ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ УКАЗАНИЙ ПО СОСТАВЛЕНИЮ
МОСКОВСКИХ ГОРОДСКИХ СТРОИТЕЛЬНЫХ НОРМ ПРОЕКТИРОВАНИЯ
ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ (ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ СТРОИТЕЛЬНЫЕ
НОРМЫ Г. МОСКВЫ)
ПРИКАЗ
КОМИТЕТ ПО АРХИТЕКТУРЕ И ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВУ Г. МОСКВЫ
8 августа 2005 г.
N 102
(Д)
В соответствии с Уточненным перечнем по пересмотру действующих и
разработке новых нормативных документов по проектированию и
строительству на 2005 г. по Москомархитектуре, утвержденным
Департаментом экономической политики и развития города Москвы, а также
в целях обеспечения проектных организаций методической базой при
разработке нормативной документации на проектирование зданий и
сооружений в городе Москве приказываю:
1. Утвердить и ввести в действие Методические указания по
составлению Московских городских строительных норм проектирования
зданий и сооружений (территориальные строительные нормы г. Москвы),
разработанные ФГУП "Центр методологии нормирования и стандартизации в
строительстве".
2. Управлению перспективного проектирования, нормативов и
координации проектно-изыскательских работ (Ревкевич Л.П.) совместно с
ГУП "НИАЦ" (Дронова И.Л.) обеспечить издание и распространение
Методических указаний по заявкам заинтересованных организаций.
3. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя
председателя Москомархитектуры Зобнина А.П.
Председатель
А.В. Кузьмин
8 августа 2005 г.
N 102
УТВЕРЖДЕНЫ
приказом председателя
Москомархитектуры
от 8 августа 2005 года
N 102
МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
ПО СОСТАВЛЕНИЮ МОСКОВСКИХ ГОРОДСКИХ СТРОИТЕЛЬНЫХ НОРМ
ПРОЕКТИРОВАНИЯ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ (ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ
СТРОИТЕЛЬНЫЕ НОРМЫ Г. МОСКВЫ)
Предисловие
1. Разработаны ФГУП "Центр методологии нормирования и
стандартизации в строительстве" (ФГУП ЦНС).
2. Подготовлены к утверждению и изданию Управлением
перспективного проектирования, нормативов и координации
проектно-изыскательских работ Москомархитектуры.
3. Согласованы с Москомархитектурой.
4. Приняты и введены в действие приказом Москомархитектуры от
08.08.2005 N 102.
1. Область применения
Настоящие Методические указания распространяются на
территориальные строительные нормы г. Москвы (московские городские
строительные нормы - МГСН) по проектированию зданий и сооружений
различного назначения для строительства в г. Москве. Методические
указания содержат требования к содержанию, построению и изложению
московских городских строительных норм, а также к планированию
разработки, к порядку разработки, согласования, экспертизы,
утверждения и введения в действие этих документов.
Настоящие Методические указания не распространяются на Московские
городские нормы градостроительного проектирования, которые
разрабатываются в соответствии с Федеральным законом "О техническом
регулировании", Градостроительным кодексом Российской Федерации и
Законом города Москвы "О градостроительных нормативах и правилах
города Москвы".
2. Нормативные ссылки
В настоящих Методических указаниях приведены ссылки на следующие
нормативные документы:
ГОСТ Р 1.5-2004 Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты
национальные Российской Федерации. Правила построения, изложения,
оформления и обозначения".
3. Термины и определения
В настоящих Методических указаниях применены термины, определения
которых приведены в Градостроительном кодексе Российской Федерации, в
Федеральном законе "О техническом регулировании", а также в настоящем
разделе.
Территориальные строительные нормы - нормативный документ,
принятый органом власти субъекта Российской Федерации и
устанавливающий предназначенные для применения на соответствующей
территории нормы и правила в области строительства.
Московские городские строительные нормы - нормативный документ,
принятый Правительством Москвы, устанавливающий предназначенные для
применения на территории г. Москвы нормы и правила в области
строительства.
Продукция строительства - законченные строительством здания и
другие строительные сооружения, а также их комплексы.
Строительное сооружение - единичный результат строительной
деятельности, предназначенный для осуществления определенных
потребительских функций.
Здание - наземное строительное сооружение с помещениями для
проживания и (или) деятельности людей, размещения производств,
хранения продукции или содержания животных.
Помещение - пространство внутри здания, имеющее определенное
функциональное назначение и ограниченное строительными конструкциями.
Строительная конструкция - часть здания или другого строительного
сооружения, выполняющая определенные несущие, ограждающие и (или)
эстетические функции.
