ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ПОЛЬЗОВАНИЯ ВОДНЫМИ ОБЪЕКТАМИ
ДЛЯ ПЛАВАНИЯ НА МАЛОМЕРНЫХ СУДАХ В ГОРОДЕ МОСКВЕ И
ПРАВИЛ ОХРАНЫ ЖИЗНИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ
ГОРОДА МОСКВЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
5 августа 2008 г.
N 702-ПП
(ПРМ)
В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации,
постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2006
г. N 769 "О порядке утверждения правил охраны жизни людей на водных
объектах" и в целях обеспечения безопасности населения на водных
объектах города Москвы Правительство Москвы постановляет:
1. Утвердить:
1.1. Правила пользования водными объектами для плавания на
маломерных судах в городе Москве (приложение 1).
1.2. Правила охраны жизни людей на водных объектах города Москвы
(приложение 2).
2. Префектурам административных округов города Москвы при
взаимодействии с Главным управлением МЧС России по г.Москве довести
утвержденные правила (п.1) до сведения всех водопользователей,
владельцев пляжей, пользователей-балансодержателей зон отдыха, а также
должностных лиц и граждан, имеющих маломерные суда, базы (сооружения)
для их стоянок.
3. Пресс-службе Мэра и Правительства Москвы, префектурам
административных округов города Москвы, управам районов города Москвы
обеспечить опубликование утвержденных правил (п.1) в средствах
массовой информации.
4. Признать утратившим силу постановление Правительства Москвы от
24 июня 1997 г. N 474 "Об утверждении Правил пользования водными
объектами для плавания на маломерных плавательных средствах и Правил
охраны жизни людей на воде в городе Москве".
5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Бирюкова П.П.
Мэр Москвы
Ю.М.Лужков
5 августа 2008 г.
N 702-ПП
Приложение 1
к постановлению Правительства Москвы
от 5 августа 2008 года
N 702-ПП
ПРАВИЛА
ПОЛЬЗОВАНИЯ ВОДНЫМИ ОБЪЕКТАМИ ДЛЯ ПЛАВАНИЯ
НА МАЛОМЕРНЫХ СУДАХ В ГОРОДЕ МОСКВЕ
1. Общие положения
1.1. Настоящие Правила пользования водными объектами для плавания
на маломерных судах в городе Москве (далее - Правила) разработаны в
соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, Положением о
Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской
Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и
ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденным постановлением
Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2004 г. N 835,
Правилами пользования маломерными судами на водных объектах Российской
Федерации, утвержденными приказом Министерства Российской Федерации по
делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий от 29 июня 2005 г. N502 и устанавливают
порядок пользования водными объектами для плавания и базирования
маломерных судов и являются обязательными для физических и юридических
лиц.
1.2. В настоящих Правилах под водными объектами понимаются
природные или искусственные поверхностные водоемы и водотоки
(водохранилища, озера, пруды, каналы, реки).
1.3. Под маломерными судами в настоящих Правилах понимаются
самоходные суда внутреннего плавания и иные плавучие объекты
вместимостью менее 80 тонн с главным двигателем мощностью менее 55
киловатт или с подвесными моторами независимо от мощности, водные
мотоциклы (гидроциклы) и несамоходные суда вместимостью менее 80 тонн
(кроме пассажирских, наливных, прогулочных парусных и спортивных
судов, судов смешанного (река-море) плавания, а также принадлежащих
физическим лицам гребных лодок грузоподъемностью менее 100
килограммов, байдарок - менее 150 килограммов и надувных безмоторных
судов - менее 225 килограммов), эксплуатируемых во внутренних водах;
прогулочные суда пассажировместимостью не более 12 человек независимо
от мощности главных двигателей и вместимости, иные суда и плавучие
средства пассажировместимостью не более 12 человек с главными
двигателями мощностью менее 55 киловатт или подвесными моторами
независимо от мощности, водные мотоциклы (гидроциклы) и несамоходные
суда вместимостью менее 80 тонн (кроме пассажирских,
грузопассажирских, нефтеналивных, буксирных, военных и спортивных
судов), используемых в целях мореплавания.
1.4. Поверхностные водные объекты, находящиеся в федеральной
собственности или в собственности субъекта Российской Федерации,
являются водными объектами общего пользования, если в водоохранных,
экологических или иных интересах законодательством Российской
Федерации не предусмотрено иное, и используются для плавания на
маломерных судах без заключения договора водопользования или принятия
решения о предоставлении водного объекта в пользование.
1.5. Использование маломерных судов на водных объектах общего
пользования может быть ограничено, приостановлено или запрещено в
случаях, предусмотренных законодательством, о чем население должно
оповещаться префектурами административных округов города Москвы через
средства массовой информации и посредством специальных информационных
знаков, устанавливаемых вдоль берегов водных объектов, или иными
способами доведения информации.
1.6. Руководители предприятий, учреждений и организаций,
владеющие маломерными судами и (или) базами (сооружениями) для их
стоянок в соответствии со схемой размещения причальных сооружений,
утвержденной в установленном порядке, назначают должностных лиц,
ответственных за эксплуатацию этих судов и баз (сооружений).
1.7. Проведение на водных объектах соревнований (регат), водных
праздников, экскурсий и других массовых мероприятий с использованием
маломерных судов осуществляется с учетом правил использования водных
объектов общего водопользования для личных и бытовых нужд,
устанавливаемых префектурами административных округов города Москвы в
местах, согласованных с органами, осуществляющими государственный
контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов, с
территориальным органом Государственной инспекции по маломерным судам
в составе Главного управления МЧС России по г. Москве, соответствующим
органом, осуществляющим государственный санитарно-эпидемиологический
надзор, и другими надзорными органами, осуществляющими полномочия в
отношении маломерных судов.
1.8. При пользовании водными объектами для плавания на маломерных
судах судоводители маломерных судов обязаны выполнять требования
настоящих Правил, Правил пользования маломерными судами на водных
объектах Российской Федерации, утвержденных приказом от 29 июня 2005
г. N 502 Министерства Российской Федерации по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий, Правил плавания по внутренним водным путям Российской
Федерации, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской
Федерации от 14 октября 2002 г. N 129, с учетом особенностей движения
и стоянки судов по внутренним водным путям Московского бассейна,
Правил по пропуску маломерных судов через шлюзы ФГУП "Канал имени
Москвы", Правил охраны жизни людей на водных объектах в городе Москве
и иных правил, обеспечивающих безаварийное плавание судов,
безопасность людей и охрану окружающей природной среды на водных
объектах.
1.9. Использование водных объектов для плавания на маломерных
судах разрешается после окончания ледохода (освобождения водного
объекта от льда) до начала ледостава. Сроки начала и окончания
навигации для маломерных судов устанавливаются органами исполнительной
власти города Москвы по согласованию с Главным государственным
инспектором по маломерным судам города Москвы с учетом местных и
климатических особенностей.
1.10. Безопасная скорость движения маломерных судов на акваториях
города Москвы устанавливается Главным государственным инспектором по
маломерным судам города Москвы применительно к местным условиям и в
соответствии с Правилами плавания по внутренним водным путям
Российской Федерации, утвержденными приказом Министерства транспорта
Российской Федерации от 14 октября 2002 г. N129.
1.11. Судоводители маломерных судов должны оказывать помощь людям
и судам, терпящим бедствие на водных объектах, сообщать в
подразделения Центра ГИМС Главного управления МЧС России по г.Москве
или в орган, осуществляющий государственный контроль и надзор за
использованием и охраной водных объектов, обстоятельства аварийных
происшествий с судами и несчастных случаев с людьми на водных
объектах, о случаях загрязнения окружающей среды, выброса неочищенных
сточных вод, массовой гибели рыбы и других чрезвычайных происшествий
на воде.
1.12. Контроль за выполнением требований настоящих Правил
судоводителями и владельцами маломерных судов и баз (сооружений) для
их стоянок на водных объектах в территориальных границах города Москвы
осуществляют территориальный орган Государственной инспекции по
маломерным судам в составе Главного управления МЧС России по г. Москве
и Центр Государственной инспекции по маломерным судам Главного
управления МЧС России по г. Москве (далее-подразделения ГИМС Главного
управления МЧС России по г. Москве), а также другие надзорные органы в
пределах своих полномочий.
1.13. Лица, нарушившие требования настоящих Правил, несут
ответственность в соответствии с законодательством Российской
Федерации и города Москвы.
2. Обеспечение безопасности плавания на маломерных судах
2.1. Эксплуатация маломерных судов на водных объектах города
Москвы разрешается после их государственной регистрации в
установленном порядке в судовой книге, нанесения бортовых
(регистрационных) номеров и технического освидетельствования
(осмотра), с соблюдением установленных условий, норм и технических
требований по пассажировместимости, грузоподъемности, предельной
мощности и количеству двигателей, допустимой площади парусов, району
плавания,высоте волны, при которой судно может плавать, осадке,
надводному борту, оснащению спасательными и противопожарными
средствами, сигнальными огнями, навигационным и другим оборудованием.
