РАЗЪЯСНЕНИЯ ПО ОТДЕЛЬНЫМ ВОПРОСАМ,
ПОСТУПИВШИМ ОТ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ БАНКА РОССИИ
ПИСЬМО
ЦЕНТРАЛЬНЫЙ БАНК РФ
4 июля 2008 г.
N 81-Т
(Д)
Центральный банк Российской Федерации направляет ответы на
отдельные вопросы территориальных учреждений Банка России, поступившие
при проведении совещания с руководителями и главными бухгалтерами
территориальных учреждений Банка России 19 - 20 марта 2008 года.
Заместитель Председателя
Банка России
Т.Н.ЧУГУНОВА
4 июля 2008 г.
N 81-Т
Приложение
к письму Банка России
от 4 июля 2008 года
N 81-Т
ВОПРОСЫ,
ПОСТУПИВШИЕ ОТ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ БАНКА РОССИИ
-------------------------------------------------------------------------------
| Вопросы | Ответы |
|------------------------------------|----------------------------------------|
| 1. В соответствии с Инструкцией | В соответствии с пунктом 2.1 |
| Банка России от 14.09.2006 N 28-И | Инструкции Банка России от |
| "Об открытии и закрытии | 14.09.2006 N 28-И банки открывают |
| банковских счетов по вкладам | текущие счета; расчетные счета; |
| (депозитам)" в подразделениях | бюджетные счета; корреспондентские |
| расчетной сети Банка России | счета; корреспондентские субсчета; |
| возможно открытие только двух | счета доверительного управления; |
| видов счетов: расчетного и | специальные банковские счета; |
| бюджетного. | депозитные счета судов, |
| Пунктом 2.4 главы 2 Инструкции | подразделений службы судебных |
| предусмотрено, что бюджетные | приставов, правоохранительных органов, |
| счета открываются в случаях, | нотариусов; счета по вкладам |
| установленных законодательством | (депозитам). |
| Российской Федерации, лицам, | Финансовый орган вправе принимать |
| осуществляющим операции со | решение об осуществлении операций со |
| средствами бюджетов всех уровней | средствами от оказания бюджетными |
| бюджетной системы Российской | учреждениями платных услуг, |
| Федерации и государственных | средствами, полученными ими |
| внебюджетных фондов. | безвозмездно от физических и |
| Согласно Положению Банка России | юридических лиц, международных |
| от 01.01.2006 N 66-П "О правилах | организаций и правительств |
| ведения бухгалтерского учета в | иностранных государств, а также |
| Центральном банке Российской | средствами от иной приносящей доход |
| Федерации (Банке России)" | деятельности на счетах, открытых |
| средства бюджетов учитываются | соответствующему финансовому органу |
| только на счетах N 401, 402, 403. | или Федеральному казначейству в |
| Следует ли из указанных выше | учреждениях Банка России или |
| норм, что все другие счета (кроме | кредитных организациях с учетом |
| N 401 - 403), открываемые | положений бюджетного законодательства |
| подразделением Банка России своим | Российской Федерации и обслуживаемых |
| клиентам, являются расчетными? | без взимания платы. |
| | В 2008 году до вступления в силу |
| | федерального закона, определяющего |
| | особенности использования указанных |
| | средств, порядок открытия счетов по |
| | учету этих средств, установленный |
| | органами государственной власти |
| | субъектов Российской Федерации и |
| | органами местного самоуправления, |
| | может быть сохранен при условии |
| | открытия указанных счетов |
| | соответствующим финансовым органам |
| | или органам Федерального |
| | казначейства, если законом (решением) |
| | о бюджете это предусмотрено. При этом |
| | указанные средства учитываются на |
| | балансовых счетах N 40603, N 40703. |
| | Участниками бюджетного процесса |
| | являются и государственные |
| | внебюджетные фонды, средства которых |
| | учитываются на балансовом счете |
| | N 404. Кроме того, для учета средств |
| | бюджета Союзного государства |
| | органам, исполняющим бюджет Союзного |
| | государства, открываются счета на |
| | балансовом счете N 40816. |
| | Указанные счета также следует |
| | отнести к бюджетным счетам. |
|------------------------------------|----------------------------------------|
| 2. Статьей 239 Бюджетного | К бюджетам бюджетной системы |
| кодекса Российской Федерации | Российской Федерации относятся: |
| (далее по тексту - Кодекс) | федеральный бюджет и бюджеты |
| закреплен иммунитет бюджетов | государственных внебюджетных фондов |
| бюджетной системы Российской | Российской Федерации; бюджеты |
| Федерации, который представляет | субъектов Российской Федерации и |
| собой правовой режим, при котором | бюджеты территориальных |
| обращение взыскания на средства | государственных внебюджетных фондов; |
| бюджетов бюджетной системы | местные бюджеты. |
| Российской Федерации | Следовательно, нормы статьи 239 |
| осуществляется только на | Кодекса могут применяться также и к |
| основании судебного акта. | балансовым счетам N 404 - 407 и |
| Из данной нормы права следует, | 40816. |
| что иммунитет бюджета применяется | |