Система инженерного оборудования - часть здания или другого
строительного сооружения, представляющая собой совокупность
оборудования, приборов и арматуры и для водоснабжения, канализации,
отопления, вентиляции и кондиционирования воздуха, газо- и
электроснабжения, а также для обеспечения связи.
Строительное изделие - изделие, предназначенное для применения в
качестве элемента строительных конструкций или систем инженерного
оборудования зданий и сооружений.
Строительный материал - материал (в т.ч. штучный),
предназначенный для создания строительных конструкций зданий и
сооружений и изготовления строительных изделий.
4. Общие положения
4.1. Территориальные строительные нормы г. Москвы (Московские
городские строительные нормы - МГСН) разрабатываются в интересах
обеспечения безопасности и защиты здоровья населения Москвы,
удовлетворения потребностей населения в благоприятной жизненной среде,
охраны окружающей урбанистической и природной среды. Разработка
Московских городских строительных норм осуществляется с учетом целей
социальной и экономической политики, проводимой законодательными и
исполнительными органами государственной власти г. Москвы.
4.2. В Московских городских строительных нормах устанавливаются в
соответствии с законодательством Российской Федерации и г. Москвы
нормы и правила организационного, типологического, социально -
экономического и технического характера с учетом природно -
климатических, социально-демографических, экономических и иных
особенностей Москвы как субъекта Российской Федерации.
В обоснованных случаях в Московских городских строительных нормах
могут также приводиться конкретные методические положения в части:
организации производства, способов и методов производства работ
при строительстве и эксплуатации зданий и сооружений;
методов расчета и проектирования строительных конструкций,
оснований зданий и сооружений и их инженерных систем, прогнозирования
срока службы, обеспечения долговечности и ремонтопригодности зданий,
сооружений и их элементов;
выбора типологических, объемно-планировочных и конструктивных
решений зданий и сооружений различного назначения и их частей;
применения новых материалов, изделий и оборудования, элементов
строительных конструкций и инженерных систем при строительстве зданий
и сооружений.
4.3. Положения Московских городских строительных норм должны
соответствовать требованиям или разрабатываться в обеспечение
выполнения требований технических регламентов в области строительства,
а также строительных норм и правил (в части требований к безопасности
строительной продукции и территорий застройки, которые согласно
Федеральному закону "О техническом регулировании" до 2010 г. являются
обязательными для применения и исполнения). Эти положения должны
устанавливаться с учетом природно-климатических, социально -
демографических, экономических и иных особенностей Москвы как субъекта
Российской Федерации.
4.4. Московские городские строительные нормы должны
разрабатываться в случаях:
- отсутствия в нормативных документах федерального уровня
положений, которые необходимы для эффективной реализации политики
Правительства Москвы в области строительства;
- несоответствия положений действующих нормативных документов
федерального уровня вновь введенным в действие законодательным актам
Российской Федерации и города Москвы;
- необходимости конкретизации или детализации отдельных положений
нормативных актов федерального уровня с учетом конкретных
природно-климатических условий, характера застройки, применяемых
конструкций, материалов и изделий, задач, связанных с реализацией
конкретных программ Правительства Москвы, а также особенностей
структуры управления строительством г. Москвы.
4.5. При составлении Московских городских строительных норм при
необходимости приводятся ссылки на положения нормативных документов
федерального уровня, а также на государственные и межгосударственные
стандарты и другие нормативные документы в строительстве, действующие
на территории г. Москвы. Цитирование или изложение этих положений не
допускается.
Ссылки на положения международных или региональных (в частности,
европейских) стандартов допускается приводить только в случае, если
эти документы официально изданы на русском языке. В то же время
сведения о гармонизации Московских городских строительных норм с
международными или региональными стандартами, если она осуществлена,
должны приводиться во введении к этим нормам.
4.6. Московские городские строительные нормы разрабатываются по
направлениям, указанным в следующей таблице.