2.2. Государственному и техническому надзору, государственной
регистрации в судовой книге, учету и классификации в подразделениях
ГИМС Главного управления МЧС России по г. Москве подлежат маломерные
суда, указанные в пункте 1.3 настоящих Правил принадлежащие
юридическим и физическим лицам.
Государственный и технический надзор, регистрацию, учет и
классификацию маломерных судов не поднадзорных Государственной
инспекции по маломерным судам МЧС России, но подлежащих также
государственной регистрации в судовой книге, осуществляют органы,
уполномоченные на то Правительством Российской Федерации.
2.3. Выход в плавание и управление маломерными моторными судами и
парусными судами, гидроциклами разрешается только в период навигации
при наличии у судоводителей действующих удостоверений на право
управления этими судами, выданных в порядке, установленном
законодательством и нормативно-правовыми актами Российской Федерации.
2.4. При плавании на маломерных судах запрещается:
- наносить повреждения гидротехническим сооружениям, техническим
средствам, знакам судоходной и навигационной обстановки;
- заходить в постоянно или временно закрытые для плавания районы
без специального разрешения или преднамеренно останавливаться в
запрещенных местах;
- заходить под мотором или парусом и маневрировать на акваториях
пляжей, купален, других мест купания и массового отдыха населения на
водных объектах;
- осуществлять буксировку воднолыжника или приближаться на водных
мотоциклах (гидроциклах) на расстояние менее 50 метров к ограждению
границ заплыва на пляжах и других организованных мест купания;
- швартоваться, останавливаться, становиться на якорь у плавучих
навигационных знаков, грузовых и пассажирских причалов, пирсов,
дебаркадеров, доков (плавдоков) и под мостами, маневрировать в
непосредственной близости от транспортных, пассажирских и других судов
морского и речного флота, создавая своими действиями помехи
судоходству;
- сбрасывать за борт отходы, мусор, сточные, подсланевые,
балластные воды, допускать утечку нефтепродуктов и других веществ;
- использовать или предоставлять суда в целях браконьерства или
других противоправных действий;
- осуществлять заправку судна топливом и перекачивать его с судна
на судно без соблюдения соответствующих мер безопасности (при
работающем двигателе, пользовании открытым огнем, курении и др.), а
также без соблюдения мер, исключающих попадание нефтепродуктов в
водоем;
- осуществлять расхождение и обгон судов в местах расположения
аварийно-ремонтных заграждений, переправ и работающих земснарядов, а
также в пролетах мостов и подходных каналах, при подходе к шлюзам;
- двигаться в тумане или в других неблагоприятных метеоусловиях,
когда из-за отсутствия видимости невозможна ориентировка, выходить на
судовой ход при ограниченной (менее 1 км) видимости;
- во время движения пересаживаться с одного судна на другое,
сидеть на бортах, раскачивать суда и купаться с них;
- передавать управление судном лицу, не имеющему права управления
или находящемуся в состоянии опьянения;
- управлять маломерным судном:
а) не зарегистрированным в установленном порядке;
б) не прошедшим технического освидетельствования (осмотра);
в) не несущим бортовых номеров;
г) переоборудованным без соответствующего размещения;
д) с нарушением норм загрузки, пассажировместимости,ограничений
по району и условиям плавания;
е) без удостоверения на право управления маломерным судном;
ж) в состоянии алкогольного опьянения;
- превышать установленные скорости движения;
- нарушать правила маневрирования, подачи звуковых сигналов,
несения бортовых огней и знаков;
- устанавливать моторы на гребные лодки при отсутствии
соответствующей записи в судовом билете;
- перевозить на судне детей дошкольного возраста без
сопровождения взрослых;
- нарушать правила, обеспечивающие безопасность плавания, а также
безопасность пассажиров при посадке на суда, в пути следования и при
высадке их с судов.
3. Требования по обеспечению безопасности
на базах (сооружениях) для стоянок маломерных судов
и порядок пользования базами
3.1. Под базой (сооружением) для стоянок маломерных судов (далее
- база) в настоящих Правилах понимаются находящийся в пользовании
юридических и (или) физических лиц комплекс береговых и
гидротехнических сооружений, а также других специальных объектов,
расположенных на берегу и акватории поверхностного водного объекта или
его части (далее - территория базы) и предназначенных для стоянки,
обслуживания и хранения маломерных судов и других плавсредств
(объектов), возведенных в соответствии со схемой размещения причальных
сооружений, утвержденной в установленном порядке, и с техническими
требованиями к причальным сооружениям.
3.2. База должна иметь документ о предоставлении в пользование
водного объекта (участка водного объекта), в соответствии с
требованиями Водного Кодекса Российской Федерации и документ о
предоставлении в пользование земельного участка на берегу этого же
водного объекта (участка водного объекта), выданный в установленном
порядке, а также проектную документацию на строительство, размещение,
реконструкцию, ввод в эксплуатацию имеющихся зданий, строений,
причалов (пирсов), судоподъемных, судоремонтных и иных сооружений,
утвержденную в соответствии с водным законодательством и
законодательством о градостроительной деятельности в соответствии с
требованиями нормативных и правовых актов Российской Федерации и
города Москвы.
3.3. На территории базы должно быть обеспечено строительство на
проектной основе служебных помещений, причальных и других сооружений,
а также дорог и подъездных путей для подъезда пожарных автомашин к
местам забора воды, стоянке судов и объектам на берегу.
На базах вместимостью более 100 единиц маломерных судов должны
быть предусмотрены станции заправки моторным топливом этих судов либо
организованы передвижные пункты заправки топливом с соблюдением
требований по охране окружающей среды.
На территории базы должны быть оборудованы площадки с
контейнерами для бытовых отходов и емкости для сбора отработанных
горючих и смазочных материалов.
3.4. Территория базы должна быть ограждена в соответствии с
проектной документацией.
3.5. База должна иметь оборудование по локализации аварийных
разливов нефтепродуктов на закрепленной акватории (при условии
базирования моторных судов).
Предусмотренные проектом сооружения, обеспечивающие охрану водных
объектов от загрязнения, засорения и истощения, должны находиться в
исправном состоянии.
3.6. На территории базы оборудуются стенды с наглядными
материалами по обеспечению безопасности и профилактике травматизма
людей на водных объектах (выписки из законодательных и нормативных
правовых актов; расписания действий при пожаре на базе и спасании
судов и людей, терпящих бедствие на акватории базы; телефоны
подразделений ГИМС Главного управления МЧС России по г.Москве,
пожарных, спасателей, скорой медицинской помощи и милиции; приемы
оказания помощи судам и людям, терпящим бедствие на воде и др.).
3.7. Техническое оснащение и оборудование баз должно
обеспечивать:
- экологическую безопасность на территории базы: соблюдение
природоохранных требований при осуществлении действий по заправке
моторных судов топливом и выполнении судовладельцами профилактических,
ремонтных, судоподъемных и иных работ, связанных с эксплуатацией
объектов базы и маломерных судов;
- пожарную безопасность на территории базы;
- безопасность посадки и высадки людей, а также их передвижения
по причальным сооружениям;
- информирование судоводителей о гидрометеорологической и
навигационной обстановке на водных объектах;
- радиосвязь с приписанными к базе маломерными судами, на которых
предусмотрены и установлены радиостанции, а также прием от них
сигналов бедствия;
- охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения;
- осуществление выпускного режима за маломерными судами при их
выходе в плавание, транспортировке (вывозе) за пределы базы и их
прибытии;
- постоянную связь со спасательными подразделениями, медицинскими
учреждениями, подразделениями органов внутренних дел, медицинскими
учреждениями и подразделениями ГИМС Главного управления МЧС России по
г. Москве.
3.8. На выступающих в сторону судового хода (фарватера) причалах,
пирсах или иных сооружениях должны выставляться на высоте не менее 2
метров от настила белые огни, видимые по горизонту на 360 градусов на
расстоянии не менее 4 километров. Эти огни устанавливаются на торце
каждого пирса, а на причале - на расстоянии друг от друга не более чем
через 50 метров и должны гореть от захода до восхода солнца.
3.9. Затопленные в половодье (паводок) защитные устройства баз, а
также иные препятствия, представляющие угрозу безопасности плавания
судов, должны ограждаться соответствующими знаками судоходной
(навигационной) обстановки.
3.10. Акватория базы и подходы к пирсам (причалам) по ширине
подходов и глубинам должны обеспечивать безопасность маневрирования
приписанных к данной базе судов с максимальными размерами и осадкой.
