным штрих-кодом PDF-417;| | | |
| | c) информационную работу с | | | |
| | организациями, выполняющими | | | |
| | типографские работы по тиражированию | | | |
| | бланков налоговых деклараций для | | | |
| | ручного заполнения о необходимости | | | |
| | использовать в работе шаблоны печати | | | |
| | налоговых деклараций в формате tif. | | | |
| | Указать источники на сайтах ГНИВЦ и ФНС| | | |
| | России | | | |
|---|----------------------------------------|----------------|---------------|------------|
|4. | Отчет о проделанной работе по пункту 3 | Управление | До 05.07.2008 | |
| | настоящего плана направить в Управление| информатизации | | |
| | информатизации | | | |
|---|----------------------------------------|----------------|---------------|------------|
|5. | Установить и настроить на рабочих | УФНС России | В недельный | |
| | местах ИФНС России ПО | по субъектам | срок после | |
| | | Российской | издания | |
| | | Федерации | настоящего | |
| | | | Приказа | |
|---|----------------------------------------|----------------|---------------|------------|
|6. | Обобщить предварительные результаты | УФНС России | До 05.10.2008 | |
| | внедрения ПО в промышленную | по субъектам | | |
| | эксплуатацию, оценив эффективность | Российской | | |
| | ввода при внедрении данной технологии, | Федерации | | |
| | и представить информацию в Управление | | | |
| | информатизации и ФГУП ГНИВЦ ФНС России | | | |
|---|----------------------------------------|----------------|---------------|------------|
|7. | Обобщить информацию, представленную в | Управление | В 5-дневный | |
| | соответствии с пунктом 6 настоящего | информатизации | срок после | |
| | плана, для подготовки аналитической | | получения | |
| | справки для руководства ФНС России | | информации из | |
| | | | всех регионов | |
-------------------------------------------------------------------------------------------- |