| не в зависимости от вида счета | |
| (бюджетный, расчетный), а в | |
| зависимости от вида средств, | |
| находящихся на том или ином счете | |
| клиента. | |
| Применяется ли статья 239 | |
| Кодекса ко всем счетам, открытым | |
| органам федерального | |
| казначейства, бюджетным | |
| учреждениям, либо только к | |
| средствам, находящимся на счетах | |
| N 401, 402, 403, а к счетам N 404 | |
| - 407 не применяется? | |
|------------------------------------|----------------------------------------|
| 3. Пункт 2 статьи 854 | С 1 февраля 2008 года вступил в |
| Гражданского кодекса Российской | силу Федеральный закон от 2 октября |
| Федерации закрепляет основания | 2007 года N 229-ФЗ "Об |
| списания денежных средств со | исполнительном производстве", частью |
| счета без распоряжения клиента по | 2 статьи 70 которого предусмотрено, |
| решению суда, а также в случаях, | что перечисление денежных средств со |
| установленных законом или | счетов должника производится на |
| предусмотренных договором между | основании исполнительного документа |
| банком и клиентом. | и (или) постановления судебного |
| Исполнение судебных актов по | пристава-исполнителя без |
| обращению взыскания на средства | представления в банк или иную |
| бюджетов бюджетной системы | кредитную организацию взыскателем |
| Российской Федерации закреплено в | или судебным приставом-исполнителем |
| Главе 24.1 Кодекса. При этом | расчетных документов. |
| исполнение исполнительного | Что касается судебного приказа, то в |
| документа при открытии счета | соответствии со статьей 12 данного |
| должнику в учреждении Банка | Федерального закона он является |
| России производится в | одним из видов исполнительных |
| соответствии с Федеральным | документов. |
| законом "Об исполнительном | На основании статьи 239 Кодекса |
| производстве" (далее по тексту - | правовой режим, при котором |
| Закон) (п. 13 ст. 242.3, п. 12 | обращение взыскания на средства |
| ст. 242.4, п. 12 ст. 242.5 | бюджетов бюджетной системы |
| Кодекса). | Российской Федерации осуществляется |
| Статья 70 Закона дает основания | только на основании судебного акта, |
| перечисления денежных средств со | распространяется на все бюджеты |
| счетов должника на основании | бюджетной системы Российской |
| исполнительного документа и (или) | Федерации. |
| постановления судебного пристава- | При этом порядок исполнения этих |
| исполнителя. | судебных актов содержится в Главе |
| Статья 12 Закона определяет | 24.1 "Исполнение судебных актов по |
| виды исполнительных документов, к | обращению взыскания на средства |
| которым, в частности, относятся | бюджетов бюджетной системы |
| не только исполнительные листы, | Российской Федерации" Кодекса (далее |
| выданные на основании судебных | - Глава 24.1). |
| актов, но и судебные приказы. | Анализ содержания статьи 239 |
| Производит ли подразделение | Кодекса и Главы 24.1 исключает |
| Банка России списание денежных | возможность предъявления иных |
| средств со счетов органов | исполнительных документов, кроме |
| федерального казначейства, | исполнительных документов, |
| бюджетных учреждений на основании | основанных на судебных решениях. |
| всех видов исполнительных | |
| документов, предусмотренных | |
| статьей 12 Закона, либо только по | |
| исполнительным листам, выданным | |
| на основании судебных актов? | |
| Возможно ли списание денежных | |
| средств в бесспорном порядке, | |
| кроме случаев, предусмотренных | |
| Главой 24.1 Кодекса? | |
|------------------------------------|----------------------------------------|
| 4. При открытии клиентам счетов | Счетам, перечисленным в данном |
| бюджетов бюджетной системы | пункте (с указанием клиентов), |
| Российской Федерации в | следует присваивать вид банковского |
| соответствии с Инструкцией Банка | счета - бюджетные счета, поскольку |
| России от 14.09.2006 N 28-И "Об | они открываются в случаях, |
| открытии и закрытии банковских | установленных законодательством |
| счетов, счетов по вкладам | Российской Федерации, лицам, |
| (депозитам)": | осуществляющим операции со |
| какой вид банковского счета | средствами бюджетов бюджетной |
| следует присваивать следующим | системы Российской Федерации. |
| счетам: | |
| - N 40302 "Средства, | |
| поступающие во временное | |
| распоряжение бюджетных | |
| учреждений" (УФК по Ростовской | |
| области, медицинские, | |
| образовательные и другие | |
| бюджетные учреждения); | |
| - N 40503 "Некоммерческие | |
| организации" (УФК по Ростовской | |
| области); | |
| - N 40603, N 40703 | |
| "Некоммерческие организации" | |
| (медицинские, образовательные и | |
| другие бюджетные учреждения, | |
| Министерство финансов Ростовской | |
| области, МУ "Муниципальное | |
| казначейство г. Ростова-на- | |
| Дону")? | |
------------------------------------------------------------------------------- |