3.11. Причалы и пирсы, используемые для швартовки и стоянки
судов, должны иметь:
- прочно закрепленные швартовые устройства (кнехты, битенги,
утки, рамы и др.) для надежного крепления судов при максимально
неблагоприятных гидрометеоусловиях для данного района;
- привальные брусья, кранцы и прочие приспособления, исключающие
повреждение корпусов судов при их швартовке и стоянке;
- надежное леерное ограждение высотой не менее 90 сантиметров при
расстоянии между стойками не более 1,5 метров и между леерами - не
более 45 сантиметров;
- спасательный леер (по наружному периметру), закрепленный на
расстоянии 10-15 сантиметров от уровня воды с интервалом между точками
крепления не более 1.5 метра;
- комплект из огнетушителя, ящика с песком и лопатой, кошмы и
спасательного круга (конца Александрова) на каждые 50 метров
причальной линии, но не менее одного комплекта на причал или пирс.
(Примечание: средства пожаротушения (огнетушитель, ящик с песком и
лопатой, кошма) не требуется устанавливать на причалах для гребных
плавсредств);
- трапы, сходни, мостки для сообщения с берегом и между собой,
обеспечивающие по ширине одновременный переход не менее двух человек и
имеющие сплошной настил и леерное ограждение.
3.12. Сплошной настил на причалах, пирсах, трапах, сходнях и
мостках должен быть рассчитан на максимальную нагрузку в условиях
повседневной эксплуатации и ежегодно, до начала навигации,
испытываться комиссией, создаваемой водопользователем (владельцем
базы). Акт с результатами испытаний, подписанный членами комиссии и
утвержденный ее председателем, представляется при техническом
освидетельствовании базы.
3.13. Минимальная длина причального фронта по периметру причалов
и пирсов должна обеспечивать швартовку и безопасную стоянку всех
приписанных к данной базе судов в случае их постоянного нахождения на
плаву в период навигации.
3.14. Расстояние между судами при стоянке у причала (пирса)
должно быть не менее 0,5 метра для гребных и не менее 1 метра - для
моторных и парусных судов.
3.15. Плавучие причалы (понтоны, швартовые бочки) должны быть
надежно закреплены к берегу или стоять на своих штатных местах с
использованием мертвых якорей.
3.16. Маломерные суда, которые осуществляют стоянку на базе
(приписаны к базе), должны быть внесены в журнал учета приписного
флота базы с указанием бортового номера, типа и названия (если
имеется) судна, серии и номера судового билета, фамилии, имени,
отчества судовладельца, его адреса жительства и телефонов, типа
судовой радиостанции и радиочастоты.
Суда, прибывшие на базу для временного базирования, также
заносятся в соответствующий раздел этого журнала, при этом,
дополнительно указывается пункт основной приписки судна, планируемый и
фактический срок убытия.
3.17. На базе должен быть установлен выпускной режим,
предусматривающий контроль за выходом и возвращением из плавания
маломерных судов, их транспортировкой за пределы базы, а также за
исправным состоянием судов, наличием у судоводителей действительных
судовых и судоводительских документов, за соблюдением норм по
пассажировместимости и грузоподъемности, установленной скорости
движения на акватории базы.
3.18. При выходе с базы судна в плавание (транспортировке за
пределы базы) в журнале учета выхода (прихода) судов должна быть
произведена порядковая запись: бортовой номер судна, фамилия, имя
отчество судоводителя, количество людей на борту, дата и время выхода
(вывоза), маршрут, предполагаемое время возвращения на базу. При
возвращении судна на базу в журнале фиксируется фактическое время и
дата прибытия. (Примечание: за исключением гребных судов лодочных
прокатных станций).
3.19. Выпуск маломерного судна в плавание не допускается в
случаях:
- отсутствия у судоводителя удостоверения на право управления
маломерным судном, судового билета (или его копии, заверенной в
установленном порядке), технического талона;
- без нанесенных на судне бортовых номеров или их несоответствия
записи в судовом билете;
- при обнаружении неисправностей, с которыми запрещается
пользование маломерным судном;
- при нарушении установленных норм пассажировместимости и
грузоподъемности или при опасном крене (дифференте);
- при отсутствии на судне предписанных спасательных,
противопожарных и водоотливных средств;
- при наличии на судне взрывоопасных и огнеопасных грузов, если
судно не предназначено для их перевозки;
- если прогнозируемая и фактическая гидрометеорологическая
обстановка на водоеме представляет опасность для плавания судна
данного типа;
- при нахождении судоводителя в состоянии опьянения.
В случае самовольного выхода в плавание на маломерном судне с
указанными выше нарушениями об этом сообщается в ближайшее
подразделение ГИМС Главного управления МЧС России по г. Москве и
делается соответствующая запись в журнале учета выхода (прихода)
судов.
3.20. О судах, прибывших на базу в аварийном состоянии или на
которых произошла гибель людей, сообщается в подразделение ГИМС
Главного управления МЧС России по г. Москве с внесением
соответствующих записей в журнал учета выхода (прихода) судов.
4. Особенности пользования водными объектами
для плавания на маломерных судах в городе Москве
4.1. Движение маломерных моторных судов должно осуществляться с
безопасной скоростью.
4.2. На несудоходных водных объектах маневрирование маломерных
судов при расхождении должно осуществляться с учетом правостороннего
движения (левыми бортами).
4.3. Движение маломерных моторных судов по Химкинскому
водохранилищу должно осуществляться вдоль западного берега, пересекая
основной судовой ход, только против входа в шлюз N7 и в 10 метрах ниже
моста Ленинградского шоссе.
4.4. Плавание гребных судов и гидроциклов на Химкинском
водохранилище разрешается только в южной части до левобережного
(зеленого) опознавательного знака, стоящего у входа в шлюз N7.
Буксировка яхт по искусственной части канала разрешается только одним
буксиром в кильватер не более пяти единиц.
4.5. Запрещается:
- плавание на прокатных гребных судах, парусных судах,
гидроциклах вне акваторий, разрешенных для этого, и в нарушение
маршрутов (схем) движения;
- плавание гребных и парусных судов, гидроциклов в городском
бьефе реки Москвы (между шлюзами N9 и N10) и на искусственной части
канала им.Москвы;
- плавание на моторных судах и их базирование на внутренних
несудоходных водоемах без согласования с территориальным органом
Государственной инспекции по маломерным судам в составе Главного
управления МЧС России по г. Москве;
- нахождение на борту маломерного судна во время шлюзования, и
прохождения акватории порта без спасательных жилетов;
- плавание на бескорпусных (моторных, парусных и др.)
плавательных средствах без спасательных жилетов;
- перевозка на судне детей до 12-летнего возраста не одетых в
спасательные жилеты, соответствующие размеру и весу ребенка, и без
сопровождения взрослых (по одному на каждого ребенка), умеющих
плавать.
4.6. На акваториях в границах портов, пристаней, баз (сооружений)
для стоянок маломерных судов, вблизи пляжей и в районах массового
отдыха населения на воде движение моторных судов должно осуществляться
с безопасной скоростью (безопасная скорость - выбранная скорость,
которая позволяет обеспечивать безопасное движение, маневрирование и
остановку судна в пределах расстояния, требуемого сложившимися
обстоятельствами), исключающей волнообразование, которое может
негативно повлиять на людей, другие плавсредства, гидротехнические и
причальные сооружения.
4.7. На маломерных прогулочных судах, используемых в целях
мореплавания при движении по внутренним водным путям Московского
бассейна в границах города Москвы, должны находиться во включенном
состоянии на канале межсудовой радиосвязи УКВ-радиостанции (диапазон
рабочих частот 300-337 МГц).
При прохождении гидроузла (шлюза) судоводители указанных судов
должны вести переговоры по УКВ-радиостанции на канале радиостанции
гидроузла (шлюза).
4.8. Организация на водоемах города Москвы пунктов проката
маломерных судов осуществляется по согласованию с территориальным
органом Государственной инспекции по маломерным судам в составе
Главного управления МЧС России по г. Москве, с учетом требований
раздела 3 настоящих Правил, требований Правил охраны жизни людей на
водных объектах и других нормативных документов регламентирующих
безопасность, обеспечение и охрану жизни людей на водных объектах.
При организации пунктов проката маломерных судов на пляжах и в
местах массового отдыха людей на воде необходимо исключить возможность
эксплуатации плавсредств в зоне купания.
Выдача в прокат маломерного судна лицу, не имеющему удостоверения
на право управления соответствующим судном, запрещена.
4.9. Установка знаков, запрещающих или ограничивающих движение
маломерных судов осуществляется по согласованию с территориальным
органом Государственной инспекции по маломерным судам в составе
Главного управления МЧС России по г. Москве.
Приложение 2
к постановлению Правительства Москвы
от 5 августа 2008 года
N 702-ПП
ПРАВИЛА
ОХРАНЫ ЖИЗНИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ ГОРОДА МОСКВЫ
1. Общие положения
1.1. Настоящие Правила охраны жизни людей на водных объектах
города Москвы (далее - Правила) разработаны в соответствии с Водным
кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской
Федерации от 14 декабря 2006 года N 769 "О порядке утверждения правил
охраны жизни людей на водных объектах", законами и нормативными
правовыми актами Российской Федерации, законами и нормативными
правовыми актами города Москвы.
