ВПРАВЕ ЛИ ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ
РФ ОТНОСИТЬ ПРЕДПРИЯТИЯ, ОКАЗЫВАЮЩИЕ УСЛУГИ ПОЧТОВОЙ
СВЯЗИ, К ОТДЕЛЬНОЙ КАТЕГОРИИ НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКОВ В
ЦЕЛЯХ УСТАНОВЛЕНИЯ ДЛЯ НИХ НАЛОГОВЫХ ЛЬГОТ ПО
РЕГИОНАЛЬНЫМ НАЛОГАМ, УСТАНОВИВ ЭТО
В СООТВЕТСТВУЮЩЕМ ЗАКОНЕ СУБЪЕКТА РФ?
ПИСЬМО
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РФ
14 июля 2008 г.
N 03-02-07/1-280
(Д)
В Департаменте налоговой и таможенно-тарифной политики
рассмотрено письмо по вопросу об отнесении предприятий, оказывающих
услуги почтовой связи, к отдельной категории налогоплательщиков для
установления налоговых льгот по региональным налогам и сообщается
следующее.
В соответствии с п. 1 ст. 56 Налогового кодекса Российской
Федерации (далее - Кодекс) льготами по налогам и сборам признаются
предоставляемые отдельным категориям налогоплательщиков и плательщиков
сборов предусмотренные законодательством о налогах и сборах
преимущества по сравнению с другими налогоплательщиками или
плательщиками сборов, включая возможность не уплачивать налог или сбор
либо уплачивать их в меньшем размере. Нормы законодательства о налогах
и сборах, определяющие основания, порядок и условия применения льгот
по налогам и сборам, не могут носить индивидуального характера.
Кодексом не определено содержание понятия "категория
налогоплательщиков". Вместе с тем законодательством о налогах и сборах
предусматривается налогообложение с учетом особенностей для отдельных
категорий налогоплательщиков, для которых характерны общие признаки,
включая вид экономической деятельности.
Так, например, ст. 381 Кодекса предусмотрены налоговые льготы в
виде освобождения от налогообложения для организаций и учреждений
определенных видов экономической деятельности.
Согласно п. 3 ст. 12 Кодекса и п. 3 ст. 56 Кодекса
законодательными (представительными) органами государственной власти
субъектов Российской Федерации в порядке и пределах, которые
предусмотрены Кодексом, могут устанавливаться налоговые льготы,
основания и порядок их применения по региональным налогам.
При реализации этих полномочий следует учитывать, что некоторые
преимущества для отдельных категорий налогоплательщиков предусмотрены
законодательством о налогах и сборах по обязательным элементам
налогообложения, в частности, по налоговым ставкам. Так, например, в
соответствии с п. 2 ст. 380 Кодекса допускается установление
дифференцированных налоговых ставок по налогу на имущество организаций
не только в отношении имущества, признаваемого объектом
налогообложения, но и в зависимости от категории налогоплательщиков.
Учитывая изложенное, полагаем, что законами субъектов Российской
Федерации о региональных налогах могут быть установлены в порядке и
пределах, предусмотренных Кодексом, налоговые льготы для организаций,
оказывающих услуги почтовой связи. При этом налоговыми льготами не
должны подменяться обязательные элементы налогообложения, в частности,
дифференцированные налоговые ставки по налогу на имущество
организаций.
Директор Департамента налоговой
и таможенно-тарифной политики
И.В.ТРУНИН
14 июля 2008 г.
N 03-02-07/1-280 |