ОБ УТВЕРЖДЕНИИ И ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ МЕТОДИЧЕСКИХ
РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ ЧИСЛЕННОСТИ РАБОТНИКОВ
ОТДЕЛОВ ПО НАДЗОРУ И ОТДЕЛОВ ИНСПЕКЦИЙ МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫХ
ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ УПРАВЛЕНИЙ ПО НАДЗОРУ ЗА ЯДЕРНОЙ
И РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТЬЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
ПРИКАЗ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ
И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
10 июня 2008 г.
N 398
(Д)
Приказываю:
1. Утвердить и ввести в действие с 1 июля 2008 г. прилагаемые
Методические рекомендации по определению численности работников
отделов по надзору и отделов инспекций межрегиональных территориальных
управлений по надзору за ядерной и радиационной безопасностью
Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному
надзору (РД-20-05-2008).
2. Признать утратившим силу с 1 июля 2008 г. Приказ
Госатомнадзора России от 27 октября 1995 г. N 114 "Об утверждении
Методических рекомендаций по определению численности работников
инспекций Госатомнадзора России".
Руководитель
К.Б.ПУЛИКОВСКИЙ
10 июня 2008 г.
N 398
УТВЕРЖДЕНЫ
Приказом Федеральной
службы по экологическому,
технологическому
и атомному надзору
от 10 июня 2008 года
N 398
Введены в действие
с 1 июля 2008 года
РУКОВОДЯЩИЕ ДОКУМЕНТЫ
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ ЧИСЛЕННОСТИ РАБОТНИКОВ ОТДЕЛОВ ПО НАДЗОРУ
И ОТДЕЛОВ ИНСПЕКЦИЙ МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫХ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ
УПРАВЛЕНИЙ ПО НАДЗОРУ ЗА ЯДЕРНОЙ И РАДИАЦИОННОЙ
БЕЗОПАСНОСТЬЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ,
ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
РД-20-05-2008
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящие Методические рекомендации разработаны в соответствии
с Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской
Федерации", Положением о Федеральной службе по экологическому,
технологическому и атомному надзору (далее - Служба), Положениями о
межрегиональных территориальных управлениях по надзору за ядерной и
радиационной безопасностью (далее - МТУ ЯРБ) и с учетом накопленного
опыта, позволяющего оценить нормативную численность работников отделов
по надзору и отделов инспекций по результатам практической работы МТУ
ЯРБ.
2. Рекомендации предназначены для определения численности
работников отделов по надзору и отделов инспекций МТУ ЯРБ с целью
обеспечения единства методического подхода при определении численности
персонала отделов исходя из условий полной реализации задач и функций
государственного надзора, выполняемых конкретными МТУ ЯРБ.
3. Рекомендации применяются для обоснования штатной численности
работников отделов по надзору и отделов инспекций при составлении
штатного расписания МТУ ЯРБ.
4. В общем случае численность работников отдела по надзору и
отдела инспекций определяется по формуле:
N = N + N + N , (1)
1 2 3
где:
N - численность работников, замещающих должности категории
1
"руководители" - начальник отдела (N = 1) или начальник и заместитель
1
начальника отдела (N = 2), если общая численность персонала отдела
1
надзора составляет не менее 12 человек, а отдела инспекций - не менее
8 человек;
N - численность работников, замещающих должности категории
2
"специалисты", к которым относится персонал отдела, выполняющий
инспекционную, аналитическую, методическую и информационную работу и
участвующий в лицензионной (разрешительной) деятельности отдела;
N - численность работников, замещающих должности категории
3
"обеспечивающие специалисты", принятая равной (0,1...0,2) (N + N ).
1 2
5. В основу оценки численности персонала отделов по надзору и
отделов инспекций положена функциональная зависимость количества
работников отдела от количества видов надзора и от количества
поднадзорных организаций (объектов).