Правила действуют на водных объектах и их береговых полосах, в
зонах отдыха и на пляжах, расположенных на территории города Москвы.
1.2. В Правилах используются следующие основные понятия и
термины:
акватория - водное пространство в пределах естественных,
искусственных или условных границ;
безопасность населения на водных объектах - требуемый уровень
защиты населения, достигаемый эффективным проведением комплекса
мероприятий по профилактике (предупреждению) несчастных случаев с
людьми на водных объектах и выполнению поисково-спасательных и (или)
аварийно-спасательных работ в случае возникновения и ликвидации
последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного
характера на водных объектах;
береговая полоса - полоса земли вдоль береговой линии водного
объекта общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов
общего пользования составляет 20 метров, за исключением береговой
полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока
до устья не более чем 10 километров. Ширина береговой полосы каналов,
а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не
более чем 10 километров, составляет 5 метров;
владелец пляжа - юридическое или физическое лицо, которым
предоставлены в пользование в установленном порядке для оборудования
пляжа земельный участок и водный объект или его часть;
водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо
иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором
имеет характерные формы и признаки водного режима (река, ручей, канал,
озеро, пруд, обводненный карьер, водохранилище);
водный режим - изменение во времени уровней, расхода и объема
воды в водном объекте;
водопользователь - физическое лицо или юридическое лицо, которым
предоставлено право пользования водным объектом;
вскрытие ледяного покрова водного объекта - период разрушения
ледяного покрова водного объекта, характеризующийся появлением на
поверхности льда талой стоячей или текущей поверх льда воды, участков
открытой воды в ледяном покрове водного объекта и полос открытой воды
между ледяным покровом и берегом (закраин) под воздействием тепла и
механических сил, возникающих в результате интенсивного притока воды;
замерзание водного объекта - период образования ледяного покрова
на водном объекте при переходе температуры окружающего воздуха к
отрицательным значениям;
зона отдыха - участок озелененной территории или городского леса
в черте города, выделенный и закрепленный в порядке, установленном
нормативными правовыми актами города Москвы, соответствующим образом
обустроенный для интенсивного использования в целях рекреации, а также
комплекс временных и постоянных сооружений, расположенных на этом
участке и несущих функциональную нагрузку в качестве оборудования зоны
отдыха. В большинстве случаев в составе зоны отдыха имеется водный
объект или его часть, используемые или предназначенные для купания,
спортивно-оздоровительных мероприятий и иных рекреационных целей;
ледостав - период в состоянии водного объекта, при котором его
акватория покрыта неподвижным ледяным покровом, сплошным или с
полыньями, с гладкой или торосистой поверхностью;
ледоход весенний (осенний) - период в состоянии водного объекта,
характеризующийся движением льдин и ледяных полей, образовавшихся в
результате разрушения (формирования) сплошного ледяного покрова на
акватории водного объекта;
особо жаркий период - период, характеризующийся температурой
окружающего воздуха в дневное время + 25 град. С и выше;
пляж - земельный участок, прилегающий к водному объекту и
обустроенный для организованного отдыха населения, в том числе купания
людей;
пользователь-балансодержатель зоны отдыха - юридическое или
физическое лицо, которым зона отдыха предоставлена в пользование в
установленном порядке;
посетитель водного объекта - гражданин, находящийся в границах
водного объекта или его береговой полосы, зоны отдыха или пляжа;
собственник водного объекта - Российская Федерация, город Москва,
как субъект Российской Федерации, физическое лицо, юридическое лицо;
технические средства активного отдыха на водных объектах -
маломерные суда и суда, поднадзорные Российскому Речному Регистру,
плавсредства лодочных прокатных станций (пунктов), буксируемые
средства (водные лыжи, вейкборды, "бананы", круги и т.п.),
парусно-парашютные средства (буера, кайтбординг, виндсерфинг и т.п.),
пара- и мотодельтапланы, гидроциклы, снегоходы, квадроциклы, суда на
воздушной подушке и другие средства указанного назначения; в том числе
для подводной охоты и дайвинга.
1.3. Правила устанавливают единые условия и требования,
предъявляемые к обеспечению безопасности населения на всех водных
объектах города Москвы круглогодично и направлены на предотвращение
случаев гибели и травматизма посетителей водных объектов.
1.4. Использование водных объектов для рекреационных целей
(отдых, туризм, спорт) осуществляется с учетом правил использования
водных объектов для личных и бытовых нужд, устанавливаемых органами
местного самоуправления, на основании договора водопользования или
решения о предоставлении водного объекта в пользование.
1.5. Водопользователи, осуществляющие пользование водным объектом
или его участком в рекреационных целях обязаны осуществлять
мероприятия по охране водных объектов, предотвращению их от
загрязнения, засорения и истощения, а также меры по ликвидации
последствий указанных явлений в соответствии с Водным кодексом
Российской Федерации и другими федеральными законами.
1.6. Собственники, водопользователи,
пользователи-балансодержатели зон отдыха, владельцы пляжей, посетители
водных объектов обязаны соблюдать относящиеся к ним требования Правил,
а также выполнять распоряжения сотрудников уполномоченных органов
исполнительной власти, действующих в пределах предоставленных им прав.
1.7. Водные объекты, входящие в состав зон отдыха, должны
отвечать требованиям к зонам отдыха в городе Москве, нормам и правилам
проектирования комплексного благоустройства на территории города
Москвы, устанавливаемым Правительством Москвы. Проектирование,
размещение, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию и
эксплуатация зданий, строений, сооружений для рекреационных целей, в
том числе для обустройства пляжей, осуществляется в соответствии с
водным законодательством и законодательством о градостроительной
деятельности.
1.8. На водных объектах общего пользования могут быть запрещены
купание, использование маломерных судов, водных мотоциклов и других
технических средств, предназначенных для отдыха на водных объектах, а
также установлены другие запреты в случаях предусмотренных
законодательством Российской Федерации и законодательством города
Москвы с обязательным оповещением населения органами исполнительной
власти города Москвы через средства массовой информации, выставлением
специальных информационных знаков или иным способом.
1.9. Водопользователи, осуществляющие пользование водным объектом
или его участком в рекреационных целях, несут ответственность за
безопасность людей на предоставленных им для этих целей водных
объектах или участках.
1.10. Использование водных объектов для плавания на маломерных
судах осуществляется в соответствии с Правилами пользования водными
объектами для плавания на маломерных судах в городе Москве.
1.11. Водопользователи, допустившие нарушение настоящих Правил
вследствие несоблюдения указанных в договоре водопользования или
решении о предоставлении водного объекта в пользование условий и
требований, привлекаются к ответственности в порядке, установленном
законодательством.
1.12. Лица, нарушившие Правила, несут ответственность в
соответствии с законодательством Российской Федерации и города Москвы.
2. Организация охраны жизни людей на водных объектах
города Москвы
2.1. Правительство Москвы осуществляет общее руководство охраной
жизни людей на водных объектах города Москвы.
Правительство Москвы ежегодно рассматривает состояние охраны
жизни людей на водных объектах, дает поручения по обеспечению на них
мер безопасности населения органам исполнительной власти города Москвы
и утверждает на текущий год:
2.1.1. План мероприятий по обеспечению безопасности населения на
водных объектах города Москвы.
2.1.2. Перечень зон отдыха, пляжей, лодочно-прокатных станций,
режимы их работы и требования по эксплуатации.
2.1.3. Перечень баз (сооружений) для стоянок маломерных судов в
соответствии со схемой размещения причальных сооружений, утвержденной
в установленном порядке.
2.1.4. Состав, дислокацию и зоны ответственности
поисково-спасательных станций и ведомственных спасательных постов.
2.2. Комиссия Правительства Москвы по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности по мере
необходимости принимает в течение года решения по оперативным вопросам
охраны жизни людей на водных объектах.
2.3. Префектуры административных округов города Москвы
осуществляют руководство реализацией требований настоящих Правил и
годового Плана мероприятий по обеспечению безопасности населения на
водных объектах, расположенных в границах соответствующих
административных округов.
2.4. Главное управление МЧС России по г. Москве осуществляет:
2.4.1. Управление силами и средствами поисково-спасательных
формирований города Москвы при выполнении профилактических мероприятий
по предупреждению случаев гибели и травматизма людей и при проведении
поисково-спасательных работ на водных объектах.
2.4.2. Подготовку предложений по развитию системы охраны жизни
людей и мерам повышения безопасности населения на водных объектах
города Москвы.
2.4.3. Подготовку проектов распорядительных документов
Правительства Москвы и решений Комиссии Правительства Москвы по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению
пожарной безопасности по вопросам охраны жизни людей на водных
объектах.
2.4.4. Контроль и надзор за соблюдением физическими и
юридическими лицами настоящих Правил и других нормативных правовых
документов, регламентирующих обеспечение безопасности на водных
объектах.