---------------------------------------------------------------------------
|Объект нормирования в |Обоснование необходимости разработки |
|территориальных строительных |территориальных строительных норм |
|нормах | |
|------------------------------|------------------------------------------|
|Нормы и правила, относящиеся к|Отсутствие нормативной базы федерального |
|проектированию, строительству |уровня по отношению к проектированию, |
|и эксплуатации зданий и |строительству и эксплуатации зданий и |
|сооружений различного |сооружений определенного функционального |
|назначения |назначения, предназначенных для |
| |осуществления определенных технологических|
| |процессов. |
| |Целесообразность в конкретном учете |
| |требований нормативных документов |
| |различных органов государственного |
| |надзора, на которые в нормативных |
| |документах федерального уровня, как |
| |правило, приводятся явные или скрытые |
| |ссылки |
|------------------------------|------------------------------------------|
|Нормы и правила в отношении |Необходимость в конкретизации и развитии |
|учитываемых нагрузок и |положений нормативных документов |
|воздействий, климатических, |федерального уровня применительно к |
|гидрографических, |условиям конкретного субъекта РФ |
|инженерно-геологических | |
|особенностей регионов | |
|------------------------------|------------------------------------------|
|Нормы в области |Необходимость в конкретизации и развитии |
|энергопотребления и тепловой |положений нормативных документов |
|защиты зданий |федерального уровня применительно к |
| |условиям конкретного субъекта РФ |
|------------------------------|------------------------------------------|
|Прочие нормы, относящиеся в |Отсутствие или недостаточность нормативной|
|основном к определенным |базы федерального уровня. |
|конструктивным элементам |Создание благоприятных инвестиционных |
|зданий или к их защите от |условий в отдельных конкретных сферах |
|климатических воздействий |строительного комплекса |
---------------------------------------------------------------------------
4.7. Московские городские строительные нормы разрабатывают
научно-исследовательские, проектные и другие организации и
объединения, а также творческие коллективы, обладающие научным
потенциалом и необходимым опытом практической работы в соответствующей
области.
К разработке могут привлекаться общественные строительные,
архитектурные и проектные союзы и ассоциации.
4.8. Заказчиком на разработку Московских городских строительных
норм, как правило, является Москомархитектура, но могут быть также
отраслевые департаменты и другие подразделения Правительства Москвы
или любая другая организация (предприятие), заинтересованная в
разработке городских строительных норм.
4.9. Финансирование разработки Московских городских строительных
норм осуществляется, как правило, за счет бюджетных средств
Правительства Москвы. К финансированию могут быть привлечены также
заинтересованные инвестиционные, строительные и страховые компании.
5. Планирование разработки Московских городских
строительных норм
5.1. Разработка московских городских строительных норм в основном
осуществляется в соответствии с ежегодными тематическими планами по
пересмотру действующих и разработке новых нормативных документов по
проектированию и строительству по Москомархитектуре (государственный
заказчик).
5.2. Заявки на включение тем в тематический план по пересмотру
действующих и разработке новых нормативных документов по
проектированию и строительству должны содержать обоснование
необходимости разработки МГСН. Если заявка вносится от имени
организации, которая предлагает себя в качестве разработчика, то в ней
должны быть указаны цели и задачи разработки, этапы работ, сроки их
выполнения, ориентировочный объем финансирования. В заявке должны быть
приведены аргументы, доказывающие невозможность или нецелесообразность
решения вопросов, которым предполагается посвятить планируемые к
разработке МГСН, на основе использования нормативных документов
федерального уровня; эффективность затраты средств на разработку МГСН
с учетом прогнозируемого эффекта от их введения в действие.
Примеры обоснований для включения тем в тематический план по
пересмотру действующих и разработке новых нормативных документов по
проектированию и строительству приведены в таблице, п. 4.6.
5.3. Заявки на включение в тематический план по пересмотру
действующих и разработке новых нормативных документов по
проектированию и строительству вносятся в Департамент экономической
политики и развития города и Москомархитектуру.
6. Порядок разработки Московских городских
строительных норм
6.1. Разработка Московских городских строительных норм (далее -
МГСН), как правило, состоит из следующих стадий:
1-я стадия - организация разработки МГСН;
2-я стадия - разработка проекта МГСН в первой редакции, получение
отзывов и заключения головной организации по соответствующему
направлению нормирования, проведение согласительного совещания по
первой редакции МГСН;
3-я стадия - подготовка проекта МГСН в окончательной редакции
разработчика, согласование проекта, получение результатов
научно-технической экспертизы и представление проекта заказчику;
4-я стадия - рассмотрение, согласование с заинтересованными
городскими организациями, принятие заказчиком, утверждение МГСН
Правительством Москвы;
5-я стадия - регистрация МГСН в Министерстве регионального
развития Российской Федерации и направление на издание.
Допускается совмещение стадий или выделение отдельных этапов в
составе стадии, например, разработка макета (основных положений,
концепций); опытное проектирование и др.
6.2. Организация разработки документа включает в себя определение
содержания и объемов работ и заключение договоров на их выполнение
между заказчиком, основным разработчиком и при необходимости
соисполнителями.