6. При определении численности работников отделов по надзору и
отделов инспекций (N ) учитываются функциональные особенности,
2
связанные с характером работы отделов:
количество видов надзора: надзор за соблюдением норм и правил
ядерной, радиационной, технической, пожарной безопасности; надзор за
соблюдением условий действия разрешений и лицензий; надзор за учетом и
контролем ядерных материалов (ЯМ), радиоактивных веществ (РВ) и
радиоактивных отходов (РАО); надзор за физической защитой ядерных
установок, ЯМ, РВ, РИ и пунктов хранения; надзор за конструированием
оборудования, надзор за изготовлением оборудования, надзор за
проектированием объектов использования атомной энергии;
государственный строительный надзор;
относительный вес трудозатрат для проведения надзорной
деятельности на сооружаемых и остановленных для вывода из эксплуатации
ОИАЭ в сравнении с трудозатратами на действующих объектах;
разъездной характер работы при проведении инспекций.
7. В нижеприведенных формулах:
7.1. Первая указанная особенность учитывается параметром N ,
0
рассчитываемым по формуле:
N = В х К х N , (2)
0 в н
где:
N - количество видов надзора;
н
К - средний весовой коэффициент, учитывающий трудозатраты на
в
разные виды надзора:
при N = 1 К = 1,0;
н в
N = 2 К = 0,8;
н в
N = 3 К = 0,7;
н в
N = 4 К = 0,6;
н в
N >= 5 К = 0,5;
н в
В - нормирующий множитель, В = 1 чел./вид надзора.
7.2. Вторая особенность - цифровыми коэффициентами к величинам
n и n .
сэ с
7.3. Третья особенность - коэффициентом К = 1.1 - 1.4,
р
учитывающим удаленность поднадзорных организаций от места расположения
отделов.
7.4. Нормирующий множитель А = 1 чел./блок (объект).
7.5. Значения К приведены в таблице:
р
------------------------------------------------------------------
| | Время, затрачиваемое инспектором на переезд |
| | к месту проведения инспекции и обратно (в раб. днях) |
| |---------------------------------------------------------|
| | до 0,5 | до 1,0 | до 2,0 | больше 2,0 |
|------|------------|---------------|-------------|--------------|
|К |1,1 |1,2 |1,3 |1,4 |
| р | | | | |
------------------------------------------------------------------
8. Для планирования надзорной работы в Приложении приведены
ориентировочные нормативы продолжительности, периодичности и
трудозатрат на проведение инспекций.
9. При определении численности инспекторского состава отделов по
надзору и отделов инспекций из числа специалистов N рекомендуется
2
учитывать удельный вес трудозатрат:
на инспекционную работу - 0,7 N в отделах инспекций и 0,3 N - в
2 2
отделах по надзору;
на проведение информационной, аналитической и методической
работы, участие в лицензионной (разрешительной) деятельности - 0,3 N в
2
отделах инспекций и 0,7 N - в отделах по надзору.
2
II. ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЧИСЛЕННОСТИ РАБОТНИКОВ ОТДЕЛОВ ПО НАДЗОРУ
2.1. Отдел по надзору за ядерной и радиационной
безопасностью ядерных энергетических установок
(атомных станций)
------------------------------------------------------------------------------
| N = N + А х SUM К х (n + 0,3 х n + 0,3 х n ) + SUM К х П / Н,| (3)|
| 2 0 рi э сэ с рi i | |
------------------------------------------------------------------------------
где:
n - количество объектов ИАЭ на АС, находящихся в эксплуатации;
э
n - количество объектов ИАЭ на АС, находящихся на стадии вывода
сэ
из эксплуатации;
n - количество сооружаемых объектов ИАЭ на АС;
с
П - количество поднадзорных организаций, выполняющих работы и
i
предоставляющих услуги для АС;
Н = 30 - норматив количества организаций на одного работника.