2.4.5. Составление протоколов об административных правонарушениях
в отношении должностных и юридических лиц при невыполнении ими
требований или ограничений, установленных настоящими Правилами.
2.5. Управление по обеспечению мероприятий гражданской защиты
города Москвы осуществляет:
2.5.1. Подготовку проектов распорядительных документов
Правительства Москвы и решений Комиссии Правительства Москвы по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению
пожарной безопасности по вопросам охраны жизни людей на водных
объектах.
2.5.2. Составление протоколов об административных правонарушениях
в отношении должностных и юридических лиц при невыполнении ими
требований или ограничений, установленных настоящими Правилами.
2.6. Территориальный орган Государственной инспекции по
маломерным судам в составе Главного управления МЧС России по г. Москве
осуществляет:
2.6.1. Проведение ежегодного технического освидетельствования
пляжей, контроль и надзор за соблюдением установленных норм и правил
их эксплуатации.
2.6.2. Участие в работе комиссий по приемке в эксплуатацию зон
отдыха.
2.6.3. Составление протоколов об административных правонарушениях
в отношении судоводителей или иных лиц при невыполнении ими требований
или ограничений, установленных Правилами пользования водными объектами
для плавания на маломерных судах в городе Москве.
2.7. Московская городская поисково-спасательная служба (далее -
МГПСС) осуществляет:
2.7.1. Выполнение поисково-спасательных работ по оказанию помощи
пострадавшим и ликвидации последствий гибели людей на водных объектах.
2.7.2. Проведение профилактических мероприятий по предупреждению
случаев гибели и травматизма людей на водных объектах в установленных
профилактических районах.
2.7.3. Контроль состояния дна участка акватории водного объекта,
отведенного для купания.
2.7.4. Проведение профилактической, информационно-аналитической,
учебно-методической, разъяснительной, инспекторской и других видов
работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера, охране жизни людей на водных объектах города
Москвы.
2.8. Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека по городу Москве (далее -
Управление Роспотребнадзора по городу Москве) осуществляет контроль за
санитарным состоянием водных объектов, зон отдыха и пляжей и
пригодностью поверхностных вод для купания.
2.9. Главное управление внутренних дел по городу Москве (далее -
ГУВД по г.Москве) осуществляет в пределах своей компетенции:
2.9.1. Охрану общественного порядка в зонах отдыха и на пляжах.
2.9.2. Пресечение нарушений посетителями водных объектов
настоящих Правил.
2.9.3. Составление протоколов об административных правонарушениях
в отношении граждан за нарушение настоящих Правил.
2.10. Департамент жилищно-коммунального хозяйства и
благоустройства города Москвы:
2.10.1. Осуществляет меры по охране водных объектов, находящихся
в федеральной собственности и в собственности города Москвы, полностью
или частично расположенных на территории города Москвы.
2.10.2. В рамках своих полномочий осуществляет контроль за
выполнением водопользователями условий договоров водопользования и
решений о предоставлении водных объектов в пользование.
2.11. Департамент природопользования и охраны окружающей среды
города Москвы:
2.11.1 Осуществляет региональный государственный контроль и
надзор за использованием и охраной водных объектов, за исключением
водных объектов, подлежащих федеральному контролю.
Согласовывает перечень пляжей и зон отдыха, расположенных на
особо охраняемых природных территориях.
2.11.2 Осуществляет контроль за выполнением водопользователями
условий водопользования по договорам водопользования и решениям о
предоставлении водных объектов в пользование.
2.12. Региональное управление Федеральной службы по надзору в
сфере природопользования (Росприроднадзора) осуществляет федеральный
государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных
объектов в пределах своей компетенции.
2.13. Безопасность населения на водных объектах города Москвы
обеспечивается:
- поисково-спасательными формированиями МГПСС - в
профилактических районах поисково-спасательных станций МГПСС на водных
объектах, утверждаемых Правительством Москвы;
- ведомственными спасательными постами - в зонах ответственности
ведомственных спасательных постов, утверждаемых Правительством Москвы;
- поисково-спасательными отрядами административных округов города
Москвы - на водных объектах, определяемых Главным управлением МЧС
России по г. Москве;
- членами общественных организаций (Региональная общественная
организация профилактики и спасения на водах, Московская городская
народная дружина, Всероссийский студенческий корпус спасателей и др.)
- в назначенных районах, местах общественных спасательных постов и на
общественных маршрутах берегового патрулирования у водных объектов,
согласованных с Главным управлением МЧС России по г. Москве;
- собственниками водных объектов, водопользователями - на водных
объектах, право пользования которыми им предоставлено.
Поисково-спасательные работы на водных объектах осуществляются
МГПСС в соответствии с законодательством, регламентирующим организацию
и порядок проведения этих работ, и Положением о МГПСС.
Ответственность за безопасность населения на водных объектах, в
районах, зонах, местах и на маршрутах патрулирования возлагается
соответственно на указанные службы, ведомства, организации,
учреждения, а также - на собственников водных объектов,
водопользователей (юридических и физических лиц).
В периоды замерзания и вскрытия ледяного покрова водных объектов,
в особо жарком периоде силы и средства указанных организаций,
обеспечивающие безопасность населения на водных объектах города
Москвы, переводятся на усиленный режим дежурства.
2.14. Контроль за обеспечением безопасности населения на водных
объектах города Москвы возлагается на Главное управление МЧС России по
г. Москве и Управление по обеспечению мероприятий гражданской защиты
города Москвы.
3. Обязанности собственников водных объектов,
водопользователей
Собственник водного объекта, водопользователь обязан:
3.1. Обеспечить содержание водного объекта в соответствии с
настоящими Правилами, действующими на территории города Москвы нормами
и правилами по благоустройству, санитарно-эпидемиологическими и
экологическими требованиями.
3.2. Информировать уполномоченные исполнительные органы
государственной власти и органы местного самоуправления об авариях и
иных чрезвычайных ситуациях на водном объекте.
3.3. Своевременно осуществлять мероприятия по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций на водном объекте.
3.4. Осуществлять профилактические мероприятия по предупреждению
случаев гибели и травматизма людей на водном объекте.
3.5. Контролировать соблюдение физическими и юридическими лицами
настоящих Правил и информировать уполномоченные исполнительные органы
государственной власти и органы местного самоуправления о случаях их
нарушений.
3.6. Выполнять иные обязанности, предусмотренные
законодательством Российской Федерации и города Москвы.
4. Обязанности пользователей - балансодержателей зон отдыха
Пользователь - балансодержатель зоны отдыха обязан:
4.1. Обеспечить выполнение на водных объектах или их частях,
входящих в состав зоны отдыха, требований, установленных разделом 3
настоящих Правил.
4.2. Оборудовать и содержать зону отдыха в соответствии с
требованиями безопасности, установленными разделами 8, 13 настоящих
Правил.
5. Обязанности владельцев пляжей
Владелец пляжа обязан:
5.1. Обеспечить выполнение на территории пляжа и участке
акватории водного объекта. отведенного для купания, требований,
установленных разделами 3, 8, 13 настоящих Правил.
5.2. Оборудовать и содержать пляж в соответствии с требованиями
безопасности, установленными разделом 9 настоящих Правил.
6. Обязанности посетителей водных объектов
Посетители водных объектов, находящиеся на водных объектах и их
береговых полосах, в зонах отдыха и на пляжах обязаны:
6.1. Соблюдать меры безопасности, установленные разделами 13- 15
настоящих Правил.
6.2. Выполнять распоряжения должностных лиц органов
исполнительной власти и организаций, перечисленных в разделе 2
настоящих Правил.
6.3. Информировать органы исполнительной власти об авариях и иных
чрезвычайных ситуациях на водных объектах.
6.4. Немедленно сообщать о терпящих бедствие на водном объекте по
телефонам экстренного вызова оперативных служб, информировать
администрацию зоны отдыха и пляжа.
6.5. Оказывать с соблюдением мер предосторожности посильную
помощь терпящим бедствие на водном объекте.
7. Организация использования водных объектов населением
7.1. Для настоящих Правил предусматривается использование водных
объектов населением в рекреационных целях (отдыха, туризма, спорта,
купания, обучения плаванию, плавания на маломерных судах и других
технических средствах, рыбной ловли, дайвинга и др.).
7.2. Водные объекты используются для рекреационных целей в
местах, устанавливаемых органами исполнительной власти города Москвы
по согласованию с Департаментом природопользования и охраны окружающей
среды города Москвы, Главным управлением МЧС России по г. Москве,
Управлением Роспотребнадзора по городу Москве.
7.3. При оформлении договоров на водопользование, решений о
предоставлении водных объектов в пользование, условия и требования по
обеспечению безопасности людей на водных объектах должны быть
согласованы с территориальным органом Государственной инспекции по
маломерным судам в составе Главного управления МЧС России по г.
Москве.
7.4. Несоблюдение водопользователем условий и требований,
указанных в договорах на водопользование, решениях о предоставлении
водных объектов в пользование, либо нарушение требований настоящих
Правил влекут за собой прекращение права пользования водным объектом в
установленном законодательством порядке.