При заключении договора заказчик совместно с разработчиком
подготавливает, согласовывает и представляет на утверждение первому
заместителю Мэра Москвы задание на разработку МГСН, в котором указаны
основные цели и задачи разработки, структура документа, требования к
содержанию работы и сроки ее выполнения, наименования
организаций-соисполнителей, а также организаций, которым документ
направляют на отзыв и на согласование.
Информация о начале разработки МГСН публикуется в периодической
печати города Москвы. На основе этой информации заинтересованные
организации и предприятия могут направлять разработчику заявки о
направлении им на отзыв разрабатываемого проекта документа (первой
редакции).
6.3. Изложение проекта МГСН должно соответствовать правилам
изложения стандартов по ГОСТ Р 1.5.
В состав проекта МГСН в обязательном порядке должны включаться
разделы:
1 - область применения;
2 - нормативные ссылки;
3 - термины и определения;
4 - общие положения.
Наименования остальных разделов документа принимаются
разработчиком в зависимости от содержания документа.
Оформление титульного листа и первого листа МГСН, а также
предисловия - согласно приложению 1 к настоящим Методическим
указаниям.
6.4. Разработка первой редакции проекта МГСН организуется
основным разработчиком и соисполнителями в согласованном между ними
порядке, обеспечивающем качественную подготовку документа в сроки,
установленные договором.
Подготовленную первую редакцию проекта документа рассматривают на
научно-техническом совете основного разработчика и рассылают на отзыв
с пояснительной запиской.
В пояснительной записке к первой редакции проекта указывают:
- основание для разработки норм с указанием заказчика разработки;
- краткую характеристику объекта нормирования;
- обоснование целесообразности разработки;
- описание ожидаемой экономической, социальной и/или иной
эффективности от применения норм;
- сведения о соответствии проекта норм федеральным законам,
техническим регламентам и иным нормативным правовым актам Российской
Федерации и города Москвы, которые содержат требования к объекту и/или
аспекту нормирования;
- перечень исходных документов и другие источники информации,
использованные при разработке проекта норм, в том числе информацию об
использовании документов, относящихся к объектам патентного или
авторского права;
- сведения о разработчике норм с указанием его почтового адреса,
номера контактного телефона и адреса электронной почты (при его
наличии у разработчика).
Отзыв по проекту документа направляют разработчику не позднее чем
через месяц со дня получения проекта.
6.5. Подготовку проекта МГСН в окончательной редакции для
представления его на утверждение и согласование разработчик
осуществляет с учетом полученных отзывов.
Для рассмотрения замечаний и предложений согласующих организаций
по проекту документа основной разработчик при необходимости
рассмотрения разногласий проводит согласительное совещание с
ответственными представителями этих организаций. Принятые на совещании
решения оформляются протоколом и отражаются в сводке замечаний.
6.6. Разработчик до представления документа заказчику
согласовывает проект МГСН с органами государственного надзора и
другими организациями, указанными в техническом задании на его
разработку.
6.7. Проект МГСН направляется на отзывы и согласование с
сопроводительным письмом заказчика. Копии отзывов и согласований
заказчик передает разработчику для составления сводки отзывов и
замечаний, проведения согласительных совещаний и подготовки
окончательной редакции.
Рассмотрение проекта осуществляют в срок до 30 дней со дня его
поступления. Согласование оформляют письмом. Запись "Согласовано с
замечаниями" не допускается.
6.8. Разногласия, возникшие при согласовании проекта документа,
оформляют совместным протоколом. Решения по разногласиям после их
дополнительного рассмотрения с заинтересованными организациями
принимает заместитель Мэра Москвы, вносящий документ в Правительство
Москвы на утверждение.
6.9. Подготовленный к утверждению проект МГСН, согласованный со
всеми заинтересованными организациями, направляется на экспертизу в
ФГУП ЦНС ("Центр методологии нормирования и стандартизации в
строительстве"). Экспертиза проводится на предмет соответствия
документа действующему законодательству, требованиям технических
регламентов и нормативных документов федерального уровня в части
обеспечения безопасности, а также целесообразности включения документа
в федеральную систему нормативных документов в области строительства.
Решение не включать документ в федеральную систему нормативных
документов в области строительства не является препятствием для его
применения на территории г. Москвы.
Экспертиза осуществляется на договорной основе. Договор на
проведение экспертизы заключается с заказчиком (см.п. 4.8) или, если
это предусмотрено договором на разработку МГСН, основным
разработчиком.
6.10. Согласованный и отредактированный для публикации проект
МГСН представляется основным разработчиком заказчику нормативного
документа в 4 экземплярах, а также в электронном виде, если иное не
определено договором.