2.2. Отдел по надзору за ядерной и радиационной
безопасностью исследовательских ядерных установок
------------------------------------------------------------------------------
| N = N + А х SUM К х (n + 0,3 х n + 0,3 х n ) + SUM К х П / Н,| (4)|
| 2 0 рi э сэ с рi i | |
------------------------------------------------------------------------------
где:
n - количество объектов ИАЭ, находящихся в эксплуатации;
э
n - количество объектов ИАЭ, находящихся на стадии вывода из
сэ
эксплуатации;
n - количество сооружаемых объектов ИАЭ;
с
П - количество поднадзорных организаций, выполняющих работы и
i
предоставляющих услуги ИЯУ;
Н = 30 - норматив количества организаций на одного работника.
2.3. Отдел по надзору за ядерной и радиационной
безопасностью предприятий ядерного топливного цикла
(ПЯТЦ)
------------------------------------------------------------------------------
| N = N + А х SUM К х (n + 0,3 х n + 0,3 х n ) + SUM К х П / Н, |(5)|
| 2 0 рi э сэ с рi i | |
------------------------------------------------------------------------------
где:
n - количество объектов ПЯТЦ, находящихся в эксплуатации;
э
n - количество объектов ПЯТЦ, остановленных для вывода из
сэ
эксплуатации;
n - количество сооружаемых объектов ПЯТЦ;
с
П - количество поднадзорных организаций, выполняющих работы и
i
предоставляющих услуги для ПЯТЦ;
Н = 15 - норматив количества организаций на одного работника.
2.4. Отдел по надзору за ядерной и радиационной
безопасностью ядерных энергетических установок судов
------------------------------------------------------------------------------
| N = N + А х SUM К х (n + 0,3 х n + 0,3 х n ) + SUM К х П / Н,| (6)|
| 2 0 рi э сэ с рi i | |
------------------------------------------------------------------------------
где:
n - количество объектов ИАЭ, находящихся в эксплуатации;
э
n - количество объектов ИАЭ, находящихся на стадии вывода из
сэ
эксплуатации;
n - количество сооружаемых объектов ИАЭ;
с
П - количество поднадзорных организаций, выполняющих работы и
i
предоставляющих услуги для ядерно-энергетических установок судов;
Н = 15 - норматив количества организаций на одного работника.
2.5. Отдел по надзору за радиационной безопасностью
в народном хозяйстве (радиационно опасными объектами)
N = N + SUM К х П / Н, (7)
2 0 рi i
где:
П - количество поднадзорных организаций;
i
Н = 30 - норматив количества организаций на одного работника.
2.6. Отдел по надзору за учетом, контролем и физической
защитой ядерных материалов
N = N + SUM К х П / Н, (8)
2 0 рi i
где:
П - количество поднадзорных организаций;
i
Н = 12 - норматив количества организаций на одного работника.
2.7. Отдел по надзору за изготовлением оборудования
для объектов использования атомной энергии
N = N + SUM К х П / Н, (9)
2 0 рi i
где:
П - количество поднадзорных организаций;
i
Н = 10 - норматив количества организаций на одного работника
отдела.
2.8. Отдел по надзору за проектно-конструкторскими
работами
N = N + SUM К х (П + n) / Н, (10)
2 0 рi i
где:
П - количество поднадзорных организаций;
i
n - количество направлений проектно-конструкторских работ в
поднадзорных организациях (теплотехническое оборудование,
электротехническое оборудование, системы автоматизации и т.д.);
Н = 10 - норматив количества организаций на одного работника
отдела.
III. ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЧИСЛЕННОСТИ РАБОТНИКОВ ОТДЕЛОВ ИНСПЕКЦИЙ
3.1. Отдел инспекций ядерной и радиационной безопасности
на атомной станции
N = N + А (n + 0,3 х n + 0,3 х n ) + П / Н, (11)
2 0 э сэ с
где:
n - количество объектов ИАЭ на АС, находящихся в эксплуатации;
э
n - количество объектов ИАЭ на АС, остановленных для вывода из
сэ
эксплуатации;
n - количество сооружаемых объектов ИАЭ на АС;
с
П - количество поднадзорных организаций, выполняющих работы и
предоставляющих услуги АС;
Н = 15 - норматив количества организаций на одного работника.