7.5. Ограничение, приостановление или запрещение использования
водных объектов для рекреационных целей осуществляется Правительством
Москвы по представлению Департамента жилищно-коммунального хозяйства и
благоустройства города Москвы, Департамента природопользования и
охраны окружающей среды города Москвы, Главного управления МЧС России
по г. Москве, Управления Роспотребнадзора по городу Москве с
обязательным оповещением населения через средства массовой информации,
специальными информационными знаками или иными способами.
8. Организация зон отдыха
8.1. Условия создания и эксплуатации зон отдыха регламентируются
Правительством Москвы.
8.2. Приемка зон отдыха в эксплуатацию осуществляется ежегодно в
строгом соответствии с паспортом зоны отдыха компетентной комиссией,
состав которой определяется решением префекта административного округа
города Москвы. В состав комиссии включаются представители префектуры
административного округа города Москвы, Департамента
жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы,
Департамента природопользования и охраны окружающей среды города
Москвы, Главного управления МЧС России по г. Москве, Управления
Роспотребнадзора по городу Москве, других заинтересованных
организаций.
8.3. Зоны отдыха с водными объектами разделяются на зоны отдыха с
купанием и без купания. Зона отдыха с купанием включает пляж, который
должен отвечать условиям, установленным разделом 9 настоящих Правил.
9. Организация пляжей
9.1. До начала купального сезона каждый пляж должен быть
подготовлен и предъявлен к техническому освидетельствованию комиссии
территориального органа Государственной инспекции по маломерным судам
в составе Главного управления МЧС России по г. Москве, которая выдает
заключение о пригодности пляжа для купания при наличии:
- положительных актов Управления Роспотребнадзора по городу
Москве о санитарном состоянии территории пляжа и пригодности
поверхностных вод для купания;
- положительного акта водолазной очистки дна участка акватории
водного объекта, отведенного для купания, на глубинах до 2 метров в
границах заплыва;
- положительного акта водолазного обследования дна участка
акватории водного объекта, отведенного для купания, после его очистки,
выданного Московской городской поисково-спасательной службой.
Открытие и эксплуатация пляжа без положительного заключения о его
годности, выданного территориальным органом Государственной инспекции
по маломерным судам в составе Главного управления МЧС России по г.
Москве, запрещается.
9.2. При обустройстве территорий пляжей необходимым условием
является соблюдение требований водного законодательства, в части
равного и бесплатного доступа граждан к водным объектам общего
пользования.
9.3. На пляжах города Москвы, с целью предупреждения несчастных
случаев и оказания помощи терпящим бедствие на воде, организацией, за
которой закреплен данный пляж, создается ведомственный спасательный
пост (далее - пост) с дежурством спасателей в установленное время
работы пляжа. Пост должен отвечать требованиям, указанным в приложении
3 к настоящим Правилам. Спасатели постов должны иметь допуск к
спасательным работам на пляжах, выдаваемый в установленном порядке.
Расписание работы спасательного поста (дежурства спасателей)
устанавливается владельцем пляжа по согласованию с органом
исполнительной власти. Контроль за работой спасательных постов
возлагается на владельцев пляжей, органы исполнительной власти и
территориальный орган Государственной инспекции по маломерным судам в
составе Главного управления МЧС России по г. Москве.
9.4. Пляжи располагаются на расстоянии не менее 500 метров выше
по течению от места спуска сточных вод, не ближе 250 метров выше и
1000 метров ниже портовых, гидротехнических сооружений, пристаней,
причалов, пирсов, дебаркадеров, нефтеналивных приспособлений. В
местах, отведенных для купания, и выше их по течению до 500 метров
запрещается стирка белья и купание животных.
9.5. Береговая территория пляжа должна иметь ограждения и
водоотведение для дождевых вод, а дно водного объекта, в пределах
участка акватории, отведенного для купания - постепенный скат без
уступов до глубины 2 метров на расстоянии не менее 15 метров от
береговой линии (уреза воды) и очищено от водных растений, коряг,
стекла, камней и других посторонних предметов.
9.6. Площадь участка акватории, отведенного для купания на
проточном водном объекте, должна быть не менее 5 кв. м на одного
купающегося, а на не проточном водоеме - в 2-3 раза больше. На каждого
человека должно приходиться не менее 8 кв. м площади береговой части
пляжа.
9.7. На участке акватории водного объекта, отведенном для
купания, не должно быть выхода на поверхность грунтовых вод,
водоворотов, воронок и течения, превышающего 0,5 метра в секунду.
9.8. Границы участка акватории водного объекта, отведенного для
купания, обозначаются буйками оранжевого цвета, расположенными на
расстоянии 20-30 метров один от другого и до 25 метров от места с
глубиной 1,3 метра. Границы участка акватории водного объекта,
отведенного для купания, не должны выходить в зоны судового хода.
9.9. На пляжах отводятся участки акватории для купания детей и
для не умеющих плавать с глубинами не более 1,2 метра. Эти участки
обозначаются линией поплавков или ограждаются штакетным забором.
9.10. Оборудованные на пляжах места для прыжков в воду, как
правило, устанавливаются на берегу в виде мостков или плотов до места
с глубинами, обеспечивающими безопасность при нырянии. Могут также
устанавливаться вышки для прыжков в воду в местах с глубинами,
обеспечивающими безопасность при выполнении прыжков.
9.11. Мостки, трапы, плоты и вышки должны иметь сплошной настил и
быть испытаны на рабочую нагрузку. После испытаний на них делается
отметка "испытан" с указанием даты испытания. Испытания проводятся
ежегодно до начала летнего купального сезона.
9.12. Пляжи оборудуются стендами с извлечением из настоящих
Правил, материалами по профилактике несчастных случаев с людьми на
воде, данными о температуре воды и воздуха, обеспечиваются в
достаточном количестве лежаками, тентами, зонтами для защиты от
солнечных лучей, душами с подогревом воды, безопасными источниками
питьевой воды.
9.13. На береговой полосе пляжа не далее 5 метров от воды
выставляются через каждые 50 метров стойки (щиты) с размещенными на
них спасательными кругами и концами Александрова. На кругах должно
быть нанесено название пляжа и надпись "Бросай утопающему". На пляже
устанавливаются мачты голубого цвета высотой 8-10 метров для подъема
сигналов: желтый флаг 70х100 см (или 50х70 см), обозначающий "купание
разрешено", и черный шар диаметром 1 метр, обозначающий "купание
запрещено".
9.14. Пляжи должны быть радиофицированы, иметь телефонную связь,
помещения для оказания пострадавшим первой медицинской помощи.
9.15. Движение маломерных судов на участке акватории водного
объекта, отведенного для купания, запрещается.
10. Организация проведения массовых мероприятий
10.1. Проведение на водных объектах массовых культурных,
спортивных и других мероприятий разрешается по согласованию с
территориальным органом Государственной инспекции по маломерным судам
в составе Главного управления МЧС России по г. Москве и в соответствии
с нормативными правовыми актами города Москвы, регламентирующими
порядок организации и проведения массовых мероприятий.
Проведение мероприятий в местах, расположенных на особо
охраняемых природных территориях, требует дополнительного согласования
с Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города
Москвы.
10.2. Предприятия, учреждения, организации при проведении
экскурсий, коллективных выездов на отдых или других массовых
мероприятий на водных объектах назначают в установленном порядке лиц,
ответственных за безопасность людей на водных объектах, общественный
порядок и охрану окружающей среды.
10.3. Ответственность за безопасность населения на водных
объектах (а в ходе соревнований, праздников и других массовых
мероприятий на водных объектах - и их участников) как при подготовке,
так и в ходе их проведения возлагается на организаторов этих
мероприятий.
11. Организация дайвинга (подводных погружений)
11.1. Организованный дайвинг (зарегистрированные клубы, секции и
т.п.) осуществляется по согласованию с территориальным органом
Государственной инспекции по маломерным судам в составе Главного
управления МЧС России по г. Москве. В заявке на проведение подводных
погружений указываются места, сроки и другие условия дайвинга.
Ответственность за безопасность организованного дайвинга возлагается
на руководителей соответствующих клубов, секций и т.п.
11.2. Индивидуальный дайвинг осуществляется по согласованию с
ближайшим подразделением территориального органа Государственной
инспекции по маломерным судам в составе Главного управления МЧС России
по г. Москве, где дайвер информируется (под роспись) о местах,
запрещенных для погружений, опасных местах, температуре воды в
поверхностном слое на водном объекте. Границы места индивидуального
погружения обозначаются буйками (шарами) яркого (оранжевого, желтого)
цвета диаметром не менее 150 мм. Ответственность за безопасность
индивидуального дайвинга возлагается на дайвера.
11.3. Дайвинг в местах организованного купания (на пляжах) и
ближе 100 м от них, на судовых ходах и вблизи них, вблизи причалов,
портов, мостов и других гидротехнических сооружений, в других
запретных зонах водных объектов - запрещен.