6.11. Рассмотрение и принятие заказчиком проекта МГСН
осуществляются в порядке, предусмотренном договором между заказчиком и
разработчиком.
7. Утверждение и введение в действие МГСН
7.1. Московские городские строительные нормы утверждаются
Правительством Москвы в установленном им порядке.
7.2. Проект МГСН представляется на утверждение заказчиком
разработки документа.
7.3. На утверждение проект МГСН направляется с подлинниками
согласований и экспертным заключением ФГУП ЦНС.
7.4. Утвержденный документ с экспертным заключением ФГУП ЦНС
направляется в Министерство регионального развития Российской
Федерации на регистрацию в качестве территориальных строительных норм
и включение в Указатель нормативных документов в области
строительства, действующих на территории Российской Федерации.
При регистрации Московских городских строительных норм им
присваивается обозначение, включающее:
аббревиатуру МГСН и регистрационный номер согласно порядку,
принятому для московских нормативных документов в области
строительства;
в скобках - аббревиатуру ТСН (территориальные строительные нормы)
и регистрационный номер согласно порядку, принятому для нормативных
документов в области строительства Министерством регионального
развития РФ; после регистрационного номера добавляются слова "г.
Москвы").
7.5. Утвержденные и зарегистрированные Московские городские
строительные нормы направляются для официального издания в порядке,
установленном Правительством Москвы.
7.6. Московские городские строительные нормы вступают в действие
в порядке, установленном Законом города Москвы "О градостроительных
нормативах и правилах города Москвы".
7.7. Московские городские строительные нормы отменяются
Правительством Москвы по обоснованному представлению Москомархитектуры
или другого заказчика.
8. Внесение изменений в МГСН
8.1. Изменения к Московским городским строительным нормам
разрабатывают и принимают в порядке, аналогичном порядку разработки,
согласования и утверждения основного документа (МГСН), приведенному в
настоящих Методических указаниях.
В случаях, предусмотренных техническим заданием, порядок
разработки изменений может быть упрощен.
8.2. Внесение изменений в Московские городские строительные нормы
в ином порядке не допускается.
9. Хранение подлинников МГСН, изменений и поправок к МГСН
Хранение утвержденного подлинника МГСН, изменений и поправок к
ним, прошедших регистрацию в Министерстве регионального развития РФ, а
также писем о согласовании и регистрации МГСН осуществляет
протокольный отдел Правительства Москвы.
Приложение 1
к Методическим указаниям
ТИПОВЫЕ ФОРМЫ
ЛИСТОВ МОСКОВСКИХ ГОРОДСКИХ СТРОИТЕЛЬНЫХ НОРМ
а) титульный лист
---------------------------------------------------------------------------
| -------- |
| | Герб | |
| |Москвы| |
| -------- |
| |
| ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ |
| |
| СИСТЕМА НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ |
| МОСКОВСКИЕ ГОРОДСКИЕ СТРОИТЕЛЬНЫЕ НОРМЫ |
| |
| -------------------------------------------------- |
| (наименование документа) |
| -------------------------------------------------- |
| --------------------------------------------------- |
| |
| МГСН ---------- |
| (ТСН ----------- г. МОСКВЫ) |
| |
| |
| |
| МОСКВА - ------ г. |
---------------------------------------------------------------------------
б) первый лист
---------------------------------------------------------------------------
|ПРАВИТЕЛЬСТВО |МОСКОВСКИЕ ГОРОДСКИЕ |МГСН --------- |
|МОСКВЫ |СТРОИТЕЛЬНЫЕ НОРМЫ |-------------------|
| | |РАЗРАБОТАНЫ ВПЕРВЫЕ|
---------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
(наименование документа)
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
МГСН ----------
(ТСН -------- г. МОСКВЫ)
---------------------------------------------------------------------------
| ВНЕСЕНЫ | УТВЕРЖДЕНЫ | СРОК ВВЕДЕНИЯ |
| --------------- | Правительством Москвы | в действие |
| | постановлением | с ----------- г. |
| | от ----------- г. N ------- | |
---------------------------------------------------------------------------
в) предисловие
1. Разработаны -----------------------
2. Внесены ---------------------------
3. Подготовлены к утверждению и изданию -------------------
4. Согласованы --------------------------------------------
5. Приняты и введены в действие с --------- г. постановлением
Правительства Москвы от ----------- г. N ----------
6. Зарегистрированы Министерством регионального развития РФ в
качестве территориальных строительных норм - ТСН ------------ г.
Москвы (письмо от ------- N ------------). |