3.2. Отдел инспекций ядерной и радиационной безопасности
исследовательских ядерных установок
N = N + А (n + 0,3 х n + 0,3 х n ) + П / Н, (12)
2 0 э сэ с
где:
n - количество объектов ИАЭ, находящихся в эксплуатации;
э
n - количество объектов ИАЭ, остановленных для вывода из
сэ
эксплуатации;
n - количество сооружаемых объектов ИАЭ;
с
П - количество поднадзорных организаций, выполняющих работы и
предоставляющих услуги ИЯУ;
Н = 15 - норматив количества организаций на одного работника.
3.3 Отдел инспекций ядерной и радиационной безопасности
предприятия ядерного топливного цикла
N = N + А (n + 0,3 х n + 0,3 х n ) + П / Н, (13)
2 0 э сэ с
где:
n - количество объектов ПЯТЦ, находящихся в эксплуатации
э
(сублиматное производство, разделительное производство ТВЭЛ и ТВС,
промышленные реакторы, хранилища отработавшего ядерного топлива и
т.д.);
n - количество объектов, остановленных для вывода из
сэ
эксплуатации;
n - количество сооружаемых объектов ИАЭ;
с
П - количество поднадзорных организаций, выполняющих работы и
предоставляющих услуги для ПЯТЦ;
Н = 15 - норматив количества организаций на одного работника.
3.4. Отдел инспекций ядерной и радиационной безопасности
при эксплуатации атомных судов
N = N + А (n + 0,3 х n + 0,3 х n ) + П / Н, (14)
2 0 э сэ с
где:
n - количество объектов ИАЭ, находящихся в эксплуатации;
э
n - количество объектов ИАЭ, остановленных для вывода из
сэ
эксплуатации;
n - количество сооружаемых объектов ИАЭ;
с
П - количество поднадзорных организаций, выполняющих работы и
предоставляющих услуги судам с ядерными установками;
Н = 15 - норматив количества организаций на одного работника.
3.5. Отдел инспекций радиационной безопасности
N = N + К х SUM К х П / Н, (15)
2 0 рi i
где:
П - количество поднадзорных организаций;
i
Н = 12 - норматив количества организаций на одного работника;
К - коэффициент, учитывающий относительный вес трудозатрат в
зависимости от количества радиационно опасных объектов N в
роо
поднадзорных организациях: К = 1, если N <= 2 и К = 1,25, если N > 2.
р р
N = N / П.
р роо
3.6. Отдел инспекций по надзору за сооружением <*>
объекта использования атомной энергии
--------------------------------
<*> Надзор за сооружением объекта ИАЭ включает в себя также
ведение государственного строительного надзора.
N = N + П / Н, (16)
2 0
где:
П - количество поднадзорных организаций, выполняющих работы и
предоставляющих услуги при сооружении объекта использования атомной
энергии;
Н = 15 - норматив количества организаций на одного работника.
Приложение
(рекомендуемое)
ОРИЕНТИРОВОЧНЫЕ НОРМАТИВЫ ТРУДОЗАТРАТ
НА ПРОВЕДЕНИЕ ИНСПЕКЦИЙ
------------------------------------------------------------------------------
| Вид инспекции | Периодичность |Продолжительность| Трудозатраты|
| | проведения инспекций | проведения |на проведение|
| | | инспекции, | инспекции, |
| | | раб. дней | чел.-дней |
|------------------|-------------------------|-----------------|-------------|
| 1 | 2 | 3 | 4 |
|------------------|-------------------------|-----------------|-------------|
|Целевая инспекция |В соответствии с |7 |14 |
|------------------|руководящими документами |-----------------|-------------|
|Оперативная |Службы по проведению |2 |2 |
|инспекция |инспекции конкретных | | |
| |видов надзора | | |
------------------------------------------------------------------------------
Примечания: 1. Продолжительность проведения инспекции включает в
себя время на подготовку для проведения инспекции, проверку
непосредственно в организации и оформление документов по результатам
инспекции.
2. Удельный вес трудозатрат, связанных с проведением инспекций,
составляет 70% от общего фонда рабочего времени для каждого
инспектора. |