12. Организация эксплуатации на водных объектах
маломерных судов и других технических средств
12.1. Использование водных объектов для плавания на маломерных
судах осуществляется в соответствии с Правилами пользования водными
объектами для плавания на маломерных судах в городе Москве,
утверждаемыми Правительством Москвы по согласованию с территориальным
органом Государственной инспекции по маломерным судам в составе
Главного управления МЧС России по г. Москве.
12.2. Организованная эксплуатация (зарегистрированные клубы,
секции и т.п.) на водных объектах, в том числе на льду, других
технических средств (снегоходов, квадроциклов, мотоциклов,
дельтапланов, парапланов и т.п.) осуществляется по согласованию с
территориальным органом Государственной инспекции по маломерным судам
в составе Главного управления МЧС России по г. Москве. В заявке
указываются места, сроки и другие условия эксплуатации.
Ответственность за безопасность организованной эксплуатации этих
технических средств возлагается на руководителей соответствующих
клубов, секций и т.д.
Ответственность за безопасность индивидуальной эксплуатации
указанных технических средств возлагается на их владельцев.
13. Общие меры безопасности на водных объектах
13.1. Государственные инспекторы территориального органа
Государственной инспекции по маломерным судам в составе Главного
управления МЧС России по г. Москве, работники поисково-спасательных
станций МГПСС и ведомственных спасательных постов, собственники водных
объектов, водопользователи, дружинники Московской городской народной
дружины и общественные активисты проводят разъяснительную работу по
предупреждению случаев гибели и травматизма людей на водных объектах с
использованием радиотрансляционных установок, мегафонов, стендов с
профилактическими материалами и др.
13.2. Пользователи-балансодержатели зон отдыха, владельцы пляжей
оборудуют соответственно зоны отдыха, пляжи информационными щитами, на
которых приводятся основные характеристики этих объектов, сведения об
ответственных за их эксплуатацию, номера телефонов экстренных служб и
другие данные, способствующие безопасности посетителей; обеспечивают
оборудование береговых полос в соответствии с их использованием,
знаками безопасности на водных объектах, установленными приложением 1
к настоящим Правилам.
13.3. Продажа алкогольной продукции, а также напитков в
стеклянной таре в зонах отдыха и на пляжах запрещается.
13.4. Посетителям водных объектов запрещается:
- распивать алкогольные напитки, находиться на водных объектах и
их береговых полосах, в зонах отдыха и на пляжах в состоянии
алкогольного опьянения.
- загрязнять и засорять водные объекты и их береговые полосы;
- нарушать меры безопасности, установленные разделами 14, 15
настоящих Правил.
- осуществлять водолазные погружения в местах, не согласованных с
Главным управлением МЧС России по г. Москве.
14. Меры безопасности при купании
14.1. Запрещается:
- купаться в местах, где выставлены запрещающие знаки
безопасности;
- заплывать за буйки, обозначающие границы плавания;
- плавать на предметах (средствах), не предназначенных для
плавания (досках, бревнах, лежаках, автомобильных камерах и др.);
- подплывать к моторным, парусным судам, весельным лодкам и
другим плавсредствам, прыгать с них и с не приспособленных для этих
целей сооружений в воду;
- приводить с собой собак и других животных;
- играть в спортивные игры в не отведенных для этих целей местах,
а также допускать действия на воде, связанные с подбрасыванием,
нырянием и захватом купающихся;
- подавать сигналы ложной тревоги.
14.2. Взрослые обязаны не допускать купание детей в
неустановленных местах, их плавание на неприспособленных для этого
средствах (предметах), совершение на водных объектах других
неприемлемых действий.
14.3. Обучение людей плаванию должно проводиться в специально
отведенных местах пляжа. При этом ответственность за безопасность
обучаемых несет преподаватель (инструктор, тренер, воспитатель),
проводящий обучение или тренировку.
14.4. Эксплуатация пляжей в местах отдыха детей запрещается без
инструкторов по плаванию, на которых возлагается ответственность за
безопасность детей и методическое руководство обучением их плаванию.
14.5. Для проведения уроков по плаванию оборудуется примыкающая к
воде площадка. В целях обеспечения безопасности в местах обучения
плаванию должны быть в наличии плавательные доски, спасательные круги,
шесты, плавательные поддерживающие пояса, электромегафоны и другие
современные средства, обеспечивающие безопасность обучаемых и
инструкторов.
14.6. Для купания детей во время походов, прогулок и экскурсий
выбирается неглубокое место на водоеме с пологим дном без свай, коряг,
острых предметов, стекла, водорослей и ила. Обследование места купания
проводится взрослыми людьми, умеющими плавать и нырять. Купание детей
проводится под контролем взрослых.
15. Меры безопасности на льду
15.1. На водных объектах города Москвы запрещается:
- оборудование и эксплуатация ледовых переправ;
- выезд на лед автомобилей;
- выход людей на акватории в периоды замерзания, вскрытия
ледяного покрова водных объектов и ледохода.
- выход на лед и купание в местах, где выставлены запрещающие
знаки безопасности на водных объектах.
15.2. При переходе водного объекта по льду следует пользоваться
проложенными тропами, а при их отсутствии - убедиться в прочности льда
с помощью пешни. Проверять прочность льда ударами ноги опасно.
15.3. Во время движения по льду следует обходить опасные места и
участки, покрытые толстым слоем снега. Особую осторожность необходимо
проявлять в местах, где имеется быстрое течение, родники, выступают на
поверхность кусты, трава, впадают в водоем ручьи и вливаются теплые
сточные воды промышленных предприятий, ведется заготовка льда.
Безопасным для перехода является лед с зеленоватым оттенком и
толщиной не менее 7 см.
15.4. При переходе по льду следует двигаться друг за другом на
расстоянии 5-6 метров и, при необходимости, быть готовыми оказать
немедленную помощь впереди идущему. Перевозка грузов производится на
санях или других приспособленных для этих целей средствах с возможно
большей площадью опоры на поверхность льда.
15.5. Пользоваться на водных объектах площадками для катания на
коньках разрешается после тщательной проверки прочности льда, толщина
которого должна быть не менее 12 см, а при массовом катании - не менее
25 см.
15.6. При переходе водного объекта по льду на лыжах рекомендуется
пользоваться проложенной лыжней, а при ее отсутствии, прежде чем
двигаться по целине, следует отстегнуть крепления лыж и снять петли
лыжных палок с кистей рук. Рюкзак или ранец необходимо взять на одно
плечо. Расстояние между лыжниками должно быть 5-6 метров.
Во время движения лыжник, идущий первым, ударами палок проверяет
прочность льда и следит за его состоянием.
15.7. Во время подледной рыбной ловли нельзя пробивать много
лунок на ограниченной площади льда и собираться большими группами.
Каждому рыболову рекомендуется иметь с собой индивидуальные средства
для спасения:
- шнур длиной 12-15 метров, на одном конце которого должен быть
закреплен груз весом 250-300 граммов, а на другом - изготовлена петля;
- приспособление с заточенным стержнем для упора в лед (багор),
предназначенное для самостоятельного спасания из полыньи.
15.8. В местах с большим количеством рыболовов на значительной
площади льда в период интенсивного подледного лова рыбы,
водопользователями должны выставляться спасательные посты,
укомплектованные подготовленными спасателями, оснащенные спасательными
средствами, электромегафонами, средствами связи.
16. Меры безопасности при производстве работ
по выемке грунта и выколке льда
16.1. Работы по выемке грунта вблизи берегов водных объектов,
особенно в местах массового отдыха людей, должны осуществляться в
соответствии с действующим законодательством.
16.2. Предприятия, учреждения и организации при производстве
работ по выемке грунта, торфа и сапропеля, углублению дна водоемов на
пляжах и в других местах отдыха населения или вблизи них обязаны
ограждать опасные для купания участки, а по окончании этих работ -
выравнивать дно.
16.3. Ответственность за несчастные случаи с людьми в котлованах
и карьерах, заполненных водой, до окончания в них работ несут
организации, производящие выемку грунта.
16.4. По окончании выемки грунта в котлованах и карьерах,
заполненных водой, организации, выполнявшие эти работы, обязаны
произвести выравнивание дна от береговой черты до глубины 1,7-2,0
метра, а в местах отдыха населения - засыпать котлованы.
16.5. Предприятия, учреждения и организации при выполнении работ
по выколке льда должны ограждать опасные для людей участки.
17. Требования по установке знаков безопасности
на водных объектах, информационных щитов, информационных
плакатов, знаков дополнительной информации
17.1. Общие требования.
17.1.1. В целях создания комфортных условий для круглогодичного
отдыха населения, обеспечения требуемого уровня безопасности в зонах
отдыха и в других местах массового отдыха населения, туризма, спорта
на водных объектах должны устанавливаться знаки безопасности на водных
объектах, информационные щиты и плакаты, а также знаки дополнительной
информации.
17.1.2. Знаки безопасности на водных объектах, информационные
щиты и плакаты, а также знаки дополнительной информации
устанавливаются владельцами пляжей, зон отдыха, переправ, баз
(сооружений) для стоянок судов и другими водопользователями в целях
информирования населения и предупреждения несчастных случаев.
17.1.3. Знаки безопасности на водных объектах вводят определенные
ограничения по правилам поведения на водных объектах и прилегающей
территории, а также информируют о безопасных видах отдыха на водных
объектах и прилегающей территории (приложение 1 к настоящим Правилам).
17.1.4. Установленные знаки не должны противоречить друг другу, а
также правилам плавания по внутренним водным путям.
17.1.5. Информационные щиты (приложение 2 к настоящим Правилам)
должны содержать наименование места (зоны) отдыха, её краткую
характеристику - границы, площадь, максимальную вместимость,
расположение опасных мест, сведения о балансодержателе, телефоны
администрации и вышестоящей организации, телефоны оперативных служб:
спасателей, пожарных, скорой помощи, милиции, телефоны горячей линии
Департамента природопользования и охраны окружающей среды города
Москвы. Обязательным элементом информационного щита является схема
зоны отдыха.
Схема зоны отдыха должна достоверно и точно отображать
местоположение, очертание и характер объектов, находящихся в месте
отдыха населения, включая места расположения медицинских пунктов,
постов милиции, спасателей, мест общественного питания, спортивных
сооружений, стоянок автотранспорта, остановок общественного
транспорта, мест организованного отдыха населения и т.д. Для
наглядности вышеперечисленные объекты должны быть изображены в виде
графических условных знаков, с обязательной их расшифровкой.
17.1.6. Плакаты должны размещаться в наиболее людных местах и
содержать дополнительную информацию по правилам поведения, по мерам
оказания медицинской помощи и другую полезную информацию для
отдыхающих.
17.1.7. Знаки дополнительной информации (таблички) уточняют или
ограничивают места и время действия знаков, с которыми они применены.
На знаках дополнительной информации должны быть указаны телефоны
вызова экстренных служб, включая сотовые.
17.1.8. В зонах (местах) отдыха должны устанавливаться также
дорожные знаки, предусмотренные Правилами дорожного движения.
17.1.9. Каждый знак должен иметь свой индивидуальный номер, по
которому экстренные службы могут оперативно прибыть к месту
несчастного случая, произошедшего в зоне действия знака.
17.2. Требования к размещению знаков безопасности на водных
объектах.
17.2.1. Знаки безопасности на водных объектах устанавливаются по
предписаниям Главного управления МЧС России по г. Москве,
уполномоченных на то других органов государственного надзора.
17.2.2. Места установки знаков безопасности на водных объектах,
размеры знаков и надписей на них выбираются так, чтобы из любой точки
береговой линии был отчетливо читаем хотя бы один знак.
17.3. Технические требования.
17.3.1.Знаки безопасности на водных объектах, информационные щиты
и плакаты, а также знаки дополнительной информации должны
соответствовать техническим нормам и требованиям (СНиП, ГОСТ и др.), и
удовлетворять требованиям надежности и безопасности для населения и
автотранспорта, не создавать препятствий для транспорта, уборочных
машин и механизмов, учитывать особенности планировки и благоустройства
прилегающей территории. При разработке и изготовлении знаков и щитов
необходимо учитывать степень агрессивного воздействия окружающей среды
для увеличения их срока эксплуатации.
17.3.2. Знаки безопасности на водных объектах, информационные
щиты имеют форму прямоугольника с размерами сторон не менее 50 х 60 см
и изготавливаются из прочного материала: толстой фанеры, металлических
листов, пластика, металлических труб, уголков, железобетонных
конструкций, других современных строительных материалов. Расстояние от
земли до нижней границы знака или щита должны быть не менее 2 метров.
Приложение 1
к Правилам охраны жизни людей
на водных объектах города Москвы
Знаки безопасности на водных объектах
----------------------------------------------------------------------
Приводится в подлиннике.
Приложение 2
к Правилам охраны жизни людей
на водных объектах города Москвы
Информационные щиты
----------------------------------------------------------------------
Приводится в подлиннике.
Приложение 3
к Правилам охраны жизни людей
на водных объектах города Москвы
Требования к ведомственному спасательному посту
1. Ведомственные спасательные посты (далее - посты) создаются
организациями, использующими водные объекты для отдыха населения, в
производственных и иных целях.
2. Действия постов могут быть постоянными, сезонными или
временными в зависимости от целей (купальный сезон, переправа, паводок
и пр.).
3. Оснащение постов помещениями, средствами спасания, связи,
наблюдения, оповещения, оказания первой медицинской помощи и другим
имуществом, подготовка и содержание спасателей осуществляется за счет
средств организаций, использующих водные объекты для отдыха населения,
в производственных и иных целях.
4. На постах должны быть предусмотрены:
- помещения для размещения спасателей и спасательного имущества;
- наблюдательная вышка.
5. Посты должны обеспечивать безопасность людей на водных
объектах в зонах ответственности поста на соответствующем участке
акватории. Рекомендуемый минимальный состав поста: старшина поста - 1,
спасатели - 2.
Для несения службы, в помощь личному составу поста, могут
выделяться дружинники-спасатели.
6. Пост должен быть оснащен следующими средствами в количестве
(не менее):
- лодка весельная (моторная) - 1;
- круги спасательные - 2;
- жилеты (нагрудники) спасательные - 3;
- комплекты N 1 (ласты, маска, дыхательная трубка) - 3;
- спасательные концы "Александрова" - 2;
- страховочные концы (длиной 50 м) - 2;
- сумка медицинская с медикаментами - 1;
- мегафон - 1;
- бинокль - 1;
- переносная радиостанция - 2;
- сотовый телефон (мобильный) - 1;
- гидротермокостюмы (типа ГКС-1) для работы в холодное время
года - 2;
- страховочные пояса для работы в холодное время года - 2.
7. На посту должна вестись служебная документация:
- распорядок дня работы поста;
- вахтенный журнал;
- расписание по спасательной тревоге;
- расписание по пожарной тревоге;
- инструкция дежурному поста;
- инструкция вахтенному наблюдателю;
- книга актов о несчастных случаях на воде;
- карта (схема) своего района с обозначением глубин аквато-
рии, опасных мест, маршрута патрулирования;
- моторный журнал (при наличии мотолодки);
- журнал инструктажа по охране труда;
- опись имущества, принимаемого по дежурству;
- рабочая тетрадь.
Приложение 4
к Правилам охраны жизни людей
на водных объектах города Москвы
Основные способы самоспасания и спасания
1. На открытой воде
1.1. До оказания помощи пострадавший должен действовать
самостоятельно.
При попадании в воду необходимо:
- сделать глубокий вдох и постараться принять вертикальное
положение;
- вести себя спокойно, не поддаваться панике, не растрачивать
силы на ненужные движения;
- при приближении спасателей подавать сигналы поднятием руки и
голосом;
- находясь в холодной воде и вдали от берега принять свободную
позу, по возможности согнуть ноги с поднятыми коленями, прижать руки к
бокам и груди: время от времени выполнять непродолжительные движения
или напрягать мышцы ног рук, живота и шеи.
1.2. Оказывать помощь пострадавшим необходимо с соблюдением мер
предосторожности. На организованных пляжах для этого следует
использовать спасательные круги и концы Александрова, размещенные на
специальных стойках вдоль береговой полосы. В других случаях следует
также использовать иные предметы, которые можно подать пострадавшему
для оказания помощи: веревки, ремни, доски, шесты, багры и др. После
того, как пострадавший доставлен на берег, во избежание осложнений его
здоровья необходимо вызвать бригаду скорой медицинской помощи.
2. В условиях ледового покрова
2.1. До оказания помощи пострадавший должен действовать
самостоятельно.
Если под ногами провалился лёд, надо расставив широко руки,
удерживаться на поверхности льда, без резких движений стараться
выползти на твёрдый лёд, а затем лёжа на спине или груди, продвигаться
в ту сторону, откуда пришёл. Одновременно с этим звать на помощь.
2.2. При оказании помощи провалившемуся под лёд, нельзя подходить
к нему стоя из-за опасности также провалиться.
Приближаться можно лёжа с раскинутыми в стороны руками и ногами,
не ближе 3-4 метров. С этого расстояния пострадавшему надо подать
верёвку, шест, доску, связанные ремни, иные имеющиеся в наличии
средства, позволяющие находиться на расстоянии от полыньи. После того,
как пострадавший принял поданное ему средство спасания, следует
отползать от полыньи назад, вытаскивая его на лёд. Возвращаться надо
по тому пути, откуда пришли. После того, как пострадавший доставлен на
берег следует по возможности выполнить следующие действия: поместить в
теплое помещение, переодеть в сухую одежду, дать поесть сладкое,
заставить двигаться, вызвать бригаду скорой медицинской помощи. |